管理相對人素質(zhì)對城管執(zhí)法工作的影響及對策

本文格式為Word版，下載可任意編輯——管理相對人素質(zhì)對城管執(zhí)法工作的影響及對策管理相對人素質(zhì)對城管執(zhí)法工作的影響及對策

管理相對人素質(zhì)對城管執(zhí)法工作的影響及對策

管理相對人素質(zhì)對城管執(zhí)法工作的影響及對策在任何一個城市，特別是城管領(lǐng)域?qū)嵤┫鄬行姓幜P權(quán)的城市，城管執(zhí)法部門在執(zhí)法工作中的境遇都有這樣的共性：

一方面當城管執(zhí)法人員他們的辛苦換來了井然秩序和整齊環(huán)境的時間，人們熱愛他們，把他們譽為“城市衛(wèi)士〞；另一方面，當在城管執(zhí)法中引發(fā)出矛盾和存在問題的時候，人們對城管執(zhí)法人員又另眼相看，厭惡者有之，不協(xié)同者有之，制造事端者有之。而從城管執(zhí)法中引發(fā)出的矛盾和問題來說，這其中管理相對人素質(zhì)偏低的問題是比較突出的。故此，筆者以管理相對人素質(zhì)對城管執(zhí)法工作的影響及對策為題談點粗淺的看法，僅供商榷。當前，城管執(zhí)法部門執(zhí)法的對象成分繁雜。所說的執(zhí)法對象，就是尋常所說的管理相對人。城管執(zhí)法的對象大多是普通市民，包括外地來的務工人員、城市下崗職工、無業(yè)人員甚至有些是地痞流氓。大量人文化程度較低，法律意識淺薄，特別是因他們沒有一份感到適合的工作，使他們同正常的市民相比，心理感到不平衡。所以，當他們有違法違規(guī)行為被城管執(zhí)法人員處理時，簡單產(chǎn)生對立情緒。當然，在這些違反行政法規(guī)的人中，有些的確是為了謀生，從某種意義上說，有值得可憐的一面，假使城管執(zhí)法人員在這種狀況下執(zhí)法時，就很難得到圍觀群眾的支持。但引發(fā)矛盾的多數(shù)屬于素質(zhì)低、不講禮的管理相對人。譬如，201X年6月5日，北京豐臺城管執(zhí)法大隊在查處豐臺區(qū)石榴園小區(qū)一非法大排檔時的現(xiàn)場錄象中就有這么一組鏡頭：

第1頁共3頁

十幾名城管隊員查處一群無照商販，商販們有的舉著酒瓶子，有的操著木棍，還有的施展拳腳，城管隊員東躲西閃。叫罵聲、呼喊聲不絕于耳，現(xiàn)場一片混亂……突然，一年輕女子從一個小食品店里沖出，尖著嗓子罵道：

“你們管得著嗎？你們城管算個啥！〞看一看這些場面，聽一聽這樣的罵聲，這說明白些什么呢？這說明白管理相對人素質(zhì)太差，說明白城管執(zhí)法的難度太大。當然，這里也不排除城管執(zhí)法人員本身的因素。由于種種原因的存在，從而造成在城管執(zhí)法中矛盾激化或開展工作繁雜化。因此，筆者認為，從城管執(zhí)法來說，應從以下幾個方面來具體分析對待每一類管理相對人，真正達到有效預防城管執(zhí)法過程中的矛盾激化。對策之一，進一步加大法制宣傳力度。作為城管執(zhí)法部門的執(zhí)法人員在開展執(zhí)法的具體工作中，涉及到的管理相對人文化素質(zhì)偏低、法律知識欠缺，有的對法律明文規(guī)定的東西一無所知，有的雖聽說過有法律規(guī)定，但搞不明白有什么具體規(guī)定。這些人遇到狀況固執(zhí)己見，本來是比較簡單的事情，卻變得繁雜化。筆者認為，針對這種狀況，城管執(zhí)法人員應在案發(fā)地當場認真進行法制宣傳，直接向管理相對人進行法律條文的解釋，使其明白為什么被處罰以及處罰得是否有據(jù)，是否合情合理，從而自覺協(xié)同城管執(zhí)法人員執(zhí)法。對策之

二，進一步做好說明疏導工作。當前城管執(zhí)法難的問題涉及的方面很廣。這里有管理相對人素質(zhì)問題、社會環(huán)境問題、體制問題、執(zhí)法部門相互協(xié)同的問題、政策法律的問題以及執(zhí)法隊伍自身的問題等等。作為城管執(zhí)法人員來說，每當遇到某一管理相對人不協(xié)同執(zhí)法時，就要耐心地做疏導工作。譬如，對某一亂擺攤子的管理相對人，

第2頁共3頁

不能只說這地方不能擺，也要說明這地方為什么不能擺，并引導其應當擺在什么地方適合。這樣，通過堅持說明教育和疏導工作，防止矛盾激化。對策之

三，進一步依靠圍觀群眾的力量。在城管執(zhí)法過程中，由于管理相對人有的的確是為了謀生，這種人如有違法行為，往往博得人們可憐，也往往會出現(xiàn)圍觀的群眾站在管理相對人一面的狀況。出現(xiàn)這種狀況是可以理解的。作為城管執(zhí)法人員來說，這時態(tài)度更應當和藹，應當著圍觀的群眾把管理相對人的違法事實說明白，在本著可憐、理解的基礎上，對有關(guān)法律的規(guī)定進行及時宣傳。當圍觀的群眾真正知情之后，是會有人站出來做好正面工作的。所以，這股力量不僅不能忽視，而且要盡量依靠。對策之

四，進一步調(diào)動管理相對人的積極性。作為城管執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員來說，對在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的管理相對人中自覺守法、積極協(xié)同執(zhí)法人員的好現(xiàn)象要及時總結(jié)，對其中突出的事例要通過新聞媒體進行宣傳；對自覺執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，維護市容市貌秩序表現(xiàn)得比較好的街道、路段，應及時通報表揚。

總之，