融公路建設(shè)于自然環(huán)境之中的探討

融公路建設(shè)于自然環(huán)境之中的探討1引言由于世界人口急劇增加和城市化、工業(yè)化的飛速發(fā)展，人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境正在不斷惡化。首都北京頻繁發(fā)生風沙災害，引起了國家和國務院的高度重視，激發(fā)了全國人民對我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的熱情。因此保護和恢復自然生態(tài)環(huán)境，促進人類文明的可持續(xù)發(fā)展越來越受到全世界的重視。進入二十世紀九十年代以來我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是公路建設(shè)蓬勃發(fā)展，它在極大推動國民經(jīng)濟發(fā)展的同時，也帶來了嚴峻的環(huán)境問題，鑒于此，如何把環(huán)境保護工作納入公路設(shè)計、施工、養(yǎng)護和管理的全過程，將是一個十分重要而急迫的課題。2中國公路建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展目標2.1中國公路建設(shè)成績改革開放二十多年來，我國公路交通事業(yè)發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變。目前，公路交通已不再是制約國民經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，而成為拉動國民經(jīng)濟快速發(fā)展的主要力量。我國公路建設(shè)發(fā)展狀況見(圖１)所示。1980年全國公路總里程為88.33萬公里，到1995年為115.7萬公里，2000年末已達到140.27萬公里，可見，近幾年的公路發(fā)展速度明顯加快。其中高速公路從無到有，2000年底已發(fā)展到16.3萬公里。根據(jù)交通部近期規(guī)劃的“公路交通發(fā)展三階段戰(zhàn)略目標”，到2010年全國公路總里程達到180萬公里，其中高速公路達到35萬公里，占公路總里程的19%，二級以上的公路達到36萬公里，占公路總里程的20%。可見，公路建設(shè)事業(yè)方興未艾。為維持公路建設(shè)與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，與公路有關(guān)的環(huán)境問題將越來越受到人們的關(guān)注。(萬公里)14012010080140120100806040200019651960195519751970196819851980196519601955197519701968198519801978199419901988199719961995200019991998圖1我國歷年公路通車里程統(tǒng)計表2.2中國公路建設(shè)仍然滯后于國民經(jīng)濟的發(fā)展改革開放20多年來,經(jīng)過不斷的實踐和積累,中國在公路建設(shè)投融資方式上逐步走向開放。逐漸形成了“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的多元化、多渠道、多層次和多形式的投資新體制。同歷史相比，中國公路建設(shè)的成績是顯著的。但是就總體而言，中國公路建設(shè)不僅與發(fā)達國家存在較大差距，即使同國民經(jīng)濟發(fā)展的需求相比，也是滯后的。2.3中國公路發(fā)展目標公路交通是綜合運輸體系中一種重要方式，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會環(huán)境與交通工作組組織有關(guān)人員對遼寧、江蘇、重慶、山東、陜西、內(nèi)蒙古等１４個省、自治區(qū)、直轄市的公路交通與環(huán)境狀況進行了調(diào)查，經(jīng)認真分析研究，提出了公路發(fā)展的目標。公路發(fā)展的目標是：在綜合運輸網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的指導下公路總量繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理，完善運輸系統(tǒng)建設(shè)，增強綜合運輸能力，改善地區(qū)間公路交通不均衡狀況，滿足客貨運輸增長和結(jié)構(gòu)變化的要求。要有效的控制公路施工期和營運期對環(huán)境的影響，加強生態(tài)保護及土地恢復工作，減輕環(huán)境污染，進一步提高重點路段的環(huán)境質(zhì)量，逐步使公路建設(shè)與社會經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。3公路環(huán)境污染的類型及特征環(huán)境問題在經(jīng)歷了20世紀的環(huán)境污染高潮之后，發(fā)展到今天，已從區(qū)域性環(huán)境問題演化成全球性環(huán)境問題，當前人類面臨的十大問題是：全球氣候變暖、臭氧層的損耗與破壞、生物多樣性減少、酸雨蔓延、森林銳減、土地荒漠化、大氣污染、淡水資源枯竭與污染、海洋污染、危險性廢物。綜觀以上十大全球性環(huán)境問題，不難看出，公路交通幾乎與所有的環(huán)境問題都有關(guān)聯(lián)。公路自建設(shè)開始的整個生命周期都將對環(huán)境產(chǎn)生強烈的影響（見圖2）。時期主要污染類型主要表現(xiàn)建設(shè)期生態(tài)破壞動植物棲息地破壞、植被破壞與減少、水土流失大氣污染粉塵污染噪音污染施工噪音固體廢棄物污染生活垃圾和建筑垃圾營運期生態(tài)環(huán)境污染鉛等重金屬的污染大氣污染汽車尾氣、CO、NO等氮氧化物噪音污染交通噪音水質(zhì)污染路面徑流及危險品運輸對水質(zhì)的影響其它生活服務區(qū)廢水和垃圾圖2公路生命周期及對應的環(huán)境污染問題3.1建設(shè)期環(huán)境污染建設(shè)期的環(huán)境污染與破壞主要表現(xiàn)在：生態(tài)環(huán)境的破壞、施工機械的污染物排放及生活垃圾，尤其對生態(tài)破壞的影響范圍廣、強度大，主要表現(xiàn)在以下三個方面。3.1.1對土地資源的影響土地是最基本的資源，是不可替代的生產(chǎn)要素。土地是礦物質(zhì)的儲存所，它能生長草木和糧食，也是野生動物和家畜等的棲息所，是重要的生命支持系統(tǒng)。因此，土地資源的合理利用與保護就成為各種資源保護的中心。一般公路占地約1.3～2.7hm2/km，而高速公路在平丘地區(qū)可達8.0～10.7hm2/km以上。公路對土地資源的占用是永久性的，有的甚至是良田。據(jù)公路環(huán)評調(diào)查的中國公路占用耕地的統(tǒng)計，若以省的單位，一般不超過1%，但在農(nóng)業(yè)發(fā)達的省份，有的農(nóng)莊被占用耕地可達20%～30%，對土地占用比例較大的局部地區(qū)來說，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和對農(nóng)民的影響還是比較大的。公路建設(shè)對土地資源的影響主要有以下幾個方面：（1）公路永久性占地公路永久性占地數(shù)量大，占地會加速本已不多的耕地資源的減少，加劇對剩余耕地的壓力。（2）施工期臨時用地施工期臨時用地包括施工便道、拌和場、施工營地、預制場等。因施工作業(yè)，這些土地的農(nóng)業(yè)功能暫時受到限制。（3）公路開通所具有的城鎮(zhèn)化效應，常使公路兩邊的大片優(yōu)質(zhì)農(nóng)田非農(nóng)化，這是公路建設(shè)對土地資源的間接影響。（4）公路交通污染效應可使公路兩側(cè)的農(nóng)田土壤質(zhì)量下降，可使農(nóng)作物污染物含量超標，從而間接的使土地資源減少。3.1.2改變了生態(tài)環(huán)境山區(qū)公路某些路段在施工時大填大挖，或取棄土處置不當，會改變原有的地形、地貌，造成植被破壞，局部地區(qū)引起水土流失，施工過程中有時會干擾地表和地下水流，破壞了生態(tài)平衡。發(fā)生在拉丁美洲加勒比海岸的一條公路的修建造成紅樹林枯死，就是公路建設(shè)因改變河流水文條件而造成嚴重生態(tài)破壞的事例之一。其原因是在公路規(guī)劃階段并不清楚用以維系這片紅樹林健康生長的海水和淡水的混合比例是多大，當修建公路之后，原有河流的河道發(fā)生了局部變化，在公路橋梁下游的河水沒有足夠的淡水與海水混合，而在公路橋梁的上游，則沒有足夠的海水與淡水混合，從而導致了這片紅樹林的枯死。3.1.3對珍惜動植物的影響珍惜動植物是生物保護的重點，它對經(jīng)濟、科學、文化等方面具有重要的指導意義。公路的建設(shè)，改變部分野生動植物的棲息、繁殖、遷徙場所，將會不同程度的威脅到他們的生存繁殖。3.2運營期的環(huán)境污染公路運營期一切環(huán)境污染均源于汽車（包括尾氣、噪音、灰塵及運輸危險化學品等），它們沿公路形成一定范圍的帶狀污染。3.2.1土壤中的鉛污染公路兩側(cè)鉛污染主要來源于以含鉛汽油為燃料的汽車尾氣排放在自然環(huán)境中的沉降，并可通過食物鏈得以富集而對人體、家畜、農(nóng)業(yè)生態(tài)及自然生態(tài)有嚴重的、潛在的影響和危害。研究表明鉛的積累主要集中在公路兩側(cè)50米范圍內(nèi)，其兩側(cè)土壤中鉛的含量與到公路邊緣的距離符合高斯衰減的分布模型。進一步研究表明，車速慢時較車速快時鉛積累大，怠速情況下，尾氣排放的累積量更高。3.2.2大氣污染大氣污染源于汽車的排放，在汽車排放的污染物中，除了碳氫化合物之外，其余均來自汽車的排氣，汽車排放的碳氫化合物來源有三方面：一是汽車排放尾氣（約占60%），二是曲軸竄氣（約占20%），三是燃料系統(tǒng)的蒸發(fā)（約占20%）。它們在公路兩側(cè)形成的污染強度及范圍主要受源強（由流量、車速、工況等因素控制）、氣象（風速、風向及大氣穩(wěn)定型類型）和地形條件等多因素的影響而變化，并在200～300m的范圍內(nèi)明顯的影響環(huán)境空氣質(zhì)量。據(jù)我國已建成的九條高速公路環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測，CO超標的公路有兩條，占22%；NOx超標的公路有四條，占44.4%，TSP超標的公路有三條，占33.3%。而1998年全國民用汽車保有量已達1319.3萬輛，并且還以年平均10%左右的增長率增長，各類汽車污染物的排放還將增加。3.2.3噪音污染正常的環(huán)境聲音是40dB，一般40dB作為噪音的衛(wèi)生標準。當聲強超過此界限時便會對周圍環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，其危害主要是以下幾個方面：損傷智力、干擾睡眠、干擾交談工作和思考、對人體的影響、對動物的影響，其是公路兩側(cè)單位與居民反映敏感的污染問題。交通噪音主要由機械噪音（主要是發(fā)動機）和輪胎與路面的摩擦噪音組成，其噪音對敏感點的影響強度主要取決于車輛的輻射特征及敏感點的距離有關(guān)。交通噪音也將形成公路兩側(cè)200～300m范圍內(nèi)的噪音污染帶。由于最近幾年來，許多交通量大、車速高的汽車專用線陸續(xù)投入營運，使交通噪音擾民問題日益突出，全國80%左右的交通干線兩側(cè)環(huán)境噪音超過了國家規(guī)定的標準。據(jù)對9條高速公路交通噪音的監(jiān)測，夜間噪音100%的超標，有的路段甚至超標10dB以上。3.2.4水污染水是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，但是當人類的文明發(fā)展到幾乎無所不能時，卻不能使污染的河水在短期內(nèi)變清。保護水資源已是關(guān)系到人類生存刻不容緩的任務。公路建設(shè)對水質(zhì)的影響包括生活污水、路面徑流對河流湖泊水質(zhì)的污染以及施工階段的水土流失導致的河流湖泊水質(zhì)渾濁、懸浮物增高等，特別是水源地路段這種影響會更加敏感4公路的環(huán)境保護措施與對策最大限度地實現(xiàn)公路建設(shè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,就需要在公路的規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營管理過程中注意實施系統(tǒng)的、全方位的環(huán)境保護措施，將公路建設(shè)所產(chǎn)生的環(huán)境影響減少到最小。4.1選擇環(huán)境最優(yōu)的路線方案和路線設(shè)計方案4.1.1路線方案的比較和優(yōu)化隨著系統(tǒng)科學、計算機技術(shù)和生物工程技術(shù)的發(fā)展以及科學間的相互交互和滲透，以信息社會為背景能夠的現(xiàn)代景觀生態(tài)設(shè)計是以人類的可持續(xù)發(fā)展為原則，對整體景觀（包括自然的和文化的）的各要素進行主動安排和協(xié)調(diào)的過程，這就意味著現(xiàn)代公路設(shè)計不能把公路當作唯一的設(shè)計對象，而應把構(gòu)成沿線景觀整體要素作為設(shè)計變量和目標，創(chuàng)造出一個安全、舒適的大眾公園和藝術(shù)品，實現(xiàn)公路快、達、暢、美的目標，開展公路景觀設(shè)計，而在施工圖設(shè)計階段則以路域植被、噪音污染結(jié)構(gòu)和污水凈化處理設(shè)計為主，開展路域生態(tài)、環(huán)境治理設(shè)計，最終使系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能達到整體優(yōu)化。長期以來，我國將CAD成功用于公路設(shè)計，但它在數(shù)據(jù)采集方法、數(shù)字化三維模型的生成，動態(tài)全景透視仿真及綜合分析功能等方面都存在明顯的缺陷。要更好地發(fā)揮它在現(xiàn)在空間信息時代的作用，必須解決對遙感信息、地下勘測數(shù)據(jù)的直接采集，各種專題地圖數(shù)字化問題，擁有多層管理，綜合分析和道路汽車的駕駛仿真功能等，以滿足公路設(shè)計和環(huán)境保護的高質(zhì)量、高效率和高水平的要求。路線環(huán)境方案優(yōu)選的目的是考慮擬建公路周圍環(huán)境的敏感性，選擇環(huán)境影響最小和經(jīng)濟社會效益最優(yōu)的路線方案，在GIS和RS環(huán)境下，既考慮到公路周圍環(huán)境的敏感性，又可引入影響程度系數(shù)，并考慮那些敏感點在沿線的分布和影響趨勢分別，理想地完成路線的優(yōu)選、公路景觀設(shè)計和方案比較過程。另外公路環(huán)評在公路選線時就能有意識的避讓自然保護區(qū)、文物保護區(qū)、居民住宅區(qū)、醫(yī)院等環(huán)境敏感地區(qū)，減少公路對野生動植物和人民生活的影響。例如，中國云南楚雄－大理高速公路，原設(shè)計中有一段路要從國家風景保護區(qū)通過，評價人員經(jīng)過實地調(diào)查和勘測，否定了原設(shè)計，并重新選定了新的設(shè)計方案，這樣不僅避開了祥云縣清華森林公園、彌渡縣東山森林公園、小哨水庫、青海湖等環(huán)境敏感點，還避讓了沿線許多小村鎮(zhèn)。4.1.2路線設(shè)計與環(huán)境保護選定路線的設(shè)計技巧,可有效的減輕公路對某些環(huán)境方面的污染,尤其是在路線設(shè)計中采取下述方法能有效的減輕環(huán)境污染。（1）避免大填大挖在路線的平縱設(shè)計上不強求高指標，避免大填大挖而破壞自然生態(tài)。在我國一些公路的設(shè)計中特別是在二級以上的公路設(shè)計中，對公路的縱斷面設(shè)計比較刻意追求平緩，因而在微丘及山嶺區(qū)必然造成大填大挖破壞了自然生態(tài)。另一方面，由于大開挖的土石方不能充分利用，導致棄方占地，處理困難，加劇了對生態(tài)的破壞。美國、澳大利亞和西歐等大部分國家對公路的縱、平面的指標都不十分追求，特別是在丘陵地區(qū)，基本是按起伏地形順其自然設(shè)置縱坡，幾乎看不出有大的填挖現(xiàn)象，較好的保護了自然生態(tài)環(huán)境。（2）增加隧道和半隧道增加隧道可減少大面積劈山和深拉溝，減少對自然環(huán)境的破壞。在瑞士、奧地利等國家看到，他們現(xiàn)在早已對早年修建公路時造成的大拉溝和劈山地段進行生態(tài)恢復處理，即對早年修建公路時形成的大拉溝重新修建成隧道，對較大的劈山地段修建成半隧道，同時在隧道頂部、邊緣、洞口進行充分的植被綠化，使其與周圍的自然環(huán)境融為一體。需要填方地段用高架橋通過，對低填方地段種植草皮、灌木予以保持生態(tài)。其設(shè)計之細，為生態(tài)環(huán)保之良苦用心，確實值得我們?nèi)ソ梃b。所以，在當今十分重視生態(tài)保護的形式下，在設(shè)計時不妨多增加一點投資，對一些拉溝、劈山、高填方地段進行隧道、半隧道和高架橋的處理，以減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，從長遠利益看是可取的。另外，對現(xiàn)今一些大劈山地段普遍采用的噴漿處理方法要予以改進，既要進行綠化處理，可分別應用覆土綠化和掛藤式綠化。對廢棄的土石方堆積區(qū)域要進行綠化處理，以最大程度的恢復生態(tài)環(huán)境。（3）減少人工結(jié)構(gòu)支擋物由于大填大挖，必然要增加磚石、混凝土類支擋結(jié)構(gòu)物。前幾年，特別是人多地少的南方地區(qū)，砌石高度達到路面標高的擋風墻風靡一時，造成無法綠化，教訓深刻。而在美國等發(fā)達國家的公路包括高速公路都很少看到磚石、混凝土類支擋結(jié)構(gòu)物，其上邊坡都與自然環(huán)境融合一致，特別是在澳大利亞，邊溝也被充分覆蓋，排水溝設(shè)在地下，在表面看不到有什么深溝，因而石砌邊溝之類的支擋物也幾乎看不到，十分講究與自然的融合。（4）設(shè)置隔音墻噪音傳播中遇到障礙物會產(chǎn)生反射、吸收和繞射，這是聲屏障對噪音產(chǎn)生附加降噪音的基本原理（見圖3）。因此在路線設(shè)計時控制路線距環(huán)境敏感點的距離，使噪音隨空氣和地面的吸收而衰減，另外合理利用障礙物對噪音進行減噪，如利用土崗、小丘、路塹邊坡、人工聲屏障及綠化帶來減少噪音。中止頻率中止頻率低止頻率低止頻率聲源聲源圖3聲屏障的隔聲原理圖4.2公路工程建設(shè)與環(huán)境保護公路建設(shè)中的環(huán)境影響，主要是路基施工時挖、填土石方造成的局部水土流失及自然生態(tài)破壞、施工揚塵及瀝青煙氣污染、機械噪音擾民等。應采取系統(tǒng)的環(huán)保措施控制公路建設(shè)期的環(huán)境污染。（1）在深挖高填路線的路基施工中，路基兩側(cè)都應先修挖出雨水導流槽，將沖刷路基的泥水引至路基旁的沉淀池，即防止大規(guī)模的水土流失，又可凈化水源。同時應建好相關(guān)的坡面水土流失的防護工程，如擋土墻、坡面的石拱支持和綠化，擋土墻與綠化相結(jié)合等措施。(2)在公路穿過森林時,尤其是熱帶地區(qū),減少要清除的植被的寬度可使路兩側(cè)的樹木在公路上空相接觸,為生活在樹冠上的動物提供一定過路的途徑;另外在施工須經(jīng)野生動物繁殖區(qū)時,一方面必須避開取繁殖季節(jié),另一方面還要針對不同動物的習性,在施工場界周圍布設(shè)必要的餓保護措施,避免動物誤入工地自傷其身。在野生動物保護區(qū)、自然保護區(qū)等經(jīng)常有野生動物特別是瀕臨滅絕珍惜野生動物活動的地區(qū)，可考慮修建動物通道來保護動物的棲息環(huán)境。（3）在施工過程中要本著“公路要建設(shè)，文物要保護”的原則為古人遺留下來的文物進行充分保護。為了妥善保護好文物，建設(shè)單位應與文物保護主管部門全力合作，對沿線古文物的勘測、發(fā)掘、監(jiān)督等方面的工作發(fā)揮了積極的作用。如湖北宜-黃高速公路穿越古文化寶庫江陵，途徑紀南、八嶺兩鄉(xiāng)及太湖港農(nóng)場，其間有許多重點保護單位。但在公路設(shè)計、施工期間各級單位同心協(xié)力，使文物財寶得到妥善的保護。（4）在施工過程中采用先進的技術(shù)及工程措施：如美國早交通噪音敏感區(qū)建造了大量功能優(yōu)異、造型美觀的隔音墻，墻體所用材料也是經(jīng)過多年反復實驗，具有良好的吸音性能的復合材料。路面鋪筑大部分是采用增加改性劑的優(yōu)質(zhì)瀝青，不僅強度高、抗疲勞，而且水溶性小，很少污染路面徑流雨水，基本上不會形成公路運營期的水源污染。在水泥混凝土路面，則采用了斜切伸縮縫技術(shù)，不僅減輕車輛通過的震動，而且有利于降低交通噪音，并且采用先進的安全監(jiān)控系統(tǒng)，如大車安全攝象系統(tǒng)（Safe-Trunk-Camera）、不停車稱重系統(tǒng)（Weight-In-Move）等。而在邊坡治理的方法上，多采用一些國內(nèi)外先進技術(shù)，如預應力錨索、三維植被網(wǎng)植草、噴混植草、客土噴播技術(shù)等。這些新技術(shù)的推廣和應用的經(jīng)驗，都值得我們?nèi)ソ梃b和學習。（5）公路取棄土堆要集中完成，取土時必須將地表熟土或腐植土挖出堆放一邊，要待施工完畢后在進行回填，棄土盡可能都利用起來造地。在大、中橋工地施工結(jié)束后清整，回填基坑，疏通河道，凈化公路兩側(cè)的自然環(huán)境。4.3公路營運期的環(huán)境保護公路建成投入使用后,車輛交通帶來的廢氣、噪音污染、危險品運輸對環(huán)境的潛在威脅、交通事故的社會危害就成為環(huán)保要解決的主要問題。（1）交通噪音是目前營運期最嚴重的污染，控制車輛的噪音輻射水平，是從根本上減輕噪音污染的措施。通過環(huán)評，對公路兩側(cè)受噪音污染的學校及重要的環(huán)境敏感建筑物，有的予以拆除，有的采用噪音防治措施。對噪音級不能達到相關(guān)環(huán)境質(zhì)量標準的敏感區(qū)，在公路與建筑物之間建造隔音綠化帶、聲屏障，在建筑物安裝隔音窗等環(huán)保措施，控制噪音傳播途徑，緩解噪音污染，是目前降低公路交通噪音的主要方式。例如，1991年，為了防治貴黃公路交通噪音對貴州工學院圖書館的影響，交通部設(shè)計了中國第一座聲屏障，降噪10.5dB(A)，取得了良好的效果，在此之后，中國陸續(xù)建造了幾十座公路聲屏障。(2)公路交通大氣污染控制措施包括使用清潔燃料、改進汽車發(fā)動機性能、采用機內(nèi)凈化、改良道路交通條件、建造房屋綠化帶等。八十年代以來，含氧化合物作為高辛烷值汽油組分在無鉛汽油中獲得了廣泛應用，以彌補汽油無鉛化過程中辛烷值的短缺，同時也改善了汽車尾氣的排放。改革汽車發(fā)動機的構(gòu)造和性能，提高燃料在內(nèi)燃機內(nèi)的燃燒水平，實施機內(nèi)凈化是控制汽車污染的根本途徑。另外由于樹木和森林對顆粒物具有吸滯和阻擋作用，因而能使在空氣中的大部分顆粒物沉降下來。樹木和其他的一些植物還能與空氣中一些污染物發(fā)生一定的反應，使空氣凈化，減輕公路臨近地區(qū)的污染程度。據(jù)估算，一畝樹林一年可吸收各種灰塵20～60KG，如一棵中等大小的樺樹，越有20萬片葉子，相當于1333M2（3）完善公路安全管理措施，科學全面的完善各種交通標志、標線及環(huán)境敏感點的環(huán)境保護警示牌。另外完善危險品運輸?shù)墓芾砑皳尵葘Σ?，一旦危險品運輸發(fā)生事故，能及時搶救，消除環(huán)境影響。4.4加強公路的環(huán)境管理，實現(xiàn)交通環(huán)保法律化4.4.1嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價及環(huán)境后評價制度建設(shè)項目環(huán)境形象評價是我國的一條法律制度。按照國家環(huán)?？偩帧督ㄔO(shè)項目環(huán)境保護分類管理目錄》規(guī)定，二級以上公路建設(shè)項目均要求進行環(huán)境影響評價和后評價工作?？茖W嚴格的執(zhí)行這一制度可有效的預防、減輕環(huán)境污染及檢驗環(huán)保工程效率，特別強調(diào)的是，公路建設(shè)項目的環(huán)境評價應充分體現(xiàn)公眾參與這一原則。世界銀行關(guān)于公眾參與在環(huán)境影響評價工作中的作用給出如下說明：世行期望借款方在項目設(shè)計和執(zhí)行，特別實在執(zhí)行環(huán)境影響評價時，充分考慮受影響群體和非政府性組織的意見。一些國家的經(jīng)驗表明，在建設(shè)項目立項階段進行系統(tǒng)化的公眾參與可以減少此后可能產(chǎn)生的許多不利與項目建設(shè)的問題。有關(guān)部門應讓受影響的公眾了解項目的概況、項目的總目標、工程建設(shè)的規(guī)劃和計劃以及國家和其他方面的有關(guān)法律和規(guī)定，并充分聽取公眾對建設(shè)項目的適當性意見和建議。特別要注意受項目影響最大的，也可能是最困難公眾的意見。進而修改完善建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計，使得公路建設(shè)項目不但滿足經(jīng)濟建設(shè)的需要、環(huán)境保護的需要，還要符合社會的需要。作為交通環(huán)保部門要定期進行公路環(huán)境監(jiān)測，并進行項目環(huán)境影響后評價，及時發(fā)現(xiàn)并補充環(huán)保措施的漏洞。我國環(huán)境影響評價工作起步較晚，但發(fā)展很快，至今已有400多項高等級公路建設(shè)項目開展了環(huán)境影響評價工作。而其工作大體分為準備階段、正式工作階段、報告書編寫階段三階段，工作程序如圖4所示。環(huán)境評價工作不僅在監(jiān)督和保護環(huán)境方面起到了積極作用，而且促進人們對環(huán)境問題認識的深入。其對促進公路建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展起到了非常重要的作用。建設(shè)單位提出已批準的建設(shè)項目建議書1.研究國家有關(guān)的法律文2.研究與建設(shè)項目有關(guān)的其它文件篩選重點評價項目確定各單位環(huán)境影響評價的工作等級和編制環(huán)境影響評價大綱環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查建設(shè)項目的工程分析環(huán)境影響預測國家、地方有關(guān)法規(guī)、標準評價建設(shè)項目的環(huán)境影響提出環(huán)境保護建議和措施給出結(jié)論報告書的編制圖4環(huán)境影響評價工作程序圖4.4.2加大宣傳力度，增強環(huán)保意識公眾整體素質(zhì)的提高，交通意識和環(huán)保意識的增強，是改善公路