安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理培訓(xùn)課件

織密安全網(wǎng)格筑牢安全大堤

注冊(cè)安全工程師王家玉安全評(píng)價(jià)師2016年8月10日現(xiàn)在是1頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家好！今天我以助進(jìn)市鄉(xiāng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作為目的，以貫徹《安全生產(chǎn)法》為主線，共同學(xué)習(xí)安全管理知識(shí)。我講的題目是：織密安全網(wǎng)格筑牢安全大堤。下面結(jié)合我市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作開展和安全管理現(xiàn)實(shí)要求，重點(diǎn)講授《安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理兩方面的的內(nèi)容?，F(xiàn)在是2頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五

一、安全生產(chǎn)法主要內(nèi)容新《安全生產(chǎn)法》2014年進(jìn)行了重新修訂，新《安全生產(chǎn)法》自2014年12月1日施行。剖析28個(gè)安全事故案例，重點(diǎn)解讀28個(gè)明確規(guī)定的要求。

㈠進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)方針

1.明確了新的安全生產(chǎn)方針第3條:安全生產(chǎn)工作，應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

現(xiàn)在是3頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五

㈡進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任

2.明確了建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度第4條:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。3.明確了安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用制度第20條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任?，F(xiàn)在是4頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五

4.明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備要求第21條:礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員?，F(xiàn)在是5頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五

5.明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理人員職責(zé)第22條:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。現(xiàn)在是6頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五

6.明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)責(zé)任

第18條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位為重大安全隱患

現(xiàn)在是7頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五

設(shè)置規(guī)范的安全警示標(biāo)志牌

現(xiàn)在是8頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五

7.明確了企業(yè)負(fù)責(zé)人和安管人員任職要求第24條:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的有關(guān)主管部門負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職?？己瞬坏檬召M(fèi)。第九條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。

現(xiàn)在是9頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五

8.明確了從業(yè)人員培訓(xùn)不合格不得上崗作業(yè)

第25條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第十三條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。特種作作業(yè)人員另有規(guī)定：148學(xué)時(shí)。現(xiàn)在是10頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五2014年7月8日,硒都商城7樓發(fā)生火災(zāi),50人被困現(xiàn)在是11頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五

9.明確了大學(xué)生、中職生實(shí)習(xí)時(shí)安全培訓(xùn)要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

現(xiàn)在是12頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五2014年3月21日，安徵某建筑工地坍塌，8人死亡，其中大學(xué)實(shí)習(xí)生3人。現(xiàn)在是13頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五現(xiàn)在是14頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五現(xiàn)在是15頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五

10.明確了安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”要求第29條：礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。第31條：礦山建設(shè)項(xiàng)目、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。（安全設(shè)施“三同時(shí)”）。

現(xiàn)在是16頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五現(xiàn)在是17頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五

11.明確了事故隱患排查治理具體責(zé)任要求第38條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。第43條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。燃燒和火災(zāi)發(fā)生的必要條件，即火的三要素：氧化劑、可燃物、點(diǎn)火源。煙花爆竹配送場(chǎng)所和存儲(chǔ)場(chǎng)所必須設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。嚴(yán)禁吸煙，不得有明火，50米以內(nèi)不得燃放煙花爆竹。

現(xiàn)在是18頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五現(xiàn)在是19頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五12.明確了危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理具體要求

第45條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他（等）危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。

建筑施工安全防護(hù)“三件寶”為安全帽、安全帶、安全網(wǎng)?，F(xiàn)在是20頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五

13.明確了對(duì)發(fā)包、出租的安全管理責(zé)任

第46條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他（有多個(gè)承包單位、承租）單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。現(xiàn)在是21頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五

14.明確了制定并組織演練事故應(yīng)急救援預(yù)案要求第78條:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。第79條:危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在是22頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五現(xiàn)在是23頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五現(xiàn)在是24頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五

㈢進(jìn)一步強(qiáng)化從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)

15.明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)第43條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

16.明確了從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利第50條:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。第51條:從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告;有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。第52條:從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。

17.明確了從業(yè)人員安全生產(chǎn)的義務(wù)

54條:從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。第55條:從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力?，F(xiàn)在是25頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五

㈣進(jìn)一步強(qiáng)化政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任

18.明確了政府制定安全生產(chǎn)規(guī)劃的責(zé)任第8條:國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理.現(xiàn)在是26頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五

19.明確了政府及其部門安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)的責(zé)任第8條:國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題.現(xiàn)在是27頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五

20.明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查職責(zé)

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé).青島市人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不力。督促指導(dǎo)開發(fā)區(qū)兩級(jí)管道保護(hù)工作主管部門和安全監(jiān)管部門履行管道保護(hù)職責(zé)和安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位，對(duì)長(zhǎng)期存在的重大安全隱患排查整改不力。現(xiàn)在是28頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五

21.明確安監(jiān)部門實(shí)施綜合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)22.明確了行業(yè)管理部門實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)第9條:國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門?，F(xiàn)在是29頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五現(xiàn)在是30頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五2013年4月14日，襄陽市樊城區(qū)迅馳網(wǎng)吧一包房因電氣線路短路發(fā)生緩慢燃燒，引燃其下方的沙發(fā)、布簾等物品，先有有39人陸續(xù)離開迅馳網(wǎng)吧，期間無人報(bào)警，也無人呼喊。十分鐘后一服務(wù)員看到網(wǎng)吧濃煙報(bào)警?；馂?zāi)導(dǎo)致在酒店住宿或娛樂的人員共14人死亡、47人受傷?，F(xiàn)在是31頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五2005年12月15日，遼源市中心醫(yī)院發(fā)生特大火災(zāi)事故，造成37人死亡95人受傷?，F(xiàn)在是32頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五2014年3月5日，廣東惠州市福利院發(fā)生火災(zāi),8名兒童窒息死亡事故現(xiàn)在是33頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五現(xiàn)在是34頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五2014年9月26日，昆明一小學(xué)發(fā)生踩踏事故，導(dǎo)致6名小學(xué)生死亡，20多人受傷現(xiàn)在是35頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五

23.明確了制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃要求第59條;縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級(jí)監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理.

24.明確了事故隱患治理督辦制度

第38條:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患?，F(xiàn)在是36頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五

浴盆曲線：就是設(shè)備故障率曲線，因設(shè)備構(gòu)成是多系統(tǒng)或多部件的，如果局部發(fā)生故障將導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)不能運(yùn)作，由其故障發(fā)生情況所繪制的曲線，因形似浴盆，故稱為浴盆曲線曲線的形狀呈兩頭高，中間低，具有明顯的階段性。

早期失效期：表明產(chǎn)品在開始使用時(shí),失效率很高,但隨著產(chǎn)品工作時(shí)間的增加,失效率迅速降低。

偶然失效期：失效率較低，且較穩(wěn)定，往往可近似看作常數(shù)，偶然失效主要原因是質(zhì)量缺陷、材料弱點(diǎn)、環(huán)境和使用不當(dāng)?shù)纫蛩匾稹?/p>

嚴(yán)重故障期：失效率隨時(shí)間的延長(zhǎng)而急速增加,主要由磨損、疲勞、老化和耗損等原因造成。

現(xiàn)在是37頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五

25.明確了政府部門安全監(jiān)管的硬措施

第67條:負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施。現(xiàn)在是38頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五

㈤進(jìn)一步嚴(yán)格安全事故責(zé)任追究事故調(diào)查處理四不放過原則：事故原因不查清不放過、事故責(zé)任人員得不到處理不放過、整改措施不落實(shí)不放過、教訓(xùn)不吸取不放過。

26.明確了加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要責(zé)任人違法行為的處罰力度

第91條:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人;對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人.現(xiàn)在是39頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五

安全事故的等級(jí)

安全事故劃分工礦商貿(mào)（煤礦、非煤礦山、建筑施工、工商企業(yè)、其它）、交通（道路交通、水上交通、鐵路交通）火災(zāi)、其他等類型。分特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故共四個(gè)等級(jí)。

特別重大事故：一次死亡30人以上，由國(guó)務(wù)院調(diào)查處理。

重大事故：一次死亡10—29人，由省政府調(diào)查處理。

較大事故：一次死亡3—9人，5—9人(交通事故）州政府調(diào)查處理。

一般事故：一次死亡1—2人，1—9人重傷，由縣市調(diào)查處理（交通死亡事故1—4人）?，F(xiàn)在是40頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五

27.明確了加大對(duì)發(fā)生事故責(zé)任單位的處罰力度第一百零九條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：

(一)發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款;(二)發(fā)生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款;(三)發(fā)生重大事故的，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款;(四)發(fā)生特別重大事故的，處五百萬元以上一千萬元以下的罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款.

現(xiàn)在是41頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五

28.明確了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門的工作人員失職、瀆職行為的法律責(zé)任第87條:負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的；（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的；（三）對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的；

（四）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時(shí)處理的。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員有前款規(guī)定以外的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任.現(xiàn)在是42頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五

二、安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作

㈠指導(dǎo)思想堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，落實(shí)好“全面、全程、全員”的大安全觀，將安全生產(chǎn)納入社會(huì)治理網(wǎng)格化體系，通過范圍定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)，將基層一線作為生產(chǎn)安全的主戰(zhàn)場(chǎng)，延伸安全生產(chǎn)監(jiān)管觸角，實(shí)施群防群治，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋、資源整合、上下聯(lián)動(dòng)的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)安全監(jiān)管和綜合治理網(wǎng)格化、一體化，在小網(wǎng)格中管理大安全，全面提升安全生產(chǎn)和社會(huì)治理水平。依據(jù)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（鄂政發(fā)〔2015〕72號(hào)）和《州安委會(huì)、州綜治委關(guān)于在全州推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的通知》現(xiàn)在是43頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五

㈡安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理依托綜治網(wǎng)絡(luò)。按照“市級(jí)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)、網(wǎng)格員實(shí)施”的原則，構(gòu)建“區(qū)域?yàn)橹鳌l塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系。

㈢安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理內(nèi)容安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作主依托現(xiàn)有社會(huì)治理網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)和各級(jí)網(wǎng)格員開展，突出道路（水上）交通、消防、建筑建設(shè)、民爆物品及煙花爆竹、特種設(shè)備、水利、旅游、工礦商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)隱患。通過網(wǎng)格員工作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)活動(dòng)在網(wǎng)格中掌握、安全隱患在網(wǎng)格中排除、事故苗頭在網(wǎng)格中化解、宣傳教育在網(wǎng)格中開展、安全生產(chǎn)在網(wǎng)格中落地?，F(xiàn)在是44頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五現(xiàn)在是45頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五

㈣四不放過原則四不放過原則：事故原因不查清不放過、事故責(zé)任人員得不到處理不放過、整改措施不落實(shí)不放過、教訓(xùn)不吸取不放過。1931年美國(guó)海因里希提出事故致因理論法則：一起事故背后有29起輕傷事故，300起事故苗頭，1000起事故隱患。㈤四不傷害四不傷害：不傷自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護(hù)他人不受傷害。㈥三項(xiàng)崗位人員

“三項(xiàng)崗位”人員：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員?，F(xiàn)在是46頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五注意：人在上風(fēng)側(cè)，泡沫滅火對(duì)準(zhǔn)火焰根部，干粉覆蓋整個(gè)燃燒區(qū)?，F(xiàn)在是47頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五現(xiàn)在是48頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五現(xiàn)在是49頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五現(xiàn)在是50頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五

2011年5月3日，哈爾濱市黎明鄉(xiāng)一煙葉倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)，出動(dòng)5臺(tái)消防車撲火，煙葉倉(cāng)庫(kù)過火面積為1000平方米.現(xiàn)在是51頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五現(xiàn)在是52頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五2011年1月12日，河北省廊坊市一加油站起火爆炸事故，造成2人死亡?，F(xiàn)在是53頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五現(xiàn)在是54頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五2011年3月28日，貴陽市金陽區(qū)陽關(guān)村一在建農(nóng)村房屋垮塌，死亡9人，受傷13人?，F(xiàn)在是55頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五現(xiàn)在是56頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五現(xiàn)在是57頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五未修配電房、管線零亂、設(shè)備無護(hù)罩現(xiàn)在是58頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五現(xiàn)在是59頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五2014年1月10日，河北省霸州市勝芳鎮(zhèn)紅光工業(yè)區(qū)西格馬家具廠發(fā)生火災(zāi)事故，造成5人死亡?，F(xiàn)在是60頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五現(xiàn)在是61頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五2014年8月24日，貴州凱里市某鄉(xiāng)集鎮(zhèn)私人酒作坊突發(fā)大火，消防官兵趕赴現(xiàn)場(chǎng)救出被困居民10名，一人傷勢(shì)過重不治身亡?，F(xiàn)在是62頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五現(xiàn)在是63頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五

㈣網(wǎng)格員工作開展的方法（問、聽、看、測(cè)、記）1.問：詢問有關(guān)人員，特別是現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員。2.聽：聽取匯報(bào)，聽有關(guān)人員介紹和反映情況。

3.看：看現(xiàn)場(chǎng)，查閱相關(guān)資料。檢查現(xiàn)場(chǎng)方面，主要檢查現(xiàn)場(chǎng)人、機(jī)、物、法、環(huán)五個(gè)方面的問題，檢查生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所、危險(xiǎn)區(qū)域、設(shè)備設(shè)施情況。推行檢查表檢查法，檢查才能做到全面細(xì)致，收集有關(guān)資料要全面。4.測(cè)：檢測(cè)，測(cè)量，盡量解決眼看、鼻聞、耳聽、手摸的原始辦法，儀器檢測(cè)檢驗(yàn)，確保準(zhǔn)確。5.記：做好記錄，做好痕跡管理。

現(xiàn)在是64頁(yè)\一共有73頁(yè)\編輯于星期五

安全生產(chǎn)事故隱患

1.事故隱患：是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

2.事故隱患分類：一般事故隱患和重大事故隱患（分四級(jí)）①一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。②重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。