第四課 我國個人收入分配與社會保障 高考政治一輪復習 （新教材新高考）

必修1經(jīng)濟與社會第二單元經(jīng)濟發(fā)展與社會進步第四課我國的個人收入分配與社會保障課程標準核心素養(yǎng)

考情預測1.了解我國個人收入的方式與合法途徑，解釋個人收入分配政策的完善；2.評析實現(xiàn)共同富裕、促進社會公平正義的收入分配與社會保障政策，列舉完善社會保障體系的措施。3.闡明勞動對社會發(fā)展和進步的意義，弘揚勞動精神，樹立崇尚勞動、熱愛勞動的觀念。1.政治認同：增強對我國分配制度的政治認同，堅持和完善社會保障制度。2.科學精神：用全面的觀點認識我國居民獲得收入的合法途徑和方式，增強學生的科學精神。3.公共參與：積極參與社會調(diào)查和實踐，弘揚勞動精神,提高守法致富的法治意識，積極為社會保障體系的完善建言獻策。1.以選擇題的形式考查我國收入分配的方式，初次分配、再分配及第三次分配，以及社會保障的內(nèi)容。2.在非選擇題方面，可能會以原因類和措施類題型，結(jié)合扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度、“六穩(wěn)”中的保居民就業(yè)、保基本民生等熱點考查完善個人收入分配、促進社會公平、完善社會保障體系的原因和措施。瞄準方向按勞分配按生產(chǎn)要素分配：表現(xiàn)形式、意義知識體系我國的個人收入分配我國的社會保障我國的個人收入分配與社會保障按勞分配為主體多種分配方式并存完善個人收入分配我國的分配制度居民收入來源崇尚勞動多種多樣的社會保障完善社會保障體系必要性：安全網(wǎng)重要性：減震器、調(diào)節(jié)器、助推器體系：社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫覆蓋全民保障適度權(quán)責清晰應保盡保是什么（基本內(nèi)容和要求）為什么（原因+意義）理順關(guān)系兩個基本同步初次分配+再分配+第三次分配規(guī)范收入分配秩序堅持消除貧困為什么怎么做勞動性收入、財產(chǎn)性收入經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入（一）我國的分配制度1.內(nèi)容：按勞分配為主體、多種分配方式并存是我國現(xiàn)階段的分配方式，也是我國基本經(jīng)濟制度的重要內(nèi)容之一。2.原因：（1）在一定時期內(nèi)，社會所創(chuàng)造的國民收入要在政府、企業(yè)、個人之間進行合理分配，分別形成政府收入、企業(yè)收入和個人收入，以滿足不同的社會需要。（2）決定因素：生產(chǎn)資料所有制決定分配方式。在社會主義初級階段，我國堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，決定了分配制度必然是按勞分配為主體、多種分配方式并存?？键c精講：一、我國的個人收入分配≠居民/個人收入考點精講：一、我國的個人收入分配性質(zhì)按勞分配是社會主義的分配原則；只存在于公有制經(jīng)濟中（主體）基本內(nèi)容和要求①首要原則：有勞動能力的社會成員必須參加勞動；②分配尺度：在作了必要的扣除后，以勞動者提供的勞動（包括勞動數(shù)量和質(zhì)量）為尺度；③分配范圍：對個人進行分配；④分配標準：多勞多得，少勞少得表現(xiàn)形式公有制經(jīng)濟中的勞動收入，即：①公有制經(jīng)濟中職工的工資、獎金、津貼（國有、集體企業(yè)—專業(yè)合作社/股份合作社、機關(guān)事業(yè)單位）；②農(nóng)民承包土地勞動經(jīng)營收入原因①前提：生產(chǎn)資料公有制；②物質(zhì)基礎(chǔ)：社會主義公有制條件下生產(chǎn)力的發(fā)展水平；③直接原因：社會主義條件下人們勞動的性質(zhì)和特點意義①提高效率：充分調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性，激勵勞動者努力學習科學技術(shù)、提高勞動技能，促進社會生產(chǎn)的發(fā)展；②體現(xiàn)公平：體現(xiàn)了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位。（二）按勞分配不能按需分配不能平均分配【注意】公有制經(jīng)濟中還存在按生產(chǎn)要素分配、福利性分配、社會保障收入（三）按生產(chǎn)要素分配1.內(nèi)容：在社會主義市場經(jīng)濟中，勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻參與收入分配，獲得相應的報酬。2.★意義：有利于讓一切要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，推動資源優(yōu)化配置，促進經(jīng)濟發(fā)展?？键c精講：一、我國的個人收入分配拓展深化區(qū)分各種分配方式類別表現(xiàn)形式按勞分配公有制經(jīng)濟中的勞動收入：①國有企業(yè)和集體企業(yè)中職工的工資、獎金、津貼；②農(nóng)民承包土地勞動經(jīng)營收入按要素分配勞動要素非公經(jīng)濟中的勞動收入：私營/外資企業(yè)中職工的工資、獎金、津貼資本要素儲蓄存款利息、股息或股本轉(zhuǎn)讓所得、債券的利息、私營企業(yè)主的稅后利潤等土地要素土地、房屋的租金和轉(zhuǎn)讓金，農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)獲得的收入技術(shù)要素技術(shù)入股、專利使用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等收入管理要素企業(yè)管理人員憑借管理才能和在生產(chǎn)經(jīng)營中的貢獻等獲得的收入數(shù)據(jù)要素提供通過信息技術(shù)的收集、篩選、加工、處理的“大數(shù)據(jù)”的收入其他福利性分配；社會保障收入和捐贈、繼承等【注意】不是所有的勞動收入（工資、獎金、津貼）都是按勞分配拓展深化比較按勞分配和按生產(chǎn)要素分配項目按勞分配按生產(chǎn)要素分配區(qū)別適用范圍公有制經(jīng)濟，包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟包括公有制經(jīng)濟在內(nèi)的多種所有制經(jīng)濟形式①公有制經(jīng)濟中職工的工資、獎金、津貼；②農(nóng)民承包土地勞動經(jīng)營收入按勞動、資本、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素分配區(qū)別體現(xiàn)體現(xiàn)了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位體現(xiàn)了國家對公民權(quán)利的尊重，對勞動、知識、人才、創(chuàng)造的尊重地位在我國所有分配方式中居于主體地位是我國分配制度的重要組成部分聯(lián)系①都是我國社會主義初級階段的分配方式。②都是由我國現(xiàn)階段的國情和客觀經(jīng)濟條件決定的。③都是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求拓展深化比較按勞分配和按勞動要素分配

按勞分配按勞動要素分配表現(xiàn)形式①公有制經(jīng)濟中職工的工資、獎金、津貼；②農(nóng)民承包土地勞動經(jīng)營收入非公有制經(jīng)濟中職工的工資、獎金、津貼（個體/私營/外資企業(yè)）存在范圍公有制以及具有公有性質(zhì)的混合所有制各種非公有制及帶有非公有性質(zhì)的混合所有制勞動者地位及關(guān)系勞動者是生產(chǎn)資料的主人，勞動者是平等、互助、合作的關(guān)系除個體外，勞動者不占有生產(chǎn)資料，在生產(chǎn)中處于被雇傭地位，受到一定的剝削都是勞動收入拓展深化小呂的爸爸在一家國有企業(yè)工作，每月有工資，年終還有獎金。小呂的媽媽是一家外資企業(yè)的總經(jīng)理，除年薪外，持有的公司股票也有分紅。家庭投資理財由媽媽負責，銀行存款和國債都有收益。小呂的叔叔是農(nóng)民，除了轉(zhuǎn)讓自家承包地的經(jīng)營權(quán)獲得的一定收入，還自己經(jīng)營“農(nóng)家樂”收入增加了很多。小呂是私營企業(yè)的普通員工，除了工資，課余時間喜歡搞小發(fā)明，通過轉(zhuǎn)讓自己的發(fā)明專利，獲得一筆可觀的收入。小呂大伯父是殘疾人，無法務工，家里主要經(jīng)濟來源是國家發(fā)放的低保金和殘疾補貼。議題1：小呂一家人的收入分別屬于哪一種分配方式？按勞分配按生產(chǎn)要素分配按生產(chǎn)要素分配按生產(chǎn)要素分配按生產(chǎn)要素分配按生產(chǎn)要素分配按生產(chǎn)要素分配按生產(chǎn)要素分配社會保障收入拓展深化數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配的現(xiàn)實意義①有利于完善我國的基本經(jīng)濟制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。②有利于發(fā)揮市場的決定性作用，提高資源配置效率，是對數(shù)據(jù)要素所有權(quán)存在的合理性、合法性的確認，能激發(fā)人們開發(fā)和利用數(shù)據(jù)參與經(jīng)濟活動的積極性，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。③有利于堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，有利于推動我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。④有利于拓寬人們的收入渠道，增加居民收入，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。（四）我國居民的收入來源1.我國現(xiàn)階段的個人收入分配制度，使我國居民收入來源多樣化。2.個人獲取收入的途徑看，居民收入主要包括勞動性收入和財產(chǎn)性收入?？键c精講：一、我國的個人收入分配主要來源勞動性收入是指通過勞動所獲得的收入包括工資、獎金、津貼等。公有制：按勞分配非公有制：按勞動要素分配財產(chǎn)性收入是指通過自己所擁有的各類財產(chǎn)獲得的收入包括存款所得的利息、轉(zhuǎn)讓專利、流轉(zhuǎn)土地獲得的租金等其他來源經(jīng)營性收入指通過生產(chǎn)經(jīng)營活動所獲得的收入如開小店、擺小攤的收入轉(zhuǎn)移性收入是指國家、單位、社會團體對住戶的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和住戶之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移包括養(yǎng)老金、社會救濟和補助、政策性生產(chǎn)補貼（種糧補貼）、政策性生活補貼、救災款等。探究：讓群眾擁有更多的財產(chǎn)性收入能否促進社會公平？?拓展深化小呂的爸爸在一家國有企業(yè)工作，每月有工資，年終還有獎金。小呂的媽媽是一家外資企業(yè)的總經(jīng)理，除年薪外，持有的公司股票也有分紅。家庭投資理財由媽媽負責，銀行存款和國債都有收益。小呂的叔叔是農(nóng)民，除了轉(zhuǎn)讓自家承包地的經(jīng)營權(quán)獲得的一定收入，還自己經(jīng)營“農(nóng)家樂”收入增加了很多。小呂是私營企業(yè)的普通員工，除了工資，課余時間喜歡搞小發(fā)明，通過轉(zhuǎn)讓自己的發(fā)明專利，獲得一筆可觀的收入。小呂大伯父是殘疾人，無法務工，家里主要經(jīng)濟來源是國家發(fā)放的低保金和殘疾補貼。議題1：小呂一家人的收入分別來自哪一種分配途徑？勞動性收入勞動性收入按生產(chǎn)要素分配財產(chǎn)性收入財產(chǎn)性收入經(jīng)營性收入勞動性收入財產(chǎn)性收入轉(zhuǎn)移性收入拓展深化正確認識“三權(quán)分置”下農(nóng)民收入的分配方式1.農(nóng)民自己經(jīng)營所承包土地獲得的收入屬于按勞分配所得，也屬于合法的勞動收入。2.農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地所得收入，屬于按生產(chǎn)要素分配中的按土地要素分配收入，也屬于財產(chǎn)性收入，同時屬于合法的非勞動收入。3.農(nóng)民以土地入股分紅所得收入，屬于按土地要素分配收入，也屬于財產(chǎn)性收入；4.農(nóng)民獲得的土地征收補償收入，屬于財產(chǎn)性收入5.農(nóng)民到流轉(zhuǎn)后獲得經(jīng)營權(quán)的公司（非股份合作制企業(yè)）去打工，其收入為按勞動要素分配收入。（若是股份合作制的則為按勞分配收入）。6.農(nóng)民的種糧補貼收入，屬于轉(zhuǎn)移性收入。（五）崇尚勞動1.重要性：勞動是財富的源泉，我們獲取的任何收入歸根結(jié)底都來自勞動創(chuàng)造。2.要求：①要弘揚勞動精神，弘揚勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的社會風尚，樹立以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥的勞動觀。②要鼓勵全體勞動得通過辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動致富?？键c精講：一、我國的個人收入分配模擬訓練D1.（2018·海南卷·1）現(xiàn)階段我國實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，下列說法正確的是（）①企業(yè)里工人的工資收入屬于按勞分配所得②公有制經(jīng)濟中職工的收入屬于按勞分配所得③工程師提供新技術(shù)獲得的收入屬于按生產(chǎn)要素分配所得④農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)獲得的收入屬于按生產(chǎn)要素分配所得A.①②B.①④C.②③D.③④模擬訓練B2.（2020·全國Ⅰ·15）2019年10月，《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》首次將數(shù)據(jù)與勞動、資本、土地等并列，將其列為生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)被列為生產(chǎn)要素是因為（）①數(shù)據(jù)廣泛融入生產(chǎn)過程，具有獨特創(chuàng)造力②數(shù)據(jù)是最具流動性的基礎(chǔ)性資源②數(shù)據(jù)的所有權(quán)和使用權(quán)可以分離④數(shù)據(jù)對提高生產(chǎn)效率的作用日益凸顯A.①②B.①④C.②③D.③④模擬訓練A3.（2022·湖北恩施模擬）湖北恩施洞下槽村村民老楊2021年的收入情況如下：開辦農(nóng)家樂收入6萬元；在承包集體土地上種植大棚草莓收入1.5萬元；將自家耕地流轉(zhuǎn)給公司種植花卉，租金收入1萬元；將自家閑置老宅改造成民宿租給游客一年收入2.5萬元。關(guān)于老張的收入下列分析正確的是（

）①開辦農(nóng)家樂收入——經(jīng)營性收入②在承包集體土地上種植大棚草莓收入——勞動性收入③流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)收入——財產(chǎn)性收入④開辦民宿出租收入——轉(zhuǎn)移性收入A.①② B.①④ C.②③ D.③④模擬訓練C4.（2022·北京海淀·二模）北京市人力資源和社會保障局、北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合發(fā)布的《北京市深化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革實施辦法》明確規(guī)定職稱評定“對長期扎根遠郊區(qū)或基層一線、作出突出貢獻的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，可適當放寬學歷和任職年限要求”。支持農(nóng)業(yè)人才“將論文寫在京郊大地上”可以()①增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，完善我國分配制度②弘揚勞動精神，引導社會對農(nóng)業(yè)勞動的尊重③鼓勵優(yōu)秀人才扎根農(nóng)村，為鄉(xiāng)村振興提供支持④推動生產(chǎn)要素向城市聚集，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展A.①③ B.①④ C.②③ D.②④時政鏈接2021年8月17日，中央財經(jīng)委員會召開第十次會議，研究扎實促進共同富裕問題，提出要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準性，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，促進社會公平正義，促進人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進。要充分估計實現(xiàn)共同富裕的長期性、艱巨性、復雜性。實現(xiàn)共同富裕是一個在動態(tài)中向前發(fā)展的過程，不可能一蹴而就，也不可能齊頭并進。我們要堅持穩(wěn)中求進、循序漸進、久久為功，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，在新時代促進人的全面發(fā)展、使全體人民共同富裕取得實質(zhì)性進展。要深入研究不同階段的目標，分階段促進共同富裕：到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，居民收入和實際消費水平差距逐步縮小。到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，基本公共服務實現(xiàn)均等化。到本世紀中葉，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)，居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區(qū)間。拓展深化收入差距的表現(xiàn)國家宏觀政策城鄉(xiāng)收入差距推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，實施鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展居民收入在國民收入分配中的比重過低完善收入分配制度，加大財政的轉(zhuǎn)移支付勞動報酬在初次分配中的比重過低提高最低工資標準，建立職工工資正常增長機制區(qū)域收入差距，主要指東西部收入差距貫徹新/協(xié)調(diào)發(fā)展理念，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展行業(yè)收入差距，主要指壟斷行業(yè)收入過高深化國企改革，提高國企上交利潤率，對國企高管實行限薪制等我國收入差距的現(xiàn)狀與具體的國家政策拓展深化1.全面理解公平（1）就領(lǐng)域而言，要求經(jīng)濟、政治、文化、社會等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公平。（2）從實質(zhì)上講，強調(diào)機會的平等，不要求結(jié)果的均等。如貢獻大、收入高，也是一種公平。（3）收入分配公平，強調(diào)兩點，一是收入差距不能過于懸殊，二是保證人們的基本生活需要。2.效率效率是指經(jīng)濟活動中產(chǎn)出與投入的比率，表示資源有效利用的程度。效率提高就意味著資源的節(jié)約和社會財富的增加。3.關(guān)系

效率與公平具有一致性。①效率是公平的物質(zhì)前提；②公平是提高效率的保證。（一）原因：收入分配是民生之源，是改善民生，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要、最直接的方式。（二）措施：考點精講：二、完善個人收入分配根本途徑大力發(fā)展生產(chǎn)力，增加社會財富和居民收入理順關(guān)系理順國家、企業(yè)和個人三者的收入分配關(guān)系，健全體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配制度兩個同步堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高基本同步初次分配要堅持多勞多得，著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重；健全各類生產(chǎn)要素由市場（評價貢獻、按貢獻）決定報酬的機制再分配健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，強化稅收調(diào)節(jié)（個稅、財產(chǎn)稅）第三次分配重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)分配秩序要規(guī)范收入分配秩序，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，增加低收入者收入，穩(wěn)步擴大中等收入群體，推動形成橄欖型分配格局消除貧困切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)拓展深化1.初次分配：是指生產(chǎn)部門內(nèi)部的分配。包括按勞分配+按生產(chǎn)要素分配。相關(guān)措施：如提高最低工資標準；（靠市場）2.再分配：是指通過政府調(diào)控而實現(xiàn)的分配過程，包括稅收（個稅/財產(chǎn)稅）、社會保障（醫(yī)保/養(yǎng)老/失業(yè)保險）、轉(zhuǎn)移支付。相關(guān)措施：如提高個稅起征點、最低生活保障。（靠政府）3.第三次分配：是在道德、文化、習慣等影響下，社會力量自愿通過民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿行動等方式濟困扶弱的行為，是對再分配的有益補充。其主體是社會力量（靠自愿）區(qū)分初次分配、再分配和第三次分配模擬訓練C1.（2022·河南河南·二模）轉(zhuǎn)移支付，又稱無償支付，主要是指政府或企業(yè)無償支付財務給其他經(jīng)濟主體以增加其收入，是收入再分配的一種形式。以下屬于轉(zhuǎn)移支付的是()①2021年中央機關(guān)商品和服務支出2803億元②中國石化2020年向政府繳納增值稅款2440億元③新冠疫情期間，朔州市政府免費向公眾發(fā)放500萬元消費券④青島市2022年居民醫(yī)保個人繳費標準不變，財政補助標準每人每年增加30元A.①② B.①③ C.③④ D.②④2.（2021·山東卷·3）在脫貧攻堅實踐中，我國出臺了許多惠及貧困地區(qū)、貧困人口的政策措施，不僅直接幫扶了貧困群眾，而且提高了市場機制的益貧性。2013-2020年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速比全國農(nóng)村高2.3個百分點。分析表1中各類幫扶政策，對實現(xiàn)市場機制益貧性路徑描述正確的是（）①初次分配注重增加就業(yè)機會，提高就業(yè)率②通過再分配引導市場配置資源，實現(xiàn)共建共享③發(fā)揮第三次分配的作用，發(fā)展社會公益事業(yè)④加大政府財政補貼力度，提高社會保障水平A.①②B.①④C.②③D.③④模擬訓練A表1國家貧困縣建檔立卡戶享受的各類幫扶政策幫扶政策產(chǎn)業(yè)幫扶就業(yè)幫扶健康幫扶教育幫扶最低生活保障殘疾人幫扶生態(tài)幫扶幫扶數(shù)量1465.8萬戶1390.6萬戶1476.6萬戶807.1萬戶1109.0萬人338.3萬戶1111.3萬戶3.（2022·天津河西二模）為貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》，依據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》有關(guān)規(guī)定，近日，國務院決定，設(shè)立3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除。該項扣除政策有利于（

）A.增加居民收入，促進全體人民實現(xiàn)共同富裕B.通過貨幣政策，減輕人民群眾撫養(yǎng)子女負擔C.完善初次分配，覆蓋納稅人各階段支出項目D.發(fā)揮財政作用，促進我國人口長期均衡發(fā)展模擬訓練D（一）多種多樣的社會保障1.必要性：面對現(xiàn)實生活中人們可能遇到的疾病、失業(yè)、養(yǎng)老、災害、生活貧困等各種問題，國家（主體）依法（方式）建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障“安全網(wǎng)”。2.★重要性：①減震器：社會保障作為精巧的“社會減震器”，通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定；②調(diào)節(jié)器：通過國民收入再分配，能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義；③助推器：社會保障通過風險分攤與責任共擔，充分發(fā)揮社會互助功能，同時通過社會成員的自助與他助，推動社會持續(xù)健康發(fā)展。3.內(nèi)容：經(jīng)濟保障和服務保障4.我國的社會保障體系：社會保障主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫組成，還包括其他社會保障形式（企業(yè)年金、社區(qū)服務），它們共同構(gòu)成了我國的社會保障體系?？键c精講：三、我國的社會保障4.我國的社會保障體系：地位對象方式構(gòu)成作用社會保險我國社會保障體系的核心公民通過政府、單位、個人三方共同籌集資金物質(zhì)幫助：養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助社會救助最先形成、歷史最悠久，最后一道防線無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助政府通過國民收入再分配災害救助、最低生活保障保障其最低生活水平社會福利最高層次的社會保障“老殘婦兒”和其他社會成員政府和社會提供社會化服務、實物供給或者福利津貼滿足社會成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高社會優(yōu)撫特殊社會保障軍人及軍烈屬等優(yōu)撫對象國家和社會提供物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰具有褒揚性、補償性、優(yōu)待性、綜合性的特征拓展深化區(qū)分商業(yè)保險和社會保險商業(yè)保險社會保險不同點性質(zhì)自愿的市場行為具有強制性和福利性質(zhì)給付標準項目廣泛，標準較高只保障基本生活經(jīng)營目標追求利潤保障社會成員的基本生活，維護社會穩(wěn)定經(jīng)營方式保險公司經(jīng)營由國家經(jīng)辦費用來源全部由個人承擔由國家、單位和個人分攤保障對象簽訂保險合同并按照約定繳費的人法律規(guī)定有權(quán)利享受社會保險的人保障水平滿足被保險人較高層次的保險需求保障社會成員的基本生活需求相同點都是經(jīng)濟保障機制，都要求投保人事先繳納保險費，保護投保人遇到風險后獲得一定的補償，都是風險規(guī)避和轉(zhuǎn)移機制。（二）完善社會保障體系1.完善社會保障體系，要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權(quán)益。①要建立起覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網(wǎng)”。②完善社會保障體系要更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發(fā)展。2.完善社會保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。原因：①盡力而為：隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民對生活安全保障的要求越來越高；②量力而行：經(jīng)濟發(fā)展是社會保障的基礎(chǔ)。如果沒有相應的經(jīng)濟實力作支撐，社會保障即使建立起來也無法維持下去。3.完善社會保障體系要做到權(quán)責清晰，明確各方的權(quán)利與責任，嚴格依法監(jiān)管。原因：享受社會保障是社會成員的一項法定權(quán)利，也是現(xiàn)代社會文明進步的重要標志。同時，社會保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個人和其他單位的經(jīng)濟利益、需要各方合理分擔責任。4.健全多層次社會保障體系，要堅持應保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，加快健全覆蓋全面、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系?？键c精講：三、我國的社會保障知識提煉1個重要作用：社會保障作用2條主線：個人收入的分配與社會保障2個分配方式：按勞分配、按生產(chǎn)要素分配2大完善措施：完善個人收入分配制度的措施、完善社會保障體系的措施3次分配：初次分配、再分配和第三次分配4種主要形式：社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫易混易錯易混易錯辨析1.生產(chǎn)資料公有制是實行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)?！痉治觥可a(chǎn)資料公有制是實行按勞分配的前提；2.實行按勞分配體現(xiàn)了勞動者共同勞動、平均分配的社會地位?！痉治觥繉嵭邪磩诜峙潴w現(xiàn)了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位。3.工資、獎金都屬于按勞動要素分配。【分析】公有制經(jīng)濟中的工資、獎金屬于按勞分配，非公有制中的工資、獎金屬于按勞動要素分配。4.提高最低工資標準屬于再分配。【分析】提高最低工資標準屬于初次分配，提高最低生活保障屬于再分配。5.就業(yè)是財富的源泉，我們獲取的任何收入歸根結(jié)底都來自就業(yè)?！痉治觥縿趧邮秦敻坏脑慈?，我們獲取的任何收入歸根結(jié)底都來自勞動創(chuàng)造。6.社會救助是我國社會保障體系的核心?！痉治觥可鐣ｋU是我國社會保障體系的核心。7.社會保險是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式，是保障社會成員安全和生存權(quán)利的“最后一道防線”。。【分析】社會救助是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式，是保障社會成員安全和生存權(quán)利的“最后一道防線”。8.社會保障水平越高越好?！痉治觥拷?jīng)濟發(fā)展是社會保障的基礎(chǔ)，社會保障水平要與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，不是越高越好。1.（2022·湖北武漢二模）2021年末我國城鄉(xiāng)居民參加社會保險人數(shù)統(tǒng)計情況如下圖所示。這表明我國（）模擬訓練①基本醫(yī)療保險已接近全民覆蓋②社會保險參保人數(shù)普遍增加③城鄉(xiāng)居民享受社會福利的權(quán)利得到保障④城鄉(xiāng)居民已享受同等社會保障服務A.①② B.①③ C.②④ D.③④A2.（2022·遼寧二模）《西藏和平解放與繁榮發(fā)展）白皮書顯示，如今西藏社會保險覆蓋率達到100%，以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險為主體的覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保障體系全面建立，西藏各族人民群眾生活得到有效保障。西藏全面建立社會保障體系是為了（

）①消除社會利益分歧，促進社會公平正義②通過化解生存危機，保障基本生活權(quán)利③通過自助與他助，推動社會持續(xù)健康發(fā)展④明確各方的權(quán)利與責任，嚴格依法監(jiān)管A.①② B.①④ C.②③ D.③④模擬訓練C3.（2022·遼寧·二模）遼寧推出由政府組織、商保承辦的普惠型補充醫(yī)療保險，在投保門檻上打破了一般商業(yè)保險的投保限制，不限年齡、不限職業(yè)、不限健康狀況，體現(xiàn)全民普惠性。推出普惠型補充醫(yī)療保險（

）①有福利性，發(fā)揮社會保障體系核心作用②普惠利民，發(fā)揮對醫(yī)療保險的有益輔助③有強制性，發(fā)揮“社會減震器的作用”④銜接醫(yī)保，建設(shè)多層次的醫(yī)療保障體系A(chǔ).①② B.①③ C.②④ D.③④模擬訓練C4.（2022·北京西城·二模）科學謀劃“十四五”乃至更長時期的社會保障事業(yè)，什么時候都不能忘記一個道理，經(jīng)濟發(fā)展和社會保障是水漲船高的關(guān)系，水淺行小舟，水深走大船，違背規(guī)律就會擱淺或翻船。發(fā)展社會保障事業(yè)（）A.要順應人民對高品質(zhì)生活的期待，水淺行小舟B.應堅持社?；鹩芍醒胝A算撥款，確保水深走大船C.增強風險意識，研判未來變化趨勢，堅持社保水平與經(jīng)濟發(fā)展相適應D.要堅持國家頂層設(shè)計，做到全國一盤棋，區(qū)域間社保水平不能有差異模擬訓練C5.（2022·山東二模）人社部規(guī)劃財務司相關(guān)負責人介紹，“十四五”時期多層次社會保障體系更加健全?；攫B(yǎng)老保險參保率達到95%，失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達到2.3億人2.8億人。補充養(yǎng)老保險基金規(guī)模超過4萬億元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資資金總額超過4000億元。健全多層次社會保障體系（）①有利于貫徹自愿原則，提高社會成員的保障水平②有利于保障社會成員的基本生活，維護社會穩(wěn)定③有利于發(fā)揮三次分配在促進社會公平正義中的作用④有利于更好地維護弱勢群體的利益，縮小貧富差距A.①③ B.①④ C.②③ D.②④模擬訓練D模擬訓練（2022·江蘇高郵開學考）黨的十八大以來，我國社會保障事業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就。社會保障覆蓋范圍持續(xù)擴大，社會保障水平穩(wěn)步提高，保障能力持續(xù)增強，基本養(yǎng)老保險基金投資運營規(guī)模不斷擴大，基金運行總體平穩(wěn)。經(jīng)過不懈努力，我國成功建設(shè)了具有鮮明中國特色、世界上規(guī)模最大、功能完備的社會保障體系，用幾十年時間走過了許多西方國家一百多年走過的歷程。當前，我國已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段。我們要進一步織密社會保障安全網(wǎng)，努力推進社會保障事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。有人認為，社會保障是推進共同富裕的重要抓手，織密社會保障安全網(wǎng)有利于實現(xiàn)共同富裕，請結(jié)合材料，運用《經(jīng)濟與社會》知識，對此觀點于以評析。模擬訓練答：①社會保障制度能保障社會成員的基本生活權(quán)利，能夠有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定；通過國民經(jīng)濟再分配，能調(diào)節(jié)不同群體之間的利益關(guān)系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平和正義；能充分發(fā)揮社會互助的功能推動社會持續(xù)健康發(fā)展。因此，完善社會保障有利于共同富裕。②但實現(xiàn)共同富裕不能僅僅依靠社會保障，實現(xiàn)全體人民的共同富裕歸根到底要大力發(fā)展社會生產(chǎn)力。③必須堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，全面貫徹新發(fā)展理念，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，通過高質(zhì)量發(fā)展促進共同富裕；政府切實履行管理經(jīng)濟職能/加強科學宏觀調(diào)控，通過加強和優(yōu)化公共服務，保障社會公平正義。建設(shè)體現(xiàn)效率、促進公平的分配體系，縮小居民收入差距，促進城鄉(xiāng)和地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。模擬訓練（2022·山西省第一次摸底考試）醫(yī)療保障是減輕群眾就醫(yī)負擔、增進民生福祉的重大制度安排。黨的十八大以來，中國以強有力的改革措施，著力解決群眾看病就醫(yī)中的難題，努力實現(xiàn)全體人民全方位全生命周期高質(zhì)量的醫(yī)療保障。

近幾年，Y省建立健全防范化解因病返貧致貧主動發(fā)現(xiàn)機制、動態(tài)監(jiān)測機制、信息共享機制、精準幫扶機制，對標全省