哈爾濱注冊建造師信用評價管理辦法暫行

1哈爾濱市注冊建造師信用評價管理辦法(暫行)第一章總則第一條為進一步規(guī)范建筑市場秩序，建立健全建筑市場信用管理體系，加強注冊建造師個人信用的監(jiān)管,推動建筑市場誠信業(yè)管理規(guī)定》及《黑龍江省建筑市場管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際,制定本辦法。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，對注冊建造師信用信息的采集、記錄、評價、公布及實施監(jiān)督管理，適用本辦法.第三條注冊建造師信用評價管理應當遵循公平、公正、公開的原則，并注意保護企業(yè)及相關注冊建造師的商業(yè)秘密及個第四條本辦法所稱注冊建造師，是指通過國家注冊資格考試并取得注冊建造師執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章,擔任工程項目負責人及從事相關活動的專業(yè)技術人員.第五條本辦法所稱信用評價管理是指市建設行政主管部門組織對本市施工企業(yè)所屬的注冊建造師以及外地赴我市從事建設活動的注冊建造師進行信用信息采集登記、建立信用檔案、開展信用評價,并及時發(fā)布信用信息的管理制度。第六條市建設行政主管部門負責全市注冊建造師信用評價管理工作，并組織實施本辦法.市建設行政主管部門具有建筑市場監(jiān)管職能的處室、單位以2及區(qū)縣(市)建設局為參評單位，各參評單位應及時將信用評價情況上傳哈爾濱市注冊建造師信用評價管理系統(tǒng)。各區(qū)、縣(市)建設局作為注冊建造師評價及管理的參評單位，應按規(guī)定及時將本轄區(qū)內(nèi)注冊建造師日常信用評價情況錄入到哈爾濱市注冊建造師信用評價管理系統(tǒng).第二章信用信息采集第七條注冊建造師信用評價實行信用采集登記制度。在哈工商注冊施工企業(yè)的注冊建造師在取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章后15日內(nèi)到市建設行政主管部門辦理信用信息采集登記，在哈爾濱市注冊建造師信用評價管理系統(tǒng)中建立信用檔案，并辦外地企業(yè)在哈承攬工程的注冊建造師在中標公示后5日內(nèi)到市建設行政主管部門辦理信用信息采集登記,在哈爾濱市注冊建造師信用評價管理系統(tǒng)中建立信用檔案,并辦理《注冊建造師信用《注冊建造師信用評價手冊》主要用于記載注冊建造師本人作為對市場誠信行為情況實施動態(tài)監(jiān)管及招標投標、評優(yōu)評先等第八條注冊建造師的信用評價包括一票否決、良好行為信息和不良行為信息三項指標。一票否決是指注冊建造師未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制3性標準的；注冊建造師負責的工程項目發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故,或1年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故,受到行政處罰的.良好行為記錄指注冊建造師在執(zhí)業(yè)過程中嚴格遵守有關工程建設法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準，獲得縣級以上行政機關或群團組織表彰獎勵等信息。不良行為記錄是指注冊建造師在申請注冊和繼續(xù)教育時提供虛假材料信息，在執(zhí)業(yè)過程中違反工程建設有關法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標準等，受到縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門行政處罰的信息,以及經(jīng)有關部門認定的其他不良信用信息。第九條良好行為信息和不良行為信息按下列程序采集。 (一)良好行為信息采集。1.在本市區(qū)域內(nèi)承攬工程的注冊建造師，其各類表彰、獎勵信息在授予表彰獎勵的縣級以上行政機關或群團組織表彰獎勵決定生效后5個工作日內(nèi)，由注冊建造師所在企業(yè)通過哈爾濱建設網(wǎng)登錄哈爾濱市注冊建造師信用評價管理系統(tǒng)填報注冊建造師良好行為信息,上傳表彰獎勵的證書或文件和注冊建造師良好行為2。承攬外埠工程的注冊建造師,其各類表彰、獎勵信息在授予表彰獎勵的縣級以上行政機關或群團組織表彰獎勵決定生效后20個工作日內(nèi)，由注冊建造師所在企業(yè)通過哈爾濱建設網(wǎng)登錄哈4爾濱市注冊建造師信用評價管理系統(tǒng)填報注冊建造師良好行為信息，上傳表彰獎勵的證書或文件和注冊建造師良好行為信息真實 (二)不良行為信息采集.1。在本市區(qū)域內(nèi)承攬工程的注冊建造師，其不良行為信息5個工作日內(nèi)錄入哈爾濱市注冊建造師信用評價管理系統(tǒng)。2。承攬外埠工程的注冊建造師，其不良行為信息由市建設行政主管部門依據(jù)有關部門公布的處罰通報、送達的司法裁決等文件錄入哈爾濱市注冊建造師信用評價管理系統(tǒng)。第十條注冊建造師執(zhí)業(yè)業(yè)績信息采集。由注冊建造師所在企業(yè)通過哈爾濱建設網(wǎng)登錄哈爾濱市注冊建造師信用評價管理系統(tǒng)填報注冊建造師執(zhí)業(yè)業(yè)績信息，上傳執(zhí)業(yè)業(yè)績時需同時上傳該業(yè)績項目中標通知書、施工合同和竣工驗收報告及注冊建造師業(yè)第十一條信用信息的采集、評定、發(fā)布工作，應當遵循誠實守信原則，保證信用信息的真實性。建筑市場各方主體及從業(yè)注冊建造師應當如實向參評單位或信用信息管理部門提交有關材料，并對其報送材料的真實性負責。第三章信用評價等級第十二條各參評單位按照《注冊建造師執(zhí)業(yè)行為評價標分。5第十三條信用評價起評分90分,各參評單位按照《注冊建冊建造師在執(zhí)業(yè)中的良好行為及不良行為分別進行記錄、評分，加分后分值上限為120分。第十四條注冊建造師信用等級按照得分從高到低劃分為優(yōu)秀、良好、合格、基本合格、不合格五個等級，市建設行政主管部門根據(jù)注冊建造師信用等級進行分類管理，建立相應守信激勵和失信懲戒機制： (一)100分以上為“優(yōu)秀"等級； (二)99分至90分為“良好"等級； (三)89分至70分為“合格"等級；(四)69分至60分為“基本合格”等級； (五)59分以下為“不合格”等級; (六)在上一年度中無在建工程執(zhí)業(yè)業(yè)績的注冊建造師信用評價分值在原評價分值基礎上減10分，連續(xù)三年以上(含三年)無在建工程執(zhí)業(yè)業(yè)績的注冊建造師信用評價分值直接降為69分.參評單位給予一票否決的注冊建造師，信用評價等級直接降為“不合格”等級.第十五條其他注冊建造師可以通過以下方式對信用評價分值進行修復：獎項的，可修復10分；獲得市級獎項的,可修復5分。 (二)注冊建造師完成所承攬工程項目建設任務，每完成一6 (三)信用評價被評為“不合格”等級的注冊建造師,應參加相應培訓合格后，信用評價等級可修復為69分。 (四)因參評單位給予一票否決導致信用評價等級降為“不合格”等級的注冊建造師,不予修復.第十六條不合格注冊建造師的培訓工作應按照《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法》中對繼續(xù)教育的相關要求，由企業(yè)自行組織或委托相關培訓機構(gòu)進行培訓,培訓時間原則上不少于60個學時，培訓的主要內(nèi)容為法律、法規(guī)及專業(yè)知識等。第四章評價結(jié)果公布與應用第十七條市建設行政主管部門應當及時將注冊建造師信第十八條注冊建造師實行即時評價制度,即時信用評價結(jié)第十九條建筑市場各監(jiān)管部門按照注冊建造師信用等級對應給予優(yōu)先考慮；招標人在編制資格預審和招標文件時，按照國加分條件的“優(yōu)秀”等級注冊建造師予以加分；各級監(jiān)管部門對7(二)“良好”等級注冊建造師，各級監(jiān)管部門對其實施隨機抽查方式的動態(tài)監(jiān)管.(三)“合格"等級注冊建造師,各級監(jiān)管部門對其實施正監(jiān)管.(四)“基本合格"等級注冊建造師，予以警告，責令其限期整改不良行為；按照守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的原則，招標人在編制資格預審和招標文件時，應視情況限制“基本合格”等級的注冊建造師作為國有投資項目的注冊建造師；招標人在編制資格預審和招標文件時，按照國家、省、市法規(guī)規(guī)定設置扣分注冊建造師予以扣分；參評單位在組織各類評優(yōu)評先時，不予以(五)“不合格”等級注冊建造師，在信用等級修復前禁止在我市執(zhí)業(yè)；已開展項目建設工作的，建議建設單位立即更換(六)對外地進哈承攬工程的注冊建造師，參照本市注冊建造師進行信用評價管理，市建設行政主管部門對擔任項目建設負責人的注冊建造師誠信行為進行檢查、記錄，同時將不良行為記錄信息按照管理權(quán)限及時采集信息并報送上級建設行政主管部門.8第五章信用評級結(jié)果申訴第二十條注冊建造師對信用評價結(jié)果有異議的，可以對信用評價結(jié)果申訴: (一)被評價人員對本人的信用評價結(jié)果持有異議，可在信用評價結(jié)果生成15日內(nèi)向市建設行政主管部門提出申訴，市建設行政主管部門于5個工作日內(nèi)將申訴材料轉(zhuǎn)交給有關參評單位，有關參評單位應當在收到申訴材料后5個工作日內(nèi)查閱核對有關評價情況并答復申訴人，如有錯誤，應當修正。有關參評單位逾期未答復或申訴人對有關參評單位的答復不滿意的，可自收到答復后5個工作日內(nèi)向市建設行政主管部門申訴，市建設行政主管部門在收到申訴后10個工作日內(nèi)完成調(diào)查并答復申訴人，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的,要求有關參評單位糾正。申訴人對答復不滿意的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟.修復信用評價結(jié)果須有關參評單位出具書面修復意見,由市建設行政主管部門對信用 (二)對參評單位的工作人員行為有異議，可在15個工作日內(nèi)向市建設行政主管監(jiān)察部門投訴.第六章責任處理第二十一條各參評單位在對施工現(xiàn)場進行日常監(jiān)管的過程中，應當核對注冊建造師信用檔案信息，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定辦理注師管理規(guī)定》第三十八9條規(guī)定對其進行處罰.第二十二條如發(fā)現(xiàn)注冊建造師在參評活動中有弄虛作假、違規(guī)作弊等信用缺失行為，立即將信用等級降為“不合格”等級.第二十三條各參評單位及其工作人員應當認真履行職責，對徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán),發(fā)生《注冊建造師管理規(guī)定》第四十條所列條款之一的，視情節(jié)予以追責。第二十四條本辦法由市建設行政主管部門負責解釋。第二十五條本辦法自2018年2月1日年起實施。原《哈爾濱市注冊建造師信用評價管理辦法(暫行)》(哈建規(guī)【2017】2號)及《哈爾濱市注冊建造師執(zhí)業(yè)行為信用評價標準》同時廢止.附:哈爾濱市注冊建造師執(zhí)業(yè)行為信用評價標準哈爾濱市注冊建造師執(zhí)業(yè)行為信用評價準注冊建造師未執(zhí)行法注律、法規(guī)和工程建設強制性標準的，注冊建造師負責的工程項目發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較危害性嚴重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的。2.明知項目未取得施工許可證，仍擅自安全站、建筑市場監(jiān)察大隊、各區(qū)縣建設局建管處、區(qū)縣建設局建管處、大隊、區(qū)縣建設局555一信用不良行上項目擔任施工項目負責人的。4.簽署有虛假記載等不合格文件的。業(yè)工程規(guī)模標準》規(guī)定從事執(zhí)業(yè)活動的.6.超出聘用單位業(yè)務范圍從事執(zhí)業(yè)活動7.未履行注冊建造師職責造成不良社會8.在同一個項目中，被抽查三次不在現(xiàn)及時辦理施工圖設計變更的。10.所承建工程發(fā)生一般質(zhì)量問題或發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，經(jīng)認定負有管理責任的.11.不配合有關部門監(jiān)督檢查的.12。未對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的，建設工程或者竣工驗收不合格的,建設工程進行返修的,未按規(guī)定履行保修的.13.未按規(guī)定使用新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品的，以及其他違反墻體材料改革和建筑節(jié)能法律法規(guī)、政策標準要求14。施工現(xiàn)場違規(guī)使用袋裝水泥、擅自攪拌混凝土(砂漿)過程中違反相關政策法規(guī)、標準規(guī)范的.15。無正當理由拒絕或未及時在內(nèi)業(yè)資料和執(zhí)法文書上簽字蓋章的。16.安全文明施工管理不到位的.大隊、區(qū)縣建設局3各參評單位、區(qū)縣建設局5建管處、招標辦、5建管處、大隊、安全站、質(zhì)監(jiān)站、市政站、區(qū)縣建設局5各參評單位、區(qū)縣建設局5建管處、大隊、區(qū)縣建設局質(zhì)監(jiān)站、市政站、20質(zhì)監(jiān)站、市政站、安全站區(qū)縣建設局5各參評單位、區(qū)縣建設局質(zhì)監(jiān)站、市政站、3墻改辦、區(qū)縣建設局3散辦、區(qū)縣建設局大隊、質(zhì)監(jiān)站、市政站、安全站區(qū)縣建設局安全站、區(qū)縣建設局1117.未按照本辦法時間規(guī)定向建設行政主管部門和監(jiān)管機構(gòu)提供準確、完整的注冊建造