從發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟角度看塘約經(jīng)驗

-.z從開展農(nóng)村市場經(jīng)濟角度看“塘約經(jīng)歷〞*會禮一、開展市場經(jīng)濟是推動農(nóng)村開展的根本途徑1、自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟嚴重束縛了農(nóng)村生產(chǎn)力開展我國農(nóng)村經(jīng)濟，經(jīng)過近40年來的改革開展，無論是生產(chǎn)的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平以及科學技術的運用，都取得了長足的開展；甚至沿海等興旺地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村工業(yè)化等已經(jīng)得到了很好開展。但是，在廣闊中西部落后農(nóng)村，那種自給自足、只有少量剩余產(chǎn)品拿到集市上進展簡單交換的小商品經(jīng)濟，仍然是農(nóng)村經(jīng)濟的主要形式。這種情況，越是在偏遠、封閉的落后農(nóng)村，越為突出。其生產(chǎn)經(jīng)營方式的典型特點是，農(nóng)戶集生產(chǎn)、生活以及生育繁殖等多重功能于一體的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，生產(chǎn)的目的往往立足于自身消費的需要。由此，就自然而然地采取一種小而全的小農(nóng)生產(chǎn)方式，農(nóng)民既是糧農(nóng)，又是菜農(nóng)、棉農(nóng)、油農(nóng)，集多種專業(yè)于一身。自給性的多種生產(chǎn)經(jīng)營，其結(jié)果只能是低下的勞動生產(chǎn)率。農(nóng)村落后主要是經(jīng)濟開展落后。其根源，在于這種自給自足小農(nóng)經(jīng)濟對農(nóng)村社會生產(chǎn)力開展的束縛：一是沒有專業(yè)化分工和規(guī)?；a(chǎn)條件，不利于勞動生產(chǎn)率提高。社會分工和專業(yè)化生產(chǎn)，是勞動生產(chǎn)率提高的根底，是經(jīng)濟增長的源泉。勞動者只有在專業(yè)化分工的生產(chǎn)環(huán)境下，專注于一個勞動環(huán)節(jié)，才能夠有效提高勞動熟練程度和勞動技能，從而提高勞動生產(chǎn)率，促進生產(chǎn)力開展。專業(yè)化分工和規(guī)模經(jīng)濟是相輔相成的。在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟下，沒有社會分工和規(guī)模生產(chǎn)，束縛和制約了農(nóng)村經(jīng)濟開展；二是難以在生產(chǎn)中充分使用農(nóng)業(yè)科技和促進技術進步?？茖W技術是第一生產(chǎn)力。自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，受限于經(jīng)營*圍狹小、資金積累有限，難于有效吸收和運用新的科學成果，不利于農(nóng)業(yè)科技進步和生產(chǎn)力開展；三是市場機制缺失，難以實現(xiàn)資源有效配置和生產(chǎn)力開展。小農(nóng)生產(chǎn)的自給性和極少量的產(chǎn)品交易，直接限制了農(nóng)產(chǎn)品的商品化。落后農(nóng)村市場經(jīng)濟不完善，導致其與整個市場經(jīng)濟大環(huán)境嚴重脫節(jié)，農(nóng)村經(jīng)濟開展中市場機制嚴重缺失，使經(jīng)濟活動缺乏內(nèi)生動力和應有的活力。2、開展市場經(jīng)濟是推動農(nóng)村經(jīng)濟開展的根本途徑按照經(jīng)濟社會開展規(guī)律，改革小生產(chǎn)的經(jīng)營體制，根本途徑就是逐步實現(xiàn)由小規(guī)模的家庭分散經(jīng)營向規(guī)?；I(yè)化經(jīng)營的社會化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)村自給性的自然半自然經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。這其中，規(guī)?；?、專業(yè)化是實現(xiàn)市場經(jīng)濟的路徑；市場機制是經(jīng)濟運行的鼓勵機制，是實現(xiàn)農(nóng)村安康向前開展的機制基石。市場經(jīng)濟一經(jīng)產(chǎn)生，便成為最具效率和活力的經(jīng)濟運行載體，是人類社會開展至今最有效的經(jīng)濟運行方式。人類歷史上顯著的經(jīng)濟增長起始于市場經(jīng)濟的競爭刺激。新中國成立至今，經(jīng)濟的快速開展始于改革開放。改革是經(jīng)濟體制從方案經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，開放主要表達是對接世界上先進的市場經(jīng)濟運轉(zhuǎn)。改革開放整個過程，就是一個社會主義市場經(jīng)濟逐步建立完善的過程。我國的市場經(jīng)濟改革，是從農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體市場化開場。但隨后近40年的開展，農(nóng)村經(jīng)濟開展落后與其市場化程度低，成了整個國民經(jīng)濟體系的顯著特征。我國經(jīng)濟體制改革的目標，是建立社會主義市場經(jīng)濟體系。在農(nóng)村依然如此。我國農(nóng)村經(jīng)濟，很大程度上是自給自足的自然經(jīng)濟、或者少局部剩余產(chǎn)品進展交換的商品經(jīng)濟，而不是市場經(jīng)濟。農(nóng)村市場開展極不完善，導致市場機制缺失，市場調(diào)節(jié)失靈。推動農(nóng)村市場經(jīng)濟開展是推動農(nóng)村開展的必然要求和根本途徑。二、“塘約經(jīng)歷〞對農(nóng)村市場經(jīng)濟開展的意義1、什么是“塘約經(jīng)歷〞**省**市平壩區(qū)塘約村以黨建為引領，以“三變〞改革為抓手，因勢利導，因地制宜，形成黨支部、村委會、合作社同心協(xié)力的“三套馬車〞模式，探索了“村社一體、合股聯(lián)營〞開展路徑，激活了沉睡的農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本，極大地釋放了農(nóng)村深化改革紅利，農(nóng)民人均純收入由2014年的不到4000元提升到2016年的10030元，村集體經(jīng)濟從缺乏4萬元增加到202萬元，實現(xiàn)了從省級二級貧困村向“小康示*村〞的華美轉(zhuǎn)身。**省委政研室總結(jié)認為，“塘約經(jīng)歷〞歸納起來就是“三改三提三起來〞，即：通過統(tǒng)籌推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，提高市場化水平，讓資源活起來；推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革，提高產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，讓錢包鼓起來；推進村級治理制度改革，提高組織化程度，讓力量聚起來。**市委曾永濤書記將“塘約經(jīng)歷〞進一步提煉概括為：黨建引領，改革推動，合股聯(lián)營，村民自治，共同富裕。“塘約經(jīng)歷〞得到了省委省政府和國家有關部門的充分肯定。全省和全國各地均有前來塘約村考察學習。目前，**市已經(jīng)進展全面學習推廣，各縣區(qū)均出臺和實施了一些力度不小的措施?！疤良s經(jīng)歷〞不再局限于總結(jié)研究，已經(jīng)成為行動指南，預計至少將對我市農(nóng)村農(nóng)業(yè)今后開展產(chǎn)生重要影響。2、“塘約經(jīng)歷〞為政府補位農(nóng)村市場經(jīng)濟開展實現(xiàn)生產(chǎn)要素集聚提供了可借鑒的有效模式落后農(nóng)村市場發(fā)育不完善而出現(xiàn)市場功能失靈，需要政府采取為市場機制的完善創(chuàng)造條件的方法，來促進市場機制的發(fā)育、成熟，以此消除失靈。從農(nóng)村市場經(jīng)濟開展角度來看，“塘約經(jīng)歷〞的意義在于，政府補位通過“黨建引領，村社一體，合股聯(lián)營〞方式，實現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)要素的有效集聚，推動了農(nóng)村市場經(jīng)濟開展。開展農(nóng)村市場經(jīng)濟首先要實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)要素集聚。市場經(jīng)濟是分工、專業(yè)化和規(guī)模化生產(chǎn)的產(chǎn)物，并基于此推動生產(chǎn)力開展。以分散的小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營為主的農(nóng)村經(jīng)濟，沒有市場經(jīng)濟開展的土壤。開展農(nóng)村市場經(jīng)濟，首先要實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)要素集聚，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化。與分散的個體經(jīng)營相比，規(guī)模經(jīng)營無疑具有很大的優(yōu)越性。它不僅能夠有效地合理利用各種資源，增加資金和勞動積累，而且能加強協(xié)作的力量在合理分工的根底上提高專業(yè)化水平，推動科學技術的開發(fā)和應用，創(chuàng)造出更高的勞動生產(chǎn)力。實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)要素集聚，主要在推動土地、勞動力和資本這三大根本生產(chǎn)要素集聚上。在勞動力的集聚方面。近40年來對農(nóng)村影響重大的事件，繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后，要算民工潮了。得益于民工潮的奉獻，當前，除了特別偏僻、封閉的極少數(shù)落后村寨，農(nóng)民對土地的依附程度已經(jīng)最大可能減小。農(nóng)村勞動力已經(jīng)具有相對完全的流動性，對集聚不產(chǎn)生阻礙。在資本的集聚方面。資本本身具有流動性。在市場自由選擇下，資本集聚不會產(chǎn)生流動性障礙。當前資本影響農(nóng)村經(jīng)濟開展的關鍵問題，一是農(nóng)村農(nóng)業(yè)資本規(guī)模小，其他社會資本對農(nóng)村農(nóng)業(yè)投資小，需要實施更有效政策吸引更多其他行業(yè)資本的投入，以及加大銀行信貸支持和財政資金扶持；二是在開展農(nóng)村經(jīng)濟，建立農(nóng)村市場經(jīng)濟過程中，需要更多的政府補位。而這種補位，如果不按照市場規(guī)律和采取經(jīng)濟方法，政府的財政投資對民間投資很容易產(chǎn)生擠出效應，導致國有資產(chǎn)流失和農(nóng)村市場經(jīng)濟開展扭曲。在土地集聚方面。中國農(nóng)村土地制度面臨的一個根本性矛盾，是以身份為根底的家庭承包經(jīng)營權模式和規(guī)?；?、市場化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營之間的矛盾。農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置〞，為農(nóng)村市場經(jīng)濟開展進一步明晰了土地權力。但是如果僅僅單純基于土地“產(chǎn)權明晰〞來理解和推演農(nóng)村市場經(jīng)濟下一步開展，則遠遠不夠。受近40年土地承包、分散生產(chǎn)方式，以及文化教育水平等因素影響，農(nóng)戶自主合作實現(xiàn)土地集聚進展規(guī)模生產(chǎn)的難度很大，通過農(nóng)戶自主大*圍建立合作社等經(jīng)濟組織，將農(nóng)村土地資源最大程度集聚的可能性根本上沒有。土地集聚成了農(nóng)村規(guī)模經(jīng)濟、專業(yè)化分工開展和市場經(jīng)濟建立開展的主要障礙?！疤良s經(jīng)歷〞在此具有重要意義：政府補位通過“黨建引領、村社一體、合股聯(lián)營〞方式，有效將農(nóng)村生產(chǎn)要素集聚了起來。(1)在廣闊農(nóng)村，既然農(nóng)戶之間相互無法通過合股聯(lián)營來實現(xiàn)土地資源的大*圍集聚，就需要一個經(jīng)濟組織來完成這種聚合。按照市場經(jīng)濟原則，單純的經(jīng)濟組織〔這里主要指完全私有產(chǎn)權的市場主體〕是最正確選擇，但這種市場主體又難以解決好這個問題。這就需要行政權力的干預，需要村社一體、合股聯(lián)營。(2)農(nóng)村最有效的行政權力主體是村支兩委，通過村支兩委行為來實現(xiàn)政府補位農(nóng)村市場經(jīng)濟開展，是最好選擇。但村支兩委單純的行政干預經(jīng)濟行為，必然扭曲農(nóng)村經(jīng)濟開展。(3)在土地集體所有權根底之上，在保護農(nóng)戶承包權前提下，村支兩委通過合作社等形式，以村集體資產(chǎn)或者財政扶持資金入股，與農(nóng)戶用土地經(jīng)營權入股，組成經(jīng)濟主體，開展規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，或者與其他經(jīng)濟組織開展各種類型的合作，從而可以實現(xiàn)村里土地資源集聚。(4)在發(fā)動農(nóng)戶用土地經(jīng)營權入股聯(lián)營過程中，村社一體的經(jīng)濟組織，在采取經(jīng)濟利益聯(lián)結(jié)的同時，必然會基于土地集體所有權采取行政手段，可以確保土地盡大可能的集聚。(5)事實證明，沒有堅強的基層組織，難以有村社一體，更無法有效調(diào)動村民，這就需要黨委政府通過加強基層黨建到達。塘約村以黨建為引領，通過村社一體、合股聯(lián)營，將該村生產(chǎn)要素有效集聚起來，走市場化道路，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域和傳統(tǒng)市場〔如塘約村的蔬菜生產(chǎn)銷售、勞務建筑公司等〕，形成了競爭優(yōu)勢，從而帶動了整個村脫貧致富。三、學習“塘約經(jīng)歷〞需要改良完善的重點1、堅持市場化方向,構建“村社一體〞經(jīng)濟組織的市場化管理機制。“塘約經(jīng)歷〞中，“村社一體〞的經(jīng)濟組織，是政府補位農(nóng)村市場發(fā)育不完善的產(chǎn)物，其中有集體產(chǎn)權成為事實上股權主體、以及村支兩委成為主要管理者的鮮明特點。關于對集體產(chǎn)權的鼓勵制約問題，迄今沒有找到好的解決方案；村支兩委本質(zhì)上是農(nóng)村行政權力主體而不是市場經(jīng)濟主體。所以，“村社一體〞安排只能被視為落后農(nóng)村小商品經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的次優(yōu)選擇。政府通過黨建引領、村集體經(jīng)濟等方式，培育落后農(nóng)村市場經(jīng)濟，是在市場發(fā)育不成熟時不得不承當?shù)某墒焓袌鼋?jīng)濟中本應由市場承當?shù)穆毮?，應隨市場發(fā)育程度的不斷提高而逐漸由市場承當。所以，學習“塘約經(jīng)歷〞，需要在集聚農(nóng)村生產(chǎn)要素根底上，堅持市場化方向,構建和完善“村社一體〞經(jīng)濟組織〔合作社或者村公司等企業(yè)形式〕的市場化管理機制，在產(chǎn)權明晰、管理權力制衡、決策科學化等方面，逐步實現(xiàn)向現(xiàn)代企業(yè)管理方式轉(zhuǎn)變，才能保證其長遠安康開展。2、按照“村民自治、共同富裕〞原則，以優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)為載體，構筑農(nóng)村市場經(jīng)濟開展制度基石塘約村在“村民自治、共同富裕〞方面，作了一些有益的探索，通過優(yōu)化黨總支+支部+黨小組的鄉(xiāng)村治理構造，組織帶著群眾艱辛創(chuàng)業(yè)、艱辛奮斗，抱團致富、抱團開展。學習和開展“塘約經(jīng)歷〞，需要進一步優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)，推進村民自治，實現(xiàn)共同