我國農(nóng)村污水治理面臨資金瓶頸 污水處理設(shè)施運行率低

Word我國農(nóng)村污水治理面臨資金瓶頸污水處理設(shè)施運行率低農(nóng)村水污染不僅嚴重影響和制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民的增收和農(nóng)村的現(xiàn)代化進程，而且對廣大農(nóng)村地區(qū)的人居環(huán)境，經(jīng)濟與社會的發(fā)展都產(chǎn)生了較大的消極影響，已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的重要制約因素。

我國有19000多個建制鎮(zhèn)，60多萬個行政村，250多萬個自然村(統(tǒng)稱為村鎮(zhèn))，其污水排放量約占我國生活污水總排放量的55%。村鎮(zhèn)污水來源分散，難于集中，只能通過建設(shè)小規(guī)模污水處理設(shè)施(日處理數(shù)噸至數(shù)千噸)就近處理。目前，我國村鎮(zhèn)生活污水處理率很低，已成為區(qū)域水環(huán)境的重要污染源。其主要原因除了經(jīng)濟發(fā)展不平衡、村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)投入較少外，更重要的是現(xiàn)有分散污水處理工藝不符合中國國情，致使已建成的污水處理設(shè)施的正常運行率很低。

我國農(nóng)村污水治理中面臨的資金瓶頸

首先是總量不足，影響到農(nóng)村污水治理的整體推進速度。目前，我國農(nóng)村污水治理的投入主要來源于縣級政府財政，但長期以來我國所實行的城鄉(xiāng)二元發(fā)展模式嚴重制約了縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展，縣級公共財力不足，農(nóng)村居民支付能力有限且缺乏為污水治理付費的意愿，致使農(nóng)村污水治理面臨投入不足、投資分散的尷尬局面，農(nóng)村污水治理不能得到大面積開展。

其次是資金供給的強度不足。農(nóng)村污水治理屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范疇，設(shè)施壽命應(yīng)能達到30年以上，由于客觀上受到資金供給總量的限制，主觀上收到?jīng)Q策者的錯誤觀念導向，我國當前的農(nóng)村污水治理工程普遍存在片面追求不切實際的低成本的傾向，部分工程預(yù)算資金不能及時到位或被任意截留，不僅導致大量的半拉子工程和無效建設(shè)，同時也使得已投資建成的工程因運行費用不能落實使實施效果大打折扣。

再次是資金供給的可持續(xù)性較差。我國當前的農(nóng)村污水治理投入大多依賴于領(lǐng)導的意志和突發(fā)性的環(huán)境事件，缺乏制度性的、可持續(xù)性的安排，是制約農(nóng)村污水治理最主要的結(jié)構(gòu)性問題。這不僅導致所謂的“重建設(shè)、輕管理”、“重建設(shè)、輕運行”的現(xiàn)象，而且也使我國農(nóng)村污水治理管理能力和技術(shù)能力建設(shè)不能獲得良性的發(fā)展環(huán)境。

農(nóng)村污水常用處理方法

2021-2021年中國污水治理行業(yè)市場需求與投資咨詢報告表明，為了便于維護和降低污水處理廠運營的人力成本，我國城市污水處理廠的規(guī)模往往很大(日處理數(shù)10萬噸，甚至過百萬噸)。而我國鎮(zhèn)級污水處理廠的日處理規(guī)模一般為數(shù)百噸至數(shù)千噸，一座日處理2000噸的污水廠的運行費用約為100-150萬元/年。經(jīng)驗表明，如將這類工藝用于村鎮(zhèn)污水處理，由于其運行費用高、管理維護難度大，我國大部分村鎮(zhèn)將難以承受，會導致采用這類技術(shù)建成的村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施普遍閑置。因此，目前我國村鎮(zhèn)污水處理中大量采用土地生態(tài)處理技術(shù)，其中以人工濕地應(yīng)用最廣。

1.人工濕地污水處理技術(shù)

人工濕地是一種工程方案，利用地下人工介質(zhì)中棲息的植物、植物根系、微生物，以及填料介質(zhì)所具有的物理、化學特性，將污水凈化的技術(shù)工藝。我國現(xiàn)有的人工濕地污水處理系統(tǒng)以潛流式為主，由于沒有動力曝氣，氧氣在水中的溶解度很低、擴散速率小，主要依靠植物根系泌氧(≤3g/m2濕地)，供氧能力很差。國內(nèi)外大量研究和實踐證明，日處理1噸生活污水需濕地面積10m2以上。以人工濕地應(yīng)用案例較多的捷克為例，195個人工濕地的平均占地面積為5.1m2/PE(populationequivalent，人口當量)。美國環(huán)保署則建議日處理1噸生活污水采用15m2—20m2人工濕地。然而，為了減少用地和降低投資，我國大部分現(xiàn)有人工濕地案例的用地僅為2m2—3m2/噸水?天，有的甚至更少。其后果是這些濕地系統(tǒng)僅可在運行初期短暫正常運行(除非實際污水量很小)，大部分系統(tǒng)因為氧氣供應(yīng)不足、厭氧菌大量繁殖而變成黑臭污水潭。此外，人工濕地對磷的去除效果較差，在低溫條件下不能正常運行甚至失效。

2.地下滲濾污水處理技術(shù)

地下滲濾污水處理技術(shù)，又稱為化糞池系統(tǒng)(Septictanksystems)，因其突出的經(jīng)濟和環(huán)境優(yōu)勢，是北美、澳洲等地污水分散處理的首選技術(shù)。然而，由于設(shè)計欠佳、未考慮不同土壤類型差異、缺少維護等原因，部分地下滲濾系統(tǒng)處理效果較差;同時，由于非飽和帶中缺少碳源，從而抑制了反硝化脫氮，最終導致硝酸鹽滲入地下水，這被認為是正常運行的地下滲濾系統(tǒng)最為普遍的環(huán)境危害。此外，傳統(tǒng)地下滲濾技術(shù)用地面積很大(20m2/噸水?天)，難以在我國推廣應(yīng)用。為了減少用地面積，人們采用人工土填料代替原生土壤，使日處理1噸污水的占地面積減少到10—15m2。即使這樣，其占地面積仍然很大，并且還增加了工程建設(shè)成本。

3.其他污水處理技術(shù)

穩(wěn)定塘技術(shù)是由若干自然或人工挖掘的池塘組成，通過菌藻、水生生物等綜合作用而實現(xiàn)污水凈化的目的，其具有基建投資少、運行費用低、維護簡單、不產(chǎn)生污泥等優(yōu)點，但傳統(tǒng)穩(wěn)定塘占地面積大、受氣候影響大，出水水質(zhì)一般也不能達到較嚴的污染物排放標準。

生物接觸氧化法在我國部分地區(qū)應(yīng)用較多，兼有活性污泥法及生物膜法的特點，該法在池內(nèi)設(shè)置填料，進行淹水曝氣，污水與填料表面的生物膜充分接觸，使污水得到凈化。生物接觸氧化法占地面積小，但能耗較高、管理維護復(fù)雜、對總氮和總磷去除效果較差。

“非爾脫”(FILTER)污水處理系統(tǒng)源自澳大利亞，是一種“過濾、土地處理與暗管排水相結(jié)合的污水處理與再利用系統(tǒng)。其原理類似于種植農(nóng)作物的垂直流人工濕地，由于以土壤做濾料，水力停留時間較長，對生活污水的處理效果好，適用于土地資源豐富、可以輪作休耕的地區(qū)。該系統(tǒng)受氣候和作物生長季節(jié)限制，水力負荷低、用地面積大，此外還需修建控制排水量的泵站，成本較高。為了克服單一技術(shù)的不足，有些采用組合工藝處理農(nóng)村生活污水。例如生物接觸氧化+人工濕地、厭氧處理+人工濕地等，組合工藝能夠獲得更好的處理效果，但是建設(shè)和運行費用往往更高，使其在我國推廣受限。

由于我國土地資源珍貴、經(jīng)