淺談城市軌道交通安全體系分析

淺談城市軌道交通安全體系分析中文摘要隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市綜合實力的日益增強,城市軌道交通建設正面臨前所未有的發(fā)展機遇。與此同時,人們對城市軌道交通的安全問題也空前重視,建立城市軌道交通的安全體系迫在眉睫。城市軌道交通系統(tǒng)對于緩解大城市交通擁堵、節(jié)約能源具有重要的社會意義和經(jīng)濟意義,為確保系統(tǒng)的安全和提高運能,在城市軌道交通每一條線路的設計開發(fā)階段就需要做好安全分析和評價,進而使系統(tǒng)在整個生命周期中符合安全性的要求。根據(jù)分析城市軌道交通安全的現(xiàn)狀,從系統(tǒng)的角度挖掘導致事故發(fā)生的管理缺陷原因;提出保證軌道交通安全的根本出路在于建立現(xiàn)代企業(yè)安全體系;研討了安全系統(tǒng)的運行機理,規(guī)范了保證系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、信息系統(tǒng)貫穿在全過程管理的功能和作用;提出以信息系統(tǒng)為基礎的旨在對安全生產(chǎn)進行事前、事中、事后控制的安全管理體系,并對該體系的結構和內容進行了初步的分析和研究。通過所研究的安全體系的成果,對城市軌道交通安全的現(xiàn)狀改善、為適應城市軌道交通安全的現(xiàn)代化提供了新的思路和途徑,也推動和豐富了城市軌道交通安全體系的學科建設。文章在分析城市軌道交通運輸方式特點的基礎上,詳細分析了城市軌道交通系統(tǒng)因旅客密度大、地理位置特別所引發(fā)的安全問題,同時針對以上問題提出從事故防范、監(jiān)控、妥善處理三方面建立城市軌道交通安全體系。關鍵詞:城市軌道交通安全體系防范監(jiān)控AbstractWiththerapiddevelopmentofChina'snationaleconomyandincreasingtheoverallstrengthofthecity,urbanrailtransitconstructionisfacinganunprecedenteddevelopmentopportunity.Atthesametime,peopleofurbanrailtransitunprecedentedattentiontosecurityissues,theestablishmentofurbanrailtransitsecuritysystemisimminent.Urbanrailtransitsystemforthemitigationofmetropolitantrafficcongestion,energyconservationhasimportantsocialandeconomicsignificance,toensuresystemsecurityandtoimprovetransportcapacityinurbanrailtransitlinesperonedesigndevelopmentstageandwillneedtodoagoodjobsafetyanalysisevaluation,therebyenablingthesystemthroughoutthelifecyclemeetsecurityrequirements.Accordingtotheanalysisofurbanrailtrafficsafetysituation,resultingfromasystemsperspectiveminingaccidentmanagementdeficienciescause;madetoensurethesafetyofrailtrafficfundamentalsolutionliesinestablishingamodernenterprisesecuritysystem;discusstheoperationmechanismofthesecuritysystem,standardizetheguaranteesystem,controlsystems,informationsystemsthroughoutthewholeprocessofmanagementfunctionsandrole;madebasedoninformationsystemisintendedtocarrypromoteandenrichtheurbanrailtransportsafetysystemdisciplines.Thispaperanalyzesthecharacteristicsofurbanrailtransportationmodes,basedonadetailedanalysisofurbanrailtransitsystemsduetothreeaspectsofestablishingurbanrailtrafficsafetybodysystem.Keywords:urbanrailtransitsecurityguardmonitoringsystem目錄1城市軌道交通安全現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢 1.1緒論 1.2.研究目的、意義 1.3城市軌道交通容易出現(xiàn)的安全問題 1.4軌道交通交通運輸方式的特點 2城市軌道交通系統(tǒng)運營安全和可靠性分析 2.1運營安全和可靠性的定義及相互關系 2.2提高運營安全和可靠性的途徑 3城市軌道安全體系構成 3.1城市軌道安全監(jiān)控體系 3.2城市軌道安全防范體系 3.3城市軌道安全評價體系 3.4軌道交通安全管理體系原理 3.5妥善處理突發(fā)事故 4結論 參考文獻 致謝 1城市軌道交通安全現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢1.1緒論發(fā)展城市軌道交通是解決大城市交通問題的重要手段。軌道交通建設從規(guī)劃、設計、施工到運營,涉及建筑業(yè)、制造業(yè)及管理的所有領域,城市軌道交通技術的發(fā)展,不僅可推動我國建筑業(yè)、制造業(yè)的發(fā)展,更可帶動城市的發(fā)展。以新的戰(zhàn)略發(fā)展觀探討今后我國城市軌道交通的發(fā)展,在技術層面上,可提升我國城市軌道交通的整體技術水平,完成本行業(yè)的技術跨越,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展;在宏觀經(jīng)濟方面,更可引導城市布局的合理發(fā)展,創(chuàng)造出新的經(jīng)濟增長點和就業(yè)機會,提升城市的國際競爭力,促進未來城市的可持續(xù)發(fā)展。?但目前國內城市軌道交通的發(fā)展仍存在一些問題,主要癥結有:規(guī)劃體系不健全;系統(tǒng)標準不統(tǒng)一;建設周期長,造價高;裝備技術與發(fā)達國家仍有差距;交通設施運營管理缺乏系統(tǒng)整合,管理手段落后;交通安全保障系統(tǒng)不健全等。健康有序地發(fā)展我國的城市軌道交通,促進技術發(fā)展,意義非常重大。?本文即通過我國目前城市軌道交通的現(xiàn)狀分析,得出技術發(fā)展趨勢及技術發(fā)展特點,根據(jù)存在的問題提出技術發(fā)展目標,并制定出相應的技術策略。1.2.研究目的、意義城市軌道交通是城市公共客運交通系統(tǒng)重要組成部分,術城市大運量的客運交通系統(tǒng),城市軌道交通系統(tǒng)中的地鐵和輕軌,一旦發(fā)生重大事故、災害等突發(fā)事件,人員疏散和救援困難,處置不當將發(fā)生巨大的人身和財產(chǎn)損失,對社會經(jīng)濟和生活造成重大影響。城市軌道交通災害的表現(xiàn)形式多種多樣,大的災害往往伴隨一種或幾種次生災害同時產(chǎn)生,使災害的危害性更大,更難于防范,近年來恐怖組織,邪教及對社會不滿分子,也常常把成是鬼交通系統(tǒng)作為制造恐怖活動和發(fā)泄不滿的目標,1995年3月,日本奧姆教在東京地鐵什邡沙林毒氣造成12人死亡,5000多人受傷,1995年7月,巴黎地鐵多個車站連續(xù)發(fā)生爆炸,造成8人死亡,200多人受傷,事故迫使法國啟動代號為“警戒海盜”的戒嚴措施;1996年以來,恐怖分子至少3次在莫斯科地鐵知道爆炸案,導致12人死亡,數(shù)十人受傷,2003年2月18日,韓國大邱市一精神病患者在地鐵縱火,造成2列車全燒毀,196人死亡,146人受傷,289人失蹤的慘劇。正是由于城市軌道交通災害的特殊性,各國政府都高度重視地鐵安全保證體系的研究,投入巨額資金更新設備,開發(fā)新的救援設備。開展系統(tǒng)研究。采取各種措施,以圖在各種人為災害及恐怖襲擊事件中減少損失。城市軌道交通安全保障體系的研究目的在于分析重大事故、災害產(chǎn)生的背景和特征,研究城市軌道交通設施和設備抵抗重大事故、災害的能力,以便在設計和建設過程中,使城市軌道交通的硬件設施具有較高的抵抗重災害能力,具有較高的安全水平。自然災害,特別是人為的破壞行為是難以預料的,為此,災害發(fā)生后及時、有效的救援可以大大減少災害造成的損失。研究不同災害發(fā)生后的應急處置措施、應用救援機制也是本次研究的目的。城市軌道交通安全保障體系的研究,有助于盡快的降低災害的影響,最大限度的爆炸乘客的生命安全、減少損失,對保證城市軌道交通系統(tǒng)正常運營,維護城市日常生活和經(jīng)濟運轉具有重要的意義。1.3城市軌道交通容易出現(xiàn)的安全問題作為城市中旅客運輸?shù)闹饕d體,其安全一直是人們所關注的焦點,但安全事故仍時有發(fā)生,這里擬結合城市軌道交通的特點重點分析容易引發(fā)的幾方面安全問題。a列車開行密度大,導致列車相撞等運行事故的發(fā)生機率增大。如2001年8月美國芝加哥市兩輛電氣輕軌列車高架鐵路上發(fā)生追尾,造成141人受傷,當時車上坐滿了趕著上早班的乘客。2003年1月英國倫敦發(fā)生地鐵列車撞月臺引發(fā)大火事故,至少造成32人受傷。b車站及列車內旅客密度大,旅客流通量大這一特點容易引發(fā)較多問題:旅客車內人身安全問題。列車內過度擁擠,導致旅客容易與列車車體等接觸過多容易引發(fā)燙傷、觸電等問題。旅客人數(shù)過多導致上下車過程中非常擁擠,容易發(fā)生旅客被踩傷及擠傷的問題。旅客密度大導致車內空氣流通差,容易引起呼吸系統(tǒng)生理功能較弱的旅客發(fā)生窒息等生理問題,同時也引發(fā)傳染病在人群中的擴散。旅客密度大直接導致治安問題的出現(xiàn)。在城市軌道交通車站及列車內借擁擠的環(huán)境實施偷盜的現(xiàn)象較為嚴重,同時也出現(xiàn)部分年輕女性受到性騷擾等問題。大量的旅客容易成為恐怖份子襲擊的目標。韓國大邱地鐵慘案、東京地鐵沙林毒氣慘案、莫斯科地鐵爆炸慘案這一系列恐怖事件都在向人們發(fā)出警示:人群密集的城市軌道交通越來越成為恐怖分子的“最愛”。自殺問題越來越嚴重影響城市軌道交通。根據(jù)心理學分析自殺者往往喜歡選擇人員較多的地點進行自殺,近年來城市軌道內自殺事件頻繁發(fā)生。從1995年7月至2003年底,上海軌道交通共發(fā)生了65起自殺性傷亡事故,其中只有17人被救起,48人都自殺死亡。也就是說,平均每年都有8起地鐵自殺性傷亡事故發(fā)生。c由于城市軌道交通特別的地理位置及封閉性的特點容易產(chǎn)生以下幾方面問題:地鐵頂棚及輕軌高架橋比一般運輸形式的基礎設施更容易受到破壞,并直接影響城市軌道交通安全運行。更容易受到天氣狀況的影響。惡劣天氣對城市軌道交通影響較為嚴重,如發(fā)生大雨、大雪、大風等惡劣天氣狀況將產(chǎn)生地鐵排水問題,輕軌防風、防滑、排水等問題。城市軌道交通封閉性的特點加上基礎設施不夠完善,如在部分車站沒有設置衛(wèi)生間,將導致旅客一旦進入車站后無法大小便,以至于經(jīng)常發(fā)生旅客跳下站臺進入運行區(qū)間大小便的事件發(fā)生,嚴重影響城市軌道交通的安全。1.4軌道交通交通運輸方式的特點?城市軌道交通分為兩種,一種是地鐵,一種是輕軌。兩種運輸方式都是采用軌道運輸,同時由于這兩種運輸方式主要承擔城市內部旅客的運輸任務,因此城市軌道交通具有旅客列車同公交汽車二者結合的特點,主要表現(xiàn)在以下幾方面:①運輸對象為人。②城市軌道交通主要分布在各大型城市中。目前我國地鐵及輕軌主要分布在北京、上海、天津、廣州四座城市,此外武漢、重慶也擁有輕軌列車。③列車開行密度大,運行區(qū)間短,最小地鐵運行間隔僅為2min。④列車上旅客密度大,旅客流通量大。據(jù)上海地鐵運營公司對外公布的數(shù)據(jù),每天早晚上下班高峰時段,原本載客2000人的地鐵列車,現(xiàn)在某些站點常常要運載3000多人,在地鐵車廂內每1人數(shù)約在15人至20人。⑤城市軌道交通地理位置特別。地鐵均建在地面以下,只有在兩端終點站處才延伸至地面;而輕軌雖在地面以上,但其絕大多數(shù)采用高架結構,高出地面。二者與其他的運輸方式在地理位置上有明顯的不同。也正是因為這個特點,城市軌道交通系統(tǒng)往往是一個獨立的封閉系統(tǒng),僅在車站處才能與其他運輸方式聯(lián)接起來。2城市軌道交通系統(tǒng)運營安全和可靠性分析2.1運營安全和可靠性的定義及相互關系城市軌道交通運營安全和可靠性是反映地鐵系統(tǒng)正常運營情況的總體概念。然而從后果及造成的影響看,運營安全與可靠性則具有完全不同的內涵。運營中發(fā)生的安全問題除了造成列車運行延誤、運營生產(chǎn)中斷外,更重要的是涉及到人民生命財產(chǎn)損失、設施設備破壞等重大問題;而運營中的可靠性問題則主要涉及運營生產(chǎn)的穩(wěn)定、運輸質量的好壞。因此,加強和提高城市軌道交通運營安全與可靠性,首先要從引起城市軌道交通運營安全與可靠性事件的原因出發(fā),科學地對運營安全和可靠性進行定義。影響城市軌道交通系統(tǒng)運營安全和可靠性的因素統(tǒng)稱為事件。根據(jù)其發(fā)生的原因、特點以及造成的后果和影響,可分為故障、事故和突發(fā)事件三類。1故障故障是因設備質量原因或操作不當導致設備無法正常使用,須人工干預或維修的事件,根據(jù)表現(xiàn)和影響程度可分為輕微故障、一般故障和嚴重故障。輕微故障可以迅速排除,一般不會影響運營可靠性;一般故障將造成短時間的列車運行秩序混亂,部分列車運行延誤;嚴重故障則會導致較長時間的運營中斷,嚴重影響系統(tǒng)運營可靠性。按照設備類型和原因,故障又可分為列車車輛故障、線路故障、供電系統(tǒng)故障、通號系統(tǒng)故障、環(huán)控設備故障、車站客運設施故障等。2事故事故是因故障或工作人員操作不當而造成人員傷亡、設備損壞,影響可靠性或危及運營安全的事件。事故根據(jù)其表現(xiàn)、影響程度與范圍,可分為一般事故、險性事故、大事故、重大事故等;按其專業(yè)性質可分為行車事故、客運組織事故、電力傳輸事故等。3突發(fā)事件突發(fā)事件是指由故障、事故或其他原因人為、環(huán)境、社會事件等引起的、突然發(fā)生的、嚴重影響或可能影響運營安全與秩序的事件。突發(fā)事件根據(jù)其影響程度與范圍可分為一般突發(fā)事件、險性突發(fā)事件、大突發(fā)事件和嚴重突發(fā)事件等;根據(jù)其引發(fā)原因又可分為運營引發(fā)突發(fā)事件、外來人員引發(fā)突發(fā)事件、環(huán)境引發(fā)突發(fā)事件等。故障、事故和突發(fā)事件的關系如圖1所示。事故中,有部分是由于故障引起的,突發(fā)事件中又有部分是由故障和事故所引起。一般地,故障、事故、突發(fā)事件在城市軌道交通系統(tǒng)日常運營過程中的發(fā)生概率有很大差別。故障可以認為是多發(fā)事件,大部分故障不會對運營安全造成很大的影響,但會影響運營的可靠性,降低運營質量。事故和突發(fā)事件發(fā)生概率較小,嚴重的事故和突發(fā)事件可以認為是小概率事件,但是事故和突發(fā)事件對運營安全造成極大危害,甚至造成重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此,在處置和預防不同的事件種類時,應有相應的側重點。對于一般性的故障,應側重于設備的維護與保養(yǎng)、運營管理的優(yōu)化等;而對于可能造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的嚴重事故或突發(fā)事件,則應側重預防和應急處置。圖1故障、事故和突發(fā)事件關系圖2.2提高運營安全和可靠性的途徑2.2.1加強人員培訓和系統(tǒng)設備的日常維護城市軌道交通系統(tǒng)是一個包含土建、車輛、供電設備、通訊信號、運營管理等多學科、多專業(yè)、多工種的復雜大系統(tǒng)。系統(tǒng)的安全與可靠性貫穿了從工程的前期決策、設計、施工到運營管理等各個階段的全過程。對每個有不同崗位要求的工作人員而言,高質量地完成本崗位的工作要求,是保證軌道交通系統(tǒng)安全高效運營的關鍵,因此,必須加強工作人員的職業(yè)素質和道德培養(yǎng)。城市軌道交通運營所依賴的交通設施,雖然采用了較高的可靠性標準,列車運行控制軟硬件系統(tǒng)也采用了冗余設計來增強系統(tǒng)工作的可靠性,但在長期復雜多變的外界因素干擾下,仍然難以保證運營設施與設備不產(chǎn)生功能失效,因而系統(tǒng)實際運營過程中發(fā)生隨機故障在所難免。為了降低故障發(fā)生率,就需要對系統(tǒng)的各種設施設備做好日常的維護和管理,發(fā)現(xiàn)問題及早解決,最大程度地消除發(fā)生故障的隱患,從而保證軌道交通系統(tǒng)安全高效的運行。2.2.2提高軌道交通系統(tǒng)的技術裝備水平為了保證軌道交通系統(tǒng)中各種設備的正常運行,減少故障、事故和突發(fā)事件的發(fā)生,應盡可能地利用最先進的技術裝備和高科技手段。如采用高技術支持的信息管理、應急處置系統(tǒng)等來確保各種事件發(fā)生時的信息傳輸通暢以及應對措施的有效實施;采用列車運行智能化調度系統(tǒng),減少因人工疏忽所引發(fā)的各種故障或事故;采用線網(wǎng)綜合運營協(xié)調系統(tǒng),保證網(wǎng)絡中各車輛的高效、安全、可靠運行。2.2.3應急預案的制定和演練通過安全設計、操作、維護、檢查等措施,可以預防事故、降低風險,但達不到絕對的安全。因此需制定在發(fā)生軌道交通事故后所采取的緊急措施和應急處置預案,充分利用一切可能的力量,在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展并盡快排除事故,保護乘客和員工的人身安全,將事故對人員、設施和環(huán)境造成的損失降低至最低程度。應急預案是應急救援系統(tǒng)的重要組成部分。針對各種不同的緊急情況制定有效的應急預案,不僅可以指導各類人員的日常培訓和演習,保證各種應急資源處于良好的準備狀態(tài),而且還可以指導應急救援行動按計劃有序地進行,防止因行動組織不力或現(xiàn)場救援工作混亂而延誤事故救援,降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。在預案演練時,可以與公安、消防、醫(yī)院、公交等系統(tǒng)的相關部門實行聯(lián)合演習,增加演練的實戰(zhàn)性,更好地掌握演練技巧。3城市軌道安全體系構成3.1城市軌道安全監(jiān)控體系體系構成1.總體目標。上海軌道交通運營安全監(jiān)控體系的建設目標為“多式融合、實時監(jiān)視、在線檢測、準確判別、及時預報”。2.建設要求。上海軌道交通運營安全監(jiān)控體系的建設要求為“突出重點?全面覆蓋”、“高度靈敏、智能診斷”和“適應性強、及時預報”。3.功能定位。運營安全監(jiān)控體系將地域上分散、組織管理上松散的各個設施設備監(jiān)測檢測系統(tǒng)有機組合起來?以預防、預報、預警的方式將事件或事故消滅在萌芽狀態(tài)為目標?建立集監(jiān)測、評估和預警為一體的?能夠對城市軌道交通的通信信號設備、電力設備、環(huán)境、站段設備、車輛狀態(tài)、線路狀態(tài)等進行綜合監(jiān)控?通過數(shù)據(jù)共享平臺對相關監(jiān)控信息進行統(tǒng)一管理在實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的基礎上為各類運營維修以及應急處?決策提供支持?以便充分保障城市軌道交通運營的安全主要包括現(xiàn)場監(jiān)測、數(shù)據(jù)交互、分析認證、預報警與反饋四方面功能。4.體系框架。運營安全監(jiān)控體系由城市軌道交通系統(tǒng)應對各類危害因素和突發(fā)事件建立而成?具有“監(jiān)、測、報”功能?主要包括運營設施設備狀態(tài)監(jiān)測預警系統(tǒng)、基礎設施狀態(tài)監(jiān)測預警系統(tǒng)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)、公共安全監(jiān)控預警系統(tǒng)、在線人員工作狀態(tài)監(jiān)督預警系統(tǒng)、社會聯(lián)動響應預警系統(tǒng)等6項子系統(tǒng)。圖1城市軌道交通運營安全監(jiān)控體系的基本框架5.運轉機制運營安全監(jiān)控體系主要按照“監(jiān)測-分析-預警-繼續(xù)監(jiān)測”的流程進行循環(huán)運作直至現(xiàn)場應急處?完畢恢復到正常運營狀態(tài)。風險監(jiān)測主要對風險數(shù)據(jù)和信息進行采集與設定的預警指標進行安全對比當超過指標閾值時將相關信息傳遞至分析系統(tǒng)當不超過指標閾值時作為歷史數(shù)據(jù)進行儲存。超過指標閾值的信息根據(jù)預設目標進行風險分析評估當超過預設目標值時觸發(fā)預警完成預警報警,當不超過預設目標值時作為重點關注信息實時關注其發(fā)展動向暫不進行預警報警。當進行預警報警時需要根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、發(fā)生場所、影響范圍等因素設定不同的預警級別便于統(tǒng)籌應急資源更具針對性地開展最為有效的養(yǎng)護維修與應急處?作業(yè)。同時針對現(xiàn)場的狀態(tài)繼續(xù)依托監(jiān)測系統(tǒng)進行實時監(jiān)視和在線檢測對新衍生出的風險進行監(jiān)控。如圖2所示:圖2運營安全監(jiān)控體系的運轉機制圖6.相互關系運營安全監(jiān)控體系在采集各類監(jiān)測檢測數(shù)據(jù)信息的基礎上?通過建立評價指標體系?明確不同的預警等級標準。對于不直接影響到正常運營的一般性預警類信息主要傳遞至運營管理業(yè)務體系和維護保障業(yè)務體系?采取相應的措施進行日常的運營服務優(yōu)化以及養(yǎng)護維修作業(yè)?對于直接影響到正常運營、需要立即進行應急搶修或救援的應急性預警類信息傳遞至應急管理業(yè)務體系?觸發(fā)相應的應急預案進行應急處置。3.2城市軌道安全防范體系3.2.1我國城市軌道交通安全防范發(fā)展現(xiàn)狀1.城市軌道交通運輸系統(tǒng)及運輸保障技術已基本達到國際先進水平城市軌道交通系統(tǒng)是一個集車、機、工、電、檢.運、營等多學科、多專業(yè).多工種于一體的復雜系統(tǒng),而且因其主要建設于地下,具有封閉性強.運行高速、起停頻繁、客流量大,及乘客自助乘車、應急疏散難度大、易受外界因素干擾等固有特點。因此,城市軌道交通作為一種特殊的人員密集公共場所,安全性要求非常高。雖然我國城市軌道交通建設起步晚,但是,我國城市軌道交通行業(yè)僅用20年時間,通過引進、消化吸收和再創(chuàng)新,已積累了豐富的設計、建設和運營管理經(jīng)驗。在城市軌道交通的土建工程、運輸系統(tǒng)和運輸保障系統(tǒng)等的設計和建設過程中,已全面考慮了自身的安全保護功能和對乘客的安全防護措施,如運輸車輛,不僅已具備完善的自動駕駛、自動控制和自動保護功能,而且還對重要設施、設備配備了故障自動檢測系統(tǒng),如廣州地鐵的車輛在線檢測和預警系統(tǒng),可以實時對在線車輛進行狀態(tài)監(jiān)測,進一步提升了城市軌道交通的安全保障水平?？梢哉f,我國新建城市軌道交通的運輸及運輸保障技術已基本達到國際先進水平。2.新建城市軌道交通的傳統(tǒng)安全防范措施基本滿足平時的安全管理要求我國在新建城市軌道交通系統(tǒng)中,吸收了國際先進經(jīng)驗,高度重視安防建設,為城市軌道交通配備了比較先進的安防措施,主要包括通信系統(tǒng).車站與列車視頻監(jiān)控系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)、乘客導向系統(tǒng)、隧道疏散引導系統(tǒng)、緊急照明系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng).火災報警系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、防淹門系統(tǒng)、設備監(jiān)控系統(tǒng)、屏蔽門防護系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)。電子巡查系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)、車站與列車安全報警處置系統(tǒng)、控制中心安全報警處置系統(tǒng)等,同時還設置了專用的有線及無線通信系統(tǒng).警用安全保障系統(tǒng)和車輛段/停車場安防系統(tǒng)等,并在車站和重要設施配備了警察.保安、護衛(wèi)和專業(yè)管理人員。這些屬于傳統(tǒng)安防系統(tǒng)的技術和措施,己成為城市軌道交通安防系統(tǒng)的重要基礎。大量的非安全生產(chǎn)事故,也已能夠通過傳統(tǒng)安防措施得到有效處置。3.非傳統(tǒng)安全防范措施在特時發(fā)揮了重要作用城市軌道交通建設往往面臨復雜惡劣的地質狀況,特別是廣州等南方城市建設軌道交通,須穿越河流、地質斷裂帶、溶洞群等不良地質環(huán)境;如果再遭到恐怖襲擊或人為破壞;后果將非常嚴重。當前,國際上的反恐防暴的形勢仍然非常嚴峻,為避免類似東京地鐵沙林毒氣事件、韓國大邱地鐵火災事件及倫敦地鐵連環(huán)爆炸事件的發(fā)生,各國政府如芬蘭、法國。英國、日本等均紛紛采取非傳統(tǒng)安全防范措施,提高了城市軌道交通的防護等級,發(fā)揮了積極作用。我國由于技術和資金原因,非傳統(tǒng)安全防范措施還沒有真正全面實施。我國在舉行重大活動的特別時期,如北京的2008年奧運會期間、上海的2010年世博會期間.廣州的2010年亞運會期間,為了預防恐怖襲擊或故意犯罪分子的破壞,當?shù)卣粌H在全城提升安全防范等級,也為城市軌道交通系統(tǒng)大幅增加武裝警察、民警.保安人員、民兵和志愿者等人員協(xié)助安全防范力量,而且在車站和出人口等處設置放射性物品探測裝置、有毒氣體探測裝置、危險品及爆炸物檢測裝置,在車站設置爆炸物處置裝置等非傳統(tǒng)安全防范措施,為特時的城市軌道交通安全防范提供了重要保障;并發(fā)揮了重要作用。4.安全防范法規(guī)和標準出臺滯后,安全防范措施存在不足自從2001年美國發(fā)生“9.11”事件后,國際上恐怖事件不斷發(fā)生,使城市軌道交通安全防范工作得到高度重視,我國安全防范領域第一部工程建設技術標準《安全防范工程技術規(guī)范》于2004年12月1日起實施,隨后各地方標準相繼出臺:上海市《重點單位重要部位安全技術防范系統(tǒng)要求城市軌道交通》于2007年9月1日實施,深圳市《城市軌道交通警用安全防范系統(tǒng)配置規(guī)范》于2008年7月1日實施,天津市《地鐵安全防范系統(tǒng)技術規(guī)范》于2009年5月1日實施,北京市《城市軌道交通安全防范技術要求》于2009年8月1日實施。但由于安全防范標準和法規(guī)出臺滯后,且受當時的技術條件限制,使得在上世紀90年代前;建成的城市軌道交通線路,安全防范及救援設施比較落后;即使是在90年代之后,上海和廣州等城市先后利用外資修建城市軌道交通系統(tǒng),并通過進一步的消化。吸收和再創(chuàng)新;使我國的城市軌道交通水平有了質的飛躍,但按平時配置的安全防范措施仍然存在不足,難以防范有組織.有預謀的恐怖襲擊和重大突發(fā)事件。二十一世紀,隨著自動化技術、智能化技術、計算機技術和信息化技術快速發(fā)展,促進了安全防范技術的快速發(fā)展,也必將再次促使標準和法規(guī)的修訂更新。3.3城市軌道安全評價體系3.3.1安全評價的概念安全評價是以實現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的,應用安全系統(tǒng)工程原理和方法,對工程、系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進行辨識與分析,判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和急性職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度,提出安全對策建議,從而為工程、系統(tǒng)制定防范措施和管理決策提供科學依據(jù)。中華人民共和國安全生產(chǎn)法!第二十四條規(guī)定:?生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全評價又分為安全預評價、安全驗收評價和安全現(xiàn)狀評價3種形式。安全預評價是在項目可行性研究報告的基礎上,根據(jù)同類項目在工程建設和運營過程中已發(fā)相關安全事故的特點,分析和預測該項目在建設過程中以及建成投產(chǎn)后的運營過程中固有和可能出現(xiàn)的危險、有害因素,并對其進行定性、定量評價分析,以求明確危險、有害因素的種類及危害程度,進而從安全技術和管理等方面提出可行的安全對策措施,作為該工程在初步設計中安全專篇的設計依據(jù),以利于提高該項目的本質安全程度。同時,也為該項目今后安全管理的系統(tǒng)化、標準化和科學化提供依據(jù),為安全監(jiān)督管理部門實施安全監(jiān)察管理提供依據(jù)。安全驗收評價是在項目竣工、試運行正常后,通過對該項目的設施、設備、裝置實際運營狀況和管理狀況的調查分析,查找該項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素,確定其危險度,提出合理可行的安全對策措施及建議,對未達到安全目標的系統(tǒng)或單元提出安全補償及補救措施,保證項目的本質安全程度滿足安全生產(chǎn)要求。安全現(xiàn)狀評價是在項目生命周期內的生產(chǎn)運營期,針對運營系統(tǒng)某一運營單位總體或局部的安全現(xiàn)狀進行安全評價,通過對運營單位的設施、設備、裝置實際情況和管理狀況的調查、分析,查找其存在的危險、有害因素并確定危險度,提出合理可行的安全對策措施,將項目在生產(chǎn)運營期內的安全風險控制在安全、合理的程度。3.3.2安全評價原則如果一個系統(tǒng)的風險能夠接受,或者說系統(tǒng)的安全性滿足一定的安全目標,就可以認為該系統(tǒng)是安全的。對于軌道交通系統(tǒng)來說,制定安全目標是進行安全性設計與評價的基礎,被稱為系統(tǒng)的安全評價原則。我國沒有明確規(guī)定軌道交通系統(tǒng)的安全評價原則和目標,國外幾個安全評價原則都有其自身的特點,但是并不一定完全適用于我國。法國的GAMAB原則可操作性比較差,現(xiàn)有同類系統(tǒng)的安全性能是多少、新系統(tǒng)和它有沒有可比性都是很難回答的問題。ALARP給出了一個類似緩沖區(qū)的區(qū)域,這個區(qū)域介于可接受的風險和不可接受的風險之間,如果系統(tǒng)的風險處于這個區(qū)域,應當盡其所能降低風險,但是這個區(qū)域的定義比較含糊。德國的MEM原則主要從人的自然死亡率引申出安全目標,有一定的借鑒價值,但是這個目標太過一般,沒有考慮系統(tǒng)的具體情況,比如干線鐵路的安全目標和城市軌道交通的應當有所區(qū)別。ALARPA是英國的安全評價原則,其含義是采用合理的、可行的方法,盡可能降低風險。它把風險分成3類,如圖3所示。1足夠大的風險,不能接受;2足夠小的風險,可以忽略;3介于以上兩種風險之間的風險,必須采取適當?shù)?、可行的、合理成本下的方?將其降到可以接收的最低程度。圖3ALARP安全評價原則系統(tǒng)安全評價原則和安全目標應當根據(jù)系統(tǒng)的應用領域、相關法律、標準和人們的接受能力而定。根據(jù)我國實際情況,給出供參考的安全評價原則。3.4軌道交通安全管理體系原理3.4.1軌道交通管理工作急需改進從安全管理組織機構看,我國各城市軌道交通基本上設立三級安全管理模式,即總部地鐵公司設安全委員會,車務、車輛、維修等部門設安全領導小組,各車間室設安全員。總部范圍內建立包括總部領導、部門領導、車間領導、安全監(jiān)察員和兼職安全員在內的安全管理網(wǎng)絡。其中安全委員會是安全管理的最高領導機構,安全監(jiān)察室為其常設辦公室,車務、車輛、維修三大生產(chǎn)部門設有專職安全監(jiān)察員[1~3]。盡管實行了三級安全管理,然而各類事故仍頻頻發(fā)生。從對事故的分類統(tǒng)計看,1999年和2000年上海軌道交通發(fā)生的一般性事故與險性事故的比例為5∶4[4]。一般性事故多是由于乘客沒有遵守安全乘車規(guī)則造成,而險性事故多是由于工作人員職責疏忽引發(fā)的。這說明安全管理工作仍存在不少漏洞。把軌道交通作為一個大系統(tǒng)進行分析,可把人、設備、環(huán)境3個因素作為事故發(fā)生的直接原因,而管理缺陷是造成事故的間接原因。這4種因素和事故發(fā)生存在著必然的邏輯關系,借助事故樹中的條件或門,運用布爾代數(shù)原理可寫出如下公式:T=X(X2+X3+X4)=X1X2+XiX3+X1X4式中,T———事故;x1———事故的管理原因;x2———事故的人為原因;x3——事故的設備原因;x4———事故的環(huán)境原因。由上述公式看出:事故發(fā)生的原因可歸結到管理、人為、設備和環(huán)境四大因素。這四大因素中的任何一種因素運行不良,都會引起事故發(fā)生。而管理因素隨時隨地制約著其他3種因素,管理原因或管理原因與上述任何一種原因結合,都會引起事故的發(fā)生。換句話說,只要管理上存在著缺陷、不善、混亂或失誤,就會直接導致事故發(fā)生或導致人的不安全行為、設備的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素存在,進而引發(fā)事故,可見管理缺陷是誘發(fā)事故的關鍵原因。筆者通過調研,并以現(xiàn)代企業(yè)科學管理的尺度來衡量,認為目前軌道交通系統(tǒng)的安全管理工作還存在以下不足:1安全與生產(chǎn)脫節(jié)。有的生產(chǎn)管理部門和個別員工錯誤地把安全工作看成是領導、安監(jiān)室、安全員的事,在生產(chǎn)過程中忽視安全工作,造成安全管理與地鐵運營管理脫節(jié)。軌道交通企業(yè)作為獨立的經(jīng)濟實體,安全管理理所當然是生產(chǎn)管理的有機組成部分,應當推行與生產(chǎn)管理同步發(fā)展的全面安全管理,即系統(tǒng)安全管理。2對安全問題處理不夠全面。在處理問題時,沒有由表及里按系統(tǒng)的結構和功能去深入進行分析,不能將存在的各種安全問題有機聯(lián)系在一起、全面分析,并制定相應的預防措施,造成了頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、顧此失彼的局面。3沒有抓住信息流這一管理核心去指導安全工作,安全管理體制特征仍然是靜態(tài)管理?，F(xiàn)代企業(yè)安全管理的理念是:安全信息不僅應包括有關重大事故等災害事故的信息、歷史經(jīng)驗資料,更重要的是應及時把握住運營過程的安全信息,以實現(xiàn)對安全工作的全過程動態(tài)控制。4“事故處理”仍然是安全管理的日常工作重心,要完成由“事故處理”型到“事故預測”型的轉變,將安全管理工作的重心真正從事故追查處理轉變到事前安全預測上,還需要一個過程。5隨著軌道交通線網(wǎng)規(guī)模的擴大,安全監(jiān)管的范圍、人員、規(guī)章制度都有新的變化,就容易形成管理上的漏洞。出現(xiàn)規(guī)章制度的不健全、安全考核和相關措施不到位的情況,所以要對現(xiàn)行的安全標準根據(jù)實際情況的變化及時修改補充或重新制定。6安全責任落實不夠。雖基本建立安全生產(chǎn)責任制,但落實仍有待加強。3.4.2軌道交通安全管理體系原理軌道交通安全管理體系應由保證系統(tǒng)、控制系統(tǒng)和信息系統(tǒng)構成見圖4。在這3個系統(tǒng)中,保證系統(tǒng)為整個管理工作提供組織保證和制度保證,是該體系運行的前提和根本?？刂葡到y(tǒng)是整個管理工作的核心,是實現(xiàn)有效管理的關鍵環(huán)節(jié),在整個管理體系中處于中心地位。信息系統(tǒng)是用來進行信息的收集、加工、轉換并利用信息進行預測和控制的,是整個安全管