形勢教育之反腐倡廉

形勢政策教育2015年反腐倡廉十八大后反腐走過的這三年，一定會在中國歷史中留下獨特的印記。

①打虎、拍蠅與獵狐

圍觀“打虎”，是過去三年中，海內(nèi)外關(guān)心中國發(fā)展的人的一項習(xí)以為常的事情。在大眾話語中，所謂“虎”，是指被查處的副部級以上官員。這三年間，東南西北中，31個省區(qū)市，“打虎”已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋。過去，曾有許多“打虎”的規(guī)律，如今早被一一擊破。十八大以來的“打虎”，從來不挑時間、不選地點、不設(shè)禁區(qū)，“不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀國法，都要一查到底，絕不姑息”。比如時間，仇和與徐建一，都是在全國兩會閉幕當日即被查；蘇樹林則是在國慶長假最后一天被調(diào)查。說到地點，公開報道中，落馬貪官在會場、家里或辦公室被帶走的比比皆是，例如蔣潔敏即是被從家中帶走。說到禁區(qū)，此前諸多傳言，如“退休就是平安著陸”等，早已被實際案例所反駁。除了“打虎”，還有“拍蠅”。2015年7月，中央紀委更在其官網(wǎng)首次集中通報群眾身邊的“四風”和腐敗問題，之后以每月至少一次的密度進行集中通報。全年共通報問題979起，點名道姓通報1355人，其中527人被移送司法機關(guān)。過去三年里，“天網(wǎng)”行動布下天羅地網(wǎng)，“百名紅通”集中公開曝光。2015年“百名紅通”18人到案，2016年1月1日，“百名紅通”10號嫌犯裴鍵強作為第19名到案人員被抓獲回國，但這僅是2015年以來反腐敗國際追逃追贓成果的一部分。截至2015年11月底，國際追逃追贓工作追回863人，其中黨員和國家工作人員196人。腐敗得到強力遏制的背后，是越來越高效的紀律審查。據(jù)中紀委官網(wǎng)統(tǒng)計，2014年至2015年，以每半年作為一個時間段，從接受組織調(diào)查到發(fā)布紀律處分通報，平均間隔時間分別為253天、183天、119天、78天。從單個官員看，2014年被立案調(diào)查時間最長者達428天；2015年整體縮減，最短者只有59天。中紀委網(wǎng)站認為，調(diào)查時間遞減的背后，反映的是中央紀委紀律審查理念的轉(zhuǎn)變：紀律審查要改變以往貪大求全的模式，注重綜合效果。習(xí)近平說得很清楚，懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。不敢腐與壓倒性態(tài)勢從破“潛規(guī)則”到立“明規(guī)矩”中國反腐不是“紙牌屋”，習(xí)近平在訪美時，借用了流行的美劇，闡釋中國反腐并非權(quán)力斗爭。觀察發(fā)現(xiàn)，中國反腐從一開始就在同權(quán)力運行中見不得光的“潛規(guī)則”作斗爭，立下“明規(guī)矩”。今年1月5日，由中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心編寫、社會科學(xué)文獻出版社出版的《中國反腐倡廉建設(shè)報告No.5》在京發(fā)布?！秷蟾妗贩治隽水斍吧鐣妼h風廉政建設(shè)的認同與期待，指出問責“動真格”問出實效，94.7%的普通干部、89.6%的企業(yè)管理人員、92.5%的專業(yè)人員認為黨和政府懲治和預(yù)防腐敗“非常堅決”或“比較堅決”；60.5%的領(lǐng)導(dǎo)干部、54.6%的普通干部、35.6%的專業(yè)人員、37.2%的企業(yè)管理人員認為黨的十八大以來“腐敗總體上得到有效遏制”；近七成居民認為糾正不正之風工作效果明顯。同樣在這份報告中，問卷調(diào)查顯示，93.7％的領(lǐng)導(dǎo)干部、92.8％的普通干部、89.2％的專業(yè)人員、87.9％的企業(yè)管理人員、86.9％的城鄉(xiāng)居民對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭“有信心”或“比較有信心”。而在國家統(tǒng)計局2015年10-11月在22個省區(qū)市開展的全國黨風廉政建設(shè)民意調(diào)查顯示，91.5%的公眾對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示滿意，比2012年提高16.5個百分點。治本之策與未來局面從“軍令狀”到“四個自信”3年，像是一次“期中考試”。未來，中國反腐走向何方？無論從高層傳遞的信號，還是長期研究反腐的專家學(xué)者口中，行治本之策，構(gòu)建出不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，才是未來努力的方向。習(xí)近平在中紀委全會上說，全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀。他對今年工作提出的五點要求，直指全面從嚴治黨。一是尊崇黨章，嚴格執(zhí)行準則和條例；二是堅持堅持再堅持，把作風建設(shè)抓到底；三是實現(xiàn)不敢腐，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭；四是推動全面從嚴治黨向基層延伸；五是標本兼治，凈化政治生態(tài)。在專家看來，全面從嚴治黨，意味著黨紀和國法一個都不能少，一些人可能沒有觸犯法律，但是違反了紀律。作風建設(shè)成為重要抓手，無論是黨的群眾路線教育實踐活動，還是去年開始在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和事業(yè)單位、國有企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員中開展“三嚴三實”專題教育，都產(chǎn)生了很好的效果。謀求治本之策，制度的籠子越扎越緊。2015年8月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，從當前形勢任務(wù)出