信息化發(fā)展對(duì)的建設(shè)的多重影響

/信息化發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的多重影響【內(nèi)容提要】信息化發(fā)展是信息技術(shù)、信息化生產(chǎn)方式、信息社會(huì)的全方位發(fā)展，對(duì)黨的建設(shè)的影響必將是多重的，不僅有技術(shù)層面的影響，還包括理念、制度層面的影響；不僅影響黨的建設(shè)的模式、方式和方法，還影響黨的建設(shè)的內(nèi)容、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化事業(yè)。從黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨領(lǐng)導(dǎo)的宏大事業(yè)相統(tǒng)一角度，從信息技術(shù)革命、信息化生產(chǎn)方式、信息社會(huì)三個(gè)層面，全面分析信息化發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的影響，具有重大理論和實(shí)踐意義。

【關(guān)鍵詞】信息化信息技術(shù)革命信息社會(huì)黨的建設(shè)黨的領(lǐng)導(dǎo)

人類社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展，和科技革命、信息革命親密相關(guān)。從信息革命的歷史發(fā)展看，人類歷史上的四次劃時(shí)代的信息革命，即人類語(yǔ)言形成、文字獨(dú)創(chuàng)、印刷術(shù)獨(dú)創(chuàng)、電話電報(bào)等電器獨(dú)創(chuàng)等，都給人類社會(huì)帶來(lái)了天翻地覆的變更。20世紀(jì)以來(lái)，人類社會(huì)面臨著又一次劃時(shí)代的技術(shù)革命和信息革命，那就是以計(jì)算機(jī)獨(dú)創(chuàng)、信息數(shù)據(jù)庫(kù)建立、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)形成等為標(biāo)記的信息技術(shù)革命。信息技術(shù)革命及其發(fā)展，使信息化生產(chǎn)方式取代工業(yè)化生產(chǎn)方式而成為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，使人類社會(huì)從工業(yè)社會(huì)邁入信息社會(huì)，這必定對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及人們的生活方式產(chǎn)生巨大影響，對(duì)政黨生存和發(fā)展、政黨執(zhí)政、政黨自身建設(shè)產(chǎn)生巨大影響。這種影響，不僅表現(xiàn)在技術(shù)層面，影響黨的建設(shè)的模式和方式；還表現(xiàn)在理念、內(nèi)容和制度層面，影響黨建理念、黨建內(nèi)容、黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，影響我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興大業(yè)。

一、信息技術(shù)革命對(duì)黨建模式的影響：從電子黨務(wù)到黨建信息化

20世紀(jì)中葉以來(lái)的信息技術(shù)革命，首先表現(xiàn)為計(jì)算機(jī)革命。1976年第一臺(tái)微型計(jì)算機(jī)問世，使得信息業(yè)迅猛發(fā)展；1983年國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)——Internet網(wǎng)建立，開啟了世界范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)革命，起先使地球成為“地球村”。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為一種新型的傳播媒體，具有開放性、交互性、虛擬性、便捷性等特點(diǎn)，具有實(shí)時(shí)更新、信息量大、覆蓋面廣、傳播速度快、功能全面、成本低廉等優(yōu)勢(shì)，這是廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體無(wú)法比擬的。面對(duì)信息技術(shù)發(fā)展，任何國(guó)家和政黨都難以擺脫其影響。

信息化發(fā)展對(duì)政黨建設(shè)的影響，首先表現(xiàn)在技術(shù)方面，突出表現(xiàn)為建立政黨網(wǎng)站、推行電子黨務(wù)、實(shí)現(xiàn)黨建信息化。可以說(shuō)，在信息社會(huì)，一個(gè)政黨是否擁有獨(dú)立的政黨網(wǎng)站，能否在網(wǎng)絡(luò)空間有所作為，已經(jīng)成為政黨能否和時(shí)俱進(jìn)、是否具有“現(xiàn)代性”的顯著標(biāo)記。由于信息技術(shù)在西方發(fā)展較早，西方的一些政黨比較早地建立了政黨網(wǎng)站、推行電子黨務(wù)，比如1994年美國(guó)選舉時(shí)就建立了政黨網(wǎng)站，1995年德國(guó)社民黨領(lǐng)先在因特網(wǎng)上建立了網(wǎng)頁(yè)，允許在網(wǎng)上登記入黨；和此同時(shí)，在西方國(guó)家也領(lǐng)先提出了“電子黨務(wù)”、“電子化政黨”、“網(wǎng)絡(luò)黨”等概念或黨建目標(biāo)。

在我國(guó)，信息化發(fā)展、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在黨建領(lǐng)域的應(yīng)用略晚于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)內(nèi)黨建網(wǎng)站的建立乃至對(duì)電子黨務(wù)的關(guān)注，基本上是在2000年以后。理論界普遍認(rèn)為，2000年7月1日中共北京市委組織部開通了北京黨建網(wǎng)，是全國(guó)第一個(gè)組織工作專業(yè)網(wǎng)站；同年9月中共南京市鼓樓區(qū)委創(chuàng)辦了全國(guó)第一家由地方黨委主辦的綜合黨建網(wǎng)站?？偨Y(jié)近十年來(lái)信息技術(shù)發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的影響，可概括為三個(gè)方面：一是推行電子黨務(wù)、實(shí)現(xiàn)辦公信息化；二是黨建網(wǎng)站的建立和普及；三是起先廣泛運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展黨建工作，推動(dòng)黨建信息化。

所謂黨建信息化，就是政黨適應(yīng)信息化發(fā)展的時(shí)代要求，廣泛運(yùn)用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)開展黨的建設(shè)，更新黨建模式、方式和方法，促進(jìn)政黨生存和發(fā)展。值得留意的是，黨建信息化必需以建立政黨網(wǎng)站、推行電子黨務(wù)、實(shí)行黨務(wù)公開等為基本條件和基本內(nèi)容；而且，黨建信息化是一個(gè)不斷發(fā)展、不斷完善的過程。因此，黨建信息化和辦公信息化、電子黨務(wù)、網(wǎng)絡(luò)政黨等在理論和實(shí)踐上既有肯定聯(lián)系，也有肯定的區(qū)分：實(shí)行辦公信息化、推行電子黨務(wù)是黨建信息化的前提條件；建立黨建網(wǎng)站、形成黨建網(wǎng)絡(luò)，是黨建信息化的平臺(tái)和物質(zhì)基礎(chǔ)；黨務(wù)公開是黨建信息化的必定要求，也是發(fā)展趨勢(shì)；運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動(dòng)黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作，這才是黨建信息化的關(guān)鍵。另外，值得留意的是，信息網(wǎng)絡(luò)是把“雙刃劍”，利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)實(shí)行黨建信息化、推動(dòng)黨的建設(shè)，一方面有利于創(chuàng)新黨建模式，更新黨建方式和方法，拓展活動(dòng)空間和活動(dòng)方式，增加黨的建設(shè)的透亮度和參和度，開創(chuàng)黨建工作的新局面，有利于提升黨建工作的有效性、影響力；另一方面也在客觀上給黨的建設(shè)帶來(lái)了挑戰(zhàn)，這主要涉及黨建工作水平，黨的建設(shè)內(nèi)容的科學(xué)性、合理性、吸引力、影響力等方面。

二、信息化生產(chǎn)方式對(duì)黨建內(nèi)容的影響：從黨建理念到內(nèi)容創(chuàng)新

信息技術(shù)發(fā)展對(duì)黨建模式、方式方法等技術(shù)層面的影響，是直觀的、表面的；信息化生產(chǎn)方式所引發(fā)的生產(chǎn)力革命、生產(chǎn)關(guān)系變革、社會(huì)變更等，對(duì)黨的生存和發(fā)展、執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政基礎(chǔ)、黨建理念和詳細(xì)內(nèi)容等的影響，才是深層的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的。在信息化時(shí)代，一方面，要求黨的建設(shè)從傳統(tǒng)的封閉狀態(tài)走向開放，要求全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的社會(huì)回應(yīng)實(shí)力、決策實(shí)力、整合實(shí)力，提高黨的工作效率和執(zhí)政效能。另一方面，信息技術(shù)革命必定影響生產(chǎn)方式變革，使信息化生產(chǎn)方式取代傳統(tǒng)的工業(yè)化生產(chǎn)方式。生產(chǎn)方式的變革必定會(huì)影響生產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)而影響政治和思想上層建筑，影響黨的建設(shè)的理念和詳細(xì)內(nèi)容。

近十年來(lái)，信息技術(shù)發(fā)展對(duì)西方政黨的存在和發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了明顯影響，這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是信息化發(fā)展、信息產(chǎn)業(yè)革命引發(fā)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)階級(jí)和階層的結(jié)構(gòu)變更，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人的規(guī)模和作用在漸漸縮小，中產(chǎn)階級(jí)快速崛起，中產(chǎn)階級(jí)社會(huì)已經(jīng)形成，這導(dǎo)致政黨傳統(tǒng)的階級(jí)基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)萎縮，黨員數(shù)量下降。二是隨著信息化的發(fā)展，很多新經(jīng)濟(jì)組織、非黨派社會(huì)組織、非政府組織大量產(chǎn)生，“網(wǎng)絡(luò)媒體”作為“第四種權(quán)力”在崛起，它們的作用、影響力和吸引力的加強(qiáng)，使得政黨的作用和功能有所弱化，吸引力有所減弱。三是隨著信息化的發(fā)展，廣闊民眾的政治參和熱忱有所提高，實(shí)行干脆民主、參和式民主、協(xié)商民主的愿望大為增加，這迫使傳統(tǒng)政黨進(jìn)行民主化改革，大力推動(dòng)黨內(nèi)民主。事實(shí)上，20世紀(jì)70年頭以來(lái)西方政黨現(xiàn)代化，正是應(yīng)對(duì)信息化發(fā)展所帶來(lái)的政黨危機(jī)、選舉危機(jī)而實(shí)行的應(yīng)對(duì)舉措。

盡管中外政黨性質(zhì)不同、執(zhí)政邏輯不同，執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律必定有所不同[1]，但信息化發(fā)展對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)的影響，卻有肯定的共性。在我國(guó)，信息化發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)提出了很多前所未有的、依據(jù)以往閱歷和模式無(wú)法解決的新問題、新內(nèi)容。2001年江澤民同志就指出：“各地各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，必需加緊學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)化學(xué)問，黨的建設(shè)工作、思想政治工作、組織工作、宣揚(yáng)工作、群眾工作，也都應(yīng)適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)?！盵2]概括說(shuō)來(lái)，信息化發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)內(nèi)容的影響，主要有以下幾個(gè)方面：（1）就黨的先進(jìn)性建設(shè)而言，信息化發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，必定影響黨的階級(jí)基礎(chǔ)、執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，就必需代表信息化發(fā)展的要求，因?yàn)樾畔⒒a(chǎn)方式是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表；代表最廣闊人民的根本利益，就必需兼顧在信息化發(fā)展過程中成長(zhǎng)起來(lái)、和信息化生產(chǎn)方式相適應(yīng)的新的社會(huì)階層的利益。在信息化時(shí)代，傳統(tǒng)工人階級(jí)隊(duì)伍在弱化，信息產(chǎn)業(yè)人員在增加，如何鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)？這是無(wú)法回避的重大理論和實(shí)踐問題。（2）就執(zhí)政實(shí)力建設(shè)而言，除了依據(jù)社會(huì)主義建設(shè)布局所提出的五大實(shí)力建設(shè)外，信息化發(fā)展對(duì)黨的執(zhí)政實(shí)力也提出了一些新要求、新內(nèi)容，須要大力加強(qiáng)黨的社會(huì)整合實(shí)力、利益協(xié)調(diào)實(shí)力、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的實(shí)力、維護(hù)信息平安的實(shí)力，增加黨的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)力和改革發(fā)展實(shí)力等等。（3）就意識(shí)形態(tài)建設(shè)而言，在信息化時(shí)代，文化多元、思想多元，西方國(guó)家利用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行文化滲透、思想滲透、政治滲透，以達(dá)到用暴力和金錢難以達(dá)到的政治目的，這無(wú)疑會(huì)影響黨的意識(shí)形態(tài)和思想基礎(chǔ)；而且，信息網(wǎng)絡(luò)打破了傳統(tǒng)媒體自上而下的單向傳播方式，在開放、互動(dòng)的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，我們黨如何堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義、抵擋西方思潮的影響、增加黨的意識(shí)形態(tài)的吸引力？如何加強(qiáng)網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)、駕馭網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)、增加正確理論武裝的有效性？這對(duì)黨的意識(shí)形態(tài)建設(shè)、思想理論建設(shè)形成了挑戰(zhàn)。（4）就黨內(nèi)民主和組織建設(shè)而言，在信息化時(shí)代，如何適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民主、參和式民主、干脆民主的要求，敬重黨員主體地位、保障黨員權(quán)利？如何滿意廣闊黨員政治參和的須要，擴(kuò)大黨員有序政治參和？如何實(shí)行黨務(wù)公開，發(fā)展黨內(nèi)民主，增加黨內(nèi)活力和吸引力？如何在“兩新組織”中發(fā)揮黨的作用，擴(kuò)大黨的影響的覆蓋面？如何克服業(yè)已存在的黨內(nèi)官僚化、等級(jí)制弊端？這些都是黨內(nèi)民主和組織建設(shè)面臨的新問題。（5）就干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)而言，如何確保民主選舉、民主監(jiān)督，增加選人用人的公信度，提高反腐倡廉的透亮度？如何實(shí)現(xiàn)任人唯賢，使廣闊干部做到德才兼?zhèn)?、言行一樣、廉政親民，言必信、行必果、令行禁止？如何運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，確?！皺?quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”？如何使廣闊干部敬畏輿論、敬畏媒體、慎言慎微？這對(duì)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了更高的要求。

三、信息化社會(huì)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的影響：從領(lǐng)導(dǎo)體制到政黨使命

從人類社會(huì)發(fā)展看，當(dāng)代信息革命是一場(chǎng)比工業(yè)革命影響更為深刻、更為深遠(yuǎn)的技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)革命。信息化生產(chǎn)方式取代工業(yè)化生產(chǎn)方式，必定會(huì)引起人類社會(huì)的深刻變革，將人們從工業(yè)社會(huì)帶入信息社會(huì)，而工業(yè)社會(huì)和信息社會(huì)具有不同的特點(diǎn)，正如阿爾溫·托夫勒在《第三次浪潮》中所言，工業(yè)化社會(huì)具有規(guī)格化、專業(yè)化、同時(shí)化、集中化、大規(guī)模化和中心集權(quán)化等顯著特點(diǎn)；信息化社會(huì)則明顯不同，具有多樣化、綜合化、非同時(shí)化、分散化、分權(quán)化等顯著特點(diǎn)。信息社會(huì)的這些特點(diǎn)，不僅影響著人們的交往方式和生活方式，而且會(huì)變更政黨環(huán)境和政黨政治生態(tài)，影響政黨—國(guó)家—社會(huì)關(guān)系，進(jìn)而對(duì)政黨執(zhí)政產(chǎn)生深刻影響。

當(dāng)前，西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)邁入了信息社會(huì)。信息技術(shù)發(fā)展使得政治溝通、政治溝通、政治宣揚(yáng)等發(fā)生了很大變更，使得電子民主、網(wǎng)絡(luò)民主、參和式民主、干脆民主成為可能，人們的政治參和訴求日益增加。和此同時(shí)，信息化發(fā)展對(duì)政黨政治也產(chǎn)生了明顯影響，這主要體現(xiàn)在政治動(dòng)員、政治溝通、政治選舉、政治參和、政治服務(wù)、政黨執(zhí)政等方面。為適應(yīng)信息時(shí)代的發(fā)展要求，一些西方政黨起先通過信息網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行政治宣揚(yáng)、政治動(dòng)員、籌集政黨經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)和選民的政治溝通，擴(kuò)大民眾的政治參和，強(qiáng)化政黨聯(lián)系民眾、服務(wù)民眾的功能，增加政黨和政黨領(lǐng)袖的親和力和影響力，以達(dá)到贏得選民支持、鞏固執(zhí)政地位之目的。

隨著信息化的發(fā)展，我國(guó)也必定進(jìn)入信息社會(huì)，這既是一種趨勢(shì)，也是必需面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。從目前我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模和數(shù)量看，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第27次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：截至2010年底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模突破4.5億大關(guān)，達(dá)到4.57億，互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至34.3％，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模也已達(dá)3.03億；目前，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已占全球網(wǎng)民總數(shù)的23.2％、亞洲網(wǎng)民總數(shù)的55.4％；我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模、寬帶網(wǎng)民數(shù)、國(guó)家頂級(jí)域名注冊(cè)量（866萬(wàn)）三項(xiàng)指標(biāo)已穩(wěn)居世界第一。信息化發(fā)展必將對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化事業(yè)產(chǎn)生重大影響。

首先，信息化發(fā)展影響黨的領(lǐng)導(dǎo)理念、領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式。一方面，信息社會(huì)所具有的多樣化、分散化、分權(quán)化等特點(diǎn)，將會(huì)對(duì)我國(guó)中心集權(quán)的歷史傳統(tǒng)、和工業(yè)化相對(duì)應(yīng)的集權(quán)化運(yùn)行模式產(chǎn)生很大沖擊，將會(huì)影響黨的領(lǐng)導(dǎo)理念和執(zhí)政理念，要求“以人為本、執(zhí)政為民”，以民主法治方式解決執(zhí)政中的相關(guān)問題；要求進(jìn)一步進(jìn)行政治體制和行政管理體制改革，建設(shè)高效政府、廉價(jià)政府、服務(wù)性政府。另一方面，信息化發(fā)展催生的網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)反腐等，使干脆民主、參和民主深化人心，這必將影響我國(guó)選舉制度的發(fā)展，要求擴(kuò)大代表的代表性，擴(kuò)大干脆民主的范圍，在肯定程度上實(shí)行“選舉民主”；要求政黨切實(shí)發(fā)揮民主政治功能，加強(qiáng)政黨和民眾、領(lǐng)袖和民眾的良性溝通，充分了解民意、匯合民智、敬重民意，想問題、做決策、辦事情等都要廣泛聽取人民群眾的看法。

其次，信息化發(fā)展影響黨領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化事業(yè)。對(duì)馬克思主義政黨而言，黨的建設(shè)是“合規(guī)律性”和“合目的性”的統(tǒng)一；黨的建設(shè)從來(lái)不是為建設(shè)而建設(shè)，而是為黨的中心工作、黨的事業(yè)服務(wù)的[3]。在我國(guó)，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，是社會(huì)主義初級(jí)階段的奮斗目標(biāo)。如今，世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)邁入信息社會(huì)，而我國(guó)還處于工業(yè)化和信息化并舉、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的階段。面對(duì)全球信息化的發(fā)展，我們黨作為中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，必需高度重視信息化發(fā)展對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重大影響，把信息化作為現(xiàn)代化的新內(nèi)涵、新目標(biāo)，突破以“工業(yè)化”為核心的傳統(tǒng)現(xiàn)代化模式，大力推動(dòng)信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，形成以信息化為核心的現(xiàn)代化發(fā)展模式。

再次，信息化發(fā)展影響我國(guó)民族復(fù)興大業(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起就擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族宏大復(fù)興的歷史使命。面對(duì)全球信息化的發(fā)展，我們黨能否引領(lǐng)信息化發(fā)展，在全球信息化發(fā)展中占據(jù)主動(dòng)地位，這不僅關(guān)系到我國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展，也關(guān)系到黨的歷史使命和民族復(fù)興大業(yè)。歷史證明，在農(nóng)業(yè)文明時(shí)代，我國(guó)遙遙領(lǐng)先于世界，即使在封建帝國(guó)晚期、在