羅斯福第一次“爐邊談話”

富蘭克林·德拉諾·羅斯福第一次“爐邊談話”我想同合眾國人民就銀行談上幾分鐘——既同懂得銀行專門業(yè)務(wù)的相對少數(shù)人談，尤其是要同把銀行用來存款和提款的壓倒多數(shù)人談?wù)劇！紫?，讓我說一件簡單的事實，你們把錢存在銀行里，銀行并不是把這筆錢放在保險庫里，銀行是把你們的錢作為許多不同形式的信貸予以投資——債券、商業(yè)證券、抵押以及許多其他種類的借貸。換句話說，銀行把你們的錢用來使工農(nóng)業(yè)的輪子保持運轉(zhuǎn)。你們存在銀行里的相對較小的那一部分錢，是以通貨的形式留在銀行里的——在正常情況下，這一筆錢是完全足夠普通公民對現(xiàn)款的需要的。換句話說，全國通貨的總量只不過是全體銀行總存款的一小部分。那么，在2月末和3月初那幾天里究竟發(fā)生了什么事情呢?由于人們大眾失去了信心，我們?nèi)丝谥杏泻艽笠徊糠謪⒓恿藬D兌，要求把銀行存款變成通貨或者黃金——擠兌的規(guī)模很大，以致最有支付能力的銀行也得不到足夠的通貨來應(yīng)付需求。理由是，把完全可靠的銀行資產(chǎn)即時出售而變成現(xiàn)金，如果不肯接受遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實際價值的恐慌價格，當(dāng)然是不可能的。到了3月3日下午，全國幾乎沒有一家銀行開門營業(yè)。幾乎全國各州的州長都發(fā)布通告暫時全部或局部地關(guān)閉了銀行。就是在這種情況下，我發(fā)布通告，規(guī)定全國性銀行休假，而這就是政府重整財經(jīng)結(jié)構(gòu)的第一步。……這次銀行休假，雖然在許多情況下造成了極大的不便，卻使我們有機(jī)會提供應(yīng)付情勢所必須的通貨。有償付能力的銀行，同星期一關(guān)門時比較，都沒有損失一個美元。那些可能證明馬上開不了門的銀行也是一樣。這項新的法律準(zhǔn)許十二家聯(lián)邦儲備銀行根據(jù)有效的資產(chǎn)增發(fā)貨幣，于是重新開業(yè)的銀行將能夠滿足一切正當(dāng)?shù)囊?。這宗新的通貨正由造幣局大批運赴全國各地。這宗通貨是有支付能力的，因為它有實際有效的資產(chǎn)作為后盾。你們會問：為什么所有的銀行不都同時重新開業(yè)呢？回答很簡單。你們的政府不打算讓過去幾年的歷史重演。我們不要，也不會再有，另一次銀行倒閉的風(fēng)潮。這樣，從明天——星期一開始，我們將使十二個有聯(lián)邦儲備銀行的城市的銀行開業(yè)——這些銀行，經(jīng)過財政部初步清查，發(fā)現(xiàn)是健全的。接著在星期二，我們將讓設(shè)有被認(rèn)可的票據(jù)交換所的城市里的，證明有支付能力的銀行恢復(fù)全部業(yè)務(wù)。這類城市在合眾國大約有二百五十個?！_有這樣的可能：在銀行恢復(fù)營業(yè)時，有少數(shù)心存余悸的人可能又開始提取存款。我可以明確地說，銀行將會滿足一切需求——而且我相信，過去一個星期里紛紛轉(zhuǎn)向私自蓄存的作法，已經(jīng)變成極其不時髦的玩意兒。不是預(yù)言家也能夠預(yù)言：當(dāng)人民發(fā)現(xiàn)他們能夠取到錢——在為了合理的目的需要錢的時候就可以取得到——恐懼的魔影就會消失。人們又會愿意把錢放在可以得到安全保管、又能在任何時候都很方便地提取的地方。我可以向大家保證，把錢存在重新開業(yè)的銀行里要比放在褥子底下更安全。我們這個偉大的全國性計劃能不能完全得到成功，當(dāng)然要靠大眾的合作——要靠大眾對這項可靠的制度給予明智的支持和妥善的利用。……我們面對一個銀行信用不良的情勢。我們有一些銀行家在掌管人民的錢財上表現(xiàn)出無能或者不誠實。他們把委托給他們的錢用來進(jìn)行投機(jī)和胡亂借貸。這一點當(dāng)然并不適用于我們銀行界的絕大多數(shù)，但確有不少是這樣干的，因此一時使人民產(chǎn)生不安全感，并使人民在頭腦中分辨不清，似乎以為相對少數(shù)銀行的行為已經(jīng)玷污了全體銀行。政府的任務(wù)就是要清理這種狀況，而且清理得越快越好。而政府也正是這樣做的。我并不能向大家保證所有的銀行都將恢復(fù)營業(yè)，也不能保證誰都不會遭受損失，但是，凡是可能避免的損失都會得到避免；而如果我們繼續(xù)放任自流，本來是會發(fā)生更多更大的損失的。我甚至還可以向大家保證去挽救至少一部分陷入極端困境的銀行。我們不僅將致力于使有信用的銀行重新開業(yè)，而且將致力于通過整頓而促使別的銀行取得信用?！瓪w根結(jié)蒂，在我們調(diào)整金融體制上，有一個因素要比貨幣更重要，比黃金更重要，這就是人民的信心。執(zhí)行我們的計劃，其成功的要素就是信心和勇氣。你們大家一定要有信念；你們一定不要聽信謠言和妄加猜測而驚慌失措。我們要團(tuán)結(jié)起來消除恐懼。我們已經(jīng)準(zhǔn)備好重建金融體制的手段；現(xiàn)在要靠你們大家給予支持，促其