洪水強(qiáng)對流天氣災(zāi)害事件處置應(yīng)急預(yù)案

洪水強(qiáng)對流天氣災(zāi)害事件處置應(yīng)急預(yù)案1

總則

1.1編制目的

高效有序地做好本企業(yè)應(yīng)對突發(fā)汛情、強(qiáng)對流天氣等自然災(zāi)害的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，保障員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

《國家防汛抗旱應(yīng)急處置方案》

《電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急處置方案編制導(dǎo)則》

1.3適用范圍

適用于本企業(yè)突發(fā)汛情、強(qiáng)對流災(zāi)害天氣的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。

2

應(yīng)急處置基本原則

遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持防御和救援相結(jié)合，堅(jiān)持一保人身、二保設(shè)備的原則。依托政府、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)聯(lián)動、快速響應(yīng)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。

3

事件類型和危害程度分析

事件類型：汛情、強(qiáng)對流天氣等突發(fā)自然災(zāi)害。

危害程度分析:易造成重大人身傷亡、設(shè)備損壞等影響嚴(yán)重的事故。

4

事件分級

按照災(zāi)害的嚴(yán)重性和緊急程度，該類突發(fā)事件分為四級：

Ⅰ級：特別嚴(yán)重災(zāi)情

氣象部門發(fā)布汛情、防強(qiáng)對流天氣的緊急警報(bào)。

Ⅱ級：嚴(yán)重災(zāi)情

氣象部門發(fā)布汛情、防強(qiáng)對流天氣的警報(bào)。

Ⅲ級：較重災(zāi)情

氣象部門發(fā)布汛情、防強(qiáng)對流天氣的消息。

Ⅳ級：一般災(zāi)情

氣象部門發(fā)布24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受氣候影響,地區(qū)平均風(fēng)力達(dá)6級以上，或者陣風(fēng)8級以上并可能持續(xù)。

5

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

5.1成立應(yīng)急救援指揮部

總指揮：谷巖

成員：劉斌、萬宏寶、張建坤、劉紅斌、別爾德汗

5.2職責(zé)

5.2.1應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令和信號；

（2）組織指揮救援隊(duì)實(shí)施救援工作；

（3）向上級匯報(bào)突發(fā)事件的情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求。

5.2.2應(yīng)急處置工作組職責(zé)

（1）運(yùn)行應(yīng)急組：負(fù)責(zé)事故運(yùn)行方式調(diào)整和安全措施落實(shí)。

（2）設(shè)備檢修維護(hù)組：負(fù)責(zé)變電站和風(fēng)機(jī)設(shè)備、保護(hù)及自動裝置的應(yīng)急處理。

（3）物資、后勤保障應(yīng)急組：負(fù)責(zé)物資的儲備和供給；車輛、醫(yī)療、食物、衛(wèi)生方面的應(yīng)急服務(wù)和供給，做好生活區(qū)異常情況的應(yīng)急處理。負(fù)責(zé)公司內(nèi)部和對外的通信聯(lián)系保障。

6

預(yù)防與預(yù)警

6.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測

6.1.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的方法和信息收集渠道

（1）有關(guān)氣象信息，包括汛情、雨情信息等主要來自當(dāng)?shù)貧庀蟛块T，總經(jīng)理工作部要加強(qiáng)聯(lián)系。

（2）安全生產(chǎn)部及時與調(diào)度部門聯(lián)系，負(fù)責(zé)收集機(jī)組目前的狀況和影響機(jī)組安全運(yùn)行的情況。

（3）安全生產(chǎn)部及各維護(hù)單位應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)胤姥床块T聯(lián)系，負(fù)責(zé)收集風(fēng)電場當(dāng)?shù)匮辞樾畔ⅰ?/p>

6.1.2風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測所獲得信息的報(bào)告程序

（1）任何部門收集到有關(guān)信息都應(yīng)及時上報(bào)（電話、傳真）公司應(yīng)急救援辦公室，由辦公室統(tǒng)一處理并上報(bào)公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

（2）各部門在應(yīng)急處置方案啟動期間，應(yīng)加強(qiáng)信息的相互交流和溝通，確保應(yīng)急救援工作的迅捷、有效。

（3）公司應(yīng)急救援信息由公司應(yīng)急救援辦公室統(tǒng)一發(fā)布。

6.2預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動

6.2.1預(yù)警分級

預(yù)報(bào)等級按國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)劃分為4級，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色，同時以中英文標(biāo)識，分別代表一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重。當(dāng)同時出現(xiàn)或預(yù)報(bào)可能出現(xiàn)多種氣象災(zāi)害時，可按照相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)同時發(fā)布多種預(yù)警信號。

（1）Ⅳ級：藍(lán)色預(yù)警，一般災(zāi)情；

（2）Ⅲ級：黃色預(yù)警，較重災(zāi)害；

（3）Ⅱ級：橙色預(yù)警，嚴(yán)重災(zāi)害；

（4）Ⅰ級：紅色預(yù)警，特別嚴(yán)重災(zāi)害。

6.2.2預(yù)警發(fā)布程序

當(dāng)公司應(yīng)急救援辦公室接收到相關(guān)信息時，應(yīng)根據(jù)汛情、強(qiáng)對流天氣可能影響范圍、嚴(yán)重程度、可能后果和應(yīng)處理的需要等，判斷是否進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，并將有關(guān)情況報(bào)告公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

6.2.3預(yù)警發(fā)布后的應(yīng)對程序和措施

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)立即決定是否進(jìn)入預(yù)警或應(yīng)急狀態(tài)，啟動應(yīng)急處置方案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急救援應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)警控制措施。

6.3預(yù)警結(jié)束

在同時滿足下列條件下，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定，由應(yīng)急救援辦宣布解除預(yù)警狀態(tài)并報(bào)告上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：

（1）當(dāng)?shù)卣畾庀蟛块T已經(jīng)解除汛情、強(qiáng)對流天氣消息；

（2）公司已不存在重大影響或嚴(yán)重威脅的突發(fā)自然災(zāi)害事件。

7

應(yīng)急通訊

電場管理人員/p>

變電站控制室6997399

哈密地區(qū)中心醫(yī)院急診：120

紅星二場醫(yī)院：

8

應(yīng)急響應(yīng)

8.1響應(yīng)分級

在本應(yīng)急處置方案中將災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)級別分為4級：

Ⅳ級響應(yīng)：應(yīng)對藍(lán)色預(yù)警。

Ⅲ級響應(yīng)：應(yīng)對黃色預(yù)警。

Ⅱ級響應(yīng)：應(yīng)對橙色預(yù)警。

Ⅰ級響應(yīng)：應(yīng)對紅色預(yù)警。

8.2響應(yīng)程序

8.2.1啟動應(yīng)急處置方案的條件

氣象臺發(fā)布黃色、橙色和紅色汛情、強(qiáng)對流天氣預(yù)警信號后，公司相應(yīng)啟動Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急處置方案。

8.2.2響應(yīng)啟動

（1）當(dāng)公司應(yīng)急救援辦公室接收到相關(guān)信息時，應(yīng)根據(jù)汛情、強(qiáng)對流天氣可能影響范圍、嚴(yán)重程度、可能后果和應(yīng)處理的需要等，判斷是否進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，并將有關(guān)情況報(bào)告公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

（2）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)立即決定（必要時召集會議研究），是否進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)或應(yīng)急狀態(tài)以及相應(yīng)的級別，同時就有關(guān)重大應(yīng)急問題作出決策和部署。

（3）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組在研究決定進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)之后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急處置方案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急救援應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)警控制措施。

8.2.3響應(yīng)行動

（1）應(yīng)急救援辦公室密切注視汛情、強(qiáng)對流天氣動向，隨時向各部門、各風(fēng)電場通報(bào)降雨帶路徑情況，保持與公司領(lǐng)導(dǎo)和地方氣象部門的聯(lián)系，及時發(fā)出各項(xiàng)指令，并監(jiān)督落實(shí)。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組召集各職能部門的第一行政正職，部署御防汛情、強(qiáng)對流天氣工作，指揮職能部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗值班。

（2）安全生產(chǎn)部第一責(zé)任者組織本部相關(guān)人員到位值班。運(yùn)行人員加強(qiáng)對設(shè)備的巡查工作，尤其是戶外設(shè)備防滲進(jìn)水、防風(fēng)的監(jiān)視工作，落實(shí)事故預(yù)想措施，及時調(diào)整運(yùn)行方式，關(guān)閉生產(chǎn)區(qū)域設(shè)施全部門窗。檢查柴油發(fā)電機(jī)狀態(tài)良好，柴油儲備充足。

（3）各風(fēng)電場負(fù)責(zé)人組織現(xiàn)場搶險(xiǎn)隊(duì)員(值班人員)集中到位值班，作好各項(xiàng)防澇、防風(fēng)的準(zhǔn)備工作，保證通訊暢通、值班人員處于待命狀態(tài)。在風(fēng)電場領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)度指揮下，按所轄區(qū)域，將排澇潛水泵安裝到位、接通臨時電源，重要電氣、儀控柜及端子箱用防雨布遮蓋好。檢修維護(hù)人員應(yīng)在生產(chǎn)樓、配電室、柴油機(jī)房等重要部位，零米進(jìn)出口可能進(jìn)水處，堆集足量砂袋或采取其它防進(jìn)水措施，確保雨水不向內(nèi)溢流；檢查戶外材料備件的防風(fēng)措施，密切監(jiān)視降雨情況和受到的災(zāi)害情況，并及時匯報(bào)應(yīng)急救援辦公室。

（4）總經(jīng)理工作部第一負(fù)責(zé)人組織本部門相關(guān)人員及值班司機(jī)值班到位，保持氣象信息暢通，密切關(guān)注災(zāi)害動向。監(jiān)督檢查車輛等準(zhǔn)備工作到位，召集公司值班司機(jī)集中到位值班，以確保車輛應(yīng)急使用。

20.（5）計(jì)劃與發(fā)展部第一負(fù)責(zé)人組織本部門相關(guān)人員值班，保障公司的網(wǎng)絡(luò)、通訊暢通，現(xiàn)場備品備件、生活后勤物資等應(yīng)急救援物資儲備充足，并隨時提供后勤保障。

21.（6）政工人員要及時做好宣傳報(bào)道工作，鼓勵士氣、鼓舞斗志。

8.3應(yīng)急處置

8.3.1先期處置

（1）當(dāng)發(fā)生人身傷害時，現(xiàn)場相關(guān)人員應(yīng)立即進(jìn)行救護(hù)并報(bào)警。

（2）當(dāng)運(yùn)行設(shè)備發(fā)生異常、受損時，風(fēng)電場值班人員應(yīng)立即按照運(yùn)行規(guī)程及現(xiàn)場緊急處置方案，緊急進(jìn)行運(yùn)行方式調(diào)整或倒換。

（3）當(dāng)發(fā)生火災(zāi)等緊急情況時，現(xiàn)場值班人員應(yīng)立即按運(yùn)行規(guī)程采取緊急隔離措施，并組織現(xiàn)場撲救。

8.3.2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場各崗位的運(yùn)行和檢修維護(hù)人員應(yīng)急立即展開應(yīng)急救援應(yīng)急行動，此時現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮中心在集控室，指揮與控制由值長來執(zhí)行（值班領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)后，由值班領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行，值長作為生產(chǎn)的總指揮）。

（2）當(dāng)緊急災(zāi)害情況升級時，值長或公司值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)決定召集其它應(yīng)急救援力量參加到應(yīng)急救援工作中。集控室仍為現(xiàn)場應(yīng)急救援應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)集控室和其他相關(guān)人員提供的信息和警報(bào)，判斷受災(zāi)情況，協(xié)調(diào)各搶險(xiǎn)突擊隊(duì)和其他專業(yè)小組行動，向上級主管單位和地方政府部門報(bào)告受災(zāi)情況。

（3）應(yīng)急救援辦公室保持與應(yīng)急救援搶險(xiǎn)現(xiàn)場指揮的通訊聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)突擊隊(duì)的活動，給應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長計(jì)劃和啟動行動提出建議；幫助進(jìn)行減緩、降低事故影響或進(jìn)行恢復(fù)工作，根據(jù)現(xiàn)場指揮的要求，協(xié)調(diào)其他援助人員和設(shè)備的調(diào)動。

（4）應(yīng)急救援搶險(xiǎn)現(xiàn)場指揮人員，協(xié)調(diào)現(xiàn)場的搶險(xiǎn)行動，減緩緊急情況，指揮搶險(xiǎn)突擊隊(duì)和其他專業(yè)應(yīng)急小組的搶險(xiǎn)工作；保證集控室與應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急救援辦公室保持通訊聯(lián)絡(luò)。

（5）風(fēng)電場應(yīng)在現(xiàn)場處置方案中，預(yù)先制定人員疏散、撤離要求，當(dāng)發(fā)生的突發(fā)事件有可能影響到員工安全時，要及時匯報(bào)應(yīng)急救援指揮中心，同時通知撤離、疏散相關(guān)人員，并及時對人員進(jìn)行清點(diǎn)。

（6）計(jì)劃與發(fā)展部負(fù)責(zé)保證風(fēng)電公司內(nèi)部及公司與外部的電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)通信聯(lián)絡(luò)正常；

（7）總經(jīng)理工作部部負(fù)責(zé)保證本公司內(nèi)部、外界及當(dāng)?shù)卣块T的聯(lián)系、協(xié)調(diào)。

（8）當(dāng)已經(jīng)明確有人失蹤，其他人與其無法取得聯(lián)系時。各部門應(yīng)立即展開對該人員的搜尋和營救行動，搜尋和營救行動應(yīng)一直進(jìn)行到應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)終止命令為止。搜尋和營救小組與現(xiàn)場指揮中心之間應(yīng)保持通訊聯(lián)絡(luò)。

（9）當(dāng)發(fā)現(xiàn)有人受傷時，現(xiàn)場人員應(yīng)立即根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)和報(bào)警，針對具體傷情，采取對應(yīng)的緊急救護(hù)措施，并匯報(bào)應(yīng)急救援指揮中心。

（10）未經(jīng)公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組同意，在應(yīng)急處置方案啟動期間，變電站任何人不得離開站區(qū)，防止導(dǎo)致更大風(fēng)險(xiǎn)。

（11）進(jìn)入黃色（Ⅲ級）預(yù)警后，現(xiàn)場值班人員應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)行設(shè)備參數(shù)的監(jiān)視和開關(guān)站站區(qū)設(shè)備防風(fēng)、防雨情況的檢查。

（12）檢修維護(hù)人員根據(jù)降雨情況檢查電纜溝等低洼地段，觀察水位上升情況及時啟動潛水泵，并派人值守，與當(dāng)班值長保持聯(lián)系。

（13）當(dāng)所有已配置潛水泵均投入運(yùn)行，水位還不能控制仍繼續(xù)上升時，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)協(xié)調(diào)其它救援力量參加應(yīng)急排水搶險(xiǎn)任務(wù)。經(jīng)過應(yīng)急排水后，如水位仍然上升，設(shè)備的安全運(yùn)行受到威脅時，值長應(yīng)按規(guī)程規(guī)定組織事故處理。當(dāng)設(shè)備已無法運(yùn)行時，值長應(yīng)下令停止運(yùn)行受災(zāi)設(shè)備。

（14）進(jìn)入黃色（Ⅲ級）預(yù)警后，運(yùn)行人員應(yīng)加強(qiáng)對潛水泵運(yùn)行情況的檢查，值班負(fù)責(zé)人應(yīng)及時了解變電站區(qū)雨水排放情況和電纜溝進(jìn)水情況，發(fā)現(xiàn)電站區(qū)內(nèi)任一道路嚴(yán)重積水，發(fā)現(xiàn)人員要及時通知當(dāng)值值班負(fù)責(zé)人。

（15）安全生產(chǎn)部應(yīng)落實(shí)專人巡查潛水泵情況，檢修維修人員檢查排澇系統(tǒng)進(jìn)、出是否暢通。當(dāng)變電站內(nèi)道路積水繼續(xù)加劇時，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指令檢修維護(hù)人員進(jìn)行加大排澇量的臨時措施。

（16）發(fā)生道路淹水情況時，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組指令機(jī)動突擊隊(duì)承擔(dān)應(yīng)急排水搶險(xiǎn)任務(wù)。

（17）進(jìn)入紅色（Ⅰ級）預(yù)警后，值班負(fù)責(zé)人應(yīng)每1小時派人對電站進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)有異?，F(xiàn)象，要及時通知應(yīng)急救援辦公室及當(dāng)值值長進(jìn)行應(yīng)急處理。

（18）進(jìn)入黃色（Ⅲ級）預(yù)警后，現(xiàn)場值班負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對電站設(shè)備及天氣情況的監(jiān)視，并每2小時向公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)實(shí)時監(jiān)測信息，同時保持與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)防汛抗旱指揮部門的聯(lián)系。

8.3.3擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)

（1）當(dāng)險(xiǎn)情初步處理無效果或險(xiǎn)情擴(kuò)大時，公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)調(diào)配其它力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，同時向地方政府主管部門匯報(bào)、聯(lián)系，請求社會力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（2）當(dāng)災(zāi)害造成全站停電事故時，公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時啟動全站停電應(yīng)急處置方案。

8.4應(yīng)急結(jié)束

一經(jīng)啟動了本應(yīng)急處置方案，除非得到應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的正式解除警報(bào)通知，各部門不得擅自終止應(yīng)急行動。

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在得到當(dāng)?shù)卣块T正式解除警報(bào)的信息后，根據(jù)本站應(yīng)急救援的實(shí)際控制結(jié)果下達(dá)結(jié)束應(yīng)急救援行動。

9

后期處置

9.1強(qiáng)對流天氣或汛情過后，各部門按正常工作程序開展生產(chǎn)自救工作，拆除防御措施，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

9.2各單位、各部門針對管轄和職能范圍進(jìn)行全面檢查，電場對在災(zāi)害中損壞的設(shè)備、設(shè)施及時組織消缺，對暴露出的問題進(jìn)行及時整改。

9.3電場及時收回、整理搶險(xiǎn)物資、材料，并妥善保存。

9.4各部門、各單位應(yīng)對應(yīng)急救援工作（組織準(zhǔn)備、受災(zāi)損失、防御、應(yīng)急等情況）進(jìn)行總結(jié)，提出不足和改進(jìn)意見，并上報(bào)應(yīng)急救援辦，應(yīng)急救援辦應(yīng)在10月底前完成應(yīng)急救援總結(jié)，并按有關(guān)規(guī)定及時上報(bào)上級主管單位。

9.5因搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設(shè)備或者占用村民房屋、土地的，險(xiǎn)情、災(zāi)害應(yīng)急期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)對被占用