財政學(xué)學(xué)習(xí)筆記

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《財政學(xué)》學(xué)習(xí)筆記

1、市場

完整的市場系統(tǒng)是由家庭、企業(yè)和政府三個相對獨立的主體組成的。市場不僅是商品交易的場所，而且是指在無數(shù)個買者與賣者的相互作用下形成的商品交易機制。市場機制的基本規(guī)律就是供求規(guī)律。

2、帕累托最優(yōu)

由福利經(jīng)濟學(xué)的代表人物，意大利經(jīng)濟學(xué)家帕累托提出。帕累托最優(yōu)狀態(tài)是指這樣一種狀態(tài)，即任何一種改變都不可能使一個人的境況變好而又不使別人的境況變壞。要達到怕累托最優(yōu)狀態(tài)，必需滿足交換的最優(yōu)條件、生產(chǎn)的最優(yōu)條件、交換和生產(chǎn)的最優(yōu)條件。

3、新凱恩斯主義的新型政府—市場觀

認為：現(xiàn)代經(jīng)濟是一種混合經(jīng)濟（指私人經(jīng)濟和公共經(jīng)濟），政府和市場之間不是替代關(guān)系，而是互補關(guān)系。

4、政府干預(yù)程度的衡量指標

政府干預(yù)程度和政府規(guī)模相聯(lián)系，而政府規(guī)模一般以財政支出占GDP的比重這一綜合性指標來表示。政府干預(yù)手段主要有：立法和行政手段；組織公共生產(chǎn)和提供公共物品；財政手段。

5、公共物品、私人物品

（1）由市場供給用來滿足個人需要的商品和服務(wù)稱之為私人物品，由國家機關(guān)和政府部門——公共部門提供用來滿足社會公共需要的商品和服務(wù)稱之為公共物品。

（2）區(qū)分公共物品與私人物品的基本標準：一是排他性和非排他性；二是競爭性和非競爭性。提供公共物品的邊際成本為零，外部效應(yīng)和效用的不可分割性，也是公共物品的重要特征。

6、財政的職能（1）資源配置

（2）收入分派。財政既參與由價格形成的起始階段的要素分派，又參與在要素分派基礎(chǔ)上的再分派。

（3）經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展7、洛侖茲曲線、基尼系數(shù)

當(dāng)前，各國幾乎公認由洛侖茲曲線來計算基尼系數(shù)，反映公允分派的程度?；嵯禂?shù)處于0.3—0.4之間被視為合理區(qū)間，我國目前的基尼系數(shù)已經(jīng)接近0.5，說明收入差距已經(jīng)較大。

8、財政支出的分類

（1）按財政功能性質(zhì)（又可稱為按國家職能）分類：經(jīng)濟建設(shè)費、社會文教費、國防費、行政管理費、其他支出。

（2）按支出用途分類：從靜態(tài)的價值構(gòu)成劃分，可分為補償性支出、積累性支出和消費性支出；從動態(tài)的再生產(chǎn)的角度考察，則可分為投資性支出與消費性支出。這個是我國目前最主要的分類方式。

（3）按經(jīng)濟性質(zhì)分類：購買性支出、轉(zhuǎn)移性支出。購買性支出表達的是政府的市場性再分派活動；轉(zhuǎn)移性支出直接表現(xiàn)為資金無償?shù)?、單方面的轉(zhuǎn)移。在財政支出總額中，購買性支出所占的比重大些，財政活動對生產(chǎn)和就業(yè)的直接影響就大些，通過財政所配置的資源的規(guī)模就大些，執(zhí)行資源配置的職能較強；反之，轉(zhuǎn)移性支出所占的比重大些，財政活動對收入分派的直接影響就大些，執(zhí)行收入分派的職能較強。

（4）依照支出產(chǎn)生效益的時間分類：經(jīng)常性支出、資本性支出。經(jīng)常性支出是維持公共部門正常運轉(zhuǎn)或保障人們基本生活所必需的支出，它的消耗會使社會直接受益或當(dāng)期收益，從理論上說，經(jīng)常性支出的補償方式應(yīng)為稅收；資本性支出的花費的結(jié)果將形成供一年以上的長期使用的固定資產(chǎn)，一部分應(yīng)在當(dāng)期得到補償，而大部分應(yīng)分攤到未來的使用期之中。資本支出的補償方式有兩種，一是稅收，二是國債。

（5）國際貨幣基金組織的分類方法，有職能分類法和經(jīng)濟分類法。9、社會消費性支出的屬性和項目

（1）社會消費性支出：與投資性支出同屬于購買性支出，但社會消費性支出是非生產(chǎn)的消耗性支出，它的使用并不形成任何資產(chǎn)，具有明顯的外部效應(yīng)，

是國家執(zhí)行政治職能和社會職能的保證。

（2）在國家財政支出項目中，屬于社會消費性支出的有行政管理費、國防費、科教文衛(wèi)費、工交商農(nóng)等部門的事業(yè)費。

（3）從世界各國的一般發(fā)展趨勢來看，社會消費性支出的絕對規(guī)?？偟氖歉‖F(xiàn)一種擴張的趨勢，相對規(guī)模在一定發(fā)展階段也是擴張趨勢，達到一定規(guī)模則相對中止。

10、投資的乘數(shù)作用、收入的加速系數(shù)

凱恩斯提出來的，投資的乘數(shù)作用是指，每增加1元投資所引起的收入增長的倍數(shù)，乘數(shù)與邊際消費傾向正相關(guān)，同邊際儲蓄傾向負相關(guān)。收入的加速系數(shù)是指，收入或消費增加會引起投資增加到什么程度的系數(shù)。

11、研究與安排投資規(guī)模時的三個考慮

投資規(guī)模要適度、投資結(jié)構(gòu)要合理、要重視投資效益。12、政府投資

社會總投資總是可以分為政府投資和非政府投資。政府投資也叫財政投資，包括生產(chǎn)性投資和非生產(chǎn)性投資。生產(chǎn)性投資主要是基本建設(shè)支出、增撥滾動資金、挖潛改造資金、科技三項費用、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出等。隨著經(jīng)濟體制的改革，基本建設(shè)支出占財政支出的比重逐步下降。

13、政府對投資的宏觀調(diào)控

有間接調(diào)控和直接調(diào)控兩種方式。間接調(diào)控就是通過產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用來制約非政府投資的方向、結(jié)構(gòu)和規(guī)模；直接調(diào)控是根據(jù)宏觀經(jīng)濟政策目標，結(jié)合非政府投資的狀態(tài)，安排政府自身投資的方向，規(guī)模與結(jié)構(gòu)，從而使全社會的投資達到優(yōu)化狀態(tài)。

14、政府投資的決策標準（1）資本—產(chǎn)出比率最小化標準

（2）資本—勞動力最大化標準。政府應(yīng)投資于資本密集型項目。（3）就業(yè)創(chuàng)造標準。15、財政補貼

（1）財政補貼是一種轉(zhuǎn)移性財政支出，總是與相對價格的變動聯(lián)系在一起，可以定義為：一種影響相對價格結(jié)構(gòu)，從而可以改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和

需求結(jié)構(gòu)的政府無償性支出，具有改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的影響。財政補貼主要有物價補貼（又稱政策性補貼）和企業(yè)虧損補貼。

（2）財政補貼影響經(jīng)濟的機理分析：財政補貼可以改變需求結(jié)構(gòu)、財政補貼可以改變供給結(jié)構(gòu)、財政補貼可以將外部效應(yīng)內(nèi)在化。

（3）財政補貼的積極效應(yīng)：有效貫徹國家的經(jīng)濟政策；可以以財政資金帶動社會資金，擴展財政資金的經(jīng)濟效應(yīng)；加大技術(shù)改造力度，推動產(chǎn)業(yè)升級；消除財政投資的排擠效應(yīng)；對社會經(jīng)濟發(fā)揮穩(wěn)定效應(yīng)。

（4）改革財政補貼制度的基本思路是：在總量上，減少財政補貼項目，壓縮財政補貼規(guī)模；在結(jié)構(gòu)上，規(guī)范補貼方式，調(diào)整分派格局。

16、稅收支出

（1）稅收支出是財政補貼性支出。稅收支出無非是以特別的法律條款規(guī)定，給與特定類型的活動或納稅人以各種稅收優(yōu)惠待遇而形成的收入損失或放棄的收入。可以分為，照料性稅收支出和刺激性稅收支出。

（2）稅收支出的形式：稅收豁免、納稅扣除、稅收抵免、優(yōu)惠稅率、延期納稅、盈虧相抵（即虧損彌補）、加速折舊、退稅。

17、我國的財政收入構(gòu)成

我國的財政收入主要是指預(yù)算內(nèi)收入，包括：各項稅收、專項收入、其他收入、國有企業(yè)虧損補貼等。在財政收入之外，還存在預(yù)算外收入，主要有預(yù)算外資金收入和中央政府性基金收入。以上都是屬于財政性資金，必需納入財政管理。

18、稅收中性

是指在征稅過程中不應(yīng)或盡量減少對納稅人帶來應(yīng)納稅款之外的超額負擔(dān)，政府課稅不扭曲市場機制的正常運作，或者說，不影響私人部門原有的資源配置狀況。

19、稅負轉(zhuǎn)嫁、稅收歸宿

稅負轉(zhuǎn)嫁是指商品交換過程中，納稅人通過提高銷售價格或壓低購進價格的方法，將稅負轉(zhuǎn)移給購買者或供應(yīng)者的一種經(jīng)濟現(xiàn)象，有前轉(zhuǎn)和后轉(zhuǎn)兩種方式。

稅收歸宿，是指處于轉(zhuǎn)嫁中的稅負的最終落腳點。20、預(yù)算赤字、決算赤字、赤字政策

預(yù)算赤字，是指在編制預(yù)算時在收支安排上就有赤字；決算赤字，是指預(yù)算

執(zhí)行結(jié)果出現(xiàn)赤字。

赤字政策是指國家有意識地運用赤字來調(diào)理經(jīng)濟的一種政策，亦即通過財政赤字擴大政府支出，實行擴張性財政政策，刺激社會有效需求的增長。

21、財政赤字或結(jié)余的計算口徑

國際貨幣基金組織的計算口徑：財政赤字或結(jié)余=（總收入+無條件捐款）-（總支出+凈增貸款）

我國目前存在兩種不同口徑的財政赤字。一種口徑是國家財政收入與國家財政支出的差額，被稱為“收支差額〞；另一種口徑是中央財政收入合計與中央財政支出合計的差額，被稱為財政赤字或中央財政赤字。收支差額是中央財政赤字扣除地方結(jié)余的結(jié)果，所以，中央財政赤字大于“收支差額〞。

22、結(jié)構(gòu)性赤字、周期性赤字

現(xiàn)實中的財政赤字是由結(jié)構(gòu)性赤字和周期性赤字兩部分組成，結(jié)構(gòu)性赤字是充分就業(yè)水平下的赤字，是由政府的財政政策主動決定的，而周期性赤字是經(jīng)濟周期波動的反映，是消極的，可以以現(xiàn)實赤字與結(jié)構(gòu)性赤字之差來表示。

一般來說，財政政策既改變結(jié)構(gòu)性赤字，也改變周期性赤字。采取何種財政政策，應(yīng)具體分析財政赤字的構(gòu)成。假使現(xiàn)實赤字只要是周期性赤字，那么實施擴張性財政政策是適當(dāng)?shù)摹?/p>

目前，理論界將不超過3%，作為適度赤字水平的參考值。23、財政赤字與社會總供求平衡

一個重要的經(jīng)濟學(xué)原理：一個部門的赤子正是另一個部門的結(jié)余。在開放的經(jīng)濟環(huán)境下，財政赤字=儲蓄、投資賬戶結(jié)余+貿(mào)易經(jīng)常賬戶赤字；在一個封閉的經(jīng)濟環(huán)境下，財政赤字=儲蓄、投資賬戶結(jié)余。

財政赤字對總需求具有擴張作用，有可能導(dǎo)致通貨膨脹，但不是必然導(dǎo)致通貨膨脹，必需對具體狀況進行具體分析。