文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔財(cái)文字第271號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、文化廳（局）：為了更好地規(guī)范文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，結(jié)合文化事業(yè)單位自身特點(diǎn)，我們制定了《文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》?，F(xiàn)頒發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度《文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》第一章

總則第一條

為了規(guī)范文化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)文化事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，結(jié)合文化事業(yè)單位實(shí)際情況，制定本制度。第二條

本制度適用于各級(jí)政府文化行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱主管部門(mén)）所屬的各級(jí)各類(lèi)文化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。第三條

文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。第四條

文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算；依法組織收入，合理安排支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況；參與單位重大經(jīng)濟(jì)決策和對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同等事項(xiàng)，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制和監(jiān)督。第五條

文化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作，應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)和主管部門(mén)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。第六條

文化事業(yè)單位的全部財(cái)務(wù)活動(dòng)在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理。第七條

國(guó)家支持發(fā)展文化事業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)文化事業(yè)單位充分發(fā)揮文化事業(yè)的多元功能，依托市場(chǎng)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，多形式、多渠道籌集資金，逐步增強(qiáng)單位自我積累、自我發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力。第二章

單位預(yù)算管理第八條

單位預(yù)算是文化事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。文化事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。第九條

國(guó)家對(duì)文化事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)文化事業(yè)特點(diǎn)、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、單位收支狀況、財(cái)政政策和財(cái)力可能確定。財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)單位不同業(yè)務(wù)性質(zhì)和收支狀況，分別實(shí)行不同的補(bǔ)助辦法。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助可以為零。少數(shù)非財(cái)政補(bǔ)助收入大于支出較多的文化事業(yè)單位，可以實(shí)行收入上繳辦法。具體辦法由財(cái)政部門(mén)會(huì)同主管部門(mén)制定。第十條

預(yù)算編制原則：（一）根據(jù)國(guó)家有關(guān)方針政策、法規(guī)制度和文化事業(yè)計(jì)劃編制單位預(yù)算。（二）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，既要考慮單位的需要，又要考慮國(guó)家財(cái)力的可能，保證重點(diǎn)，兼顧一般。（三）堅(jiān)持以收定支，收支平衡的原則，單位預(yù)算應(yīng)自求平衡，不得編制赤字預(yù)算。（四）堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的原則，挖掘內(nèi)部潛力，努力增收節(jié)支，提高資金使用效益。（五）堅(jiān)持嚴(yán)格劃清經(jīng)費(fèi)渠道的原則。事業(yè)經(jīng)費(fèi)與基本建設(shè)投資不得相互擠占和挪用，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，分別編制預(yù)算。（六）堅(jiān)持完整性和統(tǒng)一性原則。文化事業(yè)單位必須將全部財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目在預(yù)算中予以反映，并按照國(guó)家預(yù)算表格和統(tǒng)一的口徑、程序及計(jì)算依據(jù)編制單位預(yù)算。第十一條

預(yù)算編制程序：文化事業(yè)單位根據(jù)年度事業(yè)計(jì)劃，提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)主管部門(mén)審核匯總報(bào)財(cái)政部門(mén)核定。單位根據(jù)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由主管部門(mén)匯總報(bào)財(cái)政部門(mén)審核批復(fù)后執(zhí)行。預(yù)算報(bào)送時(shí)間按財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。第十二條

預(yù)算編制方法：（一）收入預(yù)算包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入（含財(cái)政專(zhuān)戶核撥的預(yù)算外資金收入）、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入和其他收入。收入預(yù)算根據(jù)事業(yè)計(jì)劃，參照近年收入情況，并考慮預(yù)算年度可能出現(xiàn)的增減因素編制。（二）支出預(yù)算包括事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、自籌基本建設(shè)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出和上繳上級(jí)支出。支出預(yù)算根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財(cái)力可能測(cè)算編制。1.事業(yè)支出包括基本工資、其他工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用。其中：基本工資、其他工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)和助學(xué)金，根據(jù)單位人員編制、勞動(dòng)工資計(jì)劃及其有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制；公務(wù)費(fèi)按照人員編制、定額標(biāo)準(zhǔn)或近年來(lái)支出的情況進(jìn)行測(cè)算編制；業(yè)務(wù)費(fèi)按工作任務(wù)和定額編制，無(wú)法確定定額的，按近年開(kāi)支情況測(cè)算編制；設(shè)備購(gòu)置費(fèi)按主管部門(mén)批準(zhǔn)的設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃和市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行編制；修繕費(fèi)按維修定額或?qū)嶋H情況進(jìn)行測(cè)算編制；其他費(fèi)用測(cè)算編制。2.經(jīng)營(yíng)支出目級(jí)科目與事業(yè)支出目級(jí)科目相同，預(yù)算編制方法比照事業(yè)支出編制方法辦理。3.自籌基本建設(shè)支出根據(jù)單位基本建設(shè)計(jì)劃和非財(cái)政補(bǔ)助收入狀況，在保證正常支出需要的基礎(chǔ)上從嚴(yán)編制。4.對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出按主管部門(mén)批準(zhǔn)的數(shù)額編制。5.上繳上級(jí)支出按規(guī)定的比例或數(shù)額編制。（三）單位預(yù)算必須附有預(yù)算編制說(shuō)明書(shū)。第十三條

預(yù)算調(diào)整：文化事業(yè)單位預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中，財(cái)政補(bǔ)助收入、從財(cái)政專(zhuān)戶核撥的預(yù)算外資金一般不予調(diào)整。但是，上級(jí)下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃有大的調(diào)整，或者根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策增加或減少支出，對(duì)預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí)，單位需要報(bào)請(qǐng)主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)調(diào)整預(yù)算；非財(cái)政補(bǔ)助收入部分需要調(diào)增調(diào)減的，由單位自行調(diào)整并報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。收入預(yù)算調(diào)整后相應(yīng)調(diào)增調(diào)減支出預(yù)算。第三章

收入管理第十四條

收入是指文化事業(yè)單位為開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。第十五條

文化事業(yè)單位的收入包括：（一）財(cái)政補(bǔ)助收入，即文化事業(yè)單位通過(guò)主管部門(mén)、上級(jí)單位或直接從財(cái)政部門(mén)取得的文化事業(yè)費(fèi)，包括經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)資金。（二）上級(jí)補(bǔ)助收入，即文化事業(yè)單位從主管部門(mén)或上級(jí)單位取得的各種非財(cái)政補(bǔ)助收入。（三）事業(yè)收入，即文化事業(yè)單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入，其中：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政納入預(yù)算的資金和應(yīng)當(dāng)繳入財(cái)政專(zhuān)戶的預(yù)算外資金，不計(jì)入事業(yè)收入；從財(cái)政專(zhuān)戶核撥的預(yù)算外資金和部分經(jīng)核準(zhǔn)不上繳財(cái)政專(zhuān)戶管理的預(yù)算外資金，計(jì)入事業(yè)收入。（四）經(jīng)營(yíng)收入，即文化事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。（五）附屬單位上繳收入，即文化事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。（六）其他收入，即上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。第十六條

事業(yè)收入包括：（一）演出收入，即藝術(shù)表演團(tuán)體進(jìn)行各類(lèi)文藝演出取得的收入。（二）演（映）出分成收入，即藝術(shù)表演場(chǎng)所進(jìn)行各類(lèi)文藝演出和從事電影、錄相放映所取得的分成收入。（三）技術(shù)服務(wù)收入，即文化事業(yè)單位提供各種技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入。（四）委托代培收入，即文化事業(yè)單位舉辦各種文化藝術(shù)培訓(xùn)班取得的收入。（五）復(fù)印復(fù)制收入，即圖書(shū)館、文化館、群藝館、展覽館、美術(shù)館、紀(jì)念館等對(duì)外提供館藏資料的復(fù)印復(fù)制等項(xiàng)目服務(wù)取得的收入。（六）無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入，即文化事業(yè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估后轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)取得的收入；（七）外借人員勞務(wù)收入，即文化事業(yè)單位對(duì)外提供演職人員、技術(shù)人員等取得的勞務(wù)收入。（八）合作分成收入，即文化事業(yè)單位與外單位合作演出、攝制電影、電視劇取得的收入。（九）其他事業(yè)收入，即文化事業(yè)單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的除上述各項(xiàng)收入以外收入。文化事業(yè)單位上述九項(xiàng)收入中，屬于從財(cái)政專(zhuān)戶領(lǐng)撥的預(yù)算外資金以及經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)不上繳財(cái)政專(zhuān)戶管理的預(yù)算外資金，作為單位的預(yù)算外收入計(jì)入事業(yè)收入，同時(shí)在預(yù)算外資金收支計(jì)劃表中反映。第十七條

經(jīng)營(yíng)收入包括：（一）銷(xiāo)售收入，即文化事業(yè)單位非獨(dú)立核算部門(mén)銷(xiāo)售商品取得的收入。（二）經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入，即文化事業(yè)單位非獨(dú)立核算部門(mén)對(duì)外提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)取得的收入。（三）租賃收入，即文化事業(yè)單位對(duì)外出租房屋、場(chǎng)地和設(shè)備等取得的收入。（四）其他經(jīng)營(yíng)收入，即文化事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外取得的除上述各項(xiàng)收入以外的收入。第十八條

收入管理的要求：（一）文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，合法組織收入。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，同時(shí)注重經(jīng)濟(jì)效益。（二）文化事業(yè)單位必須使用財(cái)政稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)，并建立健全各種專(zhuān)用收款收據(jù)、銷(xiāo)售發(fā)票、門(mén)票等票據(jù)的管理制度。（三）文化事業(yè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（四）文化事業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定加強(qiáng)帳戶的統(tǒng)一管理，收入要及時(shí)入帳，防止流失。（五）文化事業(yè)單位的各項(xiàng)收入必須全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。第四章

支出管理第十九條

支出是文化事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。第二十條

文化事業(yè)單位支出包括事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、自籌基本建設(shè)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出和上繳上級(jí)支出。（一）事業(yè)支出，即文化事業(yè)單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的支出，包括基本工資、其他工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用。（二）經(jīng)營(yíng)支出，即文化事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。（三）自籌基本建設(shè)支出，即事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入以外的資金安排自籌基本建設(shè)發(fā)生的支出。事業(yè)單位自籌資金安排基本建設(shè)，應(yīng)先落實(shí)資金來(lái)源，并按審批權(quán)限，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)列入基本建設(shè)計(jì)劃。事業(yè)單位應(yīng)在保證正常事業(yè)支出需要，保持正常預(yù)算收支平衡的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排自籌基本建設(shè)支出，并報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)核批。核定的自籌基本建設(shè)資金納入基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理。（四）對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出，即文化事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。（五）上繳上級(jí)支出，即實(shí)行收入上繳辦法的文化事業(yè)單位按照規(guī)定的定額或者比例上繳上級(jí)單位的支出。第二十一條

文化事業(yè)單位在開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用數(shù)，不能歸集的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合理分?jǐn)偂＝?jīng)營(yíng)支出應(yīng)與經(jīng)營(yíng)收入配比。第二十二條

文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全支出管理制度。各項(xiàng)支出在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財(cái)務(wù)部門(mén)在財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)核定的預(yù)算指標(biāo)之內(nèi)統(tǒng)一掌握使用。各業(yè)務(wù)部門(mén)的開(kāi)支，應(yīng)事先提出使用計(jì)劃交財(cái)務(wù)部門(mén)審核后執(zhí)行。第二十三條

文化事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由文化事業(yè)單位做出規(guī)定，報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。文化事業(yè)單位的規(guī)定違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策的，主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。第二十四條

文化事業(yè)單位從財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)取得的有指定項(xiàng)目和用途并且要求單獨(dú)核算的專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)按照要求定期向財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況；項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金支出決算和使用效果的書(shū)面報(bào)告，接受財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)的檢查和驗(yàn)收。第二十五條

為了加強(qiáng)支出管理，提高經(jīng)濟(jì)核算水平，有條件的文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)的實(shí)際需要，實(shí)行內(nèi)部成本核算辦法。其支出根據(jù)成本費(fèi)用開(kāi)支范圍可以劃分為直接費(fèi)用、間接費(fèi)用和期間費(fèi)用。（一）直接費(fèi)用是指直接從事文藝創(chuàng)作、劇目排練、演出等業(yè)務(wù)活動(dòng)和非獨(dú)立核算生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。直接費(fèi)用計(jì)入成本中。（二）間接費(fèi)用是指文化事業(yè)單位內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門(mén)為組織文藝創(chuàng)作、劇目排練和演出等業(yè)務(wù)活動(dòng)和非獨(dú)立核算生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。間接費(fèi)用按一定比例計(jì)入成本中。（三）期間費(fèi)用是指文化事業(yè)單位內(nèi)部行政后勤管理部門(mén)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。期間費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期結(jié)余。第二十六條

實(shí)行內(nèi)部成本核算辦法的范圍：（一）藝術(shù)表演團(tuán)體、藝術(shù)表演場(chǎng)所。（二）文化事業(yè)單位附屬的非獨(dú)立核算的音像制作部、商品銷(xiāo)售部、餐飲部等。第二十七條

實(shí)行內(nèi)部成本核算辦法的單位、單位內(nèi)部實(shí)行成本核算的部門(mén)，其成本費(fèi)用須按支出用途分別歸集到單位事業(yè)支出和經(jīng)營(yíng)支出的相應(yīng)科目中去。第二十八條

文化事業(yè)單位的基本建設(shè)支出、對(duì)外投資支出以及國(guó)家規(guī)定不得列入成本費(fèi)用的其他支出，不得計(jì)入成本費(fèi)用。第五章

結(jié)余及其分配第二十九條

結(jié)余是文化事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。第三十條

文化事業(yè)單位的結(jié)余（不含實(shí)行預(yù)算外資金結(jié)余上繳辦法的預(yù)算外資金結(jié)余），除專(zhuān)項(xiàng)資金按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用外，可以按照規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金，用于彌補(bǔ)以后年度收支差額。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。文化事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)收支結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。經(jīng)營(yíng)收支結(jié)余先按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定彌補(bǔ)以前年度經(jīng)營(yíng)收支發(fā)生的虧損，其余部分并入單位的結(jié)余中進(jìn)行分配。第六章

專(zhuān)用基金管理第三十一條

專(zhuān)用基金是指文化事業(yè)單位按規(guī)定提取或者設(shè)置的有專(zhuān)門(mén)用途的資金。第三十二條

專(zhuān)用基金包括：（一）修購(gòu)基金，即按照事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取，在修繕費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)中各列支50％后，用于文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修、購(gòu)置的資金。文化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)變價(jià)收入和有償調(diào)撥收入，除國(guó)家另有規(guī)定者外，直接轉(zhuǎn)入修購(gòu)基金。（二）職工福利基金，即按照結(jié)余的一定比例提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。（三）醫(yī)療基金，即未納入公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍的文化事業(yè)單位，按當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)規(guī)定的公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)提取，并參照公費(fèi)醫(yī)療制度有關(guān)規(guī)定用于職工公費(fèi)醫(yī)療開(kāi)支的資金。（四）其他基金，即按照其他有關(guān)規(guī)定提取和設(shè)置的專(zhuān)用基金。第三十三條

各項(xiàng)基金的提取比例和管理辦法，國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定的，按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)確定。第七章

資產(chǎn)管理第三十四條

資產(chǎn)是文化事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。第三十五條

文化事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。第三十六條

流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)付款項(xiàng)和存貨等。第三十七條

實(shí)行獨(dú)立核算的文化事業(yè)單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在銀行開(kāi)設(shè)存款帳戶，嚴(yán)格遵守銀行制度，接受銀行監(jiān)督。在銀行開(kāi)戶必須報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)。一般由單位財(cái)務(wù)部門(mén)開(kāi)設(shè)帳戶，單位內(nèi)部其他非獨(dú)立核算部門(mén)不得另設(shè)帳戶。銀行存款帳戶只限本單位使用，不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓給外單位或個(gè)人使用。第三十八條

文化事業(yè)單位對(duì)應(yīng)收和預(yù)付款項(xiàng)要按時(shí)清理結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛帳。對(duì)確實(shí)無(wú)法收回的預(yù)付款，要經(jīng)過(guò)清查，查明原因，分清責(zé)任，報(bào)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后核銷(xiāo)，數(shù)額較大的，需報(bào)請(qǐng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后核銷(xiāo)。第三十九條

存貨是指文化事業(yè)單位在開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)中為耗用而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物、低值易耗品等。（一）文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全存貨管理制度。單位財(cái)產(chǎn)物資管理部門(mén)應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格收發(fā)手續(xù)，完善存貨驗(yàn)收、進(jìn)出庫(kù)和保管制度，防止丟失、損壞、變質(zhì)。（二）單位財(cái)產(chǎn)物資管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要編制采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)單位財(cái)務(wù)部門(mén)審核報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行采購(gòu)。（三）單位財(cái)產(chǎn)物資管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立材料明細(xì)帳，定期與財(cái)務(wù)部門(mén)的材料總帳進(jìn)行核對(duì)，做到帳帳相符，帳實(shí)相符。（四）制定材料儲(chǔ)備定額和主要材料消耗定額。（五）文化事業(yè)單位應(yīng)對(duì)存貨進(jìn)行定期或不定期的清查盤(pán)點(diǎn)，保證帳實(shí)相符。存貨盤(pán)盈、盤(pán)虧應(yīng)及時(shí)調(diào)帳。第四十條

固定資產(chǎn)是指一般單位價(jià)值在500元以上，專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)一般分為六類(lèi)：房屋和建筑物；專(zhuān)用設(shè)備；一般設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)；其他固定資產(chǎn)。主管部門(mén)可以根據(jù)本系統(tǒng)具體情況制定各類(lèi)固定資產(chǎn)明細(xì)目錄。第四十一條

文化事業(yè)單位要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理：（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度。加強(qiáng)固定資產(chǎn)維護(hù)和保養(yǎng)，制定操作規(guī)程，建立技術(shù)檔案和使用情況報(bào)告制度。（二）購(gòu)建和調(diào)入的固定資產(chǎn)，由單位財(cái)產(chǎn)物資管理部門(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收，單位財(cái)務(wù)部門(mén)參與驗(yàn)收。購(gòu)進(jìn)貴重儀器等專(zhuān)業(yè)設(shè)備和新建的房屋及建筑物竣工時(shí)，應(yīng)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收后的固定資產(chǎn)要及時(shí)入帳并交付使用。（三）接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，應(yīng)按市場(chǎng)價(jià)格和新舊程度估價(jià)入帳，或根據(jù)捐贈(zèng)時(shí)提供的有產(chǎn)憑據(jù)確定固定資產(chǎn)的價(jià)值。接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，計(jì)入固定資產(chǎn)原值。（四）文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓?zhuān)话憬?jīng)本單位行政領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后核銷(xiāo)。大型、精密貴重設(shè)備、儀器報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)鑒定，報(bào)主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)。具體審批權(quán)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)規(guī)定。（五）固定資產(chǎn)的變價(jià)收入，除國(guó)家另有規(guī)定者外轉(zhuǎn)入修購(gòu)基金。（六）文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對(duì)固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)。年度終了前必須進(jìn)行一次全面的清查盤(pán)點(diǎn)，做到帳、卡、物相符。對(duì)于盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)按規(guī)定處理。第四十二條

無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商譽(yù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利等。（一）文化事業(yè)單位應(yīng)對(duì)本單位無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估確認(rèn)、開(kāi)發(fā)、保護(hù)、使用和轉(zhuǎn)讓進(jìn)行管理。（二）無(wú)形資產(chǎn)的有效使用期限按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)確定。（三）文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，取得的收入除國(guó)家另有規(guī)定者外計(jì)入事業(yè)收入。文化事業(yè)單位取得無(wú)形資產(chǎn)發(fā)生的支出應(yīng)計(jì)入事業(yè)支出。第四十三條

對(duì)外投資是指文化事業(yè)單位利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。（一）文化事業(yè)單位對(duì)外投資，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)主管部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。（二）以實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。（三）對(duì)外投資必須進(jìn)行充分的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益論證，保證國(guó)有資產(chǎn)的完善和增值。第八章

負(fù)債管理第四十四條

負(fù)債是指文化事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。第四十五條

文化事業(yè)單位的負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、暫存款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)等。（一）借入款項(xiàng)是指文化事業(yè)單位為開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)向財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、上級(jí)單位、金融機(jī)構(gòu)和其他單位借入的款項(xiàng)。（二）應(yīng)付款項(xiàng)和暫存款項(xiàng)是指文化事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定和要求，應(yīng)付未付的各種款項(xiàng)。（三）應(yīng)繳款項(xiàng)是指文化事業(yè)單位收取的應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政納入預(yù)算的資金和應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政專(zhuān)戶的預(yù)算外資金、應(yīng)繳稅金以及其他按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)上繳的款項(xiàng)。第四十六條

文化事業(yè)單位應(yīng)對(duì)不同性質(zhì)的負(fù)債分別管理，及時(shí)清理并按規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項(xiàng)負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。第九章

事業(yè)單位清算第四十七條

文化事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。第四十八條

文化事業(yè)單位清算，應(yīng)當(dāng)在主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)、國(guó)家資產(chǎn)管理部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)單位的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清查，編制資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好國(guó)有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項(xiàng)遺留問(wèn)題。第四十九條

文化事業(yè)單位清算結(jié)束后，經(jīng)主管部門(mén)審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，其資產(chǎn)分別按下列辦法處理：（一）因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的文化事業(yè)單位，其全部資產(chǎn)無(wú)償移交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)事業(yè)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。（二）轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的文化事業(yè)單位，全部資產(chǎn)扣除負(fù)債后，轉(zhuǎn)作國(guó)家資本金。（三）撤銷(xiāo)的文化事業(yè)單位，全部資產(chǎn)由主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)處理。（四）合并的文化事業(yè)單位，全部資產(chǎn)移交接收單位或新組建單位。合并后多余的國(guó)有資產(chǎn)，由主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)后處理。第十章

財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析第五十條財(cái)務(wù)報(bào)告是反映文化事業(yè)單位一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的總結(jié)性書(shū)面文件。文化事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)的規(guī)定和要求，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、說(shuō)明符合實(shí)際情況，并定期向主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)以及其他有關(guān)的報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告。第五十一條

文化事業(yè)單位報(bào)送的年度財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支情況表、有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。第五十二條

財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)，主要說(shuō)明文化事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、事業(yè)單位收入及其支出、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)情況，對(duì)本期或者下期財(cái)務(wù)情況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。第五十三條

文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括事業(yè)效果、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用、支出狀況和財(cái)務(wù)管理等。第五十四條

財(cái)務(wù)分析指標(biāo)分為財(cái)務(wù)指標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)兩類(lèi)。（一）財(cái)務(wù)指標(biāo)包括：經(jīng)費(fèi)自給率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、資產(chǎn)負(fù)債率、預(yù)算完成率、事業(yè)收入占總收入的比率、經(jīng)營(yíng)收入占總收入的比率、事業(yè)收入增長(zhǎng)率、經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)率、圖書(shū)館購(gòu)書(shū)費(fèi)占預(yù)算支出的比率等。（二）業(yè)務(wù)指標(biāo)包括：演出場(chǎng)次、觀眾總?cè)藬?shù)、劇場(chǎng)座位年度利用率等。除上述指標(biāo)外，單位可以根據(jù)本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)確定財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。第十一章

附則第五十五條

國(guó)家對(duì)文化事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財(cái)務(wù)管理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理。第五十六條

接受?chē)?guó)家經(jīng)常性資助的非國(guó)有文化事業(yè)單位，依照本制度執(zhí)行；其他文化事業(yè)單位可以參照本制度執(zhí)行。第五十七條

下列事業(yè)單位或事業(yè)單位的特定項(xiàng)目，執(zhí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和同行業(yè)或者相近行業(yè)財(cái)務(wù)制度，不執(zhí)行本制度：（一）納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的文化事業(yè)單位和文化事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；（二）文化事業(yè)單位對(duì)接受外單位要求投資回報(bào)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；（三）經(jīng)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的具備條件的文化事業(yè)單位。第五十八條

主管部門(mén)所屬的文化科學(xué)研究單位和學(xué)校執(zhí)行同行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度。第五十九條

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市的文化主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)，可根據(jù)本制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)財(cái)政部、文化部備案。文化事業(yè)單位可按照本制度，根據(jù)單位實(shí)際情況，制定具體規(guī)定，并報(bào)主管部門(mén)備案。第六十條

本制度由財(cái)政部負(fù)責(zé)修訂和解釋。第六十一條

本制度自1997年1月1日起施行。1992年12月30日財(cái)政部和文化部聯(lián)合頒發(fā)的《文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法》〔（92）財(cái)文字第753號(hào)〕同時(shí)廢止。附：財(cái)務(wù)分析指標(biāo)經(jīng)費(fèi)自給率＝（事業(yè)收入＋經(jīng)營(yíng)收入＋附屬單位上繳收入＋其他收入）／（事業(yè)支出＋經(jīng)營(yíng)支出）×100％人員支出占事業(yè)支出比率＝（基本工資＋其他工資＋補(bǔ)助工資＋職工福利費(fèi)＋社會(huì)保障費(fèi)）／事業(yè)支出×100％公用支出占事業(yè)支出比率＝（公務(wù)費(fèi)＋設(shè)備購(gòu)置費(fèi)＋修繕費(fèi)＋業(yè)務(wù)費(fèi)＋其他費(fèi)用）／事業(yè)支出×100％資產(chǎn)負(fù)債率＝負(fù)債總額／資產(chǎn)總額×100％預(yù)算完成率＝當(dāng)年預(yù)算完成數(shù)／當(dāng)年預(yù)算計(jì)劃數(shù)×100％事業(yè)收入占總收入比率＝事業(yè)收入／總收入×100％經(jīng)營(yíng)收入占總收入比率＝經(jīng)營(yíng)收入／總收入×100％事業(yè)收入增長(zhǎng)率＝（當(dāng)年事業(yè)收入／上年事業(yè)收入－1）×100％經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)率＝（當(dāng)年經(jīng)營(yíng)收入／上年經(jīng)營(yíng)收入－1）×100％圖書(shū)館購(gòu)書(shū)費(fèi)比率＝全年圖書(shū)館購(gòu)書(shū)費(fèi)／全年圖書(shū)館預(yù)算支出數(shù)×100％劇場(chǎng)座位年度利用率＝全年觀眾總?cè)舜危?65天×劇場(chǎng)座位數(shù)×100％精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔第一章總則

第一條為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要，規(guī)范工會(huì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效率，促進(jìn)工會(huì)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和財(cái)政部、全國(guó)總工會(huì)有關(guān)規(guī)定，參照《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，制定本制度。

第二條本制度適用于各級(jí)工會(huì)非企業(yè)化管理的獨(dú)立核算的文化、體育、衛(wèi)生、科技等事業(yè)單位。

第三條工會(huì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和全國(guó)總工會(huì)有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針；堅(jiān)持為職工群眾服務(wù)，為工運(yùn)事業(yè)服務(wù)的宗旨；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。

第四條工會(huì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算，依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失；如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況；對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督。

第五條凡具有事業(yè)法人資格，實(shí)行獨(dú)立核算的工會(huì)事業(yè)單位，必須設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員。在任免、調(diào)整會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人時(shí)，必須經(jīng)過(guò)主管工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)的同意。會(huì)計(jì)人員必須按規(guī)定持證上崗。符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的工會(huì)事業(yè)單位實(shí)行總會(huì)計(jì)師制度。

第六條工會(huì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理。

第二章單位預(yù)算管理

第七條工會(huì)事業(yè)單位預(yù)算是根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

第八條主管工會(huì)對(duì)所屬事業(yè)單位實(shí)行“核定收支，定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用”的預(yù)算管理辦法。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)工會(huì)事業(yè)特點(diǎn)、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、事業(yè)單位收支狀況、國(guó)家有關(guān)政策和工會(huì)財(cái)力可能確定。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助可以為零。非補(bǔ)助收入大于較多的事業(yè)單位可實(shí)行收入上繳辦法。具體辦法，由主管工會(huì)制定。

第九條收入預(yù)算參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素和措施測(cè)算編制，其中主管工會(huì)補(bǔ)助數(shù)按工會(huì)核定的定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助數(shù)編制；支出預(yù)算根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財(cái)力可能測(cè)算編制；工會(huì)事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)遵循“量入為出，保證重點(diǎn)，自求平衡，略有結(jié)余”的原則，不得編制赤字預(yù)算。

第十條工會(huì)事業(yè)單位根據(jù)主管工會(huì)關(guān)于編制預(yù)算的要求和本單位年度工會(huì)工作計(jì)劃，按統(tǒng)一的格式編報(bào)收入支出預(yù)算草案，并作詳細(xì)說(shuō)明，報(bào)送主管工會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。工會(huì)事業(yè)單位根據(jù)主管工會(huì)批準(zhǔn)的收支預(yù)算，制定有效措施，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，依靠職工群眾開(kāi)展增收節(jié)支活動(dòng)，保證完成預(yù)算收支任務(wù)。

第十一條工會(huì)事業(yè)單位預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中，主管工會(huì)對(duì)事業(yè)單位的補(bǔ)助一般不予調(diào)整；不涉及主管工會(huì)補(bǔ)助的需要調(diào)整的項(xiàng)目，由單位自行調(diào)整，報(bào)主管工會(huì)備案。

第三章收入管理

第十二條收入是指工會(huì)事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)，依法取得的非償還性資金。

第十三條工會(huì)事業(yè)單位的收入包括：

（一）補(bǔ)助收入，即事業(yè)單位從主管工會(huì)取得的各類(lèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，包括主管工會(huì)轉(zhuǎn)撥的政府補(bǔ)助款項(xiàng)。

（二）撥入專(zhuān)款，即事業(yè)單位收到主管工會(huì)撥入的有指定用途，并需要單獨(dú)報(bào)帳的專(zhuān)項(xiàng)資金。

（三）事業(yè)收入，即事業(yè)單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。

（四）經(jīng)營(yíng)收入，即事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。

（五）附屬單位繳款，即事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

（六）其他收入，即上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、固定資產(chǎn)出租收入、利息收入、捐款收入等。

第十四條工會(huì)事業(yè)單位的各項(xiàng)收入應(yīng)全部納入工會(huì)預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第十五條工會(huì)事業(yè)單位在國(guó)家政策范圍內(nèi)可合理制定內(nèi)部各科室或活動(dòng)項(xiàng)目的收入定額指標(biāo)。

第十六條工會(huì)事業(yè)單位各種收費(fèi)項(xiàng)目的票據(jù)，應(yīng)由單位財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)購(gòu)、保管和發(fā)出；應(yīng)建立票據(jù)領(lǐng)用注銷(xiāo)手續(xù)，做好收、發(fā)、存數(shù)量的登記工作，定期檢查、核對(duì)。

第四章支出管理

第十七條支出是事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。

第十八條工會(huì)事業(yè)單位的支出包括：

（一）專(zhuān)款支出，即主管工會(huì)撥入的指定項(xiàng)目或用途并需要單獨(dú)報(bào)帳的專(zhuān)項(xiàng)資金的實(shí)際支出。

（二）事業(yè)支出，即事業(yè)單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的支出，包括工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用等。

（三）經(jīng)營(yíng)支出，即事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。

（四）上繳上級(jí)支出，即實(shí)行收入上繳辦法的事業(yè)單位按照主管工會(huì)規(guī)定上交管理費(fèi)、資產(chǎn)占用費(fèi)等的支出。

（五）對(duì)附屬單位補(bǔ)助，即事業(yè)單位用主管工會(huì)補(bǔ)助之外的收入對(duì)附屬事業(yè)單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。

（六）結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建，即用補(bǔ)助收入以外的資金安排的自籌基本建設(shè)，其所籌集并轉(zhuǎn)存建設(shè)銀行的資金。

第十九條工會(huì)事業(yè)單位在開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用數(shù)；不能歸集的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合理分?jǐn)偂?/p>

第二十條工會(huì)事業(yè)單位從主管工會(huì)取得的有指定用途并且要求單獨(dú)核算的專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)按照要求定期向主管工會(huì)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況；項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金支出決算和使用效果的書(shū)面報(bào)告，接受主管工會(huì)的檢查、驗(yàn)收。

第二十一條事業(yè)單位可以根據(jù)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)的實(shí)際需要，實(shí)行內(nèi)部成本核算辦法。

第二十二條工會(huì)事業(yè)單位的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)支出，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及全國(guó)總工會(huì)、主管工會(huì)規(guī)定的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家及上級(jí)工會(huì)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，工會(huì)事業(yè)單位可結(jié)合實(shí)際情況制定辦法，報(bào)主管工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)備案后執(zhí)行。

第二十三條工會(huì)事業(yè)單位各項(xiàng)支出應(yīng)按批準(zhǔn)的預(yù)算列支，堅(jiān)持單位負(fù)責(zé)人“一枝筆”審批制度。要制定支出控制指標(biāo)，按活動(dòng)項(xiàng)目或部門(mén)分別進(jìn)行管理核算，嚴(yán)格劃分事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出及專(zhuān)項(xiàng)支出的界限。

第五章結(jié)余及其分配

第二十四條結(jié)余是工會(huì)事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。經(jīng)營(yíng)收支結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。

第二十五條工會(huì)事業(yè)單位的結(jié)余，除專(zhuān)項(xiàng)資金按照主管工會(huì)規(guī)定上交收益（結(jié)余），按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)以后年度單位收支差額。

第六章專(zhuān)用基金管理

第二十六條專(zhuān)用基金是指工會(huì)事業(yè)單位按照規(guī)定提取或設(shè)置的具有專(zhuān)門(mén)用途的資金。

第二十七條專(zhuān)用基金包括：

（一）修購(gòu)基金，即按照事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取，在修繕費(fèi)和設(shè)備費(fèi)中列支（各列50%），以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修和購(gòu)置的資金。

（二）職工福利基金，即按照結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施，集體福利待遇等的資金。

（三）醫(yī)療基金，即未納入公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍的事業(yè)單位，按照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)規(guī)定的公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)提取，并參照公費(fèi)醫(yī)療制度有關(guān)規(guī)定用于職工公費(fèi)醫(yī)療開(kāi)支的資金。

（四）其他基金，即按照其他有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的專(zhuān)用資金，如住房基金等。

第二十八條各項(xiàng)基金的提取比例和管理辦法，國(guó)家及全國(guó)總工會(huì)有統(tǒng)一規(guī)定的，按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的由主管工會(huì)確定。

第七章資產(chǎn)管理

第二十九條資產(chǎn)是指工會(huì)事業(yè)單位占有或使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。事業(yè)單位資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。

第三十條流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)付款項(xiàng)、材料和庫(kù)存商品等。

第三十一條工會(huì)事業(yè)單位要加強(qiáng)貨幣資金的管理，按銀行有關(guān)規(guī)定開(kāi)立一個(gè)基本存款賬戶。單位資金不準(zhǔn)以個(gè)人名義在銀行開(kāi)立儲(chǔ)蓄存款賬戶，更不準(zhǔn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓賬戶。現(xiàn)金的存入、提取和使用必須按國(guó)家現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定辦理。不準(zhǔn)以任何名義轉(zhuǎn)移資金，私設(shè)賬外賬和小金庫(kù)。

第三十二條應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款項(xiàng)應(yīng)按實(shí)際發(fā)生額記賬并定期與債務(wù)人對(duì)賬核實(shí)，即使催收、清算。發(fā)生的壞帳損失，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)和主管工會(huì)批準(zhǔn)后，計(jì)入當(dāng)期支出。

第三十三條工會(huì)事業(yè)單位應(yīng)對(duì)庫(kù)存商品、材料進(jìn)行定期或不定期的清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。盤(pán)盈盤(pán)虧應(yīng)查明原因，寫(xiě)出報(bào)告后經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)和主管工會(huì)批準(zhǔn)后，及時(shí)調(diào)賬。

第三十四條工會(huì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，作為固定資產(chǎn)管理。工會(huì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)一般分為六類(lèi)：房屋和建筑物；專(zhuān)用設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)；其他固定資產(chǎn)。主管工會(huì)可根據(jù)所屬事業(yè)單位具體情況制定各類(lèi)固定資產(chǎn)