第四章安全生產(chǎn)法與礦山安全法

煤礦安全法律法規(guī)運(yùn)城職業(yè)技術(shù)學(xué)院礦山工程系主講：金明坤當(dāng)前1頁，總共175頁。第一節(jié)安全生產(chǎn)法第二節(jié)礦山安全法第四章安全生產(chǎn)法與礦山安全法當(dāng)前2頁，總共175頁。第一節(jié)安全生產(chǎn)法中華人民共和國主席令（第七十號(hào)令）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2002年6月29日通過，現(xiàn)予公布，自2002年11月1日起施行。中華人民共和國主席江澤民2002年6月29日當(dāng)前3頁，總共175頁?！栋踩a(chǎn)法》共七章，有97條目錄第一章總則第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理第六章法律責(zé)任第七章附則當(dāng)前4頁，總共175頁。當(dāng)前5頁，總共175頁。安全資格證當(dāng)前6頁，總共175頁。第一節(jié)安全生產(chǎn)法一、安全生產(chǎn)法概述二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障三、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理六、法律責(zé)任當(dāng)前7頁，總共175頁。一、安全生產(chǎn)法概述（一）安全生產(chǎn)法的概念和調(diào)整范圍（二）安全生產(chǎn)管理方針（三）安全生產(chǎn)法的基本法律制度當(dāng)前8頁，總共175頁。（一）安全生產(chǎn)法的概念和調(diào)整范圍1、安全生產(chǎn)法的概念安全生產(chǎn)法是調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理過程中的有關(guān)安全生產(chǎn)的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。2、安全生產(chǎn)法的調(diào)整范圍安全生產(chǎn)法的調(diào)整范圍只限定在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的安全問題，如公共場所集會(huì)活動(dòng)中的安全問題，正在使用中的民用建筑發(fā)當(dāng)前9頁，總共175頁。生垮塌造成的安全問題等都不屬于本法的調(diào)整范圍。生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)：既包括資源開采活動(dòng)、各種產(chǎn)品的加工、制作活動(dòng)，也包括各類工程建設(shè)和商業(yè)、娛樂業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)。鑒于有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定，因而，不屬于本法的調(diào)整范圍。當(dāng)前10頁，總共175頁。中華人民共和國消防法

中華人民共和國主席令

（第四號(hào)）《中華人民共和國消防法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于1998年4月29日通過，現(xiàn)予公布，自1998年9月1日起施行。中華人民共和國主席

江澤民1998年4月29日當(dāng)前11頁，總共175頁。中華人民共和國道路交通安全法中華人民共和國主席令第八號(hào)

《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國道路交通安全法〉的決定》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于2007年12月29日通過，現(xiàn)予公布，自2008年5月1日起施行。中華人民共和國主席胡錦濤

2007年12月29日當(dāng)前12頁，總共175頁。鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例中華人民共和國國務(wù)院令第501號(hào)

《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》已經(jīng)2007年6月27日國務(wù)院第182次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2007年9月1日起施行。總理溫家寶2007年7月11日

當(dāng)前13頁，總共175頁。中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例中華人民共和國國務(wù)院令第355號(hào)

《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》已經(jīng)2002年6月19日國務(wù)院第60次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2002年8月1日起施行?？偫碇扉F基2002年6月28日當(dāng)前14頁，總共175頁。中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例中華人民共和國國務(wù)院令第201號(hào)現(xiàn)發(fā)布《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》，自發(fā)布之日起施行?？偫砝铢i1996年7月6日當(dāng)前15頁，總共175頁。（二）安全生產(chǎn)管理方針“方針”，是指指導(dǎo)一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)方面各項(xiàng)工作的總原則，這個(gè)領(lǐng)域、這個(gè)方面的各項(xiàng)具體制度、措施，都必須體現(xiàn)、符合這個(gè)方針的要求。安全生產(chǎn)法在總結(jié)我國安全生產(chǎn)管理實(shí)際的基礎(chǔ)上，將“安全第一，預(yù)防為主”規(guī)定為我國安全生產(chǎn)工作的基本方針。當(dāng)前16頁，總共175頁?！鞍踩谝弧?，就是說，在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，在處理保證安全與實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的其他各項(xiàng)目標(biāo)的關(guān)系上，要始終把安全特別是從業(yè)人員和其他人員的人身安全放在首要位置，實(shí)行“安全優(yōu)先”的原則。在確保安全的前提下，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的其他目標(biāo)。當(dāng)前17頁，總共175頁?！邦A(yù)防為主”，就是說，對(duì)安全生產(chǎn)的管理，要謀事在先，尊重科學(xué)、探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。當(dāng)前18頁，總共175頁。（三）安全生產(chǎn)法的基本法律制度《安全生產(chǎn)法》確立了對(duì)各行業(yè)和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位普遍適用的7項(xiàng)基本法律制度：1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度。這項(xiàng)制度主要包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制、各級(jí)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及其他部門各自的啊生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)、安全監(jiān)督檢查人員職責(zé)、社區(qū)基層組織和新聞媒體進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)等。當(dāng)前19頁，總共175頁。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度

這項(xiàng)制度主要包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件、安全管理機(jī)構(gòu)及其人員配置、啊投入、從業(yè)人員安全資質(zhì)、安全條件的論證和安全評(píng)價(jià)、建設(shè)工程“三同時(shí)”、安全設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收、安全技術(shù)裝備管理、生產(chǎn)經(jīng)營場所安全管理、社會(huì)工傷保險(xiǎn)等。當(dāng)前20頁，總共175頁。3、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度這項(xiàng)制度主要包括生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的資質(zhì)及其在安全生產(chǎn)工作中的主要職責(zé)。當(dāng)前21頁，總共175頁。4、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)制度這項(xiàng)制度主要包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的基本權(quán)利義務(wù)制度，以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。5、安全中介服務(wù)制度這項(xiàng)制度主要包括從事安全評(píng)價(jià)、評(píng)估、檢測、檢驗(yàn)、咨詢服務(wù)等工作的安全中介機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)技術(shù)人員的法律地位、任務(wù)和責(zé)任。當(dāng)前22頁，總共175頁。6、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度這項(xiàng)制度主要包括安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，安全生產(chǎn)責(zé)任的確定和責(zé)任形式，追究安全責(zé)任的機(jī)關(guān)、依據(jù)、程序和安全生產(chǎn)法律責(zé)任。7、事故應(yīng)急救援和處理制度

這項(xiàng)制度主要包括事故應(yīng)急預(yù)案的制定、事故應(yīng)急體系的建立、事故報(bào)告、調(diào)查處理的原則和程序、事故責(zé)任的追究、事故信息發(fā)布等。當(dāng)前23頁，總共175頁。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障（一）主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制（二）安全生產(chǎn)的組織和人員保障（三）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障（四）安全生產(chǎn)管理保障當(dāng)前24頁，總共175頁。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，其生產(chǎn)經(jīng)營場所、生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備以及與生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的管理組織與技術(shù)措施，應(yīng)能滿足生產(chǎn)經(jīng)營的安全需要，不能導(dǎo)致人員傷亡，發(fā)生疾病死亡或者造成設(shè)備財(cái)產(chǎn)破壞和損壞?！栋踩a(chǎn)法》第十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)?！碑?dāng)前25頁，總共175頁。（一）主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制本著“管生產(chǎn)必須管安全”和責(zé)、權(quán)、利同一的原則，生產(chǎn)經(jīng)營單位第一領(lǐng)導(dǎo)者也就是安全管理的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任者?！栋踩a(chǎn)法》第五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。”同時(shí)第十七條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：當(dāng)前26頁，總共175頁。（1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生

產(chǎn)安全事故隱患；（5）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援

預(yù)案；（6）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。當(dāng)前27頁，總共175頁。（二）安全生產(chǎn)的組織和人員保障1、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)《安全生產(chǎn)法》第十九條第一款規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)指的是生產(chǎn)經(jīng)營單位專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其工作人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員。當(dāng)前28頁，總共175頁。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的作用：落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部安全檢查活動(dòng)，負(fù)責(zé)日常安全檢查，及時(shí)整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)等等。它是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要組織保證。當(dāng)前29頁，總共175頁。2、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的資質(zhì)《安全生產(chǎn)法》第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職?？己瞬坏檬召M(fèi)。當(dāng)前30頁，總共175頁。3、一般從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)《安全生產(chǎn)法》第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。當(dāng)前31頁，總共175頁。4、特種作業(yè)人員的資質(zhì)和培訓(xùn)特種作業(yè)人員是指在勞動(dòng)過程中容易發(fā)生傷亡事故，對(duì)操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)。從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。《安全生產(chǎn)法》第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》對(duì)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證作了具體規(guī)定。當(dāng)前32頁，總共175頁。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》已經(jīng)2010年4月26日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2010年7月1日起施行。1999年7月12日原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》同時(shí)廢止。

局長駱琳二○一○年五月二十四日當(dāng)前33頁，總共175頁。（三）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障1、保證安全投入《安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任”安全投入用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表、個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品、安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)以及其他安全生產(chǎn)投入，以保證生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)到法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。當(dāng)前34頁，總共175頁。2、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的“三同時(shí)”《安全生產(chǎn)法》第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。當(dāng)前35頁，總共175頁。3、建設(shè)項(xiàng)目的安全論證與評(píng)價(jià)《安全生產(chǎn)法》第二十五條礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。安全條件論證就是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性報(bào)告和設(shè)計(jì)報(bào)告中有關(guān)的安全條件進(jìn)行論證，以論證建設(shè)項(xiàng)目的安全條件是符合國家規(guī)定的條件。

當(dāng)前36頁，總共175頁。安全評(píng)價(jià)，也稱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是指運(yùn)用定量或者定性的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或者生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的職業(yè)危險(xiǎn)因素和有害因素進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)估。通過評(píng)價(jià)，知道建設(shè)項(xiàng)目或者生產(chǎn)經(jīng)營單位的風(fēng)險(xiǎn)可能性有多大或者發(fā)生事故的概率有多大，會(huì)造成多大損失。從而根據(jù)安全評(píng)價(jià)的結(jié)果，采取相應(yīng)的安全措施來進(jìn)行改進(jìn)，以降低風(fēng)險(xiǎn)，提高建設(shè)項(xiàng)目或者生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全可靠性。當(dāng)前37頁，總共175頁。4、安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、審查、施工與竣工驗(yàn)收（1）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。（2）礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。當(dāng)前38頁，總共175頁。（3）礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。（4）礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收部門及其驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。當(dāng)前39頁，總共175頁。5、勞動(dòng)防護(hù)用品

《安全生產(chǎn)法》第三十七條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用?！眲趧?dòng)保護(hù)用品是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中為避免或者減輕事故傷害或者職業(yè)危害所配備的防護(hù)裝置。使用勞動(dòng)保護(hù)用品，是保障從業(yè)人員人身安全與健康的重要措施，也是保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。當(dāng)前40頁，總共175頁。6、工傷保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn),是指勞動(dòng)者在工作中或在規(guī)定的特殊情況下，遭受意外傷害或患職業(yè)病導(dǎo)致暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力以及死亡時(shí)，勞動(dòng)者或其遺屬從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。當(dāng)前41頁，總共175頁。當(dāng)前42頁，總共175頁。工傷保險(xiǎn)是保障因工作遭受事故傷害、患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治、職業(yè)康復(fù)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。從廣義講，它是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的事后保障。建立工傷保險(xiǎn)后，從業(yè)人員可以安心工作、遵守規(guī)章制度，從而保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)?！栋踩a(chǎn)法》第四十三條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)?！碑?dāng)前43頁，總共175頁。（四）安全生產(chǎn)管理保障1、安全警示標(biāo)志管理在有危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志，及時(shí)提醒從業(yè)人員注意危險(xiǎn)，防止從業(yè)人員發(fā)生事故。這是一項(xiàng)在生產(chǎn)過程中，保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要措施。為此《安全生產(chǎn)法》第二十八條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。”當(dāng)前44頁，總共175頁。

常見礦山安全標(biāo)志（1）禁止標(biāo)志編號(hào)符號(hào)名稱設(shè)置地點(diǎn)編號(hào)符合名稱設(shè)置地點(diǎn)01禁帶煙火禁止煙火地點(diǎn)02嚴(yán)禁酒后入井（坑）有人出入的井口和礦坑03禁止明火作業(yè)禁止明火作業(yè)地點(diǎn)04禁止起動(dòng)不允許啟動(dòng)的機(jī)電設(shè)備當(dāng)前45頁，總共175頁。編號(hào)符號(hào)名稱設(shè)置地點(diǎn)編號(hào)符號(hào)名稱設(shè)置地點(diǎn)05禁止合閘變電室、移動(dòng)電源開關(guān)停電等06禁止扒乘礦車運(yùn)輸大巷交叉口、乘車場扒車事故多發(fā)地07禁止乘運(yùn)輸帶禁止乘人的帶式輸送機(jī)，每隔50米設(shè)一個(gè)08禁止車間乘人斜井、平巷運(yùn)人列車車站、串車提升斜井上下口09禁止乘人蹬鉤串車提升斜井上下口10禁止跨輸送帶鏈板、膠帶、鋼繩牽引運(yùn)輸不許跨越額地方當(dāng)前46頁，總共175頁。編號(hào)符號(hào)名稱設(shè)置地點(diǎn)編號(hào)符號(hào)名稱設(shè)置地點(diǎn)11禁止攀牽線纜設(shè)在敷有電纜信號(hào)線等巷道內(nèi)12禁止料罐乘人設(shè)在鑿立井井口處13禁止入內(nèi)封閉火區(qū)、瓦斯區(qū)、盲巷、廢棄巷道及其禁止入內(nèi)的地點(diǎn)14禁止通行井下危險(xiǎn)區(qū)、放炮警戒處，不兼作行人的絞車道及禁止行人的通道口等15禁止停車禁止停車處16禁止駛?cè)刖€路終點(diǎn)和禁止機(jī)車駛?cè)氲囟萎?dāng)前47頁，總共175頁。（2）警告標(biāo)志編號(hào)符號(hào)名稱設(shè)置地點(diǎn)編號(hào)符號(hào)名稱設(shè)置地點(diǎn)01注意安全提醒人們注意安全的地方02擔(dān)心瓦斯瓦斯積聚地段、盲巷巷口、瓦斯鉆場、巷道高冒處03擔(dān)心冒頂冒頂危險(xiǎn)區(qū)、巷道維修地段04擔(dān)心火災(zāi)倉庫、爆破材料庫、油庫、帶式輸送機(jī)、充電室和有發(fā)火預(yù)兆的地區(qū)當(dāng)前48頁，總共175頁。編號(hào)符號(hào)名稱設(shè)置地點(diǎn)編號(hào)符號(hào)名稱設(shè)置地點(diǎn)05擔(dān)心水災(zāi)有透水或水患地區(qū)06擔(dān)心突出預(yù)計(jì)有害氣體突出地區(qū)07擔(dān)心有害氣體中毒井下CO、H2S、NOX等有害氣體危險(xiǎn)地區(qū)、露天礦深部通風(fēng)不良的火區(qū)08擔(dān)心爆炸爆炸材料庫、運(yùn)送火藥、雷管的容器和設(shè)備09擔(dān)心觸點(diǎn)有觸電危險(xiǎn)部位10擔(dān)心墜落建井施工、井筒維修及高空作業(yè)處當(dāng)前49頁，總共175頁。編號(hào)符號(hào)名稱設(shè)置地點(diǎn)編號(hào)符號(hào)名稱設(shè)置地點(diǎn)11擔(dān)心墜入溜井溜煤眼、溜礦井、溜礦倉12擔(dān)心片幫滑坡有片幫滑坡地段13擔(dān)心礦車行使兼行人的傾斜運(yùn)輸巷道內(nèi)14擔(dān)心列車通過行人巷道與運(yùn)輸巷道交叉處15擔(dān)心交叉道口巷道交叉處16擔(dān)心彎道彎道處當(dāng)前50頁，總共175頁。（3）指令標(biāo)志編號(hào)符號(hào)名稱設(shè)置地點(diǎn)編號(hào)符號(hào)名稱設(shè)置地點(diǎn)01必須戴礦工帽人員出入井口、更衣房、礦燈房02必須攜帶礦燈入井口處、更衣房、礦燈房等醒目地方03必須帶自救器入井口處、更衣房、領(lǐng)自救器房等醒目地方04必須穿戴絕緣保護(hù)用品設(shè)在高壓電器設(shè)備室內(nèi)當(dāng)前51頁，總共175頁。編號(hào)符號(hào)名稱設(shè)置地點(diǎn)編號(hào)符號(hào)名稱設(shè)置地點(diǎn)05必須系安全帶建井施工處、高空作業(yè)、井筒檢修地點(diǎn)06必須戴防塵口罩打眼施工、炮煙區(qū)07必須橋上通過設(shè)有人行橋地方08走人行道設(shè)在人行道兩端09鳴笛機(jī)車通過巷道交叉處、道岔口和彎道前20~30m鳴笛處當(dāng)前52頁，總共175頁。（4）路標(biāo)、名牌、提醒標(biāo)志編號(hào)符號(hào)名稱設(shè)置地點(diǎn)編號(hào)符號(hào)名稱設(shè)置地點(diǎn)01安全出口設(shè)在礦井采區(qū)安全出口路線上（間隔100m）和改變方向處02電話通往電話的通道上03躲避硐躲避硐上方04急救站通往急救站通道上當(dāng)前53頁，總共175頁。編號(hào)符號(hào)名稱設(shè)置地點(diǎn)編號(hào)符號(hào)名稱設(shè)置地點(diǎn)05放炮警戒線放炮警戒線處06危險(xiǎn)區(qū)井下火災(zāi)、瓦斯、水患等危險(xiǎn)區(qū)附近07沉陷區(qū)地表沉陷滑落區(qū)08前方慢性風(fēng)門、交叉道口、彎道、車場、翻罐等須減速慢行地點(diǎn)09入風(fēng)巷道入風(fēng)巷道回風(fēng)巷道回風(fēng)巷道當(dāng)前54頁，總共175頁。編號(hào)符號(hào)名稱設(shè)置地點(diǎn)編號(hào)符號(hào)名稱設(shè)置地點(diǎn)11指示牌根據(jù)需要自行寫字、自行設(shè)置（示例）12路標(biāo)自行設(shè)置編號(hào)符號(hào)名稱設(shè)置地點(diǎn)編號(hào)符號(hào)名稱設(shè)置地點(diǎn)01安全生產(chǎn)指導(dǎo)標(biāo)志提高安全生產(chǎn)意識(shí)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育場所，懸掛在庭院旗桿上或高層建筑屋頂上02勞動(dòng)衛(wèi)生指導(dǎo)標(biāo)志提高勞動(dòng)衛(wèi)生意識(shí)、加強(qiáng)勞動(dòng)衛(wèi)生教育場所、懸掛在庭院旗桿上或高層建筑屋頂上（5）指導(dǎo)標(biāo)志當(dāng)前55頁，總共175頁。2、設(shè)備的安全管理1）安全設(shè)備管理安全設(shè)備是用于保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常進(jìn)行，防止事故發(fā)生，保障職工人身安全與健康的設(shè)備的總稱。由于安全設(shè)備關(guān)系到人身安全和健康，因此《安全生產(chǎn)法》第二十九條安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。當(dāng)前56頁，總共175頁。2）特種設(shè)備、危險(xiǎn)物品容器及運(yùn)輸工具的管理《安全生產(chǎn)法》第三十條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)?！北ＷC這些設(shè)備、容器、工具的安全、可靠，是從源頭上抓好安全生產(chǎn)工作，是保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要措施。當(dāng)前57頁，總共175頁。3）淘汰嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝和設(shè)備《安全生產(chǎn)法》第三十一條規(guī)定：“國家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度?！鄙a(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。當(dāng)前58頁，總共175頁。3、危險(xiǎn)物品的安全管理危險(xiǎn)物品是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。作為保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施，《安全生產(chǎn)法》第三十二條規(guī)定：“生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理?！碑?dāng)前59頁，總共175頁。為了切實(shí)保障從業(yè)人員的人身安全與健康，防止和減少事故發(fā)生，《安全生產(chǎn)法》第三十四條規(guī)定：“生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離?！边@里需要說明的是，員工宿舍包括集體宿舍和家屬宿舍。當(dāng)前60頁，總共175頁。4、重大危險(xiǎn)源的安全管理重大危險(xiǎn)源，是指長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。一般來講，單元指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或者場所，或者同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500米的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)備或者場所。當(dāng)前61頁，總共175頁。為了預(yù)防重大、特大事故的發(fā)生，降低事故造成的損失，必須建立有效的重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的安全管理。為此《安全生產(chǎn)法》第三十三條規(guī)定：“

生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案?！碑?dāng)前62頁，總共175頁。5、安全出口的管理生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。

保障疏散通道和安全出口暢通、標(biāo)志明顯，是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理的重中之重。當(dāng)前63頁，總共175頁。6、爆破吊裝作業(yè)安全管理《安全生產(chǎn)法》第三十五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)?！敝挥羞@樣，才能達(dá)到保證安全生產(chǎn)的目的。當(dāng)前64頁，總共175頁。7、交叉作業(yè)安全管理《安全生產(chǎn)法》第四十條規(guī)定：“兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)?！碑?dāng)前65頁，總共175頁。8、租賃承包的安全管理《安全生產(chǎn)法》第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所有多個(gè)承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。當(dāng)前66頁，總共175頁。9、現(xiàn)場安全檢查《安全生產(chǎn)法》第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。當(dāng)前67頁，總共175頁。三、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（一）從業(yè)人員的權(quán)利（二）從業(yè)人員的義務(wù)當(dāng)前68頁，總共175頁。（一）從業(yè)人員的權(quán)利1、危險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是從事礦山、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營場所，往往存在著一些對(duì)從業(yè)人員生命和健康帶有危險(xiǎn)、危害的因素，譬如解除粉塵、頂板、突水、火險(xiǎn)、瓦斯、有毒有害的氣體場所、工種、崗位、工序、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品，都有發(fā)生人身傷亡事故的可能?！栋踩a(chǎn)法》第四十五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議?！碑?dāng)前69頁，總共175頁。2、安全管理的批評(píng)、檢舉和控告權(quán)從業(yè)人員是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主人，他們對(duì)安全生產(chǎn)情況尤其是安全管理中的問題和事故隱患最了解、最熟悉，具有他人不可替代的作用?！栋踩a(chǎn)法》第四十六條規(guī)定：“從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告；生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。”當(dāng)前70頁，總共175頁。3、拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)

在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人或者管理人員違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)象，由此導(dǎo)致事故，造成人員大量傷亡。因此，《安全生產(chǎn)法》第四十六條規(guī)定：“有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)?！彼粌H是為了保護(hù)從業(yè)人員的人身安全，也是為了警示生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和管理人員必須照章指揮，保證安全。當(dāng)前71頁，總共175頁。4、緊急情況下的停止作業(yè)和撤離權(quán)由于生產(chǎn)經(jīng)營場所的自然和人為的危險(xiǎn)因素的存在不可避免，經(jīng)常會(huì)在生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)過程中發(fā)生一些意外的或者人為的直接危及從業(yè)人員人身安全的危險(xiǎn)情況，將會(huì)或者可能會(huì)對(duì)從業(yè)人員造成人生傷害。比如從事礦山生產(chǎn)作業(yè)的從業(yè)人員，一旦發(fā)現(xiàn)將要發(fā)生透水、瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、冒頂、片幫，墜落、倒塌等緊急情況并且無法避免時(shí)，最大限度地保護(hù)現(xiàn)場作業(yè)人員的生命安全是第一位的。當(dāng)前72頁，總共175頁?！栋踩a(chǎn)法》第四十七條規(guī)定：“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。”當(dāng)前73頁，總共175頁。5、享有工傷保險(xiǎn)和傷亡求償權(quán)《安全生產(chǎn)法》第四十八條規(guī)定：“因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求?！碑?dāng)前74頁，總共175頁。（二）從業(yè)人員的義務(wù)1、遵章守規(guī)、服從管理的義務(wù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是從業(yè)人員從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，確保安全的具體規(guī)范和依據(jù)。遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，時(shí)間上就是依法進(jìn)行安全生產(chǎn)?！栋踩a(chǎn)法》第四十九條規(guī)定：“從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理。”當(dāng)前75頁，總共175頁。2、佩戴和使用勞保用品的義務(wù)《安全生產(chǎn)法》第四十九條規(guī)定：“從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。”3、接受教育、培訓(xùn)的義務(wù)《安全生產(chǎn)法》第五十條規(guī)定：“從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力?！边@對(duì)提高從業(yè)人員的安全意識(shí)、安全技能，預(yù)防、減少事故和人員傷亡，具有積極意義。當(dāng)前76頁，總共175頁。4、發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告的義務(wù)《安全生產(chǎn)法》第五十一條規(guī)定：“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。”這就要求從業(yè)人員必須具有高度的責(zé)任心，防微杜漸，防患于未然，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素，預(yù)防事故發(fā)生。當(dāng)前77頁，總共175頁。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）安全生產(chǎn)的國家監(jiān)督（二）安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督當(dāng)前78頁，總共175頁。（一）安全生產(chǎn)的國家監(jiān)督安全生產(chǎn)的國家監(jiān)督，主要是指縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。1、縣級(jí)以上地方人民政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。當(dāng)前79頁，總共175頁。2、負(fù)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督管理國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，包括負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和其他有關(guān)部門，具體承擔(dān)著對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行日常性監(jiān)督檢查的職責(zé)，其對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理屬于專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中居于核心地位，發(fā)揮著極其重要的作用。當(dāng)前80頁，總共175頁。3、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第二條規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)，依照本法對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察?！必?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門屬于行政機(jī)關(guān)，其動(dòng)作人員是公務(wù)員，因此，他們應(yīng)當(dāng)屬于檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)察對(duì)象，對(duì)監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督，就能使負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員更好地履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)。當(dāng)前81頁，總共175頁。中華人民共和國主席令第三十一號(hào)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改＜中華人民共和國行政監(jiān)察法＞的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于2010年6月25日通過，現(xiàn)予公布，自2010年10月1日起施行。中華人民共和國主席胡錦濤2010年6月25日當(dāng)前82頁，總共175頁。（二）安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)；受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料；需要落實(shí)整改措施的，報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)。1、任何單位和個(gè)人都有權(quán)報(bào)告事故隱患或舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。當(dāng)前83頁，總共175頁。2、充分發(fā)揮各種社會(huì)組織的監(jiān)督作用（1）發(fā)揮安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。（2）發(fā)揮基層群眾性自治組織的監(jiān)督作用居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。當(dāng)前84頁，總共175頁。（3）發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。當(dāng)前85頁，總共175頁。五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理(一)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援(二)事故的調(diào)查處理當(dāng)前86頁，總共175頁。（一）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援1、生產(chǎn)安全事故生產(chǎn)安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)）中突然發(fā)生的、傷害人身安全和健康或者損壞設(shè)備設(shè)施或者造成經(jīng)濟(jì)損失的，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)）暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。當(dāng)前87頁，總共175頁。生產(chǎn)安全事故按事故發(fā)生的原因可分為：責(zé)任事故和非責(zé)任事故；按事故造成的后果可分為：人身傷亡事故和非人身傷亡事故。人身傷亡事故又稱因工傷亡事故或工傷事故。工傷事故按傷害的嚴(yán)重程度可分為：輕傷事故、重傷事故、死亡事故。當(dāng)前88頁，總共175頁?！渡a(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；當(dāng)前89頁，總共175頁。（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。當(dāng)前90頁，總共175頁。中華人民共和國國務(wù)院令

第493號(hào)

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》已經(jīng)2007年3月28日國務(wù)院第172次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2007年6月1日起施行。總理

溫家寶

二○○七年四月當(dāng)前91頁，總共175頁。2、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

應(yīng)急救援預(yù)案主要包括：（1）應(yīng)急救援預(yù)案的制定機(jī)構(gòu)；（2）應(yīng)急救援預(yù)案的日常協(xié)調(diào)和指揮機(jī)構(gòu)；（3）相關(guān)部門在應(yīng)急救援中的職責(zé)和分工；

當(dāng)前92頁，總共175頁。（4）危險(xiǎn)目標(biāo)的確定和潛在危險(xiǎn)性評(píng)估；（5）應(yīng)急救援組織狀況和人員、裝備情況；（6）應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練和演戲；（7）特大安全事故的緊急處置措施、人員疏散措施、工程

搶險(xiǎn)措施、現(xiàn)場醫(yī)療急救措施；（8）特大生產(chǎn)安全事故的社會(huì)支持和援助；（9）特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援的經(jīng)費(fèi)保障；（10）應(yīng)急救援預(yù)案的其他內(nèi)容。當(dāng)前93頁，總共175頁。3、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系是保證生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作順利實(shí)施的組織保障，主要包括應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、應(yīng)急救援日常值班系統(tǒng)、應(yīng)急救援信息系統(tǒng)、應(yīng)急救援技術(shù)支持系統(tǒng)、應(yīng)急救援組織及經(jīng)費(fèi)保障。特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系的建立由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)。當(dāng)前94頁，總共175頁?！栋踩a(chǎn)法》第六十八條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。”建立省、市、縣三級(jí)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃、明確分工、相互協(xié)調(diào)，做到應(yīng)急救援能力、資源的很合理配置和有效使用。當(dāng)前95頁，總共175頁。4、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織《安全生產(chǎn)法》第六十九條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前96頁，總共175頁。5、生產(chǎn)安全事故的搶救

生產(chǎn)安全事故的搶救要堅(jiān)持及時(shí)、得當(dāng)、有效的原則。因生產(chǎn)安全事故屬突發(fā)事件，《安全生產(chǎn)法》第七十二條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件?！蓖瑫r(shí)明確了有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人在事故搶救中的職責(zé)。

當(dāng)前97頁，總共175頁。（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人在事故搶救中的職責(zé)《安全生產(chǎn)法》

第七十條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。”當(dāng)前98頁，總共175頁。

(2)重大生產(chǎn)安全事故的搶救

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救。按照《安全生產(chǎn)法》第七十二條的規(guī)定，有關(guān)地方人民政府的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，要立即趕到事故現(xiàn)場，組織搶救。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，也必須立即趕到事故現(xiàn)場，組織搶救。重大生產(chǎn)安全事故的搶救應(yīng)當(dāng)成立搶救指揮部，由指揮部統(tǒng)一指揮。當(dāng)前99頁，總共175頁。（二）事故的調(diào)查與處理1、生產(chǎn)安全事故的報(bào)告（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部的事故報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故報(bào)告單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職當(dāng)前100頁，總共175頁。責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。（3）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的事故報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)?！栋踩a(chǎn)法》（第七十一條）當(dāng)前101頁，總共175頁。2、生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理(1）事故調(diào)查處理遵循的原則和要求第七十三條事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。當(dāng)前102頁，總共175頁。(2）事故的處理生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)當(dāng)查明對(duì)安全生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任，對(duì)有失職、瀆職行為的，依照本法第七十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任。當(dāng)前103頁，總共175頁?！栋踩a(chǎn)法》第七十七條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的；（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的；（三）對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。當(dāng)前104頁，總共175頁。（3）生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)和公布縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并定期向社會(huì)公布。（第七十六條）當(dāng)前105頁，總共175頁。六、法律責(zé)任

安全生產(chǎn)工作是關(guān)系到國家、集體、和人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大事。《安全生產(chǎn)法》明確了安全生產(chǎn)責(zé)任，依照《安全生產(chǎn)法》相關(guān)條款的規(guī)定，安全生產(chǎn)責(zé)任概括為以下幾個(gè)方面：

1、地方政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門及其工作人員的法律責(zé)任當(dāng)前106頁，總共175頁。(1)有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。當(dāng)前107頁，總共175頁。（2）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

①對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的；

②發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的；

③對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。當(dāng)前108頁，總共175頁。（3）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要求被審查、驗(yàn)收的單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的，在對(duì)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，責(zé)令退還收取的費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。（第七十八條）當(dāng)前109頁，總共175頁。2、中介組織機(jī)構(gòu)的責(zé)任承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。撤銷其相應(yīng)資格。當(dāng)前110頁，總共175頁。3、生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)人員的法律責(zé)任（1）不保證安全生產(chǎn)資金投入的法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。（第八十條）當(dāng)前111頁，總共175頁。（2）不履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。當(dāng)前112頁，總共175頁。（3）違反有關(guān)人員上崗操作規(guī)定的法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5萬元以下的罰款：（第八十二條）①未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；②危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；當(dāng)前113頁，總共175頁。③未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；④特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。當(dāng)前114頁，總共175頁。（4）違反安全生產(chǎn)保障有關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（第八十三條）①礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；當(dāng)前115頁，總共175頁。②礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；③礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的；④未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；⑤安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；當(dāng)前116頁，總共175頁。⑥未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的；⑦未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；⑧特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；⑨使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。當(dāng)前117頁，總共175頁。（5）違反危險(xiǎn)物品或危險(xiǎn)作業(yè)有關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。（第八十四條）當(dāng)前118頁，總共175頁。第八十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：1）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理的；2）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；3）進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的。當(dāng)前119頁，總共175頁。第八十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

1）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；

2）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的。當(dāng)前120頁，總共175頁。(6）違反生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租有關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任第八十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。當(dāng)前121頁，總共175頁。第八十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。當(dāng)前122頁，總共175頁。(7）違反兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)作業(yè)有關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任

兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。（第八十七條）當(dāng)前123頁，總共175頁。(8）違反勞動(dòng)合同有關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。（第八十九條）當(dāng)前124頁，總共175頁。(9）重大生產(chǎn)安全事故時(shí)擅離職守或者逃匿的法律責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對(duì)逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。（第九十一條）當(dāng)前125頁，總共175頁。(10）不具備安全生產(chǎn)條件從事經(jīng)營活動(dòng)的法律責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。（第九十三條）當(dāng)前126頁，總共175頁。(11）從業(yè)人員的法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。（第九十條）當(dāng)前127頁，總共175頁。第二節(jié)礦山安全法中華人民共和國主席令

第六十五號(hào)

《中華人民共和國礦山安全法》已由第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于1992年11月7日通過，現(xiàn)予公布，自1993年5月1日起施行。中華人民共和國主席楊尚昆

1992年11月7日（新華社發(fā)）目當(dāng)前128頁，總共175頁。目錄第一章總則第二章礦山建設(shè)的安全保障第三章礦山開采的安全保障第四章礦山企業(yè)的安全管理第五章礦山安全的監(jiān)督和管理第六章礦山事故處理第七章法律責(zé)任第八章附則當(dāng)前129頁，總共175頁。煤礦礦長資格證書當(dāng)前130頁，總共175頁。特種作業(yè)操作證當(dāng)前131頁，總共175頁。一、礦山安全法概述1、礦山安全法的概念礦山安全法是調(diào)整在礦山建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑及監(jiān)督管理等活動(dòng)中產(chǎn)生的有關(guān)礦山安全的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。礦山：是指在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)的場所及其附屬設(shè)施。煤礦屬礦山的一種。礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)：指在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘探和礦山建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑及有關(guān)活動(dòng)，不能狹義地理解為工作面的采掘活動(dòng)。當(dāng)前132頁，總共175頁。2、礦山安全監(jiān)督管理體制國務(wù)院安全監(jiān)察行政主管部門對(duì)全國礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全監(jiān)察行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督?？h級(jí)以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對(duì)礦山安全工作進(jìn)行管理。當(dāng)前133頁，總共175頁。二、礦山建設(shè)的安全保障1、礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的保障礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。（第七條）2、礦山建設(shè)工程設(shè)計(jì)的保障礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)文件，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。（第八條）其中，特別強(qiáng)調(diào)：當(dāng)前134頁，總共175頁。第九條（1）礦井的通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速；露天礦的邊坡角和臺(tái)階的寬度、高度；供電系統(tǒng)；提升、運(yùn)輸系統(tǒng)；防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)；防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)等項(xiàng)目的設(shè)計(jì)必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。（2）每個(gè)礦井必須有兩個(gè)以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。（第十條）當(dāng)前135頁，總共175頁。《煤礦安全規(guī)程》第18條規(guī)定：每個(gè)生產(chǎn)礦井必須至少有2個(gè)能行人的通達(dá)地面的安全出口，各個(gè)出口間的距離不得小于30m。（3）礦山必須有與外界相通的、符合安全要求的運(yùn)輸和通訊設(shè)施。（第十一條）2）礦山建設(shè)工程設(shè)計(jì)的審查依據(jù)《礦山安全法》第八條，礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，礦山企業(yè)的主管部門不得批準(zhǔn)。礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)必須有安全監(jiān)察行政主管部門參加審查。當(dāng)前136頁，總共175頁。3、礦山建設(shè)工程施工與竣工驗(yàn)收保障礦山建設(shè)工程必須按照管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工。礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，由管理礦山企業(yè)的主管部門驗(yàn)收，并須有勞動(dòng)行政主管部門參加；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗(yàn)收，不得投入生產(chǎn)。（第十二條）當(dāng)前137頁，總共175頁。三、礦山開采的安全保障1、具備保障安全生產(chǎn)的條件礦山開采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，（第十三條）才能獲得礦山開采許可證，即取得生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證。2、嚴(yán)格執(zhí)行礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范礦山開采必須執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。（第十三條）當(dāng)前138頁，總共175頁。

礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在采礦許可證批準(zhǔn)的范圍開采，禁止越層、越界開采。（《中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例》

第13條）礦山設(shè)計(jì)規(guī)定保留的礦柱、巖柱，在規(guī)定的期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，不得開采或者毀壞。（第十四條）當(dāng)前139頁，總共175頁。中華人民共和國勞動(dòng)部第4號(hào)中華人民共和國勞動(dòng)部令第4號(hào)

《中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例》已于１９９６年１０月１１日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。部長李伯勇

1996年10月30日當(dāng)前140頁，總共175頁。3、各種設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測儀器符合標(biāo)準(zhǔn)《礦山安全法》第十五條規(guī)定：“礦山使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測儀器，必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得使用。”《礦山安全法實(shí)施條例》第14條礦山使用的下列設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測儀器，應(yīng)當(dāng)符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得使用：當(dāng)前141頁，總共175頁。1）采掘、支護(hù)、裝載、運(yùn)輸、提升、通風(fēng)、排水、瓦斯抽放、壓縮空氣和起重設(shè)備；（2）電動(dòng)機(jī)、變壓器、配電柜、電器開關(guān)、電控裝置；（3）爆破器材、通訊器材、礦燈、電纜、鋼絲繩、支護(hù)材料、防火材料；（4）各種安全衛(wèi)生檢測儀器儀表；（5）自救器、安全帽、防塵防毒口罩或者面罩、防護(hù)服、防護(hù)鞋等防護(hù)用品和救護(hù)設(shè)備；（6）經(jīng)有關(guān)主管部門認(rèn)定的其他有特殊安全要求的設(shè)備和器材當(dāng)前142頁，總共175頁。5、作業(yè)場所環(huán)境質(zhì)量符合安全要求《礦山安全法》第十七條規(guī)定：“礦山企業(yè)必須對(duì)作業(yè)場所中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進(jìn)行檢測，保證符合安全要求。”《中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例》第十六條

粉塵作業(yè)點(diǎn)，每月至少檢測兩次；放射性物質(zhì)作業(yè)點(diǎn)，每月至少檢測三次；《中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例》第二十二條采掘工作面進(jìn)風(fēng)風(fēng)流中，按照體積計(jì)算，氧氣不得低于20%。當(dāng)前143頁，總共175頁。6.安全事故隱患或危害采取預(yù)防措施（1）礦山企業(yè)必須對(duì)冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷；瓦斯爆炸、煤塵爆炸；沖擊地壓、瓦斯突出、井噴；地面和井下的火災(zāi)、水害；爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害；粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他在害物質(zhì)引起的危害等其他危害安全的事故隱患采取預(yù)防措施：（《礦山安全法》第十八條）（2）礦山企業(yè)對(duì)使用機(jī)械、電氣設(shè)備，排土場、矸石山、尾礦庫和礦山閉坑后可能引起的危害，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施。（《礦山安全法》第十九條）當(dāng)前144頁，總共175頁。四、礦山企業(yè)的安全管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全行政領(lǐng)導(dǎo)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制；崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。（《中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例》第二十八條）（《中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例》第二十九條）礦長(含礦務(wù)局局長、礦山公司經(jīng)理，下同)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列責(zé)任：當(dāng)前145頁，總共175頁。(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《礦山安全法》和本條例以及其他法律、法規(guī)中有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的規(guī)定；(2)制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度；(3)根據(jù)需要配備合格的安全工作人員，對(duì)每個(gè)作業(yè)場所進(jìn)行跟班檢查；(4)采取有效措施，改善職工勞動(dòng)條件，保證安全生產(chǎn)所需要的材料、設(shè)備、儀器和勞動(dòng)防護(hù)用品的及時(shí)供應(yīng)；當(dāng)前146頁，總共175頁。(5)依照本條例的規(guī)定，對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；(6)制定礦山災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃；(7)及時(shí)采取措施，處理礦山存在的事故隱患；(8)及時(shí)、如實(shí)向勞動(dòng)行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報(bào)告

礦山事故。當(dāng)前147頁，總共175頁。（二）安全生產(chǎn)民主監(jiān)督管理制度1、發(fā)揮職工和職工代表大會(huì)的監(jiān)督作用礦山企業(yè)職工有權(quán)對(duì)危害安全的行為，提出批評(píng)、檢舉和控告。（《礦山安全法》第二十二條）礦長對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。（《礦山安全法》第二十條）礦長應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作，發(fā)揮職工代表大會(huì)的監(jiān)督作用。（《礦山安全法》第二十一條）當(dāng)前148頁，總共175頁。2、發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的監(jiān)督作用礦山企業(yè)工會(huì)依法維護(hù)職工生產(chǎn)安全的合法權(quán)益，組織職工對(duì)礦山安全工作進(jìn)行監(jiān)督。（《礦山安全法》第二十三條）礦山企業(yè)違反有關(guān)安全的法律、法規(guī)，工會(huì)有權(quán)要求企業(yè)行政方面或者有關(guān)部門認(rèn)真處理。礦山企業(yè)召開討論有關(guān)安全生產(chǎn)的會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有工會(huì)代表參加，工會(huì)有權(quán)提出意見和建議。（《礦山安全法》第二十四條）當(dāng)前149頁，總共175頁。（《礦山安全法》第二十五條礦山企業(yè)工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向礦山企業(yè)行政方面建議組織職工撒離危險(xiǎn)現(xiàn)場，礦山企業(yè)行政方面必須及時(shí)作出處理決定。當(dāng)前150頁，總共175頁。（三）安全教育、培訓(xùn)考核制度1、礦長、安全工作人員培訓(xùn)考核礦長必須經(jīng)過考核，具備安全專業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。礦山企業(yè)安全工作人員必須具備必要的安全專業(yè)知識(shí)和礦山安全工作經(jīng)驗(yàn)。（《礦山安全法》第二十七條）礦長、安全工作人員的培訓(xùn)考核由安全監(jiān)察部門組織進(jìn)行。當(dāng)前151頁，總共175頁。2、企業(yè)職工安全教育與培訓(xùn)礦山企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)。（《礦山安全法》第二十六條）當(dāng)前152頁，總共175頁。（四）安全勞動(dòng)保護(hù)制度礦山企業(yè)必須向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動(dòng)防護(hù)用品。（《礦山安全法》第二十八條）礦山企業(yè)不得錄用未成年人從事礦山井下勞動(dòng)。礦山企業(yè)對(duì)女職工按照國家規(guī)定實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)，不得分配女職工從事礦山井下勞動(dòng)。（《礦山安全法》第二十九條）當(dāng)前153頁，總共175頁。（五）礦山安全事故防范本著安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。礦山企業(yè)必須制定礦山事故防范措施，并組織落實(shí)。（《礦山安全法》第三十條）礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立由專職或者兼職人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物。（《礦山安全法》第三十一條）礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用。安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。（《礦山安全法》第三十二條）當(dāng)前154頁，總共175頁。五、礦山安全的監(jiān)督管理（一）安全監(jiān)察行政主管部門的監(jiān)督職責(zé)（《礦山安全法》第三十三條）縣級(jí)以上各級(jí)人民政府行政安全監(jiān)察主管部門對(duì)礦山安全工作行使下列監(jiān)督職責(zé)：（1）檢查礦山企業(yè)和管理礦山企業(yè)的主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況；（2）參加礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；當(dāng)前155頁，總共175頁。（3）檢查礦山勞動(dòng)條件和安全狀況；（4）檢查礦山企業(yè)職工安全教育、培訓(xùn)工作；（5）監(jiān)督礦山企業(yè)提取和使用安全技術(shù)措拖專項(xiàng)費(fèi)用的情況；（6）參加并監(jiān)督礦山事故的調(diào)查和處理；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責(zé)。當(dāng)前156頁，總共175頁。（二）礦山企業(yè)主管部門的管理職責(zé)（《礦山安全法》第三十四條）縣級(jí)以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對(duì)礦山安全工作行使下列管理職責(zé)：（1）檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況；（2）審查批準(zhǔn)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)；（3）負(fù)責(zé)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收；當(dāng)前157頁，總共175頁。（4）組織礦長和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓(xùn)工作；（5）調(diào)查和處理重大礦山事故；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé)當(dāng)前158頁，總共175頁。六、礦山事故處理（一）礦山事故的報(bào)告（《礦山安全法》第三十六條）發(fā)生礦山事故，礦山企業(yè)必須立即組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)傷亡事故必須立即如實(shí)報(bào)告安全監(jiān)察行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門。當(dāng)前159頁，總共175頁?！兜V山安全法實(shí)施條例》第四十六條礦山發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告礦長或者有關(guān)主管人員；礦長或者有關(guān)主管人員接到事故報(bào)告后，必須立即采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，盡力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第四十七條礦山發(fā)生重傷、