安全管理在二十四節(jié)氣表工程

/平安管理在“二十四節(jié)氣表”工程項目管理中的實施平安管理在“二十四節(jié)氣表”工程項目管理中的實施宋潔，等：平安管理在“二十四節(jié)氣表”工程項目管理中的實施[摘要]如何提高電網(wǎng)工程建設平安管理水平，有效避開平安責任事故的發(fā)生，提升項目平安管理的標準化、信息化、精益化水平，是工程項目管理亟須解決的問題。電網(wǎng)工程建設“二十四節(jié)氣表”平安管理是以公司綜合支配為依據(jù)，遵循均衡有序的原則，充分考慮項目前期工作進展、外部環(huán)境、建設規(guī)模、施工難度、停電支配等因素，支配項目開工、投產(chǎn)時間和各階段時間節(jié)點，保證合理工期，切實提升基建項目平安管理水平。[關鍵詞]電網(wǎng)工程建設；平安管理；“二十四節(jié)氣表”；標準化管理數(shù)據(jù)模型及相關數(shù)據(jù)庫；配套軟件[中圖分類號]F273[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）46-0039-021電網(wǎng)工程建設平安管理的重要性平安管理（SecurityManagement）是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學。平安管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理和限制，平安管理是一種動態(tài)管理。平安管理，主要是組織實施企業(yè)平安管理規(guī)劃、指導、檢查和決策，同時，又是保證生產(chǎn)處于最佳平安狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場平安管理的內(nèi)容，大體可歸納為平安組織管理，場地和設施管理，行為限制和平安技術管理四個方面，分別對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為和狀態(tài)，進行具體的管理和限制。為有效地將生產(chǎn)因素的狀態(tài)限制好，在實施平安管理的過程中，必需正確處理五種關系，堅持六項基本管理原則。平安管理的五種關系：平安和緊急并存、平安和生產(chǎn)的統(tǒng)一、平安和質量的兼容、平安和速度互保、平安和效益的兼顧，平安管理的六項原則：管生產(chǎn)同時管平安、堅持平安管理必需貫徹預防為主的方針、堅持“四全”動態(tài)管理、平安管理重在限制、在管理中發(fā)展提高。2在電網(wǎng)工程建設中存在的平安管理問題21對基建平安的重視程度不夠一是在思想相識上重視不夠。存在“表面、表層、表演”現(xiàn)象。部分施工單位在吸取事故教訓等問題上存在僥幸，未能真正做到警鐘長鳴、引以為鑒。對基建平安工作產(chǎn)生了盲目樂觀傾向和麻痹思想，基建平安管理工作有所松懈。二是對工作要求落實重視不夠。存在對平安工作規(guī)定、標準和要求不細致執(zhí)行的現(xiàn)象，發(fā)生的每次平安事故，幾乎都和制度標準執(zhí)行不到位有關。22基建平安管理責任落實不到位一是平安管理力氣配置不足，管理責任落實不到位。對平安管理人員的培育、選拔不重視，平安管理人員數(shù)量不足、責任心不強、素養(yǎng)不滿足要求，又未實行針對性措施予以改善，工作中顧此失彼、疏忽大意，特別是線路工程點多、面廣，沒有將管理要求落實到全部作業(yè)點和作業(yè)過程。二是作業(yè)監(jiān)護存在空白地帶，監(jiān)護責任落實不到位。施工作業(yè)平安監(jiān)護是作業(yè)平安的重要保證。三是平安防護遺漏和缺失。23基建平安風險未實現(xiàn)全面受控由于國家電網(wǎng)公司對電網(wǎng)建設工程項目平安質量工作的標準高、要求嚴，各類管理標準、管理程序、管理文件多，同時山東省內(nèi)電網(wǎng)建設工程數(shù)量巨大、工期各異，工程項目部人員相對不足，各專業(yè)人員相對缺少，往往一人兼多個工程專責，加之每個人工作實力的不同，對各工作節(jié)點理解不同，往往造成工作上顧此失彼，有時會出現(xiàn)工作不能剛好到位的現(xiàn)象，造成個別工作開展的不夠志向。3在電網(wǎng)工程建設中“二十四節(jié)氣表”的主要內(nèi)涵二十四節(jié)氣是中國古代訂立的一種用來指導農(nóng)事的補充歷法，是在春秋戰(zhàn)國時期形成的。由于中國農(nóng)歷是一種“陰陽合歷”，即依據(jù)太陽也依據(jù)月亮的運行制定的，指導農(nóng)事活動。農(nóng)夫依據(jù)二十四節(jié)氣表，就能知道什么節(jié)氣該干什么農(nóng)活，該種什么，該收什么。“二十四節(jié)氣表”主要內(nèi)容包括：工作任務名稱、具體內(nèi)容、工作支配、任務起先時間和結束時間、工作責任人和分管領導七大方面的內(nèi)容?！岸墓?jié)氣表”匯總了工程項目平安、質量、檔案、造價等全部專業(yè)的重點工作任務，由工程項目重點工作月歷和周歷組成，分別以月、周為單位，以表格的形式列出每個月的重點工作和每一周的具體工作，將整個建設工期的各項工作均衡地支配到每個月和每一周中，并明確了工作責任人和分管領導，分類清晰，季節(jié)對應，任務明確，責任到人，使每個“節(jié)氣”的具體工作內(nèi)容及支配一目了然?！岸墓?jié)氣表”平安管理的實質就是通過高度精益化的平安管理體系來實現(xiàn)確保各項平安管理工作能夠落實到位。4基于“二十四節(jié)氣表”的平安管理的具體內(nèi)容電網(wǎng)工程建設“二十四節(jié)氣表”支配管理是以《國家電網(wǎng)公司基建平安管理規(guī)定》和《業(yè)主項目部標準化手冊》為依據(jù)，遵循均衡有序的原則，充分考慮各項因素，確保各項平安管理措施落實到位，各主要工作內(nèi)容如下：41平安策劃管理開工前，依據(jù)省級公司及建設管理單位年度基建平安工作策劃方案要求，結合本工程建設的實際特點，編制《輸變電工程平安文明施工總體策劃》，經(jīng)建設管理單位批準后執(zhí)行，填寫項目管理策劃文件（平安文明施工總體策劃）管控記錄表。建立項目平安管理制度及平安管理臺賬。審批監(jiān)理項目部編制的平安監(jiān)理工作方案和強制性條文實施監(jiān)理方案，填寫項目管理策劃文件審查（平安監(jiān)理工作方案）管控記錄表。審批施工項目部編制的《輸變電工程施工平安管理及風險限制方案》，填寫項目管理策劃文件審查（平安文明施工實施細則）管控記錄表；審查施工項目部編制的工程施工平安強制性條文執(zhí)行支配，報建設管理單位批準，填寫項目管理策劃文件審查（施工強制性條文執(zhí)行支配）管控記錄表。組織召開第一次安委會會議，在工程建設過程中，每季度組織召開一次安委會會議，形成會議紀要，經(jīng)安委會主任簽發(fā)后，分發(fā)至各參建單位。42平安風險管理編制項目《建設管理綱要》和《輸變電工程平安文明施工總體策劃》時，明確平安風險管理要求。工程開工前，負責組織項目設計單位對施工、監(jiān)理單位進行項目作業(yè)風險交底及風險點的初勘工作。負責對三級以上風險作業(yè)的限制工作進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并對四級及以上風險作業(yè)《電網(wǎng)工程平安施工作業(yè)票B》進行簽字確認。每月在基建管理信息系統(tǒng)中審批施工、監(jiān)理項目部填報的重大風險項目信息，并匯總上報到建設管理單位。43平安文明施工管理分階段審批施工項目部編制的平安文明施工裝備設施報審支配，對進場的平安文明施工設施進行審查驗收。在工程建設過程中，發(fā)揮監(jiān)理的平安管理作用，通過專項整治、隱患曝光、嘉獎懲處等手段，促進參建單位做好現(xiàn)場平安文明施工管理，填寫平安文明施工嘉獎記錄和平安文明施工懲處記錄，作為對工程各參建單位考核評價的依據(jù)。項目竣工時，檢查施工對生態(tài)環(huán)境的破壞狀況，督促剛好修整、復原，組織收集、歸檔施工過程平安及環(huán)境方面等資料。定期總結分析，剛好提出改進平安文明施工工作的建議。44平安檢查管理工程項目安委會每季度組織不少于一次平安檢查，業(yè)主項目部每月至少組織一次監(jiān)理、施工項目部平安檢查。各類檢查事先編制檢查提綱或檢查表，明確檢查重點，檢查表可參考《國家電網(wǎng)公司輸變電工程平安文明施工管理通用標準》中的“電網(wǎng)建設工程項目平安管理評價標準表”。針對各類平安檢查中發(fā)覺的平安通病、平安隱患和平安文明施工、環(huán)境管理問題，下發(fā)“平安檢查問題整改通知單”，要求責任單位整改并填寫“平安檢查問題整改反饋單”，對整改結果進行確認，同時業(yè)主項目部填寫工程平安檢查管控記錄表；對重大問題提交建設管理單位或項目安委會探討解決；對因故不能立刻整改的問題，責任單位應實行臨時措施，并制訂整改措施支配報業(yè)主項目部批準，分階段實施。參加工程月度例會，針對平安檢查中發(fā)覺的問題進行通報和專題分析，督促責任單位制定針對性措施，保證現(xiàn)場平安受控。依據(jù)要求在基建管理信息系統(tǒng)中填報平安檢查管理有關內(nèi)容。5基于電網(wǎng)工程建設“二十四節(jié)氣表”平安管理的實現(xiàn)51實行工程項目平安工作標準化管理依據(jù)國家電網(wǎng)公司“三個項目部”標準化管理手冊要求，從平安策劃、平安風險、平安文明施工、平安檢查、總結評價階段等方面全方位實行標準化管理，明確各工作時間節(jié)點，理順各項工作流程，按要求填寫各階段管控記錄表，進一步提高工作標準化水平。52引入工程項目“二十四節(jié)氣表”平安管理概念依托基于工程項目部標準化管理數(shù)據(jù)模型的“二十四節(jié)氣表”工作月歷（周歷）信息系統(tǒng)，編制業(yè)主項目部及各有關單位平安“二十四節(jié)氣表”工作月歷（周歷），明確時間節(jié)點和工作任務，細化措施、落實責任、明確數(shù)量質量工期要求，確保各項工作按時保質完成。同時，加強過程管控和考核，把工作完成狀況作為考核評先的重要依據(jù)。53開展標準化管理結合平安“二十四節(jié)氣表”的探討和實踐，使標準化工作手冊的各項工作內(nèi)容通過項目部標準化管理數(shù)據(jù)模型的“二十四節(jié)氣表”工作月歷（周歷）信息系統(tǒng)進行分類、整合、處理，形成了更清晰、更精確、更規(guī)范的工作支配表，并通過提示功能督促專業(yè)人員實施工作支配，能夠更有效的指導專業(yè)人員進一步提高工作效率，堵塞管理漏洞，加強工程平平安過程管理，切實提升電網(wǎng)建設工程平安標準化、精益化管理水平。6結論該創(chuàng)新成果應用和推廣后，在工程質量達標投產(chǎn)率100%的基礎上，國家電網(wǎng)公司優(yōu)質工程通過率從之前的70%提高到100%，其中牟平500千伏變電站達到了一次成優(yōu)，獲得國家電網(wǎng)公司項目管理流淌紅旗和中國電力行業(yè)優(yōu)質工程獎；寧東—山東±660kV直流輸電示范工程獲得國家建設工程質量最高榮譽——國家優(yōu)質工程金質獎?？傊?，通過電網(wǎng)工程建設標準化管理數(shù)據(jù)模型的“二十四節(jié)氣表”建立起來的平安管理體制，對全面完成生產(chǎn)建設任務，實現(xiàn)公司的平安管理水平的提升具有極其重要的作用。參考文獻：[1]張益基于電網(wǎng)工程建設標準化管理數(shù)據(jù)模型的“二十四節(jié)氣表”項目管理[R].2013[2]國家電網(wǎng)公司國家電網(wǎng)公司電力建設平安健康和環(huán)境管理工作規(guī)定[S].北京：中國電力出版社，2003[3]中國電機工程學會電力建設平安技術分委會電力建設平安工作規(guī)程第1部分：火力發(fā)電廠[S].北京：中國電力出版社，2003[