職業(yè)病防治應(yīng)急預(yù)案

中建市政公司職業(yè)病防治應(yīng)急預(yù)案１總則編制目的為提高公司應(yīng)對突發(fā)性職業(yè)病危害事故的能力，最大限度地減少公司在發(fā)生突發(fā)性職業(yè)病危害事故時人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，為平安奧運做貢獻，特編制本預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國勞動法》、《職業(yè)病防治法》、《北京市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、衛(wèi)生部《職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法》、衛(wèi)生部《職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)定，制定本預(yù)案。工作原則堅持預(yù)防為主的原則，加強對項目工地職業(yè)病防治工作的監(jiān)督指導(dǎo)；健全各級應(yīng)急響應(yīng)組織機構(gòu)，明確分工、協(xié)作；做好常態(tài)下的風險評估、搶險隊伍建設(shè)、預(yù)案演練，確保應(yīng)急救援的及時有效，減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，降低負面影響。事故分級為有效處置公司職業(yè)病危害突發(fā)事故，依據(jù)事故可能造成的人員傷亡及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為重大（Ⅰ級）、較大（Ⅱ級）、一般（Ⅲ級）三個級別。重大職業(yè)病危害突發(fā)事故（Ⅰ級）一次發(fā)生急性職業(yè)病５０人以上，或死亡５人以上；較大職業(yè)病危害突發(fā)事故（Ⅱ級）一次發(fā)生急性職業(yè)?。保叭艘陨希担叭艘韵?，或死亡５人以下；一般職業(yè)病危害突發(fā)事故（Ⅲ級）一次發(fā)生急性職業(yè)病１０人以下，無死亡。適用范圍本預(yù)案適用于中建市政公司職業(yè)病危害應(yīng)急處置工作。２應(yīng)急指揮體系及職責公司職業(yè)病防治應(yīng)急指揮部公司職業(yè)病防治應(yīng)急指揮部由總指揮、副總指揮和有關(guān)部門負責同志組成。指揮部職責（１）研究制定、修訂公司應(yīng)對職業(yè)病危害的政策措施和指導(dǎo)意見；（2）負責指揮重大職業(yè)病危害事故的具體應(yīng)對工作，指導(dǎo)、檢查公司各部門、項目部開展較大、一般職業(yè)病危害突發(fā)事故的應(yīng)對工作；（３）分析總結(jié)公司職業(yè)病危害突發(fā)事故應(yīng)對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃；（４）承辦公司應(yīng)急管理委員會交辦的其它事項。指揮部總指揮、副總指揮及其職責（１）總指揮總指揮由公司主管職業(yè)衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)擔任。負責公司職業(yè)病防治應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作，對公司職業(yè)病危害突發(fā)事故應(yīng)急工作實施統(tǒng)一指揮。（２）副總指揮副總指揮由公司分管職業(yè)衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)擔任。副總指揮協(xié)助總指揮做好公司職業(yè)病防治應(yīng)急指揮部應(yīng)急救援的各項工作。主要負責公司職業(yè)病防治應(yīng)急指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。受總指揮委托，負責職業(yè)病危害事故現(xiàn)場處置的協(xié)調(diào)工作。監(jiān)督檢查安全責任制落實情況。辦事機構(gòu)及其職責公司職業(yè)病防治應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，作為常設(shè)辦事機構(gòu)，設(shè)在公司綜合辦公室，辦公室主任由綜合辦公室部門經(jīng)理擔任。主要職責：組織落實公司職業(yè)病防治應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位應(yīng)對職業(yè)病危害突發(fā)事故開展相關(guān)工作；組織制定、修訂與公司職業(yè)病防治應(yīng)急指揮部職能相關(guān)的各專項、部門應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)公司各部門、項目部制定、修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；（３）負責公司緊急預(yù)警信息的管理；（４）負責公司應(yīng)對職業(yè)病危害突發(fā)事故的宣傳教育和培訓(xùn)；（５）收集分析相關(guān)工作信息，及時上報重要信息；（６）負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各單位職業(yè)病危害突發(fā)事故應(yīng)急演練；（７）負責組織協(xié)調(diào)公司職業(yè)病危害突發(fā)隱患的排查和應(yīng)急資源的管理工作；（８）負責公司職業(yè)病危害應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理工作；（９）承擔公司職業(yè)病防治應(yīng)急指揮部的日常工作?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)需要，適時成立職業(yè)病防治突發(fā)事故現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場總指揮依據(jù)事故性質(zhì)和等級由公司職業(yè)病防治應(yīng)急總指揮確定?，F(xiàn)場指揮部由事故單位、安全、項目經(jīng)理辦公室、財務(wù)、物資等部門人員組成，負責搶險救援、現(xiàn)場控制、后勤保障、事故調(diào)查等工作。現(xiàn)場救援組：由事故單位職業(yè)衛(wèi)生管理部門牽頭，聯(lián)合安全等部門人員會同項目急救隊承擔現(xiàn)場指揮部下達的搶險救援任務(wù)，并協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)場救治、轉(zhuǎn)運傷病員。社會面控制組：由事發(fā)項目部項目經(jīng)理牽頭，聯(lián)合安全等部門。主要職責是負責與政府相關(guān)部門的溝通、聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)，疏導(dǎo)事故現(xiàn)場交通、維持秩序、控制人員出入等工作。后勤保障組：由事發(fā)項目部項目經(jīng)理牽頭，聯(lián)合物資部、財務(wù)部和物資等部門人員。主要職責是協(xié)調(diào)組織設(shè)立現(xiàn)場指揮部辦公場所，為現(xiàn)場搶險救援提供足夠的資金和必要的物資、設(shè)備，為工作人員提供生活后勤保障，安置衛(wèi)生防疫突發(fā)事故傷亡人員家屬。（４）事故調(diào)查組：由事發(fā)項目部項目經(jīng)理牽頭，成員由保衛(wèi)部、技術(shù)質(zhì)量部、安全部、等部門人員組成，主要職責是組織事故原因分析、事故責任調(diào)查和評估等工作。應(yīng)急搶險救援隊伍公司各部門應(yīng)成立應(yīng)急搶險救援隊，人員構(gòu)成及聯(lián)系方式報公司職業(yè)病防治應(yīng)急指揮部，發(fā)生事故后，聽從事故現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一調(diào)動、安排，承擔以下主要任務(wù)：（１）根據(jù)事故性質(zhì)、大小，在現(xiàn)場設(shè)立一至二道警戒線，并派人把守，維護現(xiàn)場秩序，封存可疑物品，隔離可疑患病或中毒人員，集中管理，避免再次傷亡；（２）將中毒或患病人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，等待醫(yī)療機構(gòu)的診治，并協(xié)助專業(yè)人員轉(zhuǎn)運傷病員；（３）應(yīng)急搶險隊伍在實施搶險時，要保證各項工作有序、科學(xué)的進行；（４）承辦公司職業(yè)病防治應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其它工作。３預(yù)警與響應(yīng)預(yù)警級別依據(jù)職業(yè)病突發(fā)的可能以及職業(yè)病危害發(fā)生、發(fā)展的情況可分為一般預(yù)警和緊急預(yù)警兩個級別。一般預(yù)警：當符合下列條件之一時可發(fā)布一般預(yù)警。（１）在高溫和寒冷季節(jié)施工；（２）清淤、管道疏通或深基坑作業(yè)；（３）防水、噴漆、初裝修作業(yè)。緊急預(yù)警：當符合以下條件時可發(fā)布緊急預(yù)警。公司或本市其他建筑企業(yè)有項目發(fā)生職業(yè)病危害事故。預(yù)警信息預(yù)警信息包括職業(yè)病危害突發(fā)事故的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布部門等。預(yù)警的發(fā)布和解除一般預(yù)警：由各項目部職業(yè)病防治應(yīng)急指揮部發(fā)布和解除。緊急預(yù)警：由各項目部職業(yè)病防治應(yīng)急指揮部提出預(yù)警發(fā)布和解除建議，報公司職業(yè)病防治應(yīng)急指揮部批準后，由各單位職業(yè)病防治應(yīng)急指揮部發(fā)布和解除。預(yù)警響應(yīng)一般預(yù)警響應(yīng)：各單位職業(yè)病防治應(yīng)急指揮部所屬各部門、人員按照職責分工，做好應(yīng)急準備工作，保持通信暢通。施工現(xiàn)場職業(yè)病防治主管人員上崗到位，組織巡查。緊急預(yù)警響應(yīng)：在一般預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，主管領(lǐng)導(dǎo)帶班，施工現(xiàn)場職業(yè)病防治管理人員上崗到位，加強巡查，控制現(xiàn)場人員流動，發(fā)現(xiàn)問題及時處置、及時報告，消除職業(yè)病危害隱患。公司職業(yè)病防治應(yīng)急指揮部組織、安排對全公司施工工地的職業(yè)病防治工作進行安全排查，并做好搶險的各項準備工作。４應(yīng)急響應(yīng)基本響應(yīng)職業(yè)病危害突發(fā)事故一旦發(fā)生，現(xiàn)場人員必須立即向事發(fā)項目部職業(yè)病防治應(yīng)急指揮部報告，啟動施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，搶救傷病員，隔離相關(guān)人員、封存可疑物品，保護現(xiàn)場，設(shè)置警戒標志。一般職業(yè)病危害突發(fā)事故的響應(yīng)（Ⅲ級）職業(yè)病防治應(yīng)急指揮部響應(yīng)事發(fā)單位職業(yè)病防治應(yīng)急指揮部響應(yīng)（１）指揮部辦公室?guī)О嘭撠熗驹谥笓]部進行指揮。（２）啟動職業(yè)病防治應(yīng)急預(yù)案，向相關(guān)部門和單位下發(fā)通知。（３）密切關(guān)注事故動態(tài)，隨時掌握事故處置進展情況。（４）將有關(guān)情況及時報告公司職業(yè)病防治應(yīng)急指揮部。公司職業(yè)病防治應(yīng)急指揮部響應(yīng)接到通知后開展指導(dǎo)或指揮工作。.事發(fā)單位響應(yīng)在按照Ⅲ級響應(yīng)工作標準要求開展工作的同時，事發(fā)單位負責同志第一時間趕赴現(xiàn)場組織開展處置工作，并協(xié)調(diào)做好后勤保障工作。重大職業(yè)病危害突發(fā)事故的響應(yīng)（Ⅰ級）領(lǐng)導(dǎo)響應(yīng)事發(fā)單位總指揮、副總指揮及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位組成現(xiàn)場指揮部，具體組織、協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)部門和人員，采取應(yīng)急措施，防止事故進一步擴大，避免搶險救援可能造成的二次人員傷亡。公司職業(yè)病防治應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮趕赴現(xiàn)場指揮部指揮處置。公司總應(yīng)急指揮部響應(yīng)以公司名義及時向上級報告事故情況。職業(yè)病防治應(yīng)急指揮部響應(yīng)在按照Ⅱ級響應(yīng)工作標準要求開展工作的同時，實施各項指揮協(xié)調(diào)工作，組織有關(guān)方面力量投入搶險。事發(fā)單位響應(yīng)主要負責同志趕赴現(xiàn)場。除按照Ⅱ級響應(yīng)標準要求開展相關(guān)工作外，做好事故現(xiàn)場周邊居民的宣傳、引導(dǎo)等工作。５擴大應(yīng)急根據(jù)事態(tài)發(fā)展，超出公司職業(yè)病防治應(yīng)急指揮部的處置能力，需要更多的部門和單位參與處置時，公司總應(yīng)急指揮部應(yīng)及時向集團應(yīng)急管理委員會匯報。應(yīng)急事件超出公司控制能力時，需要政府有關(guān)部門提供援助和支持時，依據(jù)《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，及時向上級報告事故情況，必要時，請求上級給予支援。６響應(yīng)結(jié)束當職業(yè)病危害事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，應(yīng)急響應(yīng)工作即告結(jié)束。一般和較大職業(yè)病危害突發(fā)事故，由事發(fā)項目部職業(yè)病防治應(yīng)急指揮部確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。重大職業(yè)病危害突發(fā)事故，由公司職業(yè)病防治應(yīng)急指揮部審核，報請集團應(yīng)急管理委員會批準后宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。７信息管理信息監(jiān)測與報告公司各單位要制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)監(jiān)測制度，完善預(yù)測預(yù)警機制，開展風險分析，做到有效監(jiān)控。職業(yè)危害突發(fā)事故信息報告要貫穿預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)全過程，主管部門根據(jù)職責分工，負責收集、整理和研究本單位可能發(fā)生衛(wèi)生防疫突發(fā)事故的信息，并及時匯總分析。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”的原則，對于一般職業(yè)病危害突發(fā)事故的信息，事故單位應(yīng)在２小時內(nèi)將詳細情況上報公司職業(yè)病防治應(yīng)急指揮部。對于較大以上職業(yè)病危害突發(fā)事故，或?qū)τ诎l(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為重大職業(yè)病危害突發(fā)事故的信息，不受事故分級標準的限制，必須立即上報公司職業(yè)病防治應(yīng)急指揮部。公司職業(yè)病防治應(yīng)急指揮部辦公室對于職業(yè)病危害突發(fā)事故的信息，應(yīng)及時上報集團總應(yīng)急指揮值班室。對于公司職業(yè)病防治應(yīng)急指揮部要求核查的情況，各項目部要認真調(diào)查、核對，及時報告。一時查不清楚的，要盡快說明情況。職業(yè)病危害突發(fā)事故信息報告應(yīng)包括以下要素：事故發(fā)生的時點、工程項目概況、事故單位名稱；事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故的影響范圍、發(fā)展趨勢及采取的處置措施；事故報告單位等。涉密信息應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定。對于各類職業(yè)病危害突發(fā)事故，以及可能導(dǎo)致其發(fā)生的各種隱患，公司任何單位和個人都有權(quán)利和義務(wù)向公司職業(yè)病防治應(yīng)急指揮部辦公室報告，并有權(quán)對相關(guān)部門的工作過失和不當處置行為進行舉報。任何單位不得遲報、漏報、謊報和瞞報職業(yè)病危害突發(fā)事故信息。信息共享和處理公司職業(yè)病防治應(yīng)急指揮部負責為公司各單位提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。信息發(fā)布和新聞報道職業(yè)病危害突發(fā)事故的信息發(fā)布工作，應(yīng)嚴格遵守公司相關(guān)規(guī)定，指派專人負責新聞報道工作，起草新聞發(fā)布稿和災(zāi)情公告，及時、準確報道突發(fā)事件信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。８善后恢復(fù)善后處置事發(fā)單位負責開展事故善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償?shù)仁马棥?yīng)盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，維護穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常施工。獎勵與責任獎勵在職業(yè)病危害事故應(yīng)對過程中有以下突出表現(xiàn)的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎勵：（１）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。（２）防止或開展事故救援工作有功，使財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。（３）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。（４）有其他特殊貢獻的。責任追究在職業(yè)病危害事故應(yīng)對過程中有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位給予行政處分：（１）不按規(guī)定制訂職業(yè)病防治應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)的。（２）不按信息報告有關(guān)規(guī)定而導(dǎo)致遲報、漏報、謊報或者瞞報事件信息的。（３）拒不執(zhí)行職業(yè)病防治應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。（４）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。（５）阻礙應(yīng)急工作人員執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。（６）散布謠言，擾亂秩序的。（７）有其它危害應(yīng)急工作行為的。事故總結(jié)和調(diào)查評估事發(fā)項目部職業(yè)病防治應(yīng)急指揮部負責收集有關(guān)資料，并在事故處置結(jié)束后２天內(nèi)，將事故應(yīng)對工作情況的總結(jié)報告報公司職業(yè)病防治應(yīng)急指揮部辦公室。經(jīng)審核后報送集團總應(yīng)急指揮值班室?？偨Y(jié)報告的內(nèi)容應(yīng)包括：工程基本情況、事故發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場處置情況、事故后果的初步匯總。在處置職業(yè)病危害突發(fā)事故的同時，由事發(fā)項目部適時組織有關(guān)單位和專家顧問成立事故調(diào)查組，調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢，對應(yīng)急處置工作進行全面客觀的評估，并在事件處置結(jié)束后１０天內(nèi)將評估報告報送公司職業(yè)病防治應(yīng)急指揮部，審核后報集團總應(yīng)急指揮值班室。評估報告的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果；事故發(fā)生的主要原因分析、責任認定等結(jié)論性意見；事故處理結(jié)果或初步處理意見；事故的經(jīng)驗教訓(xùn)；存在的問題與困難；改進工作的建議和應(yīng)對措施等。９培訓(xùn)、演習(xí)和宣傳教育在公司職業(yè)病防治應(yīng)急指揮部指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，各單位按預(yù)案要求制定培訓(xùn)、演習(xí)和宣傳教育計劃，并認真組織實施（每項工作每