我國完善農(nóng)業(yè)保險撐起保護傘 擴大農(nóng)業(yè)政策性保險

Word我國完善農(nóng)業(yè)保險撐起保護傘擴大農(nóng)業(yè)政策性保險農(nóng)業(yè)保險成為下筆較重的保險之一，特別提出在13個糧食主產(chǎn)省選擇部分縣(市)，對適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶實施大災(zāi)保險，這說明農(nóng)業(yè)保險在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用日益顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)保險作為“綠箱”政策，是世界各國支持農(nóng)業(yè)的基本手段之一。在13個糧食主產(chǎn)省開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險，主要是針對規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶，保費將主要由政府來買單。

完善農(nóng)業(yè)保險撐起保護傘

全國人大代表、省發(fā)改委主任、襄陽市委書記李樂成認為，過去由于農(nóng)業(yè)保險體系不完善、保險賠付力度不高、覆蓋范圍不廣，造成農(nóng)業(yè)保險推廣普及不夠。

他表示，過去農(nóng)村糧食生產(chǎn)遇到自然災(zāi)害，政府通常采取財政補貼進行轉(zhuǎn)移支付。如果能實施農(nóng)戶大災(zāi)保險，則能將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障從事后轉(zhuǎn)為事前，利用財政救災(zāi)資金為農(nóng)戶支付農(nóng)業(yè)保險，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力。

全國人大代表、荊門市委書記別必雄認為，在應(yīng)對自然災(zāi)害風險上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體難以轉(zhuǎn)嫁風險，必須依靠農(nóng)業(yè)保險。要改革農(nóng)業(yè)補償制度，完善農(nóng)業(yè)保險補給。目前，一些地方探索商業(yè)補充保險，增加賠付額度，這樣的試點探索可進一步推廣，擴大現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險的品種，逐步提高保險賠付標準，讓農(nóng)業(yè)保險真正起到“保護傘”的作用。

全國人大代表、湖北春暉集團董事長譚倫蔚提出，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要政府培育多元化的市場主體，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的用地市場和兼顧國家、集體和個人的土地增值收益分配機制，進一步激發(fā)市場活力。他期盼能完善土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔保功能，打通農(nóng)村金融“最后一公里”。

擴大農(nóng)業(yè)政策性保險

我市全國人大代表蔡金垵在2021年全國兩會上提交了《關(guān)于擴大農(nóng)業(yè)政策性保險的建議》。

2021-2021年農(nóng)業(yè)保險行業(yè)深度分析及“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)報告表明，農(nóng)業(yè)保險已成為農(nóng)民抵御自然風險的一道重要保障。以去年“莫蘭蒂”“鲇魚”臺風災(zāi)害為例，泉州全市政策性農(nóng)房保險理賠涉及2655(自然)村，涉及農(nóng)戶15500戶，賠付金額為3404萬元;水稻保險涉及465個村，受災(zāi)5.29萬畝，賠付金額為1380萬元;蔬菜大棚受災(zāi)畝數(shù)4460畝，賠付金額為981萬元。目前，農(nóng)業(yè)政策性保險還不能滿足農(nóng)業(yè)及廣大農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的需求，仍存在著尚未推出地方特色農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品等現(xiàn)實問題。

為此，蔡金垵建議，一是加快政策性農(nóng)業(yè)保險立法步伐。在政策傾斜、財政補貼和稅賦減免等方面扶持農(nóng)業(yè)保險業(yè)發(fā)展。抓緊立法，制定稅收、再保險政策，推出農(nóng)業(yè)風險基金，對參加種養(yǎng)業(yè)保險的農(nóng)民給予一定的經(jīng)濟補貼，對農(nóng)業(yè)政策性保險實行優(yōu)惠稅收政策，在遭受不可抗拒的重特大自然災(zāi)害的特殊情況下，實施國家財政緊急援助政策，用法規(guī)形式明確農(nóng)業(yè)保險的政策性屬性，形成政策性農(nóng)業(yè)保險完備的法律、制度保證。二是擴大保險補貼范圍。從單純的水稻、能繁母豬保險保費補貼擴大到地方特色的甘薯、馬鈴薯、龍眼、蘆柑、茶葉、地方特色露天蔬菜、家禽等品種。選擇各區(qū)域特色規(guī)模大、投入大、產(chǎn)出效益高的品種進行參保投保。三是完善經(jīng)營模式?？偨Y(jié)各地成功的經(jīng)驗，結(jié)合各地實際，進行有益探索，建立經(jīng)營主體多元化的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營體系。四是提高財政補貼標準。逐年提高補貼比例，落實各級財政對農(nóng)業(yè)保險的補貼責任，適當提高主要糧食作物種植保險保額。五