我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系與環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制

我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系與環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制第1頁(yè)/共77頁(yè)2主要內(nèi)容一、我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系二、有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作的重要文件三、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展對(duì)策四、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)管理第2頁(yè)/共77頁(yè)3一、我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的起源我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展歷程環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)、特點(diǎn)和作用我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系第3頁(yè)/共77頁(yè)41、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的起源19世紀(jì)英國(guó)碳酸鈉制造采用呂布蘭工藝排放大量的副產(chǎn)物HCl和SO3，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，引起公眾的強(qiáng)烈抗議，為此英國(guó)政府于1863年頒布了《制堿法》對(duì)制堿工業(yè)排放的污染物進(jìn)行控制。英國(guó)1863年頒布的《制堿法》可以認(rèn)為是世界上

第一個(gè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題更為廣泛和突出，公害事件層出不窮，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)大量出現(xiàn)。環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)在第二次世界大戰(zhàn)以后大量出現(xiàn)第4頁(yè)/共77頁(yè)5我國(guó)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境保護(hù)事業(yè)同時(shí)起步。我國(guó)1973年頒布了第一個(gè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)——《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ4-73），該標(biāo)準(zhǔn)奠定了我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，為我國(guó)剛剛起步的環(huán)保事業(yè)提供了管理和執(zhí)法依據(jù)，在“三同時(shí)”、排污收費(fèi)、污染源控制和污染防治等方面發(fā)揮了重大作用。由于我國(guó)尚未對(duì)環(huán)境保護(hù)立法，因此該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上發(fā)揮著國(guó)家環(huán)境保護(hù)法規(guī)的作用。我國(guó)于1979年頒布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，在法律上確立了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的地位。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，目前我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到近1200項(xiàng)。2、我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展歷程第5頁(yè)/共77頁(yè)63、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)、特點(diǎn)和作用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)具有公益性、強(qiáng)制性、技術(shù)性和科學(xué)性四個(gè)方面的特點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了保護(hù)人體健康和生態(tài)環(huán)境的基本要求，對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要作用污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。其他各類環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貫穿于環(huán)境保護(hù)執(zhí)法、監(jiān)督、管理工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，為推動(dòng)環(huán)保管理工作的科學(xué)化、實(shí)現(xiàn)依法行政提供了重要保障。

環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是指為保護(hù)人體健康、生態(tài)環(huán)境及社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，由法定機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中需要規(guī)范的事物所作的統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)定。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律體系的重要而特殊的組成部分。第6頁(yè)/共77頁(yè)7

我國(guó)通過(guò)環(huán)境保護(hù)立法確立了國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系：形成了：

以國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為主體國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)相配套的國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系?！董h(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》《環(huán)境噪聲污染防治法》4、我國(guó)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系《固體廢物污染環(huán)境防治法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》《放射性污染防治法》第7頁(yè)/共77頁(yè)8環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)4、我國(guó)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系第8頁(yè)/共77頁(yè)9現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)分類號(hào)標(biāo)準(zhǔn)分類分類號(hào)標(biāo)準(zhǔn)分類1環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)12環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)2污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)13環(huán)保工程技術(shù)規(guī)范3環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)14環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器標(biāo)準(zhǔn)4環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)樣品15污染物總量控制和核算技術(shù)5環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)16環(huán)保信息標(biāo)準(zhǔn)6建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)17標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)范7循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)18核與電磁輻射相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范8清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)19污染防治技術(shù)政策9生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)20環(huán)境健康標(biāo)準(zhǔn)10環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范21環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)方法11環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)22其他第9頁(yè)/共77頁(yè)10

一些省級(jí)政府（北京、上海、山東、福建、浙江、廣東、重慶等省市）根據(jù)環(huán)境管理工作的需要，制定和批準(zhǔn)發(fā)布并在環(huán)保部備案的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有40余項(xiàng)。地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)2008年12月，環(huán)境保護(hù)部對(duì)《地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)。該征求意見(jiàn)稿中規(guī)定：

報(bào)送備案的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合下列要求：已經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的項(xiàng)目，補(bǔ)充制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)送備案的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合下列要求：已經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)；地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的體系結(jié)構(gòu)，可以是行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和綜合型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的項(xiàng)目，補(bǔ)充制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定的項(xiàng)目，制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。第10頁(yè)/共77頁(yè)115、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)定義為保護(hù)自然環(huán)境、人體健康和社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，限制環(huán)境中的有害物質(zhì)和因素在一定時(shí)間和空間內(nèi)的允許含量而制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。作用環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)反映了人群、動(dòng)植物和生態(tài)系統(tǒng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的綜合要求。環(huán)境污染是指某一地區(qū)環(huán)境中的污染物含量超過(guò)了適用的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)值。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)環(huán)境是否受到污染和制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。第11頁(yè)/共77頁(yè)12特征科學(xué)依據(jù)：環(huán)境基準(zhǔn)。目標(biāo)性：是政府環(huán)境管理量化目標(biāo)。立法基礎(chǔ)：一切環(huán)境保護(hù)立法皆服務(wù)于保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，實(shí)施環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。可實(shí)施性：采取措施（如制定和實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)布局和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整），制定達(dá)標(biāo)計(jì)劃。5、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)第12頁(yè)/共77頁(yè)13環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局制定國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)地方級(jí)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是為了維護(hù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量，是對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充和具體化由省級(jí)政府頒布地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)只在本行政轄區(qū)內(nèi)實(shí)行

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一般按照環(huán)境要素分大氣、水質(zhì)、土壤、噪聲等分別制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。5、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)第13頁(yè)/共77頁(yè)14我國(guó)目前主要的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）（2000年修改單）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995）《保護(hù)農(nóng)作物的大氣污染物最高允許濃度》（GB9137-88）《機(jī)場(chǎng)周圍飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》（GB9660-88）《城市區(qū)域環(huán)境振動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》（GB10070-88）《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB11607-89）《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-92）《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB3097-1997）《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB18883-2002）5、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)第14頁(yè)/共77頁(yè)156、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)定義為實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境特點(diǎn)，限制排入環(huán)境中的污染物的濃度或數(shù)量或?qū)Νh(huán)境造成危害的其他因素而制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。作用制定排放標(biāo)準(zhǔn)的直接目的是為了控制污染物的排放量，從而達(dá)到環(huán)境質(zhì)量的要求。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家環(huán)境管理的重要手段，為排放源規(guī)定了最高允許排污限額（濃度或者總量），是判斷某排污行為是否合法的根據(jù)。包括我國(guó)大氣污染防治法在內(nèi)，很多國(guó)家在法律上都規(guī)定超標(biāo)排污為違法甚至犯罪行為，要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。第15頁(yè)/共77頁(yè)16特征制定依據(jù)：污染控制技術(shù)（生產(chǎn)工藝、污染預(yù)防、末端處理等），同時(shí)考慮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；表達(dá)方式：主要是數(shù)字限值，也可以是操作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理規(guī)范。6、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)第16頁(yè)/共77頁(yè)17污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)的制定國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)省級(jí)政府對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。凡是向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。6、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)第17頁(yè)/共77頁(yè)18我國(guó)目前主要的主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13456-1992）《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4287-1992）《合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13458-2001）《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596-2001）《皂素工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20425-2006）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18466-2005）《船舶工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4286-1984）6、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)第18頁(yè)/共77頁(yè)19《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2003）《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2001）《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB9078-1996）《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915-2004）《煉焦?fàn)t大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16171-1996）《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-1993）《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2001）《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484-2001）我國(guó)目前主要的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)6、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)第19頁(yè)/共77頁(yè)20《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法（I）》（GB18352.1-2001）《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法（II）》（GB18352.2-2001）《農(nóng)用運(yùn)輸車自由加速煙度排放限值及測(cè)量方法》（GB18322-2002）《摩托車和輕便摩托車排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（怠速法）》（GB14621－2002）《摩托車排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（工況法）》（GB14622-2002）《車用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)及裝用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車排氣污染物排放限值及測(cè)量方法》（GB14762-2002）主要移動(dòng)源排放標(biāo)準(zhǔn)6、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)第20頁(yè)/共77頁(yè)21《輕便摩托車排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（工況法）》（GB18176-2002）《裝用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)重型汽車曲軸箱污染物排放限值及測(cè)量方法》（GB11340-2005）《裝用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)重型汽車燃油蒸發(fā)污染物排放限值及測(cè)量方法（收集法）》（GB14763-2005）

《摩托車和輕便摩托車加速行駛噪聲限值及測(cè)量方法》（GB16169-2005）《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)Ⅲ、Ⅳ階段）》（GB18352.3-2005）《車用壓燃式、氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車排氣污染物排放限值及測(cè)量方式（中國(guó)III、IV、V階段）》（GB17691-2005）6、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)第21頁(yè)/共77頁(yè)22《點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（雙怠速法及簡(jiǎn)易工況法）》（GB18285-2005）《三輪汽車和低速貨車用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)I、II階段）》（GB19756-2005）《摩托車和輕便摩托車排氣煙度排放限值及測(cè)量方法》（GB19758-2005）《車用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)和壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車排氣煙度排放限值及測(cè)量方法》（GB3847-2005）《摩托車污染物排放限值及測(cè)量方法（工況法，中國(guó)第Ⅲ階段）》（GB14622-2007）《輕便摩托車污染物排放限值及測(cè)量方法（工況法，中國(guó)第Ⅲ階段）》（GB18176-2007）6、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)第22頁(yè)/共77頁(yè)23《重型汽車排氣污染物排放控制系統(tǒng)耐久性要求及試驗(yàn)方法》（GB20890-2007）《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)I、II階段）》（GB20891-2007）燃油控制標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)：《車用汽油有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)》（GWKB1-1999）6、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)第23頁(yè)/共77頁(yè)24《地下鐵道車站站臺(tái)噪聲限值》（GB14227-1993）《機(jī)場(chǎng)周圍飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》（GB9660-88）《鐵路邊界噪聲限值及測(cè)量方法》（GB12525-90）《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》（GB12523-1990）《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB22337-2008）《聲學(xué)機(jī)動(dòng)車輛定置噪聲測(cè)量方法》（GB/T14365-93）《汽車定置噪聲限值》（GB16170-1996）《汽車加速行駛車外噪聲限值及測(cè)量方法》（GB1495-2002）主要噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)6、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)第24頁(yè)/共77頁(yè)25《摩托車和輕便摩托車定置噪聲排放限值及測(cè)量方法》（GB4569-2005）《摩托車和輕便摩托車加速行駛噪聲限值及測(cè)量方法》（GB16169-2005）《三輪汽車和低速貨車加速行駛車外噪聲限值及測(cè)量方法（中國(guó)I、II階段）》（GB19757-2005）6、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)第25頁(yè)/共77頁(yè)267、國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)定義為監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放，規(guī)范采樣、樣品處理、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)處理等所作的統(tǒng)一規(guī)定特征指分析方法、測(cè)定方法、采樣方法、實(shí)驗(yàn)方法、檢驗(yàn)方法等所作的統(tǒng)一規(guī)定。環(huán)境中最常見(jiàn)的是分析方法、測(cè)定方法、采樣方法。示例《空氣質(zhì)量二氧化硫的測(cè)定四氯汞鹽鹽酸副玫瑰苯胺比色法》（GB8970-88）等第26頁(yè)/共77頁(yè)27《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家環(huán)境污染物監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作暫行要求〉的通知》方法標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的基本程序開(kāi)展實(shí)驗(yàn)和驗(yàn)證的要求編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)草案的要求編寫(xiě)編制說(shuō)明的要求其他要求7、國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)第27頁(yè)/共77頁(yè)288、國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)定義為保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠，對(duì)用于量值傳遞或質(zhì)量控制的材料、實(shí)物樣品，而研制的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。作用標(biāo)準(zhǔn)樣品在環(huán)境管理中起著甄別的作用，可用來(lái)評(píng)價(jià)分析儀器、鑒別其靈敏度；評(píng)價(jià)分析者的技術(shù)，使操作技術(shù)規(guī)范化。示例《空氣質(zhì)量氮氧化物標(biāo)準(zhǔn)樣品》（GBZ50015-88）等第28頁(yè)/共77頁(yè)299、國(guó)家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)定義對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作中，需要統(tǒng)一的技術(shù)性術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)（代碼）、圖形、量綱單位及信息編碼等所作的統(tǒng)一規(guī)定。作用標(biāo)準(zhǔn)樣品在環(huán)境管理中起著甄別的作用：可用來(lái)評(píng)價(jià)分析儀器、鑒別其靈敏度；評(píng)價(jià)分析者的技術(shù)，使操作技術(shù)規(guī)范化。示例《空氣質(zhì)量詞匯》（GB6919-86）《環(huán)境排放源類別代碼》（GB/T16706-1996）第29頁(yè)/共77頁(yè)3010、其他環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)除上述環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)外，在環(huán)境保護(hù)工作中對(duì)還需要統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)（包括：執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境管理制度、檢測(cè)技術(shù)、環(huán)境區(qū)劃、規(guī)劃的技術(shù)要求、規(guī)范、導(dǎo)則等等）。示例《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ/T2.1-93）《火電廠建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制與規(guī)范》（HJ/T12-1996）《環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分原則與技術(shù)方法》（HJ/T14-1996）等第30頁(yè)/共77頁(yè)31國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系：執(zhí)行上，地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系：綜合型排放標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)型排放標(biāo)準(zhǔn)不交叉執(zhí)行行業(yè)型排放標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先執(zhí)行。即：有行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行綜合排放標(biāo)準(zhǔn)11、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行第31頁(yè)/共77頁(yè)32主要內(nèi)容一、我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系二、有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作的重要文件三、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展對(duì)策四、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)管理第32頁(yè)/共77頁(yè)33(1)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(2)中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法(3)中華人民共和國(guó)大氣污染防治法(4)中華人民共和國(guó)水污染防治法(5)中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法(6)中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法(7)中華人民共和國(guó)放射性污染防治法(8)中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法(9)中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法(10)國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定（環(huán)發(fā)[2005]39號(hào)）(11)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好履行我國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)透明度條款相關(guān)工作的通知（國(guó)辦發(fā)[2006]23號(hào)）1、規(guī)范性文件選編第33頁(yè)/共77頁(yè)34(12)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公文報(bào)送工作有關(guān)事項(xiàng)的通知（國(guó)辦函[2009]15號(hào)）(13)環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則(14)關(guān)于印發(fā)《環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)“三定”實(shí)施方案》的通知（環(huán)發(fā)[2008]104號(hào)）(15)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第3號(hào)）(16)關(guān)于發(fā)布《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》的公告（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公告2006年第41號(hào)）(17)地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第24號(hào)）(18)關(guān)于印發(fā)《地方機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)審批辦法》的通知（環(huán)發(fā)[2001]21號(hào)）(19)環(huán)境保護(hù)法規(guī)解釋管理辦法(20)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境保護(hù)法規(guī)解釋工作的通知(21)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公文處理辦法(22)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃工作程序(23)企業(yè)支持國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)研究工作暫行規(guī)定1、規(guī)范性文件選編第34頁(yè)/共77頁(yè)35(1)關(guān)于印發(fā)《“十一五”國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃》的通知（環(huán)發(fā)[2006]20號(hào)）(2)關(guān)于印發(fā)《環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作座談會(huì)紀(jì)要》和《加強(qiáng)和完善環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作的措施》的函（環(huán)科函[2006]40號(hào)）(3)關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》的通知（環(huán)科函[2006]71號(hào)）(4)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的通知（環(huán)辦函[2006]669號(hào)）(5)關(guān)于貫徹《加強(qiáng)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知（環(huán)科便函[2007]3號(hào)）(6)關(guān)于環(huán)保部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查中排污監(jiān)測(cè)方法問(wèn)題的解釋（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公告2007年第16號(hào)）(7)關(guān)于發(fā)布《加強(qiáng)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的公告（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公告2007年第17號(hào)）2、工作文件選編第35頁(yè)/共77頁(yè)36(8)關(guān)于印發(fā)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作座談會(huì)紀(jì)要的函（環(huán)科函[2007]24號(hào)）(9)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理工作的通知（環(huán)科函[2007]31號(hào)）(10)關(guān)于核輻射與電磁輻射國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目管理工作的通知（環(huán)科函[2008]10號(hào)）(11)關(guān)于收集和處理社會(huì)公眾對(duì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)草案意見(jiàn)事宜的通知（環(huán)科函[2008]12號(hào)）(12)關(guān)于印發(fā)《2008年國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目工作會(huì)議紀(jì)要》的函（環(huán)科函[2008]16號(hào)）(13)關(guān)于對(duì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目工作情況開(kāi)展定期檢查問(wèn)題的通知（環(huán)科函[2008]19號(hào)）2、工作文件選編第36頁(yè)/共77頁(yè)37(14)關(guān)于開(kāi)展國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目工作情況定期檢查工作的補(bǔ)充通知（環(huán)科函[2008]31號(hào)）(15)關(guān)于印發(fā)《編寫(xiě)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明暫行要求》的通知（環(huán)科函[2008]36號(hào)）(16)關(guān)于發(fā)送《中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目近期工作計(jì)劃》的函（環(huán)科函[2008]44號(hào)）(17)關(guān)于發(fā)送《環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目近期工作計(jì)劃》的函（環(huán)科函[2008]45號(hào)）(18)關(guān)于制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的函（環(huán)辦函[2008]770號(hào)）(19)關(guān)于開(kāi)展2008年度國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)工作的通知（環(huán)辦函[2008]893號(hào)）(20)關(guān)于印發(fā)《國(guó)家環(huán)境污染物監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作暫行要求》的通知（環(huán)科函[2009]10號(hào)）2、工作文件選編第37頁(yè)/共77頁(yè)38《“十一五”國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃》與國(guó)家環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)相銜接充分總結(jié)了“十五”期間的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作廣泛征求了總局各部門(mén)的意見(jiàn)較全面地覆蓋了總局環(huán)境管理的各個(gè)方面以國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作為核心開(kāi)展各項(xiàng)工作國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局文件環(huán)發(fā)〔2006〕20號(hào)第38頁(yè)/共77頁(yè)39編號(hào)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)類型數(shù)量1一、國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)72二、國(guó)家污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)1193三、國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)樣品1094四、其他國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)195五、國(guó)家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1078包括5大類22個(gè)門(mén)類的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，完成100余項(xiàng)重要的國(guó)家環(huán)境保護(hù)技術(shù)法規(guī)、1000項(xiàng)以上國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。《“十一五”國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃》第39頁(yè)/共77頁(yè)40編號(hào)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)類型數(shù)量5五、國(guó)家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10786（一）建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)417（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)48（三）清潔生產(chǎn)審核標(biāo)準(zhǔn)1449（四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)2110（五）環(huán)境污染物監(jiān)測(cè)方法37511（六）環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范2712（七）環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)5813（八）環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)8914（九）環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)規(guī)范7215（十）環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器與設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)2616（十一）環(huán)境保護(hù)檔案管理規(guī)范217（十二）環(huán)境保護(hù)信息標(biāo)準(zhǔn)4218（十三）環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)范1019（十四）核與電磁輻射相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范9420（十五）其他環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范4421（十六）污染防治技術(shù)政策1322（十七）環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作9《“十一五”國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃》第40頁(yè)/共77頁(yè)41《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》有效解決了環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中存在的問(wèn)題使標(biāo)準(zhǔn)工作更加科學(xué)化、規(guī)范化和公開(kāi)化。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公告2006年第41號(hào)總則標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的基本原則、程序和各方職責(zé)計(jì)劃項(xiàng)目管理成立標(biāo)準(zhǔn)編制組和開(kāi)題論證編制征求意見(jiàn)稿和征求意見(jiàn)編制送審稿和技術(shù)審查編制報(bào)批稿和報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)的行政審查和批準(zhǔn)、發(fā)布附則第41頁(yè)/共77頁(yè)42國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目申報(bào)表第42頁(yè)/共77頁(yè)43國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目申報(bào)表第43頁(yè)/共77頁(yè)44國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目申報(bào)表第44頁(yè)/共77頁(yè)45國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目建議表第45頁(yè)/共77頁(yè)46國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目建議表第46頁(yè)/共77頁(yè)47《加強(qiáng)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》指導(dǎo)意見(jiàn)是我國(guó)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的“標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)于國(guó)家環(huán)境保護(hù)工作具有重要的意義。內(nèi)容覆蓋了當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)，迫切需要解決的制修訂排放標(biāo)準(zhǔn)的重大技術(shù)原則問(wèn)題。明確了國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)、作用、內(nèi)容等基本要素。解決了在排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中長(zhǎng)期存在的思想認(rèn)識(shí)模糊、技術(shù)原則問(wèn)題糾纏不清、工作各行其是等方面問(wèn)題。將起到在一定時(shí)期內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)工作隊(duì)伍中統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動(dòng)的目的，保證“十一五”排放標(biāo)準(zhǔn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公告2007年第17號(hào)第47頁(yè)/共77頁(yè)48《關(guān)于印發(fā)〈編寫(xiě)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明暫行要求〉的通知》一、標(biāo)準(zhǔn)適用行業(yè)目前的基本情況介紹，包括：

行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量及空間分布情況（省份、流域、區(qū)域等）。行業(yè)主要產(chǎn)品、原材料種類和生產(chǎn)工藝概述。行業(yè)產(chǎn)品年產(chǎn)量或產(chǎn)能。行業(yè)年總產(chǎn)值及占全國(guó)工業(yè)年總產(chǎn)值的比例。行業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)、進(jìn)出口情況。行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。二、企業(yè)的污染物排放和治理情況

排放途徑（廢水、廢氣）。排放污染物種類（排放量較大的污染物；具有行業(yè)特征的有毒有害物質(zhì)，如重金屬、有毒有機(jī)物、環(huán)境激素類物、POPs等等）。行業(yè)廢水、廢氣年排放總量，及占全國(guó)總排放量的比例。行業(yè)主要水、氣污染物年排放量及占全國(guó)總排放量的比例，如COD、氨氮、汞、鎘、六價(jià)鉻、鉛、砷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物和二氧化硫、煙塵、粉塵等等。行業(yè)目前水、氣污染物治理情況（主要治理技術(shù)種類以及污染治理設(shè)施投資在總投資中比例、治理設(shè)施運(yùn)行成本在總成本中比例等等）。其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。編制說(shuō)明的主要內(nèi)容要求：第48頁(yè)/共77頁(yè)49三、排放標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)中水、氣污染物控制項(xiàng)目及選擇、確定控制項(xiàng)目的主要依據(jù)（總量控制、污染減排、對(duì)生態(tài)和健康的影響、解決區(qū)域環(huán)境問(wèn)題、各污染物項(xiàng)目之間的關(guān)聯(lián)性等等）。達(dá)標(biāo)技術(shù)情況（現(xiàn)有企業(yè)達(dá)到第一階段限值、第二階段限值采用的達(dá)標(biāo)技術(shù)；新建企業(yè)采用的達(dá)標(biāo)技術(shù)；水污染物特別排放限值的達(dá)標(biāo)技術(shù)；應(yīng)用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和清潔生產(chǎn)技術(shù)情況等等）。確定基準(zhǔn)排水量、基準(zhǔn)排氣量、過(guò)量空氣系數(shù)或摻風(fēng)系數(shù)的依據(jù)（調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、排污系數(shù)等）?？刂拼髿馕廴疚餆o(wú)組織排放的措施及依據(jù)（如邊界或設(shè)施外污染物濃度限值、收集并凈化污染物的要求等）。其他需要說(shuō)明的特殊問(wèn)題。四、實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境（減排）效益、達(dá)標(biāo)成本、可達(dá)性分析本標(biāo)準(zhǔn)第一階段限值（水：表1，氣：表4）可削減的現(xiàn)有企業(yè)污染物排放總量（存量部分，噸/年）?，F(xiàn)有企業(yè)達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)第一階段限值需要的總投資、年運(yùn)行費(fèi)用（或占生產(chǎn)成本比例）。預(yù)測(cè)在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)，現(xiàn)有企業(yè)達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)第一、二階段限值的達(dá)標(biāo)率。根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃或發(fā)展前景預(yù)測(cè)，建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)第二階段限值（水：表2，氣：表5）可以削減的新建企業(yè)污染物排放總量（增量部分，噸/年）。建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)第二階段限值環(huán)保投資占建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例、年運(yùn)行費(fèi)用（或占生產(chǎn)成本比例）。《關(guān)于印發(fā)〈編寫(xiě)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明暫行要求〉的通知》編制說(shuō)明的主要內(nèi)容要求：第49頁(yè)/共77頁(yè)50《關(guān)于印發(fā)〈編寫(xiě)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明暫行要求〉的通知》五、標(biāo)準(zhǔn)污染物排放控制水平的橫向比較情況－本標(biāo)準(zhǔn)污染物排放限值（表1～表3或表5）的水（和大氣）污染控制水平與其他國(guó)家比較的情況，可定量或定性說(shuō)明，需注意說(shuō)明國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)制定的年代、行業(yè)在該國(guó)家的發(fā)展情況。－比較的結(jié)論、綜述。六、標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)和技術(shù)審查情況－本標(biāo)準(zhǔn)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、部?jī)?nèi)各有關(guān)業(yè)務(wù)司局、司內(nèi)各處的主要意見(jiàn)及處理情況。－本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查（審議會(huì)）的基本情況，主要意見(jiàn)和協(xié)調(diào)處理情況。七、標(biāo)準(zhǔn)行政審查情況（報(bào)部常務(wù)會(huì)議用）－本標(biāo)準(zhǔn)部長(zhǎng)專題會(huì)議審查情況，主要是會(huì)議決定的修改、完善標(biāo)準(zhǔn)的要求落實(shí)情況。編制說(shuō)明的主要內(nèi)容要求：第50頁(yè)/共77頁(yè)51主要內(nèi)容一、我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系二、有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作的重要文件三、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展對(duì)策四、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)管理第51頁(yè)/共77頁(yè)52構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)為核心的國(guó)家環(huán)境管理體系環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量規(guī)劃目標(biāo)環(huán)境規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)境監(jiān)督清潔生產(chǎn)技術(shù)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)、法律政策…國(guó)家環(huán)境保護(hù)目標(biāo)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)計(jì)劃科學(xué)界定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境管理體系中的作用環(huán)境管理制度和措施第52頁(yè)/共77頁(yè)53制訂全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，體現(xiàn)生態(tài)文明的國(guó)家環(huán)境質(zhì)量規(guī)劃目標(biāo)近期環(huán)境目標(biāo)讓大江大河休養(yǎng)生息保障飲用水安全環(huán)境質(zhì)量預(yù)警指標(biāo)體系2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，中期環(huán)境目標(biāo)現(xiàn)有環(huán)境質(zhì)量功能基本保持對(duì)點(diǎn)源污染物排放進(jìn)行管理，排放源限期達(dá)到各種基于技術(shù)的排放標(biāo)準(zhǔn)2050年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，遠(yuǎn)期環(huán)境目標(biāo)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善國(guó)家環(huán)境保護(hù)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)第53頁(yè)/共77頁(yè)54建立具有中國(guó)特色的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系我國(guó)人口密度高138人/km2，排世界第14位我國(guó)東中部與西部人口密度比例為9：1人均資源缺乏人均水資源2300立方米，為世界平均數(shù)的1／4

中國(guó)人均占有耕地1．65畝，僅為世界平均數(shù)的1／3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征:資源能源消耗大,污染重,產(chǎn)業(yè)高度密集我國(guó)紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界第一，而且全球著名的從事紡織品生產(chǎn)開(kāi)發(fā)的企業(yè)，80%左右已在華投資2003年底，浙江、江蘇、廣東、山東、福建5省的印染布產(chǎn)量已占全國(guó)印染布總產(chǎn)量的86.5％印染廢水污染較重（COD一般為1200～1400mg／L，有的高達(dá)2000mg／L）生產(chǎn)技術(shù)、工藝相對(duì)落后我國(guó)產(chǎn)業(yè)及污染物排放特征：第54頁(yè)/共77頁(yè)55控制水平與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和規(guī)劃目標(biāo)相適應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)體系圍繞重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)污染物必須盡快提出面源污染控制的對(duì)策及措施不能完全照搬國(guó)外排放標(biāo)準(zhǔn)第55頁(yè)/共77頁(yè)56建立與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)配套的污染防治技術(shù)政策及支撐體系制定與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相配套的污染防治技術(shù)政策，明確環(huán)境準(zhǔn)入和退出條件，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間布局、淘汰落后產(chǎn)能，成為污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的技術(shù)指南，基本內(nèi)容包括：行業(yè)生產(chǎn)工藝和設(shè)備的描述污染物來(lái)源、發(fā)生量與特征分析源頭控制和污染物減排的工藝和方法常規(guī)污染物和有毒污染物的控制技術(shù)及效果應(yīng)用條件及要求環(huán)境效益與技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等第56頁(yè)/共77頁(yè)57開(kāi)展污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施評(píng)估建立和完善排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估和修訂制度研究建立排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果定期（五年）評(píng)估機(jī)制近期，建議在全國(guó)第一次污染源普查過(guò)程中，對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估第57頁(yè)/共77頁(yè)58制定區(qū)域、流域和地方標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的改善開(kāi)展基于環(huán)境質(zhì)量的污染物排放限值制定的方法研究由環(huán)保部組織制定區(qū)域和流域的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)解決跨界環(huán)境問(wèn)題建立對(duì)地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，適當(dāng)給予財(cái)政補(bǔ)貼加強(qiáng)對(duì)地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)《制定地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)原則和方法》《制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)原則和方法》第58頁(yè)/共77頁(yè)59主要內(nèi)容一、我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系二、有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作的重要文件三、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展對(duì)策四、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)管理第59頁(yè)/共77頁(yè)60環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序1第60頁(yè)/共77頁(yè)61環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序2第61頁(yè)/共77頁(yè)62標(biāo)準(zhǔn)所技術(shù)管理的職能

總局科技司二○○七年六月二十日下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理工作的通知》（環(huán)科函［2007］31號(hào)），委托國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所承擔(dān)各類國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)管理工作。以該文件為標(biāo)志，標(biāo)準(zhǔn)所開(kāi)始對(duì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)管理。第62頁(yè)/共77頁(yè)63標(biāo)準(zhǔn)所技術(shù)管理職能

目前，總局科技司決定，自2008年起，由標(biāo)準(zhǔn)所承擔(dān)環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)規(guī)范的技術(shù)管理工作，并撥付了專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)。第63頁(yè)/共77頁(yè)64第64頁(yè)/共77頁(yè)65環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目技術(shù)管理程序（試行）1第65頁(yè)/共77頁(yè)66環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目技術(shù)管理程序（試行）2第66頁(yè)/共77頁(yè)67國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)管理信息系統(tǒng)第67頁(yè)/共77頁(yè)68國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)管理信息系統(tǒng)第68頁(yè)/共77頁(yè)69國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)管理信息系統(tǒng)第69頁(yè)/共77頁(yè)70國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)管理信息系統(tǒng)第70頁(yè)