施工質(zhì)量問題處理制度

/施工質(zhì)量問題處理制度1目的對公司所擔(dān)當(dāng)?shù)慕ㄖ惭b工程發(fā)覺的施工質(zhì)量問題處理進(jìn)行有效的限制，以防止不合格品非預(yù)期的運(yùn)用或交付，并剛好找出施工質(zhì)量問題發(fā)生的根本緣由，制訂相應(yīng)的訂正和預(yù)防處理措施，剛好予以訂正，防止類似問題的再次發(fā)生，確保施工質(zhì)量，制訂本制度。2主題內(nèi)容及適用范圍本制度規(guī)定了施工質(zhì)量問題的報(bào)告和處理流程、方法及有關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限。本制度適用于公司施工的建筑、安裝工程，適用于公司施工工程項(xiàng)目全過程，包括進(jìn)貨檢驗(yàn)、過程檢驗(yàn)、最終檢驗(yàn)中出現(xiàn)的施工質(zhì)量問題的限制。3術(shù)語3.1施工質(zhì)量問題因施工質(zhì)量造成返工、返修或報(bào)廢，導(dǎo)致干脆經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡的質(zhì)量問題。3.2不合格品凡工程產(chǎn)品質(zhì)量沒有滿足某個規(guī)定的要求，如不符合合同規(guī)定、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)法規(guī)、驗(yàn)評標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求的產(chǎn)品，均是不合格品。3.3施工質(zhì)量事故在工程施工過程中，由于施工單位違反工程質(zhì)量有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，或由于施工過失造成工程質(zhì)量低劣，造成工程產(chǎn)生結(jié)構(gòu)平安、重要運(yùn)用功能等方面的質(zhì)量缺陷，導(dǎo)致工程質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)而需加固補(bǔ)強(qiáng)、返工或報(bào)廢，且經(jīng)濟(jì)損失額達(dá)到事故級別，或因施工質(zhì)量問題造成事故，導(dǎo)致人員傷亡的事務(wù)，稱為施工質(zhì)量事故。3.4干脆經(jīng)濟(jì)損失指因事故造成毀損財(cái)產(chǎn)、人身傷亡和善后處理支出的費(fèi)用，包括正在施工的工程損失價(jià)值，已形成固定資產(chǎn)的損失價(jià)值和流淌資產(chǎn)的損失價(jià)值，人身傷亡所支出的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、喪葬費(fèi)及撫恤費(fèi)、補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用、歇工工資、處理事故的事務(wù)性費(fèi)用、現(xiàn)場搶救費(fèi)用、清理現(xiàn)場費(fèi)用，事后罰款及賠償費(fèi)用等。4職責(zé)權(quán)限4.1分管副總經(jīng)理為公司施工質(zhì)量問題處理的負(fù)責(zé)人。4.2總工程師為施工質(zhì)量問題的技術(shù)鑒定負(fù)責(zé)人。4.3工管部（質(zhì)安部）為施工質(zhì)量問題處理的職能管理部門,負(fù)責(zé)施工質(zhì)量問題預(yù)防和處理的歸口管理，負(fù)責(zé)制訂和修改本程序。4.5企管部、經(jīng)營部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、工會及公司其他部門依據(jù)須要參和質(zhì)量問題的處理。4.6分公司工程管理科參和施工質(zhì)量問題的處理。4.7公司總工程師、工管部（質(zhì)安部）對重大施工質(zhì)量問題的處理看法進(jìn)行確認(rèn)，必要時會同業(yè)主或工程監(jiān)理單位、工程質(zhì)量監(jiān)督部門依據(jù)合同、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對重大施工質(zhì)量問題的處理看法進(jìn)行確認(rèn)。4.8施工質(zhì)量問題4.9項(xiàng)目對重大質(zhì)量問題組織評審，并提出處理看法。組織對存在質(zhì)量問題的工序進(jìn)行標(biāo)識和隔離，。4.11質(zhì)量檢查員、質(zhì)量檢驗(yàn)員對一般施工質(zhì)量問題應(yīng)進(jìn)行評審并提出處理看法；對重大質(zhì)量問題應(yīng)剛好上報(bào)。5施工質(zhì)量問題的分類、分級施工質(zhì)量問題的分類方法很多，可按發(fā)生的緣由、性質(zhì)、嚴(yán)峻程度、后果、責(zé)任及處理方式等進(jìn)行分類。5.1一般施工質(zhì)量問題由于施工質(zhì)量較差，不構(gòu)成質(zhì)量隱患，不存在危及結(jié)構(gòu)平安的因素，所造成干脆經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以下的稱為一般質(zhì)量問題。5.2施工質(zhì)量事故按《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的通知》（建質(zhì)[2010]111號），依據(jù)工程質(zhì)量事故造成的人員傷亡或者干脆經(jīng)濟(jì)損失，工程質(zhì)量事故分為4個等級：（1）一般施工質(zhì)量事故由于施工過失，造成超過規(guī)范或設(shè)計(jì)規(guī)定的不符合，影響結(jié)構(gòu)平安和運(yùn)用壽命，需返工重做或由于質(zhì)量低劣、達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)需加固補(bǔ)強(qiáng)，造成永久性缺陷的質(zhì)量事故，同時干脆經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上1000萬元以下或者10人以下重傷，或者造成3人以下死亡的施工質(zhì)量問題。（2）較大質(zhì)量事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下干脆經(jīng)濟(jì)損失的工程質(zhì)量事故。（3）重大質(zhì)量事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下干脆經(jīng)濟(jì)損失的工程質(zhì)量事故。（4）特別重大工程質(zhì)量事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上干脆經(jīng)濟(jì)損失的事故。6施工質(zhì)量問題處理程序6.1施工質(zhì)量問題的報(bào)告6.1.1發(fā)生的施工質(zhì)量問題或質(zhì)量事故后，當(dāng)事人或發(fā)覺人應(yīng)當(dāng)剛好、精確、完整地報(bào)告，任何單位和個人對質(zhì)量問題都不得不得隱瞞掩飾或借故拖延上報(bào)。否則，將肅穆處理，直至由檢察部門追究法律責(zé)任。6.1.2重大的施工質(zhì)量事故發(fā)生后，發(fā)生事故單位除立刻搶救傷員，防止事故擴(kuò)大及愛惜現(xiàn)場外，還必需在30分鐘內(nèi)將事故的簡要狀況分別報(bào)告分公司工管科和公司主管領(lǐng)導(dǎo)及工管部（質(zhì)安部），公司工管部（質(zhì)安部）在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及和負(fù)有平安監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門及公司上級主管部門。狀況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可干脆向事故發(fā)生地縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。6.1.3事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立刻啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或?qū)嵭杏行Т胧M織搶救，防止事故擴(kuò)大，削減人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失6.1.4狀況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以干脆向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。6.1.5一般施工質(zhì)量事故發(fā)生后，發(fā)生問題的施工工地或工程項(xiàng)目部應(yīng)將施工質(zhì)量問題導(dǎo)致的干脆損失在15天內(nèi)報(bào)分公司工程管理科，工程管理科把累計(jì)損失在當(dāng)月質(zhì)量月報(bào)報(bào)公司工管部（質(zhì)安部）。6.2施工質(zhì)量問題的調(diào)查處理質(zhì)量事故調(diào)查組的人選、職責(zé)、權(quán)限如下：.1質(zhì)量事故調(diào)查組成員的條件：1）具有當(dāng)前質(zhì)量事故調(diào)查所須要的專業(yè)學(xué)問；2）和所發(fā)生的質(zhì)量事故沒有干脆利害關(guān)系；3）具有細(xì)致負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的品德。.2質(zhì)量事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：1）查明質(zhì)量事故發(fā)生的經(jīng)過、緣由、人員傷亡狀況及干脆經(jīng)濟(jì)損失；2）認(rèn)定質(zhì)量事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；3）提出對質(zhì)量事故責(zé)任者的處理建議；4）總結(jié)質(zhì)量事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；5）提出質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告。.3質(zhì)量事故調(diào)查組的權(quán)限：質(zhì)量事故調(diào)查部門有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門和有關(guān)人員了解事故的有關(guān)狀況和索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕。6.2.2對重大的質(zhì)量事故和重傷以上事故，應(yīng)成立由公司分管副總經(jīng)理組織總工程師、工管部（質(zhì)安部）和有關(guān)部門人員聯(lián)合組成調(diào)查小組，并協(xié)作幫助上級有關(guān)部門進(jìn)行質(zhì)量事故的調(diào)查分析，以查清事故緣由，妥當(dāng)處理相應(yīng)問題。6.2.3一般施工質(zhì)量事故由分公司工程管理科組織有關(guān)人員處理，公司質(zhì)安部賜予幫助及指導(dǎo)。6.2.4質(zhì)量事故調(diào)查分析的程序和內(nèi)容：6.2.4.1調(diào)查內(nèi)容：1）調(diào)查質(zhì)量事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、季節(jié)、氣候、環(huán)境、經(jīng)過、緣由、損失、責(zé)任狀況；2）調(diào)查傷亡者姓名、性別、年齡、工種、工齡、工資、級別、職稱職務(wù)、受過何種平安教化、技術(shù)培訓(xùn)、傷勢部位、死亡緣由；3）調(diào)查發(fā)生質(zhì)量事故的設(shè)備名稱、型號、規(guī)格、類別、品種、級別、設(shè)備的設(shè)計(jì)技術(shù)參數(shù)和運(yùn)用條件，發(fā)生質(zhì)量事故的部位、發(fā)生質(zhì)量事故的緣由；4）調(diào)查人證、物證、旁證，了解事故發(fā)生前的狀況、發(fā)生中的變更、發(fā)生后的狀況。6.2.4.2調(diào)查方法：1）現(xiàn)場勘察：愛惜和事故現(xiàn)場有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，并做好標(biāo)記；接受照相或錄象方式保存事故現(xiàn)場資料；繪制事故現(xiàn)場圖、設(shè)備結(jié)構(gòu)圖；2）物證搜集：對損壞的物體、部件、碎片、殘留物、致害物進(jìn)行收集和標(biāo)記；3）人證材料收集：盡快收集證人口述材料，了解事故的經(jīng)過；4）背景資料的收集：事故發(fā)生當(dāng)天的工作程序、活動狀況；操作者的動作、位置；過去是否有過事故記錄；設(shè)備、材料的質(zhì)量；設(shè)計(jì)資料、技術(shù)文件；工作指令；平安技術(shù)措施及規(guī)章制度的執(zhí)行狀況；工作環(huán)境狀況等。5）采樣分析：采集質(zhì)量事故發(fā)生的設(shè)備、管線及空間殘余氣體、液體及火災(zāi)、爆炸生成物，并對其進(jìn)行分析。6.2.4.3質(zhì)量事故分析：1）整理和分析有關(guān)現(xiàn)場調(diào)查材料、化驗(yàn)分析數(shù)據(jù)、設(shè)備技術(shù)資料；2）確定事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、經(jīng)過等基本狀況；3）事故發(fā)生的干脆緣由和間接緣由；4）進(jìn)行事故責(zé)任分析。6.2.4.4提出事故預(yù)防措施：1）平安技術(shù)措施：從設(shè)備、設(shè)施、施工工藝方面予以改進(jìn)，削減和消退物的擔(dān)憂全狀態(tài)；2）教化培訓(xùn)措施：依據(jù)質(zhì)量平安管理工作的須要，開展針對性的質(zhì)量平安教化，使員工駕馭防止質(zhì)量事故的學(xué)問的操作方法，消退或削減人的擔(dān)憂全行為；3）管理措施：貫徹實(shí)施有關(guān)法令、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制定完善的操作規(guī)程，組織質(zhì)量檢查和限制制度。6.2.4.5編制事故報(bào)告：1）事故的基本狀況，包括事故發(fā)生單位的名稱、經(jīng)濟(jì)類型、隸屬關(guān)系、發(fā)生事故的時間、類別、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目名稱、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、事故等級；2）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過（附事故現(xiàn)場示意圖、工藝流程圖、設(shè)備結(jié)構(gòu)圖）、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的干脆經(jīng)濟(jì)損失；3）事故緣由分析（包括干脆緣由和間接緣由）；4）事故教訓(xùn)和預(yù)防措施；5）事故責(zé)任分析及對事故責(zé)任者的處理看法；6）附件（包括圖表、照片、圖象、技術(shù)鑒定等資料）。質(zhì)量事故應(yīng)急處置：發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒、傷亡等質(zhì)量事故時，立刻啟動公司《施工平安事故應(yīng)急預(yù)案》，按·.15《應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)管理程序》進(jìn)行處理。6.2.6質(zhì)量事故的處理6.2.6.1質(zhì)量事故處理原則發(fā)生施工質(zhì)量問題或質(zhì)量事故的單位,要剛好召開事故分析會、吸取事故教訓(xùn)反思會，應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”的原則，即“事故緣由分析不清不放過；事故責(zé)任者和群眾沒有受到教化不放過；沒有實(shí)行防范措施不放過；事故責(zé)任者沒有受到處理不放過?！?.2.6.2在檢查和監(jiān)督中，發(fā)覺施工質(zhì)量問題或質(zhì)量事故時，工程管理部門應(yīng)實(shí)行以下措施：1）明確責(zé)任部門和責(zé)任人；2）通知責(zé)任部門和相關(guān)方；3）督促其按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，進(jìn)行具體分析，確定導(dǎo)致施工質(zhì)量問題或質(zhì)量事故的緣由及可能的結(jié)果；4）督促其制定整改支配和改進(jìn)方案，依據(jù)施工質(zhì)量問題或質(zhì)量事故的狀況，制定并實(shí)施訂正和預(yù)防措施；5）督促其修改程序，以預(yù)防施工質(zhì)量問題或質(zhì)量事故狀況的再次發(fā)生，同時通知有關(guān)人員，實(shí)施修改后的工作程序。6.2.6.3預(yù)防措施的制訂和實(shí)施質(zhì)量事故發(fā)生單位依據(jù)《事故調(diào)查報(bào)告》提出的預(yù)防限制措施，編制整改實(shí)施方案，經(jīng)有關(guān)部門審查批復(fù)后組織實(shí)施。預(yù)防和限制措施實(shí)施后，公司及二級單位的工程管理部門、質(zhì)安部門要對施工質(zhì)量問題（質(zhì)量事故）的處理結(jié)果進(jìn)行檢查、驗(yàn)證或考核。6.2.6.4質(zhì)量事故責(zé)任單位和責(zé)任人的懲處發(fā)生質(zhì)量事故后，要細(xì)致分清干脆責(zé)任、主要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理者責(zé)任，對責(zé)任單位、責(zé)任者嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行肅穆的行政、經(jīng)濟(jì)懲處。對造成重大質(zhì)量事故的主要責(zé)任者，觸犯刑法、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。6.2.7質(zhì)量事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)細(xì)致吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，將事故調(diào)查狀況和對責(zé)任人的處理結(jié)果印發(fā)成《事故通報(bào)》，組織全體員工學(xué)習(xí)，防止事故再次發(fā)生。6.2.8事故處理完畢后，發(fā)生事故單位應(yīng)將事故發(fā)生的緣由和對事故造成損失的處理結(jié)果，對相關(guān)人員的處理以及防止事故再發(fā)生的措施等應(yīng)形成書面報(bào)告，屬于重大質(zhì)量事故的四個等級范圍的施工質(zhì)量事故應(yīng)按要求填寫·.07表2“重大質(zhì)量事故處理鑒定報(bào)告”報(bào)送相關(guān)部門，做好結(jié)案和總結(jié)工作。7.施工質(zhì)量問題的建檔施工質(zhì)量問題發(fā)生單位必需剛好建立施工質(zhì)量問題檔案，妥當(dāng)保管。施工質(zhì)量問題檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1）施工質(zhì)量事故報(bào)告（·.07表1）；2）事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)；3）現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片；4）技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告，旁證材料5）干脆和間接經(jīng)濟(jì)損失材料；6）事故責(zé)任者的材料；7）對事故責(zé)任者的懲處、處分材料；8）有關(guān)事故的通報(bào)、簡報(bào)及文件；9）事故調(diào)查組成員狀況；10）其他有必要保存的材料。

8相關(guān)文件8.1·.06《工程質(zhì)量的監(jiān)視和測量管理程序》8.2·.08《不合格品限制程序》8.3·.09《訂正和預(yù)防措施管理程序》8.4·.10《施工過程QHSE限制程序》8.5·.15《應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)管理程序》8.6·.16《不符合、事務(wù)、事故處理管理程序》8.7·.05《施工質(zhì)量檢查制度》8.8·.06《試驗(yàn)、檢測管理制度》8.9·.11《質(zhì)量事故責(zé)任追究制度》

9相關(guān)表格9.1·.07表1“施工質(zhì)量事故報(bào)告”9.2·.07表2“重大質(zhì)量事故鑒定報(bào)告”9.3·.10表8“過程限制（抽樣）監(jiān)檢記錄”9.4.101“施工現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查記錄”9.5各行業(yè)、專標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量檢查記錄表格9.6省建筑工程竣工驗(yàn)收技術(shù)資料統(tǒng)一用表規(guī)定的各項(xiàng)質(zhì)量檢查表格

·.07表1施工質(zhì)量事故報(bào)告工程名稱發(fā)生時間發(fā)生地點(diǎn)建筑面積結(jié)構(gòu)類型傷亡狀況經(jīng)濟(jì)損失萬元建設(shè)單位設(shè)計(jì)單位施工單位監(jiān)理單位監(jiān)督單位事故經(jīng)過及初步原因分析采取措施填報(bào)單位（蓋章）報(bào)告人：年月日·.07表2重大質(zhì)量事故鑒定報(bào)告工程名稱：單位名稱：工程