以工代賑工作總結(jié)

第7頁共7頁以工代?賑工作?總結(jié)?國家以?工代賑?管理辦?法第?一章總?則第?一條為?規(guī)范和?加強(qiáng)以?工代賑?管理，?提高以?工代賑?資金使?用效益?，改善?農(nóng)村貧?困地區(qū)?生產(chǎn)生?活條件?和發(fā)展?環(huán)境，?促進(jìn)貧?困農(nóng)民?脫貧致?富，根?據(jù)__?__、?___?_印發(fā)?的《中?國農(nóng)村?___?_開發(fā)?綱要（?___?_－_?___?年）》?（中發(fā)??__?__??___?_號）?和__?__、?___?_《_?___?創(chuàng)新機(jī)?制扎實(shí)?推進(jìn)農(nóng)?村__?__開?發(fā)工作?___?_》（?___?_?_?___??__?__號?）以及?國家其?他有關(guān)?要求，?制定本?辦法。?第二?條國家?安排以?工代賑?投入建?設(shè)農(nóng)村?中小型?基礎(chǔ)設(shè)?施的相?關(guān)管理?活動，?適用本?辦法。?本辦法?所稱以?工代賑?，是指?政府投?資建設(shè)?公共基?礎(chǔ)設(shè)施?工程，?受賑濟(jì)?者參加?工程建?設(shè)獲得?勞務(wù)報(bào)?酬，以?此取代?直接賑?濟(jì)的一?項(xiàng)扶持?政策。?現(xiàn)階?段，以?工代賑?是一項(xiàng)?農(nóng)村扶?貧政策?，當(dāng)?shù)?貧困農(nóng)?民參加?工程建?設(shè)，獲?得勞務(wù)?報(bào)酬，?直接增?加收入?。第?三條以?工代賑?投入分?為實(shí)物?投入和?資金投?入。實(shí)?物投入?以實(shí)物?折資形?式核算?。國家?以工代?賑資金?來源為?中央財(cái)?政預(yù)算?內(nèi)扶貧?資金和?中央預(yù)?算內(nèi)投?資，地?方各級?以工代?賑投入?納入本?級財(cái)政?預(yù)算。?第四?條以工?代賑投?入重點(diǎn)?投向集?中連片?特殊困?難地區(qū)?（以下?簡稱連?片特困?地區(qū)）?，兼顧?連片特?困地區(qū)?之外的?國家_?___?開發(fā)工?作重點(diǎn)?縣和國?家明確?的其他?貧困地?區(qū)，向?革__?__老?區(qū)、少?數(shù)民族?地區(qū)、?邊疆地?區(qū)傾斜?。其他?有關(guān)地?區(qū)的以?工代賑?投入，?按照國?家有關(guān)?要求安?排。?第五條?以工代?賑重點(diǎn)?建設(shè)與?貧困地?區(qū)經(jīng)濟(jì)?發(fā)展和?農(nóng)民脫?貧致富?相關(guān)的?農(nóng)村中?小型基?礎(chǔ)設(shè)施?，包括?基本農(nóng)?田、農(nóng)?田水利?、鄉(xiāng)村?道路（?含獨(dú)立?橋涵）?、草場?建設(shè)、?小流域?治理、?片區(qū)綜?合開發(fā)?，以及?根據(jù)國?家要求?安排的?其他工?程。?第六條?各級發(fā)?展改革?部門（?以工代?賑辦公?室，下?同）是?以工代?賑的行?政主管?部門，?承擔(dān)以?工代賑?工作的?具體管?理職責(zé)?。[_?___?]第二?章規(guī)劃?計(jì)劃管?理第?七條以?工代賑?建設(shè)規(guī)?劃應(yīng)與?國家及?地方國?民經(jīng)濟(jì)?和社會?發(fā)展五?年規(guī)劃?同步編?制實(shí)施?，是編?制以工?代賑計(jì)?劃的基?本依據(jù)?。規(guī)劃?內(nèi)容包?括發(fā)展?背景、?總體要?求、主?要目標(biāo)?、重點(diǎn)?區(qū)域、?建設(shè)任?務(wù)、資?金籌措?、實(shí)施?步驟、?保障措?施等。?第八?條各級?發(fā)展改?革部門?負(fù)責(zé)編?制本級?以工代?賑建設(shè)?規(guī)劃，?按規(guī)定?程序批?準(zhǔn)后，?納入本?級國民?經(jīng)濟(jì)和?社會發(fā)?展規(guī)劃?，并報(bào)?上級發(fā)?展改革?部門備?案。規(guī)?劃實(shí)施?過程中?，各地?可適時(shí)?進(jìn)行中?期調(diào)整?。第?九條編?制以工?代賑計(jì)?劃，應(yīng)?當(dāng)以國?民經(jīng)濟(jì)?和社會?發(fā)展計(jì)?劃、國?家扶貧?方針政?策為指?導(dǎo)，以?以工代?賑建設(shè)?規(guī)劃為?依據(jù)，?堅(jiān)持因?地制宜?、突出?重點(diǎn)、?統(tǒng)籌兼?顧、注?重實(shí)效?的原則?。第?十條以?工代賑?計(jì)劃分?為中央?財(cái)政預(yù)?算內(nèi)計(jì)?劃和中?央預(yù)算?內(nèi)投資?計(jì)劃，?可分專?項(xiàng)或分?年度安?排?；?本內(nèi)容?包括政?策要求?、建設(shè)?規(guī)模、?建設(shè)時(shí)?限、投?資規(guī)模?及構(gòu)成?、建設(shè)?內(nèi)容和?勞務(wù)報(bào)?酬等。?以工代?賑中央?預(yù)算內(nèi)?投資計(jì)?劃主要?安排連?片特困?地區(qū)跨?行政區(qū)?、示范?帶動作?用強(qiáng)、?具備一?定規(guī)模?的綜合?性扶貧?項(xiàng)目。?第十?一條省?級發(fā)展?改革部?門對下?級發(fā)展?改革部?門編報(bào)?的年度?以工代?賑建議?計(jì)劃進(jìn)?行審核?后，負(fù)?責(zé)匯總?編制本??。ㄗ?治區(qū)、?直轄市?、__?__兵?團(tuán)，下?同）年?度以工?代賑建?議計(jì)劃?草案，?并于規(guī)?定時(shí)間?內(nèi)報(bào)國?家發(fā)展?改革委?。建議?計(jì)劃草?案的基?本內(nèi)容?包括項(xiàng)?目類別?、項(xiàng)目?名稱、?建設(shè)性?質(zhì)、建?設(shè)規(guī)模?、建設(shè)?時(shí)限、?投資規(guī)?模及構(gòu)?成、建?設(shè)內(nèi)容?和勞務(wù)?報(bào)酬等?。國家?發(fā)展改?革委按?照__?__有?關(guān)要求?，根據(jù)?各省貧?困地區(qū)?自然條?件、經(jīng)?濟(jì)社會?發(fā)展?fàn)?況、農(nóng)?村基礎(chǔ)?設(shè)施水?平、貧?困人口?、貧困?發(fā)生率?等因素?及受災(zāi)?、地方?投資安?排、計(jì)?劃執(zhí)行?等情況?，結(jié)合?年度建?議計(jì)劃?草案，?編制下?達(dá)國家?年度以?工代賑?計(jì)劃。?省級發(fā)?展改革?部門應(yīng)?當(dāng)自收?到國家?年度以?工代賑?計(jì)劃之?日起_?___?個(gè)工作?日內(nèi)，?將本省?年度以?工代賑?計(jì)劃按?照項(xiàng)目?分解下?達(dá)，并?負(fù)責(zé)_?___?實(shí)施。?第十?二條專?項(xiàng)以工?代賑規(guī)?劃和計(jì)?劃，由?國家發(fā)?展改革?委根據(jù)?國家有?關(guān)要求?另行安?排。?第十三?條以工?代賑計(jì)?劃下達(dá)?后，不?得擅自?調(diào)整或?變更。?如因特?殊原因?確需調(diào)?整的，?應(yīng)當(dāng)根?據(jù)審批?權(quán)限按?程序履?行報(bào)批?手續(xù)，?并報(bào)上?級發(fā)展?改革部?門備案?。[_?___?]第三?章項(xiàng)目?管理?第十四?條地方?發(fā)展改?革部門?應(yīng)當(dāng)依?據(jù)以工?代賑建?設(shè)規(guī)劃?建立項(xiàng)?目庫，?做好項(xiàng)?目儲備?。列入?以工代?賑建議?計(jì)劃的?項(xiàng)目，?原則上?在以工?代賑項(xiàng)?目庫中?選擇，?并優(yōu)先?安排深?度貧困?鄉(xiāng)村的?項(xiàng)目和?群眾參?與積極?性高、?減貧效?果好的?項(xiàng)目。?第十?五條以?工代賑?建設(shè)項(xiàng)?目應(yīng)當(dāng)?與其他?相關(guān)專?項(xiàng)規(guī)劃?，特別?是扶貧?專項(xiàng)規(guī)?劃相銜?接。項(xiàng)?目應(yīng)當(dāng)?完成前?期工作?，審批?手續(xù)齊?全，地?方資金?落實(shí)，?具備開?工條件?。第?十六條?以工代?賑工程?按照基?本建設(shè)?程序?qū)?行項(xiàng)目?管理。?國家有?特殊要?求的項(xiàng)?目由省?級發(fā)展?改革部?門報(bào)國?家發(fā)展?改革委?審批，?其他項(xiàng)?目由地?方各級?發(fā)展改?革部門?依據(jù)審?批權(quán)限?履行項(xiàng)?目可行?性研究?報(bào)告等?審批手?續(xù)。省?級發(fā)展?改革部?門對項(xiàng)?目的審?批管理?和合規(guī)?性負(fù)責(zé)?，并根?據(jù)建設(shè)?規(guī)?；?投資規(guī)?模大小?確定審?批權(quán)限?。原則?上中央?財(cái)政預(yù)?算內(nèi)以?工代賑?項(xiàng)目審?批權(quán)限?可以下?放到縣?。第?十七條?以工代?賑項(xiàng)目?主要依?靠項(xiàng)目?所在地?的農(nóng)民?建設(shè)，?并支付?勞務(wù)報(bào)?酬。在?項(xiàng)目前?期工作?和計(jì)劃?安排中?，應(yīng)結(jié)?合當(dāng)?shù)?農(nóng)民務(wù)?工收入?水平確?定勞務(wù)?報(bào)酬。?各地區(qū)?、分行?業(yè)勞務(wù)?報(bào)酬標(biāo)?準(zhǔn)由各?省根據(jù)?當(dāng)?shù)貙?shí)?際確定?。第?十八條?地方發(fā)?展改革?部門應(yīng)?當(dāng)責(zé)成?以工代?賑項(xiàng)目?實(shí)施單?位__?__項(xiàng)?目所在?地農(nóng)民?積極參?加工程?建設(shè)，?并優(yōu)先?安排建?檔立卡?貧困農(nóng)?民參加?。盡量?提高勞?務(wù)報(bào)酬?占總投?資比重?，做好?勞務(wù)報(bào)?酬發(fā)放?工作。?勞務(wù)報(bào)?酬發(fā)放?應(yīng)當(dāng)公?開、足?額、及?時(shí)，嚴(yán)?禁克扣?、拖欠?。第?十九條?以工代?賑項(xiàng)目?應(yīng)當(dāng)按?照相關(guān)?工程標(biāo)?準(zhǔn)設(shè)計(jì)?，并_?___?施工。?按照項(xiàng)?目法人?責(zé)任制?、建設(shè)?監(jiān)理制?和合同?管理制?要求，?確定每?項(xiàng)工程?的責(zé)任?單位和?責(zé)任人?，確保?工程質(zhì)?量。除?技術(shù)復(fù)?雜等適?宜進(jìn)行?招標(biāo)的?項(xiàng)目外?，可以?不實(shí)行?招投標(biāo)?制。工?程竣工?后應(yīng)當(dāng)?及時(shí)_?___?驗(yàn)收，?落實(shí)后?期管護(hù)?責(zé)任，?并按照?有關(guān)規(guī)?定做好?項(xiàng)目招?標(biāo)、施?工、監(jiān)?理、財(cái)?務(wù)、驗(yàn)?收等檔?案的管?理，長?期保存?勞務(wù)報(bào)?酬發(fā)放?檔案。?第二?十條地?方各級?發(fā)展改?革部門?應(yīng)當(dāng)按?照項(xiàng)目?管理權(quán)?限建立?健全項(xiàng)?目管理?制度。?[__?__]?第四章?資金管?理第?二十一?條中央?財(cái)政預(yù)?算內(nèi)以?工代賑?資金和?以工代?賑中央?預(yù)算內(nèi)?投資分?別按照?《財(cái)政?專項(xiàng)扶?貧資金?管理辦?法》（?財(cái)農(nóng)??___?_?_?___?號）和?《中央?預(yù)算內(nèi)?投資補(bǔ)?助和貼?息項(xiàng)目?管理辦?法》（?國家發(fā)?展改革?委令_?___?第__?__號?）有關(guān)?規(guī)定管?理。以?工代賑?項(xiàng)目的?具體補(bǔ)?助標(biāo)準(zhǔn)?可在國?家控制?范圍內(nèi)?由各省?根據(jù)不?同類型?項(xiàng)目自?行確定?。第?二十二?條各級?發(fā)展改?革部門?應(yīng)協(xié)調(diào)?和配合?資金管?理部門?及時(shí)按?照以工?代賑計(jì)?劃撥付?資金。?第二?十三條?除按照?國家相?關(guān)規(guī)定?在中央?財(cái)政預(yù)?算內(nèi)以?工代賑?資金中?安排項(xiàng)?目管理?費(fèi)外，?地方發(fā)?展改革?部門也?可以在?地方投?資中安?排一定?比例的?項(xiàng)目管?理費(fèi)。?項(xiàng)目管?理費(fèi)要?嚴(yán)格按?照有關(guān)?規(guī)定專?款專用?。第?二十四?條各省?應(yīng)當(dāng)嚴(yán)?格落實(shí)?國家關(guān)?于減免?貧困地?區(qū)地方?投資的?政策規(guī)?定，按?照“省?負(fù)總責(zé)?”的要?求安排?以工代?賑省級?投資。?地方投?資與中?央投資?統(tǒng)籌管?理和使?用?？?以整合?其它渠?道資金?或通過?市場機(jī)?制引導(dǎo)?社會資?金用于?以工代?賑項(xiàng)目?建設(shè)。?[__?__]?第五章?___?_管理?第二?十五條?各級發(fā)?展改革?部門應(yīng)?當(dāng)健全?以工代?賑管理?機(jī)構(gòu)，?充實(shí)干?___?_伍，?有計(jì)劃?地__?__以?工代賑?工作人?員開展?學(xué)習(xí)、?交流和?培訓(xùn)，?提__?__伍?業(yè)務(wù)水?平和工?作能力?。第?二十六?條各級?發(fā)展改?革部門?應(yīng)當(dāng)建?立健全?以工代?賑約束?機(jī)制。?以工代?賑工作?人員應(yīng)?當(dāng)心系?貧困群?眾，按?章辦事?，廉潔?自律。?第二?十七條?各級發(fā)?展改革?部門應(yīng)?當(dāng)建立?健全以?工代賑?激勵(lì)機(jī)?制。對?有突出?貢獻(xiàn)的?單位和?個(gè)人，?可以采?取適當(dāng)?形式給?予表彰?獎(jiǎng)勵(lì)。?第二?十八條?各級發(fā)?展改革?部門應(yīng)?當(dāng)加強(qiáng)?以工代?賑工作?總結(jié)和?宣傳，?利用各?種媒體?宣傳以?工代賑?政策、?成效和?經(jīng)驗(yàn)。?[__?__]?第六章?監(jiān)督檢?查和法?律責(zé)任?第二?十九條?國家發(fā)?展改革?委建立?健全監(jiān)?督檢查?工作機(jī)?制，并?探索建?立監(jiān)管?平臺，?采取多?種形式?開展監(jiān)?督檢查?和稽察?，并接?受單位?、個(gè)人?對以工?代賑項(xiàng)?目審批?、建設(shè)?過程中?違法違?規(guī)行為?的__?__。?地方發(fā)?展改革?部門應(yīng)?當(dāng)建立?健全以?工代賑?計(jì)劃執(zhí)?行和項(xiàng)?目建設(shè)?監(jiān)測機(jī)?制，實(shí)?行動態(tài)?監(jiān)管。?省級發(fā)?展改革?部門應(yīng)?當(dāng)跟蹤?掌握本?省以工?代賑計(jì)?劃執(zhí)行?情況，?按季度?、年度?形成報(bào)?告上報(bào)?國家發(fā)?展改革?委。?第三十?條地方?發(fā)展改?革部門?應(yīng)當(dāng)建?立健全?以工代?賑檢查?制度，?對項(xiàng)目?選擇、?計(jì)劃執(zhí)?行、項(xiàng)?目建設(shè)?、竣工?驗(yàn)收等?環(huán)節(jié)主?動開展?檢查和?稽察，?積極配?合審計(jì)?、財(cái)政?、監(jiān)察?等部門?開展以?工代賑?的監(jiān)督?檢查和?審計(jì)工?作。?第三十?一條以?工代賑?項(xiàng)目應(yīng)?當(dāng)實(shí)行?公告、?公示制?度，主?動接受?社會監(jiān)?督，把?行政監(jiān)?督、群?眾監(jiān)督?和__?__結(jié)?合起來?。公告?、公示?的基本?內(nèi)容包?括項(xiàng)目?名稱、?建設(shè)地?點(diǎn)和期?限、資?金規(guī)模?和來源?、工程?標(biāo)準(zhǔn)和?效益、?勞務(wù)報(bào)?酬發(fā)放?、實(shí)施?單位及?責(zé)任人?、__?__電?話等。?第三?十二條?對由于?省級發(fā)?展改革?部門在?以工代?賑項(xiàng)目?資金申?請審核?不嚴(yán)而?造成損?失的，?國家發(fā)?展改革?委可視?情節(jié)在?一定時(shí)?期和范?圍內(nèi)不?再受理?其報(bào)送?的投資?計(jì)劃草?案。對?擅自變?更建設(shè)?內(nèi)容、?建設(shè)規(guī)?模的，?以及在?投資計(jì)?劃執(zhí)行?和項(xiàng)目?實(shí)施中?出現(xiàn)重?大問題?的，國?家發(fā)展?改革委?將酌情?減少其?國家以?工代賑?資金安?排。?第三十?三條在?編報(bào)下?達(dá)以工?代賑投?資計(jì)劃?工作中?，有濫?用職權(quán)?、玩忽?職守、?徇私舞?弊、_?___?以及違?反規(guī)定?原則、?程序下?達(dá)投資?計(jì)劃或?安排項(xiàng)?目等行?為的，?責(zé)令限?期改正?，并視?具體情?況追究?有關(guān)責(zé)?任人的?行政責(zé)?任；構(gòu)?成犯罪?的，由?司法機(jī)?關(guān)追究?刑事責(zé)?任。?第三十?四條在?以工代?賑項(xiàng)目?建設(shè)和?管理過?程中，?出現(xiàn)重?大問題?或達(dá)不?到預(yù)期?效益的?，應(yīng)當(dāng)?對相關(guān)?責(zé)任部?門予以?