社會(huì)保障的定義、體系結(jié)構(gòu)及其功能

社會(huì)保障概論講授人：畢可影（社會(huì)科學(xué)學(xué)院）電話箱：辦公室：行政樓711課程計(jì)劃及教學(xué)要求課程計(jì)劃：第1周至第15周（30課時(shí)）：課堂講授（26課時(shí)）+課堂討論（4課時(shí)）第16周（2課時(shí)）：考試課程計(jì)劃及教學(xué)要求教學(xué)要求：課堂：準(zhǔn)備課堂筆記，隨機(jī)抽查。保持課堂紀(jì)律（嚴(yán)禁隨意出入教室、接聽電話、私下講話、吃東西……）。積極參與討論、踴躍發(fā)言。課程計(jì)劃及教學(xué)要求課后：1、認(rèn)真閱讀課本及參考資料2、認(rèn)真完成作業(yè)（每?jī)芍芤淮危?、準(zhǔn)備發(fā)言討論材料（ppt）教學(xué)要求：課程計(jì)劃及教學(xué)要求▲成績(jī)組成：總成績(jī)期末考試（60%）平時(shí)成績(jī)（40%）出勤及紀(jì)律（10%）課堂討論（15%）作業(yè)（15%）本課程學(xué)習(xí)要求：閱讀書目：孫光德：社會(huì)保障概論中國(guó)人民大學(xué)出版社2008版鄭功成：中國(guó)社會(huì)保障論中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社2009版鐘仁耀：社會(huì)保障概論東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社2009版李珍：社會(huì)保障理論中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社2001版本課程學(xué)習(xí)要求：人力資源和社會(huì)保障部中國(guó)社會(huì)保障/

武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心/

勞動(dòng)與社會(huì)保障出版社/全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)/

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心/

上海人力資源和社會(huì)保障局/訪問主要網(wǎng)站：本課程學(xué)習(xí)要求：1、掌握社會(huì)保障的基本概念的內(nèi)涵2、掌握社會(huì)保障的基本理論3、掌握社會(huì)保障的基本制度4、掌握我國(guó)社會(huì)保障制度框架體系和發(fā)展現(xiàn)狀實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：考核要求：1、閱讀指定的教材和參考書2、掌握社會(huì)保障基本理論和基本概念3、期末閉卷考試五險(xiǎn)一金住房公積金：?jiǎn)挝?%；個(gè)人7%第一章社會(huì)保障的定義、體系結(jié)構(gòu)及其功能第一節(jié)社會(huì)保障的定義及其基本體系結(jié)構(gòu)一、社會(huì)保障的定義社會(huì)保障是以政府為責(zé)任主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過國(guó)民收入再分配，對(duì)暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力以及由于各種原因而生活發(fā)生困難的國(guó)民給予幫助，保障其基本生活的制度。社會(huì)保障的定義1、責(zé)任主體：政府2、實(shí)施的依據(jù)和保證：社會(huì)立法3、資金來(lái)源：國(guó)民收入再分配4、目標(biāo)：滿足公民的基本生活需要二、社會(huì)保障的基本結(jié)構(gòu)1、社會(huì)保險(xiǎn)2、社會(huì)救助3、社會(huì)福利第二節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)一、社會(huì)保險(xiǎn)以國(guó)家為責(zé)任主體，對(duì)有工資收入的勞動(dòng)者在暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力，或雖有勞動(dòng)能力而無(wú)工作亦即喪失生活來(lái)源的情況下，通過立法手段，運(yùn)用社會(huì)力量，給這些勞動(dòng)者以一定程度的收入補(bǔ)償，使之不低于基本生活水平，從而保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，保證社會(huì)安定的一種制度。第二節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)二、社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)1、強(qiáng)制性

通過國(guó)家立法推行，要求符合一定條件的勞動(dòng)者必須參加。2、互濟(jì)性

參加者定期繳納保險(xiǎn)費(fèi)，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金，當(dāng)其中有人遭遇風(fēng)險(xiǎn)而受到經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，可以按規(guī)定領(lǐng)取一定數(shù)量的保險(xiǎn)金，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、互助共濟(jì)。3、儲(chǔ)備性

參加者按規(guī)定繳納費(fèi)用作為基金，儲(chǔ)存待用。4、補(bǔ)償性

社會(huì)保險(xiǎn)給予參加者的物質(zhì)幫助，限于收入損失的補(bǔ)償，即勞動(dòng)者在勞動(dòng)中斷、收入中斷時(shí)才有權(quán)得到給付。第二節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)由此可以看出，社會(huì)保險(xiǎn)的顯著特點(diǎn)是：1、它是一種繳費(fèi)制的社會(huì)保障；2、它實(shí)行權(quán)利與義務(wù)相關(guān)的原則。必須盡到繳納保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，才能享受收入補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。第二節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)三、社會(huì)保險(xiǎn)的分類1、老年社會(huì)保險(xiǎn)2、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)3、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)4、工傷社會(huì)保險(xiǎn)5、生育社會(huì)保險(xiǎn)6、殘障社會(huì)保險(xiǎn)7、死亡社會(huì)保險(xiǎn)第二節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)三、社會(huì)保險(xiǎn)的分類1、老年社會(huì)保險(xiǎn)

按照法律規(guī)定，勞動(dòng)者達(dá)到一定年齡，即依法判定其進(jìn)入老年，解除其勞動(dòng)義務(wù)，由社會(huì)給予工資補(bǔ)償。2、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)

指勞動(dòng)者在患病后，由國(guó)家和社會(huì)給予假期和收入補(bǔ)償、提供醫(yī)療服務(wù)的制度。3、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)

指對(duì)那些由于非本人原因暫時(shí)失去工作的勞動(dòng)者給予收入補(bǔ)償?shù)闹贫?。第二?jié)社會(huì)保險(xiǎn)三、社會(huì)保險(xiǎn)的分類4、工傷社會(huì)保險(xiǎn)

指勞動(dòng)者因公負(fù)傷或因職業(yè)病暫時(shí)失去勞動(dòng)能力，從國(guó)家和社會(huì)獲得補(bǔ)償?shù)闹贫取＃ㄑa(bǔ)償不究過錯(cuò)的原則）5、生育社會(huì)保險(xiǎn)

這是對(duì)女性勞動(dòng)者因生育期間中止勞動(dòng)失去工資給予補(bǔ)償?shù)闹贫龋潜Ｗo(hù)女性勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)。6、殘障社會(huì)保險(xiǎn)

因病或因工傷（包括職業(yè)?。┲職埖膭趧?dòng)者享受殘障社會(huì)保險(xiǎn)待遇，它包括經(jīng)常性補(bǔ)償和一次性賠償，還包括醫(yī)療服務(wù)、修養(yǎng)、康復(fù)療養(yǎng)等。7、死亡社會(huì)保險(xiǎn)第三節(jié)社會(huì)救助一、社會(huì)救助的含義

社會(huì)救助是依據(jù)法律規(guī)定，政府和社會(huì)對(duì)因自然災(zāi)害或其他原因而無(wú)法維持最低生活水平的無(wú)收入或低收入的個(gè)人或家庭給予幫助，滿足其生存需要的制度。第三節(jié)社會(huì)救助二、社會(huì)救助的對(duì)象1、沒有生活來(lái)源者：無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)人贍養(yǎng)、完全沒有生活來(lái)源的人2、意外災(zāi)害3、收入低于國(guó)家規(guī)定的社會(huì)生活最低水平第三節(jié)社會(huì)救助三、社會(huì)救助的內(nèi)容1、貧困救助

貧困救助的救助對(duì)象主要是城鄉(xiāng)突遭疾病、死亡以及因企業(yè)破產(chǎn)倒閉而影響基本生活的困難戶，包括農(nóng)村的一些因季節(jié)性缺糧而斷炊的人員。對(duì)他們的救助，主要是解救貧困，保障他們享有最低生活水平。第三節(jié)社會(huì)救助三、社會(huì)救助的內(nèi)容2、災(zāi)害救助災(zāi)害救助是指對(duì)因?yàn)槭艿胶樗?、火?zāi)、地震、臺(tái)風(fēng)、火山爆發(fā)等自然災(zāi)害的侵襲而失去生活保障的人員的救助，也包括對(duì)遭受戰(zhàn)爭(zhēng)之苦的地區(qū)和人民的救助。第三節(jié)社會(huì)救助四、社會(huì)救助的特點(diǎn)1、救助對(duì)象的不同2、社會(huì)救助的目標(biāo)是維持最低生活需要，給付標(biāo)準(zhǔn)一般低于社會(huì)保險(xiǎn)；3、經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是政府財(cái)政稅收撥付或特別稅捐，社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人捐贈(zèng)；4、享受救助時(shí)，個(gè)人提出申請(qǐng)，有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，確定救助標(biāo)準(zhǔn)，按期或一次性給付救濟(jì)金。第四節(jié)社會(huì)福利一、社會(huì)福利的含義和類型

1、福利的含義一種良性的社會(huì)狀態(tài):富裕、平等、穩(wěn)定等一種分配制度:按人們的實(shí)際需要分配,或平均分配一種社會(huì)事業(yè)、為保障人民的最低經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活需要,以及改善人民的物質(zhì)文化生活條件而實(shí)行的各種政策和措施的總和。第四節(jié)社會(huì)福利一、社會(huì)福利的含義和類型

2、社會(huì)福利的含義社會(huì)福利是指政府和社會(huì)組織通過建立文化、教育、衛(wèi)生等設(shè)施，免費(fèi)或優(yōu)惠提供服務(wù)，以及以實(shí)物發(fā)放、貨幣補(bǔ)貼等形式，向全體社會(huì)成員或特定人群給予幫助，以保證和改善其物質(zhì)生活的制度第四節(jié)社會(huì)福利一、社會(huì)福利的含義和類型3、社會(huì)福利的類型（1）公共福利事業(yè)

指國(guó)家或社會(huì)團(tuán)體興辦的以全體人民為對(duì)象的公益性事業(yè)，如建立教育、科學(xué)、環(huán)境保護(hù)、文化、體育、衛(wèi)生等設(shè)施。群眾在享受這些福利事業(yè)的服務(wù)時(shí)，是免費(fèi)或低費(fèi)的。

第四節(jié)社會(huì)福利一、社會(huì)福利的含義和類型3、社會(huì)福利的類型（2）特別的、專門的福利事業(yè)主要是民政部門為殘障者、孤兒、生活無(wú)著落的老人等具有特殊需要而又無(wú)力自理的人舉辦的療養(yǎng)院、教養(yǎng)院等。這類事業(yè)一般都是免費(fèi)的。第四節(jié)社會(huì)福利一、社會(huì)福利的含義和類型3、社會(huì)福利的類型（3）局部性或選擇性的福利措施主要是國(guó)家為照顧一定地區(qū)或一定范圍內(nèi)的居民對(duì)部分必要生活資料的需要而采取優(yōu)惠政策。如南方的“高溫補(bǔ)貼”。（4）上述三種內(nèi)容的綜合第四節(jié)社會(huì)福利一、社會(huì)福利的含義和類型4、社會(huì)福利的特點(diǎn)（1）保障對(duì)象廣泛，面向全體公民；（2）免費(fèi)、優(yōu)惠提供勞務(wù)、用品，為群眾提供方便，減輕其負(fù)擔(dān)，改善其生活條件；（3）資金來(lái)源是各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算撥款、社會(huì)組織的專項(xiàng)資金以及群眾資金等。第四節(jié)社會(huì)福利二、社會(huì)福利的內(nèi)容1、未成年人福利2、老人福利3、殘疾人福利4、勞動(dòng)者福利第四節(jié)社會(huì)福利三、社會(huì)福利的形式1、貨幣形式2、服務(wù)形式3、實(shí)物形式第五節(jié)社會(huì)保障的功能一、人民生活的安全網(wǎng)社會(huì)保障的直接目的是保障國(guó)民的基本生活，使勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、生病、傷殘、生育時(shí)，基本生活不受影響；無(wú)收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的人們有生活來(lái)源，無(wú)后顧之憂，擺脫生存危機(jī)，從而為人們架起一道生存的安全網(wǎng)，一道維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的防線。第五節(jié)社會(huì)保障的功能二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器1、社會(huì)保障通過收入補(bǔ)償和補(bǔ)貼保障勞動(dòng)者基本生活，幫助他們恢復(fù)和保存勞動(dòng)能力；2、社會(huì)保障通過國(guó)民教育、技能培訓(xùn)等社會(huì)保障措施提高勞動(dòng)者素質(zhì)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資源保證3、社會(huì)保障通過征繳保險(xiǎn)費(fèi)（稅），發(fā)揮平衡社會(huì)供需總量的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)地發(fā)展。第五節(jié)社會(huì)保障的功能三、社會(huì)矛盾的調(diào)節(jié)器社會(huì)保障具有收入再