世界各國教育支出比較研究

世界各國教育支出比較研究PAGEPAGE4公共教育支出的國際比較與啟示摘要：教育支出是一國政府支出的重要組成部分。教育對國家和地區(qū)的發(fā)展具有巨大的促進作用。人力資本，比物質(zhì)、貨幣等硬資本具有更大的增值空間。改變窮人的福利水平就是要提高人口質(zhì)量，提高知識水平。而增加人力資本、提高人口質(zhì)量，歸根結(jié)底就是要大力發(fā)展教育事業(yè)。由此可見，教育投資和教育產(chǎn)出對于經(jīng)濟發(fā)展的所起到的促進作用不容忽視。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國對教育的重視程度越來越高，教育支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了一些變化；本文旨在通過分析我國財政教育支出的現(xiàn)狀與國外教育支出的比較以探討我國財政教育支出方面存在的問題及如何完善我國財政教育支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)。關(guān)鍵詞：世界各國中國教育支出GDP一、政府財政性教育支出的必要性（一）、教育教育是一種準公共物品。一方面，教育具有私人產(chǎn)品的屬性，受教育者個人能夠滿足較高層次的需求，獲取較高貨幣收益及較高的精神享受。因此，教育可由私人部門提供并獲取利益；另一方面，教育作為一種社會產(chǎn)品，有較高的正外部效應，對我國生產(chǎn)力有舉足輕重的地位，能夠提高勞動者素質(zhì)及勞動生產(chǎn)率，促進經(jīng)濟增長,提高民族文化與文明程度,增加社會的團結(jié)與穩(wěn)定。但教育完全依靠市場機制無法滿足社會的需求，需要政府的大力投入。為了避免因教育機會不均所造成的貧富差距與不平等狀況進一步擴大，實現(xiàn)社會公平，為了構(gòu)建社會主義和諧社會,統(tǒng)籌社會與經(jīng)濟的發(fā)展,促進人的全面發(fā)展,我國財政支出必須再進一步向教育事業(yè)傾斜。（二）財政學教育支出的必要性1、教育具有正外部性教育程度提高可以促進勞動生產(chǎn)率的提高從而促進經(jīng)濟增長；可以促進個人勞動生產(chǎn)率和收入的提高；可以促進家庭在醫(yī)療保健、營養(yǎng)、學習和計劃生育方面采用新技術(shù)。同時，教育程度與生育率有著密切關(guān)系。教育能夠提高一國國民的文化素質(zhì)和思想道德修養(yǎng)，降低犯罪率，能為經(jīng)濟的平穩(wěn)快速增長創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。2、教育是一種不完全市場下的準公共物品初等教育和高等教育具有一定的排他性和競爭性，是一種準公共物品，如果交由市場運作，一旦出現(xiàn)市場失靈的情況，必將給我國的教育帶來毀滅性的打擊，早成我國人才鏈的斷裂，從而對我國的經(jīng)濟發(fā)展造成極大的不利影響。因此，教育必須由國家直接管理，這樣才能保證我國的經(jīng)濟和政治上的安全，才能保證國家的健康發(fā)展。因此它有著重要的地位，不得不讓人關(guān)注其支出的結(jié)構(gòu)。從國際比較來看，發(fā)達國家公共教育支出占GDP比重高于發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展水平越高，比重也越大。而我國不僅遠低于發(fā)達國家和世界平均水平，甚至還低于最不發(fā)達國家的水平。從人均教育支出角度來看，我國的人均教育支出非常低,僅略高于不發(fā)達國家,為發(fā)達國家的十分之一。三、我國教育財政支出的一些不合理的地方（一）教育支出總量不足我國教育支出占GDP的比重過低，國際比較差距明顯。自實施科教興國戰(zhàn)略以來,我國對教育的戰(zhàn)略地位認識逐步提高中央及地方對教育的重視程度顯著上升，各級財政部門對教育的支出迅速增長。然而，從相對水平來看我國財政性教育經(jīng)費的投入總量與預期相比仍然存在明顯缺口，財政性教育支出未能同步于經(jīng)濟增長或者優(yōu)于經(jīng)濟增長經(jīng)濟高速增長。其結(jié)果是政府更快速地集中大量社會資源履行政府職能，但并未形成對教育的有利投資和支持，反而是作為教育接受者的個人和家庭承擔了更重的教育成本。雖然國家對教育的投入在總量上不斷增加，但相對于國家經(jīng)濟實力的增強教育支出的相對規(guī)模還是偏小，低于世界平均水平。（二）教育支出結(jié)構(gòu)失衡1、教育結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)教育被忽視教育結(jié)構(gòu)是指教育的不同層次的構(gòu)成。一般說來，教育結(jié)構(gòu)應成寶塔型，即上端小、底座大，把掃盲和基礎(chǔ)教育作為國民教育的基礎(chǔ)。教育結(jié)構(gòu)是指教育的不同層次的構(gòu)成。一般說來，教育結(jié)構(gòu)應成寶塔型，即上端小、底座大，把掃盲和基礎(chǔ)教育作為國民教育的基礎(chǔ)。在發(fā)展中國家，小學教育的投資收益率高于中等教育，高于高等教育。因此，對于廣大發(fā)展中國家來說，把重點放在初等教育普及上是最為有利的教育戰(zhàn)略。然而，從數(shù)據(jù)中來看，我國的投資普遍偏向于高等教育，存在著不顧實際、盲目攀高的情況，結(jié)果，失去了大多數(shù)的教育對象。2、對職業(yè)教育不夠重視我國職業(yè)教育長期處于薄弱階段，一些地方和部門在人力資源開發(fā)中仍存在忽視技能人才培養(yǎng)和使用的傾向，推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的措施力度不夠，職業(yè)教育經(jīng)費緊張，投入不足，相當多的學校辦學條件簡陋。同時，師資嚴重不足，特別是缺少雙師型的教師，導致生產(chǎn)服務一線技能人才特別是高技能人才嚴重短缺。3、地區(qū)性支出不平衡。我國教育支出對沿海發(fā)達地區(qū)同中西部不發(fā)達地區(qū)之間差異明顯。中西部的財政教育支出投入較小，東部地區(qū)的教育性經(jīng)費章國家財政性教育經(jīng)費的比重遠遠高于中西部,;城鄉(xiāng)之間義務教育的投入存在明顯差距;農(nóng)民義務教育負擔重。地區(qū)教育發(fā)展不平衡是我國長期以來一直存在的問題，從下表數(shù)據(jù)中可以看出，我國教育經(jīng)費支出不同省份的水平天差地別。四、針對我國教育財政支出現(xiàn)狀所提出的建議（一）針對總量不足所提建議采取有效措施增加財政收入占GDP的比重來推動財政教育支出的增加。盡管近年來教育支出總額比較大,教育資金的投入力度和支出的增長速度也比較快,但是,目前的投入金額相對于我國龐大的人口基數(shù)而言,依舊很少。因此,我國的教育支出還是不很夠的,這需要我國在資金總額的籌措上多想辦法。（二）針對我國教育支出不合理所提建議1、合理安排教育教育支出結(jié)構(gòu)，首先要合理調(diào)整三級支出結(jié)構(gòu)。提高基礎(chǔ)教育的投入，為中、高等教育的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，加大對職業(yè)教育的重視程度，切實提高我國一般勞動者的勞動技能，適度降低對高等教育的投入，目前我國對高等教育的投入顯得過多，改變高等教育的集資方法，例如引入國外的那種私立學校的股東制度，這樣不僅可以把有限的教育經(jīng)費投入給相對較少的初、中級教育，還可以提高高等教育的辦學效率。2、重視職業(yè)教育發(fā)展我國職業(yè)教育經(jīng)費緊張，投入不足，相當多的學校辦學條件簡陋，缺少對職業(yè)教育的支持和重視，極易因教育深化而導致教育失業(yè)。公共對教育的無線需求，供大于求使一部分受過教育的勞動者必定找不到工作從而引發(fā)知識失業(yè)，大學生搶占了中學生能夠勝任的職位。同時。知識失業(yè)也導致了教育的進一步擴張，使我國教育投資效率低下。3、建立基于基本教育服務均等化的國家服務標準?；竟卜站然菄覅f(xié)調(diào)東西部關(guān)系、穩(wěn)定社會的長期政策。對教育而言，均等化，指由基本教育服務最低公平原則與等價性原則配合的政策體系。其中，基本教育服務最低公平原則要求建立對教育房舍、設施和設備、教師和服務的國家服務標準。這是一種最低限度，無論何種學校，即