農(nóng)村亂占耕地建排查方案

第農(nóng)村亂占耕地建排查方案

農(nóng)村亂占耕地建排查方案1.工作開展情況

根據(jù)上級(jí)工作要求，我鄉(xiāng)成立了農(nóng)村亂占耕地建房工作領(lǐng)導(dǎo)小組；設(shè)立審批窗口在鄉(xiāng)綜治中心大廳，并按程序開展審批工作，落實(shí)掛牌施工。同時(shí)，常態(tài)化開展巡查、排查，截至目前，已收到申請(qǐng)125戶，完成審批90戶，已要求全部掛牌施工，通過審批面積11500平方米。

2.存在問題

一是由于申請(qǐng)量較多且有時(shí)車輛不保障，收到農(nóng)戶申請(qǐng)不能及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)勘查；二是由于很多群眾未按要求建設(shè)（未按圖集施工等），所以兩證發(fā)放率低和核查驗(yàn)收率低；三是后期監(jiān)管難度大；四是宣傳力度不夠，少部分群眾依法申請(qǐng)意識(shí)薄弱。

3.下步工作打算

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，統(tǒng)籌安排好人、財(cái)、物的保障，壓實(shí)審批和核查驗(yàn)收任務(wù)，提升審批和核查驗(yàn)收率。二是強(qiáng)化宣傳，充分利用廣播、大喇叭、宣傳車等，以及院壩會(huì)、宣傳欄、標(biāo)語等群眾喜聞樂見的方式，持續(xù)開展宣傳工作，營造良好的依法用地氛圍。三是壓實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步壓實(shí)各部門、各村主體責(zé)任，加強(qiáng)源頭巡查和監(jiān)管，對(duì)違法行為早發(fā)現(xiàn)早制止、及時(shí)打擊，對(duì)審批了的落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人。

農(nóng)村亂占耕地建排查方案

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就我市農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治工作開展情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)村亂占耕地建房八不準(zhǔn)宣傳情況

做實(shí)做細(xì)做好全市農(nóng)村亂占耕地建房八不準(zhǔn)宣傳工作，將八不準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行全方位無死角宣傳，讓廣大群眾深入了解八不準(zhǔn)內(nèi)容，引導(dǎo)廣大群眾自覺保護(hù)耕地、抵制亂占耕地建房行為。

一是制方案。出臺(tái)《農(nóng)村亂占耕地建房八不準(zhǔn)宣傳工作方案》，引導(dǎo)廣大群眾自覺保護(hù)耕地、抵制亂占耕地建房行為，切實(shí)提高廣大干部群眾依法用地、依規(guī)建房和保護(hù)耕地的自覺性和主動(dòng)性。

二是網(wǎng)上播。在縣（市）級(jí)融媒體中心、電視臺(tái)發(fā)布農(nóng)村亂占耕地建房八不準(zhǔn)通告，并在縣（市）政府官方網(wǎng)站上播放和刊登。開展征集主題為宣傳解讀八不準(zhǔn)系列宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾積極參與和監(jiān)督，營造良好的輿論氛圍。

三是海報(bào)宣。印制農(nóng)村亂占耕地建房八不準(zhǔn)宣傳海報(bào)，組織基層所人員做好宣傳海報(bào)張貼工作，宣傳海報(bào)張貼至政府和有關(guān)部門(政府辦公大樓、政務(wù)服務(wù)中心、不動(dòng)產(chǎn)登記中心、自然資源和規(guī)劃、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、為民服務(wù)中心、衛(wèi)生院、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))、行政村和自然村(公告欄)。

四是流動(dòng)報(bào)。各地設(shè)置了流動(dòng)宣傳車，將農(nóng)村亂占耕地建房八不準(zhǔn)內(nèi)容在各行政村、自然村流動(dòng)播報(bào)。制作發(fā)放農(nóng)村亂占耕地建房八不準(zhǔn)宣傳單頁，由基層所組織各行政村、自然村黨員干部，充分發(fā)揮基層黨員干部作用，將宣傳單頁發(fā)放至農(nóng)村各家各戶，并做好入戶宣傳工作，做到家喻戶曉。

目前，我市已懸掛宣傳橫幅666條，群發(fā)手機(jī)短信58666條，張貼海報(bào)漫畫666多幅，分發(fā)各種宣傳資料6666份，宣傳手冊(cè)4566本，出動(dòng)流動(dòng)宣傳車5866臺(tái)次，全市電視臺(tái)（含縣區(qū)）累計(jì)播放八不準(zhǔn)宣傳內(nèi)容66天，召開宣傳會(huì)議66次。

二、農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作開展情況

一是認(rèn)真貫徹黨中央指示。__月__日，在國務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會(huì)議結(jié)束后，我市高度重視，__月__日，市自然資源和規(guī)劃局專題請(qǐng)示市委部署落實(shí)全國農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會(huì)議精神。目前，市政府已多次聽取工作匯報(bào)，并就整治工作進(jìn)行部署安排。

二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。_月_日，成立市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的市農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局，從市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局抽調(diào)專人集中辦公。_月_日，召開全市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會(huì)議，__市長出席會(huì)議并講話，要求各地立即開展全面摸排，做到范圍清、標(biāo)準(zhǔn)清、時(shí)間清、責(zé)任清、措施清。目前，我市__等地已成立農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，__等地已召開工作部署會(huì)。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)。為立即遏制新增違法，__月__日，市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局轉(zhuǎn)發(fā)安徽省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于貫徹農(nóng)村亂占耕地建房八不準(zhǔn)的通知》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依法責(zé)令立即停止正在違法亂占耕地建房行為。為及時(shí)掌握各地農(nóng)村亂占耕地工作進(jìn)展情況及成效，我市建立月報(bào)和周報(bào)制度，要求各地及時(shí)匯總，定期報(bào)送工作情況。目前，已報(bào)送省整治辦月報(bào)_期，周報(bào)_期。

四是深入調(diào)查研究。我市結(jié)合近年來衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況，對(duì)我市農(nóng)村亂占耕地情況進(jìn)行了深入分析，形成《市農(nóng)村亂占耕地建房問題的調(diào)研報(bào)告》，為省政府制定方案提供我市建議。國家、省摸排方案兩次征求意見期間，組織有關(guān)單位、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村代表進(jìn)行座談，在此基礎(chǔ)上，謀劃制定了我市《實(shí)施方案》，并于__月__日下發(fā)各地征求意見，在國家、省摸排方案正式印發(fā)后，迅速完善我市《實(shí)施方案》。

五是開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織開展了2次摸排人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，就摸排范圍、摸排內(nèi)容，手機(jī)外業(yè)核查軟件、填報(bào)系統(tǒng)的使用、信息采集、信息交匯等內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)，使摸排工作人員準(zhǔn)確把握政策，正確使用摸排軟件系統(tǒng)，達(dá)到會(huì)搜索、會(huì)判別、會(huì)拍照、會(huì)填表格的目標(biāo)，提高摸底排查的能力，確保摸底排查工作保質(zhì)保量完成。各縣（市）共組織5次信息員、采集員的培訓(xùn)工作。全市行政村已基本注冊(cè)完畢，所有填報(bào)員均已下載了手機(jī)APP，提取的疑似圖斑均已下發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）。

六是強(qiáng)化技術(shù)保障。為確保農(nóng)村亂占耕地建房應(yīng)查盡查，抽調(diào)技術(shù)骨干成立技術(shù)指導(dǎo)組，對(duì)安徽省農(nóng)村亂占耕地建房摸排數(shù)據(jù)填報(bào)匯交平臺(tái)（APP）使用、摸排圖斑影像數(shù)據(jù)套合等提供技術(shù)指導(dǎo)。__月__日，技術(shù)指導(dǎo)組通過疊加新增耕地、農(nóng)轉(zhuǎn)用、增減掛、土地報(bào)批圖斑，套合、比對(duì)建設(shè)圖班，形成市城區(qū)摸排工作底圖，提取疑似圖斑_(dá)__個(gè)，并指導(dǎo)各縣（市）形成各地農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作底圖。各縣（市）均委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，部分縣（市）安排了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。目前，我市已篩查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）__個(gè)，行政村__個(gè)，初步提取疑似圖斑_(dá)__個(gè)，完成摸排圖斑_(dá)__個(gè)，面積___畝（耕地__畝）。

三、遏制農(nóng)村亂占耕地建房新增違法情況

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立違反八不準(zhǔn)問題臺(tái)帳，明確凡在_月_日省政府下發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地違法建房的通知》后，所有農(nóng)村亂占耕地建房行為均視為新增違法，納入問題臺(tái)賬管理，依法依規(guī)處理到位，并對(duì)典型案例實(shí)時(shí)進(jìn)行通報(bào)曝光。目前，我市共發(fā)現(xiàn)農(nóng)村亂占耕地建房八不準(zhǔn)違法用地_個(gè)，面積__畝（耕地__畝），已拆除_宗，面積__畝（耕地__畝）。

四、當(dāng)前摸排工作中存在的問題和建議

一是任務(wù)重時(shí)間緊。自然資源部下發(fā)我市農(nóng)村亂占耕地建房疑似圖斑_(dá)_個(gè)，數(shù)量十分巨大，而有效工作時(shí)間只有1個(gè)月左右，村（社區(qū)）摸排人員年齡結(jié)構(gòu)偏大、水平參差不齊，且于全國第七次人口普查工作相重疊，難以在短期內(nèi)完成核實(shí)上報(bào)工作。建議省級(jí)開通政策咨詢渠道，及時(shí)為地方解疑答惑，促進(jìn)摸排工作進(jìn)度與質(zhì)量。

二是系統(tǒng)填報(bào)過細(xì)。省農(nóng)村亂占耕地建房摸排數(shù)據(jù)填報(bào)匯交平臺(tái)（APP），信息采集圖斑有些村民房屋或產(chǎn)業(yè)類房屋無門牌號(hào)碼，導(dǎo)致系統(tǒng)無法填寫上報(bào)；有些因各種原因?qū)е绿顖?bào)數(shù)據(jù)信息不全而無法上報(bào)。建議省級(jí)取消門牌號(hào)項(xiàng)或改為非必填項(xiàng)，同時(shí)優(yōu)化、簡(jiǎn)化填報(bào)匯交平臺(tái)，以減少基層摸排工作量。

五、保障農(nóng)村村民合理建住宅工作中存在的問題和建議

一是村民建房選址難。在保障農(nóng)村村民合理建住宅工作中存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未編制村莊規(guī)劃，或部分村莊規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、相互矛盾等，導(dǎo)致農(nóng)村村民合理建房選址難。建議省級(jí)出臺(tái)有關(guān)指導(dǎo)文件，引導(dǎo)各地合理、有序規(guī)劃、選址。

二是宅基地分配失靈。大部分村集體難以統(tǒng)一分配宅基地，大多數(shù)農(nóng)村村民建房的宅基地均由村民自行協(xié)商解決，從而導(dǎo)致在自家承包地、耕地上建房現(xiàn)象。建議省級(jí)健全完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門并聯(lián)審查審核機(jī)制，公布辦理流程和要件，做到農(nóng)村村民一戶一宅、有進(jìn)有退，保障農(nóng)村宅基地科學(xué)利用。

匯報(bào)完畢，謝謝！

農(nóng)村亂占耕地建排查方案

根據(jù)國家、省、市、縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作安排，現(xiàn)將我鎮(zhèn)開展農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)工作進(jìn)展情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署

為推動(dòng)專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有效開展，我鎮(zhèn)成立了耕地保護(hù)與土地開發(fā)利用專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任雙組長，分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)專干任、各村黨支部書記、主任任組員，全力做好農(nóng)村亂占耕地建房工作。分管領(lǐng)導(dǎo)及專干參加了由自然資源部、省自然資源廳組織的農(nóng)村亂占耕地相關(guān)工作解讀和報(bào)送系統(tǒng)培訓(xùn)視頻會(huì)議，并及時(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)課件，明晰了摸排工作政策及工作方法，提升了摸排人員的工作水平，解決了填報(bào)系統(tǒng)時(shí)容易出現(xiàn)的問題。

二、廣泛宣傳動(dòng)員，營造濃厚氛圍

為廣泛宣傳農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策，我鎮(zhèn)加大了農(nóng)村亂占耕地建房問題的宣傳力度，在227線沿線鎮(zhèn)村主干道等區(qū)域懸掛標(biāo)語14副，在鎮(zhèn)村宣傳欄張貼縣政府關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房八不準(zhǔn)的公告和海報(bào)120余份，還利用微信、QQ、公示欄等平臺(tái)擴(kuò)大農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作宣傳的覆蓋面，不斷提高群眾對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策的知曉度，營造了濃厚的整治氛圍。

三、明確目標(biāo)任務(wù)，如實(shí)上報(bào)摸排情況

我鎮(zhèn)采用實(shí)地走訪入戶、集中座談等方法，對(duì)本村內(nèi)所有占用耕地建房項(xiàng)目進(jìn)行逐一排查,逐個(gè)入戶實(shí)地核查，做到了排查問題不留死角，不留盲區(qū)。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)真進(jìn)行甄別，建立臺(tái)賬，及時(shí)匯總進(jìn)行上報(bào)。

四、存在的問題及下一步工作打算

我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作取得了一定的成績，但我們也清醒地看到工作中還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是村級(jí)規(guī)劃滯后。隨著農(nóng)村人口不斷增長，但分配農(nóng)村宅基地是實(shí)行一戶一宅，宅基地難以滿足農(nóng)村住房需求。由于缺乏規(guī)劃，村民建房選址隨意性增大，導(dǎo)致建房布局不合理，人地矛盾日漸尖銳。二是拆舊建新難度大。舊村房屋面積小，街巷狹窄，拆除舊屋成本大，極少人選擇拆舊建新，而動(dòng)員整村改造難度大。多數(shù)村民選擇另選址建新屋，舊屋荒廢,造成農(nóng)村村民建房占用耕地?cái)?shù)量增加。三是法律法規(guī)觀念淡薄。部分群眾對(duì)《土地管理法》等法律法規(guī)置之不理，村民普遍認(rèn)為耕地歸自己所有