國際工程施工索賠總結(jié)方案

(1)施工現(xiàn)場條件變化索賠(2)工程范圍變更索賠(3)工程拖期索賠(4)加速施(5)綜合索賠2．索賠——作為合法的所有者，根據(jù)自己的權(quán)利提出的有關(guān)某一資格、財產(chǎn)、金錢等方面的要求?！彼髻r就是要求取得應該屬于自己的東西，也是要求補償自己損sTime增加或減少工程量索賠，趕工索賠，不利自然條件和人為障礙索賠，工作范圍變更索賠，合同文件錯誤索賠，暫停施工索賠，法令變更索賠Cost終止合同索賠，延誤交付圖紙索賠,拖延付款索賠，物價上漲索賠，業(yè)主風險索賠，特殊風險索賠，業(yè)主違約索賠AdditionalWork同范圍以內(nèi)的“新增工程”；是合同同項目即不能發(fā)揮預期的作用.承包商在接到工程變更指令后必須完成這些工作,無論這些工作是否列入合同文件中.額外工程(ExtraWork):屬于工程項目合同范圍以外的“新增工程”。原合同文件未包括這些工作,如缺少這些工作，原合同項目仍然可以運行。(可索賠)賠的程序；工程投標文件；工程合同文件;工程合同條件；其他項目溝通文檔據(jù)賠費用的計算雙方在合同中約定的變更估算方法；實際費用法；總費用法；修正的總費用法;合理價值法；審判裁定法索賠報告的組成:總論部分；合同引證部分;索賠款額計算部分；工期延長論證部分;證據(jù)部分ProcurementDept。采購部QA/QCDept.質(zhì)量評價/質(zhì)量控制部ConstructionDept建設部DocumentControlDept.文檔管理部Safety/SecurityDept。安保部FinanceStart-upDept.試運行/測試部AdministrationDep。t行政部ClaimCentre索賠中心 (1。協(xié)商解決:一切工程索賠問題通過業(yè)主、工程師和承包商的共同努力得到解決，即由合同雙方根據(jù)工程項目的合同文件的規(guī)定及有關(guān)法律條例，通過友好協(xié)商達成一致的解決辦法。(2.爭端解決替代方式(ADR)：ADR的類型主要有爭端評審委員會/爭端裁決委員會(DisputeReviewBoard，DRB或DisputeAdjudicationBoard，DAB)、小型Adjudication了仲裁與訴訟，其他的爭端解決方式都包含在ADR在逐步形式化和程序化之后也可作為ADR的一個組成部分. 際仲裁或法院訴訟。當協(xié)商和替代方式都不能奏效時為一個有效的最終解決途徑。接受或拒絕其決定;為嚴格。除此之外，兩者在概念、程序等許多方面是相同或相近的。鍵路線上對延誤進行劃分(1)關(guān)鍵性延誤:關(guān)鍵性延誤是指位于網(wǎng)絡進度計劃的關(guān)鍵路線上的延誤.(2)非關(guān)鍵性延誤：非關(guān)鍵性延誤是指位于非關(guān)鍵路線上的延誤。分(1)可原諒可補償?shù)难诱`(ExcusableandCompensableDelay)：指由于業(yè)主或工程師的錯誤或失誤而造成的工期延誤.承包商不僅可以得到工期延長,還可以得到經(jīng)濟補償。(2)可原諒不可補償?shù)难诱`(ExcusableandNon-compensableDelay)：是指既不是承包商也不是業(yè)主的原因，而是由客觀原因引起的工期延誤.承包商可獲得一定的工期延長作為補償，但一般得不到經(jīng)濟補償。(3)不可原諒的延誤(Non—excusableDelay)：由于承包商的原因引起的工期延誤，也就是說在承包商的控制下本該做到的，但由于承包商的管理失誤、操作不當?shù)仍蚨罱K致使的工期延誤。承包商不但不能得到工期延長和經(jīng)濟補償，而且由這種延誤造成的損失全部都要由承包商來負責. 干擾事件獨立發(fā)生.由于時間單一,其處理的關(guān)(2)共同延誤:如果多個索賠事件在一段時段內(nèi)同時發(fā)生，而這些事件又分別屬于應由業(yè)主、承包商分別承擔責任的過錯或風險,則稱之為共同延誤(ConcurrentDelay)或多事件交叉延誤M(ultiple-eventDela)y。常用的一種分析思路是對比原網(wǎng)絡計劃與可能狀態(tài)的網(wǎng)絡計劃,重點分析兩種狀態(tài)的關(guān)鍵路線。處理國際工程工期索賠，主要有以下三個步驟：總工期產(chǎn)生影響及責任分析.工期索賠的主要依據(jù)有：合同規(guī)定的總工期計劃；合同簽訂后由承包商提交的并經(jīng)過工程師同意的詳細進度計劃；合同雙方共同認可的對工期的修改文件，如會談紀要、來往信函；業(yè)主、承包商和工程師共同商定的月進度計劃及其調(diào)整計劃；受干擾后實際工程進度，如施工日志、工程進度表、進度報告等.19．建設工程索賠的程序和方法(一)索賠程序施工單位可按下列程序以書面形式向建設單位索賠：(1)索賠事件發(fā)生28天內(nèi),出索賠意向通知；(2)發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi),向工程師提出延長工期和(或)補償經(jīng)濟損失的索賠報告及有關(guān)資料；(3)工程師在收到施工單位送交的索賠報告及有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復，或要求施工單位進一步補充索賠理由和證據(jù)；(4)工程師在收到施工單位送交的索賠報告和有關(guān)資料后28發(fā)出索賠意向,在索賠事件終了(4)規(guī)定相同,建設單位的反索賠的時限與上述規(guī)定相同.系到索賠的成敗，證據(jù)不足或沒有證據(jù)，索賠是2。證據(jù)的種類。證據(jù)的種類包括：(1)招標文件、合同文本及附件；(2)來往文件、簽證及更改通知等；(3)各種會談紀要；(4)施工進度計劃和實際施工進度表；(5)施工現(xiàn)場工程文件；(6)工程照片；(7)氣象報告;(8)工地交接班記錄；(9)建筑材料和設備采購、訂貨運輸使用記錄等；(10)市場行情記錄； (11)各種會計核算資料；1(2)國家法律、法令、政策文件等.(三)索賠報告1。索賠報告的內(nèi)容。一個完整的索賠報告應包括以下四個部分。 述；具體索賠要求索賠報告編寫及審核人員名單。文中首先應概要地論述索賠事件的發(fā)生日期與過程；施工單位為該索賠事件所付出的努力和附加開支；施工單位的具體索賠要求。在總論部分這末，附上索賠報告編寫組主要人員及審核人員的名單，注明有關(guān)人員的職稱、職務及施工經(jīng)驗，以表示該索賠報告的嚴肅性和權(quán)威性。總論部分的闡述要簡明扼要,說明問題。(2)根據(jù)部分.本部分主要是說明自己具有的索賠權(quán)利，這是索賠能否成立的關(guān)的合同文件，并參照有關(guān)法律規(guī)定.該部分中施工單位應引用合同中的具體條款，說明自己理應獲得經(jīng)濟補償或工期延長。一般根據(jù)部分應包括以下內(nèi)容:索賠事件的發(fā)生情況；已遞交索賠意向書的情況； 計算過程，說明自己應得經(jīng)濟補償?shù)目铑~或延長時間.在款額計算部分必須闡明下列問題:1索賠款的要求總額；2各項索賠款的計算，如額外開支的從工費、材料費、管理費和所失利潤；3指明各項開支的計算依據(jù)及證據(jù)資料，施工單位應注意采用合適的計價方法.至于采用哪一種計價法,應根據(jù)索賠事件的特點及自己所掌握的證據(jù)資料等因素來確并指出相應的證據(jù)資料的名稱及編號.切忌采用籠統(tǒng)的計價方法和不實的開支款額。 (4)證據(jù)部分.證據(jù)部分包括該索賠事件所涉及的一切證據(jù)資料，以及對這些證據(jù)的說明，證據(jù)是索賠報告的重要組成部分，沒有翔實可靠的證據(jù),索賠是不能成索賠證據(jù)資料的范圍很廣，它可能包括工程項目施工過程中所涉及的有關(guān)政治，經(jīng) 規(guī)定、外幣匯率變化、工資調(diào)整等；政府官員和工程主管部門領(lǐng)導視察工地時的講 .2施工現(xiàn)場記 令；與建設單位或監(jiān)理工程師的來往函件和電 出勤的工人和設備報表;完工驗收記錄；施工事故詳細記錄；施工會議記錄；施工材料使用記錄本；施工質(zhì)量檢查記錄;施工進度實況記錄；施工圖紙收發(fā)記錄；工地風、雨、溫度、濕度記錄；索賠事件的詳細記錄本或 攝像；施工效率降低的記錄等。3工程項目財務報表：施工進度月報表及收款錄； 索賠款月報表及收款記錄;工人勞動計時卡及工資歷表；材料、設備及配件采購單；付款收據(jù)；收款單據(jù)；工程款及索賠款遲付記錄；遲付款利息報表；向分包商付款記錄;現(xiàn)金流動計劃報表；會計日報表；會計總帳;財務報告；會計來往信件及文件；通用貨幣匯率變化等.在引用證據(jù)時。要注意該證據(jù)的效力或可信程度。(四)監(jiān)理工程師處理索賠事件索賠條款是根據(jù)關(guān)于承包商享有的因業(yè)主履約不力或違約，或因意外因素(包括不可抗力情況)蒙受損失(時間和款項)而向業(yè)主要求賠償或補償權(quán)利的契約性賠通知、同期記錄、索賠的依據(jù)、索賠的時效和索賠款項的支付等。按規(guī)定的明確或詳細程度，索賠條款可分為兩類,一類是明示條款,即合同條件中明確規(guī)定在相關(guān)情況下應給予承包商的經(jīng)濟和(或)工期補償。另一類為隱含條款，即雖然合同條件中沒有明確規(guī)定給予承包商補償，但根據(jù)該條款的含義，可以推定在某些情況下承包商有權(quán)向業(yè)主提出索賠的權(quán)利。明示索賠條款大致可分為三類，即業(yè)主原因、工程師原因和客觀原因。由業(yè)主原因引發(fā)的索賠,承包商既可以得到工期的延長，又可以得到相關(guān)費用甚至利潤補償；由工程師原因引發(fā)的索賠也是如此,這是因為業(yè)主在與承包商簽訂的合同中承諾了工程師代表他應履行的職責,如果工程師未按合同的規(guī)定履約，即認為業(yè)主違反了合同.由客觀原因引起的索賠，承包商一般只能得到工期的延長,有時可得到費用補償，但不能得到利潤補償。隱含索賠條款的分類基本類似于明示條款。承包商利用明示索賠條款論證自己的索賠權(quán)利相對較易,而依據(jù)隱含索賠條款論證索賠權(quán)就或國際慣例,并結(jié)合具體情況來解釋和論證。因此,承包商必須認真研究、熟知各類索賠條款，并在具體工程項目中加以運用，以有效維護自己的經(jīng)濟利益.(1)抓住索賠機會，及早進行索賠在工程的開始階段和中期，承包商的索賠機會是很多的。而且，在工程施工中的不同階段，業(yè)主的態(tài)度可能迥異。在工程前期,承包商提出索賠，雙方較容易達成協(xié)議，因為業(yè)主此時考慮到如果索賠談判不能令承包商滿意，承包商可能在不違反合同的前提下采取消極的方式使工期延遲，這是其所不能接受的.在工程后期，業(yè)主可能會對承包商的索賠采取拖延戰(zhàn)術(shù)和苛刻的態(tài)度，因為承包商的任何行動都不足以對業(yè)主造成大的不利影響，而恰恰會對承包商自己的利益和聲譽帶來危害。索賠一般都在工程竣工前進行,而不是在工程竣工后提出.(2)嚴格遵守索賠時限條款索賠通知、保持同期記錄和證據(jù)資料，就將失去利用索賠程序的權(quán)利,而只能將索賠請求視為爭端，進而適用爭端解決程序.適用爭端解決程序就可能導致仲裁解決，增加承包商謀求索賠利益的成本。因此，承包商應嚴格按照索賠程序行使索賠FIDIC合同條件中給出了一個簡明完整的索賠程序:(a)承包商要在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)盡快按合同的規(guī)定告知工程師;(b)同時承包商要保持證明索賠的同期記錄；(c)承包商要在索賠事件發(fā)生后42天內(nèi)向工程師提交正式的索賠書；(d)如果索賠事件有持續(xù)影響,可以認為第一個42天內(nèi)提交的索賠書是期中性質(zhì)展提交進一步的索賠書,并在索賠事件影響結(jié)內(nèi)提交最終的索賠書；(e)工程師應在收到索賠書自己的意見；(f)根據(jù)承包商的索賠書已能夠證明的部分索賠款，應加入每月支付證書中;(g)工程師應按照第315款[決定]來決定承包商索賠的工期和款項；(h)如果承包商沒有遵循本款和其他相關(guān)的索賠條件，承包商即失去一切索賠權(quán)。報，視為承包商放棄索賠權(quán)利，索賠將被拒絕。索賠意向通知應簡明扼要，僅說要求即可。至于索賠的款額,要求延長工期的天數(shù)以及有關(guān)的證據(jù)，應在以后的索賠報告中提出。內(nèi)容：(1)索賠事實敘述：對索賠事項的發(fā)生及處理過程,造成的影響和損失等事實進行簡明扼要的敘述。其重點是申述索賠的原因。(2)合同根據(jù)和索賠證據(jù)：沒有證據(jù)，或證據(jù)不充分，索賠是難以成功的。某承包商在甘肅“引大人秦"工程施工時遇青海地震，提出索賠.業(yè)主接到索賠報告后查了承包商的日報表，日報表顯示，要求索賠的那段時間施工正常，因而予以拒絕，承包商索賠失敗。(3)索賠數(shù)額的計算,應附詳細的計算依據(jù)：索賠報告要一事一議，不宜把幾索賠談判的最佳時間是工程施工到四分之一至四分之三這段時間.過早，容易引起業(yè)主、工程師反感,或者促使其采取反索賠措施.過晚,承包商處于不利的地位，難以完全爭取到自己的合法利益。索賠談判還要講究技巧，態(tài)度上要彬彬有禮，不急不躁。在實質(zhì)問題上要抓住對方短處，以理批駁,據(jù)理力爭，輕易不讓 (只作有限的讓步，有條件的讓步)。在理虧之時，要善于給自己找臺階下,不能胡攪蠻纏。4.調(diào)解或仲裁索賠爭議應盡力協(xié)商解決，不能輕易走人法庭或仲裁機關(guān)，那樣做，很可能兩敗俱傷。當然，這并不意味著不能采取仲裁和訴訟方式。當索賠爭端關(guān)系到重大的效途徑,一般也能得到公正的解決。23．工程承包索賠的有關(guān)注意事項這是索賠成功的前提,如果履約不力，在工期、質(zhì)量等方面令業(yè)主和工程師屢次不滿,在這種情況下,即使承包商有足夠的理由，索賠也很難成功.引證合同條款建立自己的索賠權(quán)。3.采取正確方法，提出合理的要求在索賠工作中，要樹立求實的作風，不要漫天要價。為了獲得工期延長,就要際費用法”來計算索賠的款額。4.適時提出索賠要求,編制好索賠文件(報告)這不需很龐大,但對索賠權(quán)的論證、計價方法和證據(jù)等方面，則需要充分而準確。凡發(fā)生超出合同范圍或意外事態(tài)應進行索賠時，均應隨時上報,應避免將數(shù)項索賠合并提出，使問題復雜化,難以解決。在每月申報工程進度款時,同時報送索賠報告，使工程承包當月發(fā)生當月完成。承包商應善于向工程師和業(yè)主解釋自己要求補償?shù)睦碛?，取得他們的諒?應善于協(xié)助工程師做好合同管理工作，爭取把所有的工程承包索賠爭端在工程師主持下予以解決，能調(diào)解就調(diào)解，不要輕易訴諸法律。7.如遇無理拒絕，可以施加壓力工程索賠是合同雙方的共同權(quán)利。承包商要求索賠是為了獲得對自己額外付出的補償，不是乞討，如業(yè)主不按合同辦事，無理拒絕時，承包商有權(quán)放慢施工速及99新版中都作了明確的規(guī)定。索賠是指在合同的實施過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務或未能保證承諾的合同條件實現(xiàn)而遭受損失后，向?qū)Ψ教岢龅难a償要求。索賠是相互的、雙向的。承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人可以向承包人索程索賠的起因違約，包括發(fā)包人和工程師沒有履行合同責任，沒有正確地行使合同賦予的權(quán)力，工程管理失誤，不按合同支付工程款等。規(guī)范錯誤等。3)合同變更，如雙方簽訂新的變更協(xié)議、備忘錄、修正案，發(fā)包人下達工程變更指。5)不可抗力因素，如惡劣的氣候條件、地震、洪水、戰(zhàn)爭狀態(tài)、禁運等。；；；事件的影響分類工期拖延索賠；不可預見的外部障礙或條件索賠;工程變更索賠；工程終止索賠；其他索賠3)按索賠要求分類●合同內(nèi)索賠即索賠以合同條文作為依據(jù)，發(fā)生了合同規(guī)定給承包人以補償?shù)母蓴_事件，承包人根據(jù)合同規(guī)定提出索賠要求。這是最常見的索賠.合同外索賠指工程過程中發(fā)生的干擾事件的性質(zhì)已經(jīng)超過合同范圍.在合同中找不出具體的依據(jù)，一般必須根據(jù)適用于合同關(guān)系的法律解決索賠問●道義索賠指由于承包人失誤(如報價失誤、環(huán)境調(diào)查失誤等)，或發(fā)生承包人應負責的風險而造成承包人重大的損失.5)按索賠的處理方式分類●單項索賠單項索賠是針對某一干擾事件提出的。索賠的處理是在合同員處理，并在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)向發(fā)包人提交索賠意向書和索賠報告?！窨偹髻r又叫一攬子索賠或綜合索賠。這是在國際工程中經(jīng)常采用的索賠處理和解決方法。一般在工程竣工前,承包人將工程過程中未解決的單項索賠集中起來，提出一份總索賠報告.合同雙方在工程交付前或交付后進行最終談判，以建設工程索賠成立的條件(1)索賠成立的條件：1)與合同對照,事件已造成了承包人工程項目成本的額外支出，或直接工；2)造成費用增加或工期損失的原因,按合同約定不屬于承包人的行為責任或3)承包人按合同規(guī)定的程序提交索賠意向通知和索賠報告。(2)施工項目索賠應具備的理由：1)發(fā)包人違反合同給承包人造成時間、費用的損失；2)因工程變更(含設計變更、發(fā)包人提出的工程變更、監(jiān)理工程師提出的工程變更，以及承包人提出并經(jīng)監(jiān)理工程師批準的變更)造成的時間、費用損失；3)由于監(jiān)理工程師對合同文件的歧義解釋、技術(shù)資料不確切，或由于不可抗力導致施工條件的改變，造成了時間、費用的增加;4)發(fā)包人提出提前完成項目或縮短工期而造成承包人的費用增加；5)發(fā)包人延誤支付期限造成承包人的損失；6)合同規(guī)定以外的項目進行檢驗，且檢驗合格，或非承包人的原因?qū)е马?1)因合同文件引起的索賠：有關(guān)合同文件的組成問題引起索賠；關(guān)于合同文件有效性引起的索賠；因圖紙或工程量表中的錯誤而索賠.(2)有關(guān)工程施工的索賠：地質(zhì)條件變化引起的索賠；工程中人為障礙引起的索賠；增減工程量的索賠；各種額外的試驗和檢查費用償付；工程質(zhì)量要求的變更引起的索賠；關(guān)于變更命令有效期引起索賠或拒絕;指定分包商違約或延誤造(3)關(guān)于價款方面的索賠:關(guān)于價格調(diào)整方面的索賠；關(guān)于貨幣貶值和嚴重經(jīng)濟失調(diào)導致的索賠;拖延支付工程款的索賠。(4)關(guān)于工期的索賠：關(guān)于延展工期的索賠；由于延誤產(chǎn)生損失的索賠;。(5)特殊風險和人力不可抗拒災害的索賠：特殊風險的索賠;人力不可抗拒災害的索賠特殊風險一般是指戰(zhàn)爭、敵對行動、入侵、敵人的行為，核污染及沖擊波破壞、叛亂、革命、暴動、軍事政變或篡權(quán)、內(nèi)戰(zhàn)等等。人力不可抗拒災害主要是指自然災害,由這類災害造成的損失應向承保的保險公司索賠.在許多合同中承包人以發(fā)包人和承包人共同的名義投保工程一切險，這種索賠可同發(fā)包人一起進行.(6)工程暫停、中止合同的索賠1)施工過程中，工程師有權(quán)下令暫停工程或任何部分工程，只要這種暫停命令并非承包人違約或其他意外風險造成的，承包人不僅可以得到要求工期延展的權(quán)利，而且可以就其停工損失獲得合理的額外費用補償。2)中止合同和暫停工程的意義是不同的。有些中止的合同是由于意外風險造成的損害十分嚴重,另一種中止合同是由“錯誤”引起的中止，例如發(fā)包人認為(7)財務費用補償?shù)乃髻r財務費用的損失要求補償，是指因各種原因使承包人財務開支增大而導致的貸款