我國頁巖氣資源潛力和管理創(chuàng)新

我國頁巖氣資源潛力和管理創(chuàng)新第1頁/共41頁?

頁巖氣開發(fā)是全球能源領域的一場革命美國地質學家Parke

Dickey(1910-1995)說過：“我們常會用老辦法在新地方找到石油有時也會用新辦法在老地方找到石油但卻絕少會用老辦法在老地方找到石油有好幾次我們都以為石油快用光了，可實際上是辦法用光了“?

非常規(guī)天然氣對全球天然氣市場、能源供應格局及地緣政治產生重要影響?

成為全球油氣勘探開發(fā)的新亮點非常規(guī)天然氣在世界的影響第2頁/共41頁非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)的意義1、有利于緩解我國油氣資源短缺2、有利于形成油氣勘探開發(fā)新格局3、有利于構建穩(wěn)定、經濟、清潔、安全能源體系4、有利于帶動相關產業(yè)發(fā)展5、有利于在國際能源合作中掌握主動第3頁/共41頁2011年我部開展的主要工作1、啟動“全國頁巖氣資源潛力調查評價和選區(qū)”國家專項2、編制頁巖氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃3、制定《頁巖氣資源管理工作方案》4、首次頁巖氣探礦權出讓招標5、申報頁巖氣為獨立礦種6、向國務院報送頁巖氣專報已經完成的工作：正在開展的工作1、研究和編寫頁巖氣勘探開發(fā)對環(huán)境影響的評估報告2、編制《頁巖氣礦業(yè)權設置方案》第4頁/共41頁提

綱一、頁巖氣資源潛力二、頁巖氣勘探現(xiàn)狀三、面臨的問題和風險四、加快頁巖氣發(fā)展的政策與措施五、創(chuàng)新頁巖氣礦業(yè)權管理制度第5頁/共41頁單位：天然氣為萬億立方米一、頁巖氣資源潛力非常規(guī)天然氣氣(常規(guī)天然氣(冰山一角)頁巖氣資源潛力遠大于常規(guī)天然氣美國能源信息署2011年預測：

全球可采資源量187萬億方，美國24萬億方（一）全球頁巖氣資源潛力第6頁/共41頁全球：中國：資源量922萬億立方米，其中，

煤層氣256萬億立方米

致密砂巖氣210萬億立方米

頁巖氣456萬億立方米

資源量80萬億立方米，其中，

煤層氣37萬億立方米

致密砂巖氣12萬億立方米頁巖氣26、31、

50

萬億立米天然氣水合物？天然氣水合物？

一、頁巖氣資源潛力非常規(guī)天然氣資源潛力第7頁/共41頁頁巖氣資源潛力大，具有與美國大致相同的頁巖氣資源前景及開發(fā)潛力。采用體積法估算，中國頁巖氣可采資源量大約31萬億方。南方、北方、西北及青藏地區(qū)各自占頁巖氣可采資源總量的46.8%、8.9%、43%和1.3%古生界、中生界和新生界各自占頁巖氣資源總量的66.7%、26.7%和6.6%。一、頁巖氣資源潛力（二）我國頁巖氣資源潛力第8頁/共41頁?

“同族兄弟”，均屬非常規(guī)天然氣?

清潔、高效的能源資源?

油氣勘探開發(fā)的新領域，“前景廣闊”頁巖氣與煤層氣第9頁/共41頁氣藏類型煤層氣頁巖氣異同點成分甲烷甲烷、乙烷、丙烷等部分相同賦存介質煤巖泥頁巖不同存在狀態(tài)吸附氣含量>80%吸附氣、游離氣部分相同天然氣來源生物氣與熱成熟氣生物氣與熱成熟氣相同成藏動力分子吸附力分子吸附力、生烴膨脹力部分相同成藏機理表面吸附表面吸附與游離氣膨脹造隙部分相同運聚成藏自生自儲自生自儲相同主控因素煤階、成分、埋深、封閉等有機質含量、成熟度、保存等不同成藏時間煤型氣開始生成之后天然氣開始生成之后相同分布特點具有生氣能力的煤巖內部富有機質頁巖分布區(qū)相似勘探有利區(qū)1500m以淺500-4500m不同頁巖氣與煤層氣異同點地質上的異同點第10頁/共41頁提

綱一、頁巖氣資源潛力二、頁巖氣勘探現(xiàn)狀三、面臨的問題和風險四、加快頁巖氣發(fā)展的政策與措施五、創(chuàng)新頁巖氣礦業(yè)權管理制度第11頁/共41頁2004年：跟蹤國外頁巖氣進展2005--2007年對頁巖氣資源進行調查研究2008年:對上揚子地區(qū)論證，籌劃實施頁巖氣項目二、頁巖氣勘探現(xiàn)狀（一）資源調查—起步階段2009年:啟動“中國重點地區(qū)頁巖氣資源潛力及有利區(qū)優(yōu)選”項目第12頁/共41頁2010年:分三個梯次展開:

1

.啟動“川渝黔鄂頁巖氣調查先導試驗區(qū)”工作,開展重點調查2

.在下?lián)P子蘇皖浙地區(qū),開展頁巖氣資源調查3

.北方地區(qū)(華北.東北.西北)開展頁巖氣資源前期調查研究二、頁巖氣勘探現(xiàn)狀（一）資源調查—起步階段第13頁/共41頁中下?lián)P子及東南區(qū)上揚子及滇黔桂區(qū)

西北區(qū)青藏區(qū)二、頁巖氣勘探現(xiàn)狀全國頁巖氣資源潛力調查評價與有利區(qū)優(yōu)選項目（一）資源調查—起步階段2011年全國展開，點面結合

華北－東北區(qū)點上：川渝黔鄂先導試驗區(qū)5個項目面上：資源潛力調查，5個大區(qū)攻關：技術方法

5個項目第14頁/共41頁56-61層

靈溪橋北長寧剖面圖(激光掃描)

39-55層靈溪橋南

二、頁巖氣勘探現(xiàn)狀資源調查—起步階段

1

.初步摸清這些地區(qū)發(fā)育的多套富有機質頁巖層系,確定了主力層系

2

.系統(tǒng)研究了頁巖地質特征和分布,初步掌握了頁巖

氣基本參數(shù)

3

.初步建立了頁巖氣有利目標區(qū)優(yōu)選標準,優(yōu)選出27個有利區(qū)

4

.初步建立了頁巖氣資源評價方法,估算了有利區(qū)的資源量

5

.初步建立了一套頁巖氣資源調查評價技術方法第15頁/共41頁2009年:

在全國劃分了三大類33個頁巖氣資源有利遠景區(qū),總面積約87萬平方公里.2010年：

提出工作思路

“調查先行、規(guī)劃調控、

競爭出讓、合同管理”其中:油氣礦業(yè)權區(qū)塊內約編制頁巖氣礦業(yè)權設置方案58萬平方公里,占66%油氣礦業(yè)權區(qū)塊外約29萬平方公里,占34%

二、頁巖氣勘探現(xiàn)狀（二）資源管理—剛剛開始第16頁/共41頁二、頁巖氣勘探現(xiàn)狀2011年:成功開展頁巖氣礦業(yè)權出讓招標，完成了我國油氣礦業(yè)權首次市場化探索兩個中標區(qū)塊均在重慶（南川、秀山）（二）資源管理第17頁/共41頁在川南、黔北地區(qū)優(yōu)選了威遠、長寧、昭通和富順-永川4個有利區(qū)塊，完鉆11口評價井，4口直井見氣二、頁巖氣勘探現(xiàn)狀（三）勘探開發(fā)—中石油第18頁/共41頁地區(qū)

滇東地區(qū)四川盆地南部及鄰區(qū)地質構造圖

二、頁巖氣勘探現(xiàn)狀（三）勘探開發(fā)—中石化

在黔東、皖南、川東北地區(qū)優(yōu)選了建

南和黃平等有利區(qū)塊，完鉆5口評價

井，2口直井見氣

四川盆地

黔

北第19頁/共41頁延長石油在延安3口取得陸相頁巖氣突破；中海油在皖浙開展前期調查；中聯(lián)煤在山西沁水優(yōu)選3個有利區(qū)二、頁巖氣勘探現(xiàn)狀（三）勘探開發(fā)—延長、中海油、中聯(lián)煤第20頁/共41頁提

綱一、頁巖氣資源潛力二、頁巖氣勘探現(xiàn)狀三、面臨的問題和風險四、加快頁巖氣發(fā)展的政策與措施五、創(chuàng)新頁巖氣礦業(yè)權管理制度第21頁/共41頁美國：

盆地大、斷層少

海相生油為主

地勢相對平坦中國：

盆地小、斷層多

陸相生油為主

地勢大多不平與中國在地

三、面臨的問題和風險美國的成功經驗質上的不同

2010年產量：

1378億立方米，占天然氣總產量的23%第22頁/共41頁????缺乏核心技術缺乏政策支持投資主體單一管網(wǎng)設施不足核心問題：管理體制不適應

三、面臨的問題和風險面臨問題

?

資源家底不清第23頁/共41頁?資源風險——不確定性?

技術風險——核心技術?

投資風險——開發(fā)成本?

環(huán)境風險——環(huán)保安全

三、面臨的問題和風險風險猶存第24頁/共41頁三、面臨的問題和風險?

政府高度重視、政策支持到位?

資源潛力巨大、基礎工作扎實?

專業(yè)公司龐大、技術實力雄厚?

工程裝備齊全、國產化程度高?

土地成本較低、人工成本較低有利條件第25頁/共41頁提

綱一、頁巖氣資源潛力二、頁巖氣勘探現(xiàn)狀三、面臨的問題和風險四、加快頁巖氣發(fā)展的政策與措施五、創(chuàng)新頁巖氣礦業(yè)權管理制度第26頁/共41頁威201

寧201黃頁1井宣頁1井

安深1井建111井

河頁1井

渝頁1井

四、加快頁巖氣發(fā)展的政策措施（一）規(guī)劃調控已列入國家“十二五”規(guī)劃正在制定“頁巖氣發(fā)展規(guī)劃”建立20個頁巖氣重點勘探開發(fā)區(qū),提交儲量,形成產能其中：4個在重慶第27頁/共41頁加大“全國頁巖氣資源潛力調查評價與區(qū)域優(yōu)選項目”的投入，評價全國頁巖氣資源潛力，優(yōu)選頁巖氣遠景區(qū)和有利目標區(qū)四、加快頁巖氣發(fā)展的政策措施（二）國家加大前期調查的資金投入第28頁/共41頁頁巖氣參照煤層氣優(yōu)惠政策給予財政補貼：免交探礦權和采礦權使用費；免征關鍵設備進口環(huán)節(jié)增值稅和關稅；對國內不能生產的設備和技術按有關規(guī)定免征關稅；制定科學合理的頁巖氣價格形成機制；在用地審批等方面給予支持等四、加快頁巖氣發(fā)展的政策措施（三）落實鼓勵政策第29頁/共41頁核心技術頁巖氣水平鉆井多段壓裂技術技術攻關

頁巖氣資源評價技術頁巖氣有利目標優(yōu)選評價方法頁巖儲層地球物理評價技術測.

頁巖氣水平井鉆完井技術頁巖儲層改造及提高單井產量技術產能預測.井網(wǎng)優(yōu)化與經濟評價技術

四、加快頁巖氣發(fā)展的政策措施（四）加強技術攻關鵝頸管噴射頭油管滾筒防噴器組控制室第30頁/共41頁四、加快頁巖氣發(fā)展的政策措施（五）加強對外交流與合作

鼓勵與國外有經驗的公司合作,引進頁巖氣勘探開發(fā)技術第31頁/共41頁?????建設覆蓋全國的天然氣骨干網(wǎng)建設地方區(qū)域管網(wǎng)建立天然氣管網(wǎng)公平準入機制就近建設地方區(qū)域性管網(wǎng)建設小型

型LNG設施

四、加快頁巖氣發(fā)展的政策與措施（六）加快管網(wǎng)建設第32頁/共41頁

任何能源的開發(fā)利用都會不同程度地破壞環(huán)境，頁巖氣開發(fā)與常規(guī)油氣相比，并未帶來新的環(huán)境問題。面臨的主要環(huán)境問題：壓裂液是否會造成地下水污染？甲烷氣體是否會泄露？頁巖氣開發(fā)是否會大量消耗水資源？嚴格執(zhí)行我國現(xiàn)有的環(huán)境保護法律法規(guī)四、加快頁巖氣發(fā)展的政策與措施（七）注重環(huán)保第33頁/共41頁提

綱一、頁巖氣資源潛力二、頁巖氣勘探狀況三、面臨的問題和風險四、加快頁巖氣發(fā)展的政策與措施五、創(chuàng)新頁巖氣礦業(yè)權管理制度第34頁/共41頁?

按照規(guī)定程序確定頁巖氣新礦種，明確其作為獨立礦種的法律地位?

由國土資源部負責頁巖氣礦業(yè)權登記，

頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證?

省級國土資源主管部門對頁巖氣勘查開采進行監(jiān)管五、創(chuàng)新頁巖氣礦業(yè)權管理制度（一）獨立礦種、一級發(fā)證第35頁/共41頁??

資金實力雄厚、具有氣體勘查資質的企業(yè)可獨立進入

資金實力雄厚、無氣體勘查資質的可與有資質的單位組成合資企業(yè)進入，也可與具有資質的單位合作進入

五、創(chuàng)新頁巖氣礦業(yè)權管理制度（二）市場準入、競爭出讓

制定頁巖氣勘查開采市場準入條件，鼓勵多種投資主體

進入頁巖氣勘探開發(fā)領域：第36頁/共41頁???

國土資源部與中標企業(yè)簽訂行政出讓合同，按中標人競標承諾約定勘查投入和實物工作量

未完成合同約定工作量、未提交預期成果的，按未完成比例退出區(qū)塊面積

對現(xiàn)有油氣探礦權區(qū)塊內的頁巖氣有利區(qū)，年檢未達到法定最低勘查投入的，按規(guī)定退出區(qū)塊面積，重新設定頁巖氣礦業(yè)權，進行招標出讓

五、創(chuàng)新頁巖氣礦業(yè)權管理制度（三）合同管理、區(qū)塊退出第37頁/共41頁?

制定頁巖氣儲量分級標準、評審認定辦法，實行動態(tài)管理?

完善頁巖氣勘查開采監(jiān)督管理制度，明確監(jiān)管職責?

加強頁巖氣勘查開采監(jiān)管機構和督察員隊伍建設?

加強對頁巖氣資源勘查開采全程監(jiān)管?

建立頁巖氣資源數(shù)據(jù)庫