恩施土家族苗族自治州食品生產(chǎn)加工小作坊管理方法

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方法》實(shí)施細(xì)則

第一條為加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管，提升食品質(zhì)量安全保障水平，根據(jù)《食品安全法》、《恩施土家族苗族自治州食品生產(chǎn)加工小作坊管理方法》（恩施州正規(guī)[2023]7號，以下簡稱《管理方法》）制定本實(shí)施細(xì)則。

其次條食品生產(chǎn)加工小作坊實(shí)行準(zhǔn)許生產(chǎn)證制度，縣市食品藥品監(jiān)視管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證的審核、發(fā)證工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處食品藥品監(jiān)視管理所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小作坊的日常監(jiān)視管理工作。

第三條設(shè)立食品生產(chǎn)加工小作坊，應(yīng)依照《管理方法》有關(guān)規(guī)定申請食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證書，完善相關(guān)手續(xù)后方可開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第四條對乳制品、飲料等安全風(fēng)險(xiǎn)層級高的食品,不納入食品生產(chǎn)加工小作坊管理范圍。

第五條《食品生產(chǎn)小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證》由州食品藥品監(jiān)視管理局統(tǒng)一設(shè)定樣式和證書固定格式內(nèi)容。

第六條食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)的食品只能在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處區(qū)域內(nèi)銷售，并在其食品包裝上標(biāo)注準(zhǔn)許生產(chǎn)證書編號及銷售區(qū)域。證書編號規(guī)則為：兩個(gè)大寫英文字母加上8位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，前兩個(gè)大寫英文字母為各個(gè)縣名稱拼音首字母（巴東BD、建始JS、恩施ES、利川LC、宣

恩XE、咸豐XF、來鳳LF、鶴峰HF），中間四位阿拉伯?dāng)?shù)字為產(chǎn)品“類別編號〞，后四位阿拉伯?dāng)?shù)字為發(fā)證序列號。

第七條申請辦理食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處食品藥品監(jiān)視管理所提出，并提交以下材料：

（一）食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)申請書；（二）申請單位負(fù)責(zé)人的身份證（明）或資格證明復(fù)印件；

（三）擬設(shè)立食品生產(chǎn)加工小作坊的《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；

（四）食品生產(chǎn)加工場所及其周邊環(huán)境平面圖和生產(chǎn)加工各功能區(qū)間布局平面圖；

（五）食品生產(chǎn)工藝流程圖；

（六）食品質(zhì)量安全管理規(guī)章制度文本；

（七）產(chǎn)品執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)復(fù)印件（執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，須提供經(jīng)省級衛(wèi)計(jì)部門備案登記的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）；

（八）食品從業(yè)人員健康證明復(fù)印件；

（九）相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明材料；（十）食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全承諾書。以上材料一式兩份，統(tǒng)一用A4打印并裝訂成冊，并對提交的材料逐頁蓋章或簽字確認(rèn)。

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處食品藥品監(jiān)視管理所對申請人提出的食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)產(chǎn)證申請，應(yīng)當(dāng)依照《管理方法》的有關(guān)規(guī)定作如下處理：

對申請決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具縣市食品藥品監(jiān)視管理局《受理決定書》。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具縣（市）食品藥品監(jiān)視管理局《不予受理決定書》，并說明不予受理的理由。

第九條縣市食品藥品監(jiān)視管理部門接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處食品藥品監(jiān)視管理所提交的受理決定和申請材料后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定指派二至四名核查人員組成核查組，對申請的資料和生產(chǎn)場所進(jìn)行核查（以下簡稱現(xiàn)場核查）?，F(xiàn)場核查實(shí)行核查組長負(fù)責(zé)制，核查組長必需具備國家食品生產(chǎn)許可審查員資格?，F(xiàn)場核查依照食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)條件的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，申請人應(yīng)予以緊湊協(xié)同。

第十條縣市食品藥品監(jiān)視管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)核查結(jié)果，在法律法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)作出如下處理：

（一）經(jīng)現(xiàn)場核查，生產(chǎn)條件符合要求的，應(yīng)對擬生產(chǎn)的食品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，核查人員現(xiàn)場依照有關(guān)規(guī)定抽取和封存樣品，并告知申請人在封樣后七日內(nèi)將樣品送交具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。在現(xiàn)場核查合格、產(chǎn)品送檢合格后，依《管理方法》作出準(zhǔn)予生產(chǎn)的決定，向申請人發(fā)出《食品生產(chǎn)小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證書》。

（二）經(jīng)現(xiàn)場核查，生產(chǎn)條件不符合要求的，或者現(xiàn)場核查生產(chǎn)條件符合要求，但所生產(chǎn)的產(chǎn)品經(jīng)兩次抽樣檢驗(yàn)仍不合格的，依《管理方法》作出不予準(zhǔn)許生產(chǎn)的決定，向申請人發(fā)出《不予準(zhǔn)許食品生產(chǎn)決定書》，并說明理由。

除不可抗力外，由于申請人的原因?qū)е卢F(xiàn)場核查無法在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施的，按現(xiàn)場核查不合格處理。

第十一條食品生產(chǎn)小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證有效期為三年。有效期屆滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在食品生產(chǎn)小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證有效期屆滿六個(gè)月前，向縣市食品藥品監(jiān)視管理局提出換證申請，符合換證條件的參照本細(xì)則第十條辦理，準(zhǔn)予換證的，食品生產(chǎn)小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證編號不變。

期滿未換證的，視為無證；擬繼續(xù)生產(chǎn)食品的，應(yīng)當(dāng)重新申請，重新發(fā)證，重新編號，有效期重新計(jì)算。

第十二條食品生產(chǎn)小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證有效期內(nèi)，有以下情形之一的，食品生產(chǎn)小作坊業(yè)主應(yīng)當(dāng)向縣市食品藥品監(jiān)視管理局提出變更申請：

（一）生產(chǎn)單位名稱發(fā)生變化的；（二）生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化的；（三）生產(chǎn)場所遷址的；

（四）生產(chǎn)場所周邊環(huán)境發(fā)生變化影響食品安全的；（五）設(shè)備布局和工藝流程發(fā)生變化的；（六）生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施發(fā)生變化的；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)申請變更的其他情形。有前款第（三）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)情形之一的，縣市食品藥品監(jiān)視管理局應(yīng)當(dāng)依照本方法的規(guī)定組織現(xiàn)場核查和檢驗(yàn)；符合條件的，依《管理方法》辦理變更手續(xù)。

第十三條食品生產(chǎn)小作坊提出變更申請，應(yīng)當(dāng)提交以下申請材料：

（一）食品生產(chǎn)小作坊變更申請書；（二）食品生產(chǎn)小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證書；

（三）與變更食品生產(chǎn)小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證書事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。

提交材料要求按本細(xì)則第七條執(zhí)行。

第十四條食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)在生產(chǎn)場所顯著位臵懸掛或者擺放食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證。

食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證書遺失或者損毀的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在縣市級媒體聲明，并及時(shí)申請補(bǔ)證。

第十五條食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)保證生產(chǎn)條件持續(xù)符合取證規(guī)定要求，并對其生產(chǎn)的食品安全負(fù)責(zé)。

第十六條食品藥品監(jiān)視管理局應(yīng)當(dāng)依照《管理方法》第十九條的規(guī)定，每年制定《食品生產(chǎn)小作坊產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)視檢驗(yàn)計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案》報(bào)同級人民政府列入財(cái)政支出預(yù)算，并嚴(yán)格執(zhí)行政府審批的計(jì)劃。

第十七條食品生產(chǎn)加工小作坊每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處食品藥品監(jiān)視管理所書面報(bào)告生產(chǎn)及管理狀況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處食品藥品監(jiān)視管理所應(yīng)對其進(jìn)行現(xiàn)場核查并年審。

第十八條食品藥品監(jiān)視管理局應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)視管理信息平臺(tái)，便于公民、法人和其他社會(huì)組織查詢。

第十九條各縣市食品藥品監(jiān)視管理局要嚴(yán)格加強(qiáng)食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)管，對不能持續(xù)保持取證條件組織生產(chǎn)的要堅(jiān)決取締，對違反《食品安全法》及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的要嚴(yán)格查處。

其次十條本實(shí)施細(xì)則未涉及事項(xiàng)以《管理方法》為準(zhǔn)。其次十一條本實(shí)施細(xì)則由州食品藥品監(jiān)視管理局負(fù)責(zé)解釋。

其次十二條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

附件1、恩施州食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證書申請表

決定書劃表

2、食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證書變更申請表3、食品藥品監(jiān)視管理局小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)申請受理

4、食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生