《公文寫作》教案

《公文寫作》教案

高文

【課程目標(biāo)】

1.了解公文的構(gòu)成要素及文體格式

2.掌握公文基礎(chǔ)文種的寫作知識(shí)及基本寫法

3.掌握公文修改與分析方法以提高公文寫作能力

4.掌握常用的應(yīng)用文的文體、用途、特點(diǎn)及寫作要領(lǐng)

5．了解公文處理的基本程序、特點(diǎn)及方法技巧

【教學(xué)內(nèi)容】

【導(dǎo)語(yǔ)】

一．為什么要學(xué)習(xí)公文寫作?

（一）提高個(gè)人人文素質(zhì)

（二）提升個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)能力（正面和反面的影響）

（三）適應(yīng)社會(huì)生活的需要（總結(jié)槍手）

（四）容易引起領(lǐng)導(dǎo)重視，易提升（“書香干部”）

二．怎樣提高公文寫作的技巧

（一）提高公文寫作能力的心理定位

1．針對(duì)職業(yè)特點(diǎn)講求實(shí)用

2．寫作量化訓(xùn)練提高技能；

3．高瞻遠(yuǎn)矚適應(yīng)時(shí)代需要

（二）怎樣提高公文寫作技能

1．克服怕寫東西的心理

2．多寫勤練，熟能生巧（“三多一重”）

（三）俗語(yǔ)：“說（掌握理論）”與“練（寫作練習(xí)）”關(guān)系的順口溜

【第一章機(jī)關(guān)公文概論】

【第一節(jié)機(jī)關(guān)公文的基本特征與重要功能】

一．公文概念

廣義的公務(wù)文書與私人文書相對(duì)應(yīng)，泛指用以處理各種公眾事務(wù)的文書。（即“通用公

文”和“專用公文”）

狹義的公務(wù)文書則專指國(guó)家機(jī)關(guān)用以處理行政公務(wù)的公文，即行政公文。（課文含義）

二．基本特點(diǎn)

1．鮮明的政治性

2．法定的權(quán)威性

3．明顯的效用性

4．體式的規(guī)范性

5．作者的特定性

三．重要作用

（一）公文的根本功能

1．是政治性的工具

1

2．有很強(qiáng)的時(shí)效性

3．作用是與時(shí)俱進(jìn)

4．具有現(xiàn)行效用和憑證價(jià)值

（二）公文的具體功能

1．領(lǐng)導(dǎo)功能

2．規(guī)約功能

3．溝通功能

4．宣傳功能

5．憑據(jù)功能

【第二節(jié)公文的文種】

一．黨政機(jī)關(guān)公文文種

（一）文種的含義及正確使用文種的意義

（二）國(guó)家行政機(jī)關(guān)法定公文文種與用途（P433的附錄2）

（三）中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)法定公文文種與用途（P421的附錄1）

二．正確選用文種的根據(jù)

（一）根據(jù)公文處理的有關(guān)法規(guī)選擇文種

（二）根據(jù)發(fā)文與收文機(jī)關(guān)之間的行文關(guān)系選用文種

（三）根據(jù)擬定公文的具體發(fā)文目的選擇文種

（四）根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍選擇文種

三．公文文種的分類（行文方向）

【第三節(jié)公文體式】

一．公文體式的含義

2000年8月24日國(guó)務(wù)院公布了《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國(guó)發(fā)〔2000〕23號(hào)），

這是行政機(jī)關(guān)現(xiàn)行公文格式規(guī)范的重要依據(jù)。

二．公文體式的內(nèi)容(P443:附錄3)

（一）公務(wù)文書的文件格式

1．通用公文用紙和印裝規(guī)格

2．注意幾個(gè)數(shù)據(jù)：

210X297MM

37+1MM

28+1MM

156X225MM

22X28

（二）行政機(jī)關(guān)的公文格式

組成公文的要素分為:

文頭或眉首置于公文首頁(yè)紅色反線以上的各要素統(tǒng)稱眉首;

主體置于紅色反線至主題詞之間的各要素統(tǒng)稱主體;

文尾或版記置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱版記。

1．文頭或眉首：

（1）公文份數(shù)序號(hào)。

（2）秘密等級(jí)和保密期限。

（3）緊急程度。

2

（4）公文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)。

細(xì)節(jié)1：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)規(guī)則

A．應(yīng)為全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱

B．聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)名稱在前

C．多個(gè)單位行文，“文件”上下居中

（5）發(fā)文字號(hào)。

細(xì)節(jié)2：發(fā)文字號(hào)標(biāo)識(shí)規(guī)則

A．機(jī)關(guān)字＋〔年份〕＋序號(hào)

B．年份使用全稱；

C．序號(hào)不加虛號(hào)；不加第字

例如：XX廠字〔2010〕53號(hào)

XX廠函字〔2010〕53號(hào)

（6）簽發(fā)人。

（7）紅色反線。

2．主體

（1）標(biāo)題

細(xì)節(jié)3：公文標(biāo)題標(biāo)識(shí)規(guī)則

A．公文標(biāo)題三要素：

發(fā)文機(jī)關(guān)＋關(guān)于事由＋文種

B．位置居中；分割保持詞意完整

C．法規(guī)性文件加書名號(hào)外，一般不使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)

D．“摘由難”：精練語(yǔ)言概括主旨

（2）主送機(jī)關(guān)

細(xì)節(jié)4：主送機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)規(guī)則

A．一般公文寫作只有一個(gè)主送機(jī)關(guān)

B．特殊須聯(lián)合行文，主送機(jī)關(guān)要按黨政軍群排序

C．主送機(jī)關(guān)要頂格寫，回頭也要頂格

（3）正文

（4）附件說明（注意：附件名稱后不要加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)）

（5）成文日期

細(xì)節(jié)5：成文日期標(biāo)識(shí)規(guī)則

A．成文日期要用漢字書寫，不能用阿拉伯?dāng)?shù)字。

如不能寫成：2010年3月4日；

要寫成：二O一O年三月四日

B．注意0不要寫成零；且要全角打印為O，不可半角打印成0。

（6）印章

細(xì)節(jié)6：公文印章標(biāo)識(shí)規(guī)則

A．單獨(dú)行文印章位置*（騎年壓月）

B．聯(lián)合行文印章位置：主辦機(jī)關(guān)在前

C．正文滿頁(yè)，印章無位置，可通過調(diào)整行距、字距解決

（7）附注

3

3．文尾或版記

1.主題詞（(P457:附錄4)

細(xì)節(jié)7：主題詞標(biāo)識(shí)規(guī)則

A．主題詞之間空一格，不可用逗號(hào)或頓號(hào)（注意新詞的出現(xiàn)及表達(dá)“△”）

B．示例：如不能寫成：

電力，基建，請(qǐng)示

電力、基建、請(qǐng)示

應(yīng)該寫成：電力基建請(qǐng)示

類別詞類屬詞文種

2.抄送機(jī)關(guān)

3.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期

【第四節(jié)公文要素】

一．公文主旨及其基本要求

（一）公文主旨的特點(diǎn)及其表現(xiàn)形式：

（二）公文主旨的要求：

正確、務(wù)實(shí)、集中、鮮明、符合領(lǐng)導(dǎo)意圖

（三）公文主旨的確立

1．充分占有豐富材料

2．深入進(jìn)行思維分析

3．注意提煉概括角度

二．公文材料的收集和選用要求

（一）收集材料的要求：

（二）選擇材料的要求：

1．圍繞主旨選擇材料(準(zhǔn))

2．選擇真實(shí)的材料(真)

3．選擇典型的材料(精)

4．選擇新穎的材料(新)

5．選擇數(shù)據(jù)化的材料(數(shù))

（三）使用材料的要求：

（四）公文寫作材料的攝取

1．認(rèn)真觀察生活

2．深入調(diào)查采訪

3．查閱文獻(xiàn)資料

4．利用網(wǎng)絡(luò)搜索

三．公文結(jié)構(gòu)的內(nèi)容和基本要求

（一）公文的外觀形式（略，見公文的文件格式）：

（二）公文正文的結(jié)構(gòu)形式：

1．篇幅合一式

2．分層表達(dá)式（層進(jìn)式）

3．分條列項(xiàng)式（條款式）

4．并列式

4

5．表格式

（三）公文開頭的形式

（四）公文結(jié)尾的形式

四．公文語(yǔ)言風(fēng)格與基本要求（包括“語(yǔ)言”和“表達(dá)方式”

（一）公文的語(yǔ)言風(fēng)格：

（二）公文的語(yǔ)言表達(dá)要求：

1．準(zhǔn)確性要求

2．規(guī)格性要求

3．簡(jiǎn)練性要求

4．鮮明性要求

5．修辭性要求（表達(dá)方式的使用）

【第五節(jié)公文寫作的基本步驟】

一．明確公文主旨

二．廣泛收集材料

三．?dāng)M定寫作提綱

四．從事草稿寫作

五．完成修改審核

【第三章公文基礎(chǔ)文種寫作】

（第三、四、五章及第九章：詳講）（精選常用的類型講授）

一．決定的寫作

決定的含義、特點(diǎn)、基本格式及寫法、結(jié)語(yǔ)

決定格式及內(nèi)容決定結(jié)構(gòu)的名稱

XXX關(guān)于XXXX的決定標(biāo)題（正中）

（2011年12月3日）題注（會(huì)議通過時(shí)間，小寫，正中）

XXXX：主送單位（滿格）

為了XXXXX，根據(jù)XXXX前言（決定緣由）

XXXXXXXXX，現(xiàn)作出如下決定：

一、XXXXXXX正文：決定事項(xiàng)（分項(xiàng)列舉）

1．XXXXX三種類型：

2．XXXXX1、基本型：原因＋決定事項(xiàng)

二、XXXXXX2、三段型：原因＋決定事項(xiàng)＋號(hào)召

1．XXXXX3、直敘型：直接闡明決定事項(xiàng)

2．XXXXX

三、XXXXXX

1．XXXXX

2．XXXXX

二．決議的寫作

決議的含義、特點(diǎn)、基本格式及寫法、結(jié)語(yǔ)

（注意引導(dǎo)區(qū)別“決定”與“決議”）

決議格式及內(nèi)容決議結(jié)構(gòu)的名稱

XXX關(guān)于XXXX的決定標(biāo)題（正中）

（2011年12月3日XXXXX會(huì)議通過）題注（會(huì)議名稱、通過時(shí)間，正中）

5

正文：主要由三個(gè)部分組成

寫明決議的根據(jù)和目的，或?qū)νㄟ^的決議的評(píng)價(jià)（常用習(xí)慣用語(yǔ)）

具體寫明決議事項(xiàng)，或?qū)τ谟嘘P(guān)事項(xiàng)的貫徹執(zhí)行要求

以會(huì)議號(hào)召的方式結(jié)尾

三．批復(fù)的寫作

1．批復(fù)的含義、特點(diǎn)、基本格式及寫法、結(jié)語(yǔ)

2．批復(fù)的格式

批復(fù)格式及內(nèi)容批復(fù)結(jié)構(gòu)的名稱

XXX關(guān)于XXXX的批復(fù)標(biāo)題（正中）

XX字〔200X〕X號(hào)發(fā)文字號(hào)

XXXX：主送單位（滿格）

你局XXXX年X月X日《關(guān)于XX請(qǐng)示》批復(fù)引語(yǔ)

（X字〔200X〕X號(hào)）收悉。經(jīng)研究現(xiàn)批復(fù)如下：

一.XXXXXXXXXXXX。批復(fù)事項(xiàng)

二.XXXXXXXXXXX。

特此批復(fù)固定結(jié)語(yǔ)

XXXXXXX(章)署名、公章

二0XX年X月X日年月日（大寫）

四．意見的寫作

意見的含義、特點(diǎn)、基本格式及寫法、結(jié)語(yǔ)

（注意引導(dǎo)區(qū)別“批復(fù)”與“意見”）

意見格式及內(nèi)容意見結(jié)構(gòu)的名稱

XXXX關(guān)于XXXX的意見標(biāo)題（正中）

X字〔2002〕X號(hào)發(fā)文字號(hào)

XXXX：主送單位（滿格）

近年來，隨著……，必須引起高度注意，認(rèn)真加以解決。前言（意見背景、緣由）

現(xiàn)根據(jù)……精神，就XXX的有關(guān)問題提出以如下意見：

一.XXXXXXXXXXXX。通告事項(xiàng)（分項(xiàng)列舉）

二.XXXXXXXXXXX。

請(qǐng)將本意見轉(zhuǎn)發(fā)至XXX。固定結(jié)語(yǔ)

XXXX（章）署名、公章

二○○二年X月X日年月日（漢字大寫）

五．通告的寫作

通告的含義、特點(diǎn)、基本格式及寫法、固定結(jié)語(yǔ)、注意事項(xiàng)

通告格式及內(nèi)容通告結(jié)構(gòu)的名稱

XXX關(guān)于XXX的通告標(biāo)題（正中）

?X字〔2002〕?號(hào)發(fā)文字號(hào)

根據(jù)XXXXXXX，為了XXXX前言（開會(huì)緣由）

XXXX，特通告如下：

一、XXXXXXXXXXXXXXXX通告事項(xiàng)（分項(xiàng)列舉）

6

XXXXXXXXX。

二、XXXXXXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXX。

特此通告固定結(jié)語(yǔ)

XXXXXXX（章）署名、公章

二00二年X月X日年月日（漢字大寫）

六．通知的寫作

通知的含義、特點(diǎn)、分類、結(jié)構(gòu)、正文內(nèi)容、表述要求

（重點(diǎn)講授“批轉(zhuǎn)性通知”和“會(huì)議通知”的寫作）

（一）批轉(zhuǎn)性通知的寫作格式

批轉(zhuǎn)性通知格式及內(nèi)容批轉(zhuǎn)性通知結(jié)構(gòu)的名稱

XXX批轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)發(fā)）XX關(guān)于XX的意見（意見、通知等）的通知標(biāo)題（正中）

XX字〔2002〕X號(hào)發(fā)文字號(hào)

XXX、XXX：主送單位（滿格）

XXX（單位）XXXX年X月X日《XXX關(guān)于XXX的意見》表態(tài)式（批轉(zhuǎn)文件＋

(X發(fā)〔2002〕XX號(hào))已經(jīng)XXX同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)(批轉(zhuǎn))給你們，批轉(zhuǎn)按語(yǔ)＋執(zhí)行要求）

請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

XXX工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，XXX對(duì)XXX（單位）XXX闡發(fā)式（評(píng)價(jià)意義，突

（事項(xiàng)）要給予支持和配合，對(duì)XX過程中發(fā)現(xiàn)的問題．要按XX出強(qiáng)調(diào)意義）

有關(guān)規(guī)定妥善處理，以促進(jìn)XXX（事情）安全、有效地進(jìn)行。

附件：1、XXXXXX附件（要批轉(zhuǎn)的文件名稱）

2、XXXXXXX

XXXXX（章)署名、公章

二00二年X月X日年月日

（二）會(huì)議通知的寫作格式

會(huì)議通知格式及內(nèi)容會(huì)議通知結(jié)構(gòu)的名稱

關(guān)于召開XXXX會(huì)議的通知標(biāo)題（正中）

XX字〔2002〕X號(hào)發(fā)文字號(hào)

XXXX：主送單位（滿格）

為了XXXXX，根據(jù)XXXX前言（開會(huì)緣由）

XXXXXXXXX，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、會(huì)議內(nèi)容開會(huì)事項(xiàng)（分項(xiàng)列舉）

1．XXXXX

2．XXXXX

二、參加人員

三、會(huì)議時(shí)間

四、會(huì)議地點(diǎn)

五、其它事項(xiàng)(講話、稿子等)

1．XXXXXXX

2．XXXXXXX

特此通知固定結(jié)語(yǔ)

7

附件：會(huì)議回執(zhí)表附件

XXXXXXX（章）署名、公章

二00二年X月X日年月日（漢字大寫）

七．通報(bào)的寫作

1．含義、特點(diǎn)、基本格式及寫法、結(jié)語(yǔ)、注意事項(xiàng)

2．通報(bào)格式

通報(bào)格式及內(nèi)容通報(bào)結(jié)構(gòu)的名稱

XXX關(guān)于XXXX的通報(bào)標(biāo)題（正中）

XX字〔2002〕X號(hào)發(fā)文字號(hào)

XXXX：主送單位（滿格）

XXXXXXXXXXXXXXXXX（擺事實(shí)：要求通報(bào)主體（分三大方面列舉：

繁簡(jiǎn)得當(dāng)）；“三段論”結(jié)構(gòu)）

XXXXXXXXXXXXXXXXX（作評(píng)價(jià)：要求

中肯恰當(dāng)）；

XXXXXXXXXXXXXXXXX（發(fā)號(hào)召、提要求：

要求針對(duì)性強(qiáng)，有行業(yè)特點(diǎn)）

特此通報(bào)固定結(jié)語(yǔ)

XXXXXXX（章）署名、公章

二00二年X月X日年月日（大寫）

八．會(huì)議紀(jì)要（會(huì)議記錄）的寫法

1．會(huì)議紀(jì)要寫作

2．會(huì)議紀(jì)要與會(huì)議記錄的區(qū)別

3．會(huì)議紀(jì)要的格式

會(huì)議紀(jì)要格式及內(nèi)容會(huì)議紀(jì)要結(jié)構(gòu)的名稱

XXXX會(huì)議紀(jì)要標(biāo)題（正中）

一、內(nèi)容一到七為：會(huì)議概況

二、時(shí)間：

三、地點(diǎn)：

四、主持人：

五、參加人員：

六、缺席人員：

七、記錄人員：

八、會(huì)議議程：八為主體：會(huì)議議程

1、會(huì)議聽取了、討論了、分析了、研究了。

2、會(huì)議一致通過、一致認(rèn)為、一致同意。

3、會(huì)議決定、建議、強(qiáng)調(diào)、號(hào)召、希望。

XXXX年X月X日年月日（大寫）

九．請(qǐng)示的寫作

1．請(qǐng)示的含義、特點(diǎn)、分類、寫法

2．請(qǐng)示的構(gòu)成：開頭、主體、結(jié)語(yǔ)（請(qǐng)示的格式）

請(qǐng)示格式及內(nèi)容請(qǐng)示結(jié)構(gòu)的名稱

XXX關(guān)于XXXX的請(qǐng)示標(biāo)題（正中）

8

XX字〔200X〕X號(hào)發(fā)文字號(hào)

XXXX：主送單位（滿格）

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX請(qǐng)示理由

XXXXXXXXX（請(qǐng)示理由：要充分）

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX請(qǐng)示事項(xiàng)

XXXXXXXXX（請(qǐng)示事項(xiàng)：要明確）

妥否，請(qǐng)批示（固定結(jié)語(yǔ)：要得體）固定結(jié)語(yǔ)

附件：XXXXXX附件

XXXXXXX(章)署名、公章

二0XX年X月X日年月日（大寫）

十．報(bào)告寫作：

1．含義、特點(diǎn)、類型、基本格式及寫法、結(jié)語(yǔ)

2．報(bào)告的格式

（一）工作報(bào)告格式及內(nèi)容工作報(bào)告結(jié)構(gòu)的名稱

XXX關(guān)于XXXX的工作報(bào)告標(biāo)題（正中）

XX字〔200X〕X號(hào)發(fā)文字號(hào)

XXXX：主送單位（滿格）

XXXXXXX，XXXXXXXXXXXXX前言（情況概述）

XXXXXXXXX，現(xiàn)將XX工作報(bào)告如下：

一．做法。報(bào)告事項(xiàng)（分三大方面列舉）

二．成效經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)。

三．打算或?qū)Σ叽胧?/p>

特此報(bào)告固定結(jié)語(yǔ)

XXXXXXX(章)署名、公章

二0XX年X月X日年月日（大寫）

（2）情況報(bào)告的格式：

情況報(bào)告格式及內(nèi)容情況報(bào)告結(jié)構(gòu)的名稱

XXX關(guān)于XXXX的情況報(bào)告標(biāo)題（正中）

XX字〔200X〕X號(hào)發(fā)文字號(hào)

XXXX：主送單位（滿格）

XXXXXXX，XXXXXXXXXXXXX前言（情況概述）

XXXXXXXXX，現(xiàn)將XX情況報(bào)告如下：

一．現(xiàn)狀情況（重輕程度)。。報(bào)告事項(xiàng)（分三大方面列舉）

二．具體措施或做法。

三．建議（要求）

特此報(bào)告固定結(jié)語(yǔ)

附件：XX情況表附件

XXXXXXX(章)署名、公章

二0XX年X月X日年月日（大寫）

9

十一、函的寫作：

1．含義、特點(diǎn)、分類、基本格式及寫法、結(jié)語(yǔ)、注意

2．函的寫法

（1）去函的格式

去函格式及內(nèi)容去函結(jié)構(gòu)的名稱

XXX關(guān)于XXXX的去函標(biāo)題（正中）

XX字〔200X〕X號(hào)發(fā)文字號(hào)

XXXX：主送單位（滿格）

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX去函原因

XXXXXXXXX（去函原因：要充分）

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX去函事項(xiàng)

XXXXXXXXX（去函事項(xiàng)：要明確）

盼予函復(fù)（固定結(jié)語(yǔ)：要得體）固定結(jié)語(yǔ)

附件：XXXXXX附件

XXXXXXX(章)署名、公章

二0XX年X月X日年月日（大寫）

（2）復(fù)函的格式

復(fù)函格式及內(nèi)容復(fù)函結(jié)構(gòu)的名稱

XXX關(guān)于XXXX的復(fù)函標(biāo)題（正中）

XX字〔200X〕X號(hào)發(fā)文字號(hào)

XXXX：主送單位（滿格）

你局XXXX年X月X日《關(guān)于XX的函》復(fù)函引語(yǔ)

（X字〔200X〕X號(hào)）收悉。經(jīng)研究現(xiàn)批復(fù)如下：

一.XXXXXXXXXXXX。（函復(fù)意見）復(fù)函意見

二.XXXXXXXXXXX。（函復(fù)意見）

特此函復(fù)固定結(jié)語(yǔ)

XXXXXXX(章)署名、公章

二0XX年X月X日年月日（大寫）

【第四章行政事務(wù)性公文基礎(chǔ)文種寫作】

（第六章：詳講）（精選常用的類型講授）

一．計(jì)劃：

（一）普通計(jì)劃

1．計(jì)劃的含義、特點(diǎn)、寫法、“計(jì)劃四要素”

2．計(jì)劃的格式

標(biāo)題：?jiǎn)挝唬谙蓿珒?nèi)容＋種類

前言：背景前提、指導(dǎo)思想、總的任務(wù)（為什么做）

目標(biāo)任務(wù)（怎么做）

正文主體:措施辦法（做什么）

具體步驟（何時(shí)完成）

結(jié)尾

落款：時(shí)間、報(bào)送單位

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（二）活動(dòng)方案：

1．活動(dòng)方案的含義、特點(diǎn)、寫法

2．活動(dòng)方案的格式

標(biāo)題：?jiǎn)挝唬谙蓿珒?nèi)容＋種類

前言：活動(dòng)背景：（為什么做）

活動(dòng)意義及目的：（怎么做）

正文主體:活動(dòng)主題：（做什么）

活動(dòng)內(nèi)容（何時(shí)完成）

結(jié)尾：經(jīng)費(fèi)預(yù)算

落款：時(shí)間、報(bào)送單位

活動(dòng)方案（活動(dòng)策劃書）的寫作格式：

標(biāo)題＋正文＋文種

（一）標(biāo)題：