環(huán)保部擬實行排污許可證管理 提升環(huán)境治理水平新格局

Word環(huán)保部擬實行排污許可證管理提升環(huán)境治理水平新格局隨著環(huán)境污染的不斷擴展，人們的生存家園受到影響，行業(yè)調(diào)研訊，近期將根據(jù)《大氣十條》和《水十條》要求，對電力、造紙、紡織等排放量大的行業(yè)污染源開展排污許可證發(fā)放工作。對京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域以及重點湖泊、重點水庫、近岸海域匯水區(qū)域等水域污染源開展排污許可證發(fā)放工作。

據(jù)21世紀經(jīng)濟報道12月8日消息，環(huán)保部部長陳吉寧在近日召開的排污許可制度國際研討會上表示，環(huán)保部正著手建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，未來將排污許可建設(shè)成為固定點源環(huán)境管理的核心制度。

陳吉寧透露，下一步整合銜接現(xiàn)行各項環(huán)境管理制度，實行排污許可“一證式”管理，形成系統(tǒng)完整、權(quán)責清晰、監(jiān)管有效的污染源管理新格局，提升環(huán)境治理能力和管理水平。

此前，在今年8月29日召開的十二屆全國人大常委會第十六次會議聯(lián)組會議上，陳吉寧曾表示，全面推行排污許可，依法核發(fā)許可證，在今年年底前完成國控重點污染源及排污權(quán)有償使用和交易的試點地區(qū)的核發(fā)工作，2021年年底前完成全國核發(fā)工作。

環(huán)保部的一位官員介紹，盡管環(huán)保部去年擬定了《排污許可證管理暫行辦法》的草案，但這一草案不再對外發(fā)布了?！案鶕?jù)中央的要求，環(huán)保部初步考慮，將制定推進污染物排污許可制度的實施方案?！?/p>

在研討會上，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南介紹，環(huán)保部正在開展排污許可制度改革總體設(shè)計。根據(jù)王金南的研究，排污許可改革的目標包括總體目標和具體目標。其中，總體目標為：經(jīng)過五至十年，將排污許可制度建設(shè)成為固定點源環(huán)境管理的核心制度，建立系統(tǒng)化管理機制，實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境行為的一證式管理，促進清潔化生產(chǎn)技術(shù)的革新與應(yīng)用，有效控制和減少污染物排放，防范環(huán)境風險，切實改善環(huán)境質(zhì)量。

同時，排污許可改革的具體目標，分為兩個階段性的目標：到2021年，出臺國家層面的排污許可證管理辦法和出臺排污許可條例，明確排污許可制度的適用對象、實施主體、實施程序、技術(shù)方法、執(zhí)行規(guī)范、證后監(jiān)管及問責機制。允許各省制定地方層面的管理辦法或?qū)嵤┘殑t，推動排污許可制度在全國范圍的實。

根據(jù)《大氣十條》和《水十條》要求，在實施范圍上，首先針對電力、鋼鐵、造紙、紡織、釀造等排放監(jiān)測基礎(chǔ)扎實的大型點源開展排污許可證發(fā)放工作，許可證限定的污染物類型可先以國家和地方重點控制指標為主。

到2021年，根據(jù)排污許可條例，完善排污許可技術(shù)規(guī)范體系，加強管理能力建設(shè)，初步形成點源綜合管理系統(tǒng)，許可證發(fā)放逐步納入其他行業(yè)有監(jiān)測條件的重點污染源。對于未批先建、批驗不符合的違規(guī)企業(yè)，根據(jù)管理條件分階段、分類型納入排污許可管理體系。

王金南指出，在許可范圍上，將首先進行區(qū)域和流域負荷評估，至少把占固定點源主要大氣和水污染物排放量85%以上的污染物納入排污許可證發(fā)放范圍?？紤]到城鎮(zhèn)污水和垃圾等公共環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施對區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量的影響，城鎮(zhèn)污水處理廠、城鎮(zhèn)垃圾處理廠、城市危險廢物處置設(shè)施、工業(yè)園區(qū)廢水處理廠等也納入排污許可證發(fā)放范圍。

王金南透露，近期將根據(jù)《大氣十條》和《水十條》要求，對電力、造紙、紡織等排放量大的行業(yè)污染源開