優(yōu)化營商環(huán)境推動高質量經(jīng)驗亮點

優(yōu)化營商環(huán)境推動高質量經(jīng)驗亮點近年來，*縣深入貫徹落實思想，牢固樹立“營商環(huán)境就是生產力，營商環(huán)境就是競爭力”理念，切實把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為推進縣域經(jīng)濟高質量超常規(guī)發(fā)展的“頭號工程”，全面落實全市優(yōu)化營商環(huán)境*條措施、促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展*條措施，在改善政務環(huán)境、市場環(huán)境、服務環(huán)境、法治環(huán)境等方面取得系列突破，有效營造“活商、親商、安商、便商”的濃厚氛圍。一、堅持以改革激活力，政務環(huán)境更貼心以改革優(yōu)化營商環(huán)境，是轉變政府職能、推進政府治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，也是激發(fā)市場活力、推動高質量超常規(guī)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。*縣始終堅持以刀刃向內的自我革命精神，持續(xù)深化“放管服”改革，切實轉變政府職能，全力提升政務服務能力水平，著力打造更加高效便捷的政務環(huán)境。一是持續(xù)優(yōu)化政務服務?？v深推進“最多跑一次”改革，深入落實《*縣開展“最多跑一次”改革推進審批服務便民化實施方案》，扎實推進并聯(lián)審批，成功打造“前臺統(tǒng)一受理、后臺網(wǎng)上智能分撥分類審批、統(tǒng)一反饋、全程監(jiān)督”新模式，實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，審批事項平均壓縮法定審批時限*%以上。深化“三集中、三到位”，推動*項政務服務事項“應進必進、充分授權”，有效提升綜合性政務服務實體大廳“一站式”功能。目前，縣級政務服務事項網(wǎng)上可辦率達*%，進駐綜合性實體政務大廳事項基本實現(xiàn)“應進必進”，實現(xiàn)“一窗”分類受理達*%，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少*%，*個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”，*年共辦結行政許可*萬件。二是創(chuàng)新開展利企服務。穩(wěn)步推進“多證合一”和企業(yè)簡易注銷登記制度改革，大力實施簡化經(jīng)營場所證明、放寬經(jīng)營范圍登記、放寬注冊資本實繳改認繳、下放登記注冊權限等工商注冊便利化措施，*年辦理企業(yè)“多證合一”營業(yè)執(zhí)照*戶、個體“多證合一”營業(yè)執(zhí)照*戶，企業(yè)簡易注銷登記*戶。授權工業(yè)園區(qū)辦理項目前期*項建設手續(xù)，明確凡是工業(yè)項目及公共公益項目全部由園區(qū)受理辦結、凡是互為前置條件審批事項均在園區(qū)內部實行“容缺審批”“承諾即辦”，高效辦理各類項目建設手續(xù)*個，高效推進簽約入駐工業(yè)項目*個，推動解決企業(yè)立項注冊、報規(guī)報建、水電氣保障等各類問題*余件（次）。三是深入推進減稅降費。嚴格落實優(yōu)化稅務注銷新政，減少資料報送，精簡辦稅流程，實現(xiàn)*大類*項涉稅事項“全程網(wǎng)上辦”，納稅人辦理*大類*個日常涉稅事項辦理時間壓縮*%以上，并不折不扣落實減稅政策，*年減免企業(yè)稅費*億元。對全縣范圍內行政事業(yè)性收費和政府性基金實施清單管理，建立完善收費公示制度，*年取消行政審批事項收費*項，取消、減免及暫停行政事業(yè)性收費*項，為企業(yè)減負*萬元；設置企業(yè)技改技創(chuàng)等*項獎補政策，為*家企業(yè)發(fā)放獎補資金*萬元；為*家參保企業(yè)每月減少養(yǎng)老保險單位繳納部分*萬元。二、堅持以監(jiān)管優(yōu)秩序，市場環(huán)境更舒心公平是市場環(huán)境最基本的條件。市場競爭是否公平，直接影響著一個地區(qū)的市場環(huán)境乃至城市形象。*縣始終堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，堅決打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，持續(xù)營造公平有序的市場競爭環(huán)境和規(guī)范便利的市場準入環(huán)境，著力打造公平高效、充滿活力的市場環(huán)境。一是構建市場誠信體系。始終把誠信建設作為市場主體安身立命之本，建立健全信用監(jiān)管機制，整合各部門涉企信用數(shù)據(jù)建立“紅黑名單”，構建跨部門、跨領域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，形成“一處違法、處處受限”的局面，目前全縣經(jīng)營異常名錄實有市場主體*家、嚴重違法企業(yè)*家，累計限制失信被執(zhí)行人擔任公司高管*人次。積極開展失信主體信用修復培訓，逐步完善信用修復機制和異議處理機制，累計組織開展*次信用修復專題培訓，幫助*家企業(yè)退出經(jīng)營異常名錄。二是實施商標品牌戰(zhàn)略。建立健全商標品牌戰(zhàn)略引導激勵機制，制定出臺《服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（試行）》等文件，對新認定中國馳名商標、*省名牌產品或省政府質量獎的單位分別給予一次性*萬元、*萬元獎勵，從政策上激發(fā)企業(yè)創(chuàng)立品牌的主動性和積極性。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+商標”發(fā)展新模式，推動“線上市場”與“線下門店”互動營銷，不斷增強本土產品市場競爭優(yōu)勢，目前已有*個特色農業(yè)品牌實現(xiàn)網(wǎng)上交易。深入開展商標品牌行政執(zhí)法檢查，持續(xù)進行“雙打”專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊各類侵犯商標專用權違法行為，*年查處商標侵權案件*件、罰款*萬元，有效維護公平競爭的市場秩序。三是規(guī)范管理中介服務。切實加強對中介機構的監(jiān)督管理，編制完善《行政審批中介服務項目辦事指南》，逐項明確辦理時限、工作流程、申報條件并對外公開。積極探索建立中介服務網(wǎng)上交易平臺，推動中介機構“零門檻、零限制”入駐，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上中標、網(wǎng)上評價，對中介服務行為實現(xiàn)全過程監(jiān)管。進一步規(guī)范中介服務收費工作，建立懲戒和淘汰機制，嚴肅查處違規(guī)收費、出具虛假證明或報告、謀取不正當利益、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為，*年累計集中整治政務服務“黑中介”問題*個，為*項行政審批事項提供優(yōu)質前置中介服務，受理并及時處理房地產中介服務投訴*起、排查房地產中介機構*家。三、堅持以要素強保障，服務環(huán)境更暖心優(yōu)化營商環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，既要改善基礎設施等硬環(huán)境，更要在提高服務水平等軟環(huán)境建設上實現(xiàn)新突破。*縣始終堅持精準發(fā)力、定向施策，做實做優(yōu)要素保障，著力打造“成本低、效率高、服務好”的服務環(huán)境。一是盤活資源保障土地。持續(xù)完善工業(yè)用地供地和退出機制，探索建立工業(yè)用地計劃彈性分配機制，鼓勵企業(yè)以長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等多種供地方式取得土地使用權，并深入實施“工業(yè)企業(yè)清閑促建提升”行動，采取協(xié)商返租、依法回購、租賃轉產、合作共建等方式，支持企業(yè)優(yōu)先使用標準化廠房或重新獲取園區(qū)內已閑置廠房，協(xié)調推進青東壩工業(yè)區(qū)、蘆溪工業(yè)區(qū)等老舊工業(yè)園區(qū)的專業(yè)化提升和工業(yè)用地再開發(fā)利用，*年累計盤活佳滿源、翰通資產等企業(yè)閑置廠房*萬余平方米、存量土地*余畝。二是精準對接助力融資。持續(xù)健全政府、銀行、企業(yè)間的常態(tài)化溝通聯(lián)系機制，通過定期召開政銀企座談會、金融工作座談會、融資工作專題會等方式，幫助中小微企業(yè)間接融資*億元，爭取市級應急轉貸資金*萬元，協(xié)調宏森擔保公司和新希望擔保公司為企業(yè)提供新增擔保貸款*億元，在保余額突破*億元，推動企業(yè)融資成本大幅降低。特別是在疫情防控期間，大力拓寬融資渠道，為中小企業(yè)提供更有針對性、更具實用性的金融服務，全面落實應對*疫情支持中小企業(yè)共渡難關政策，累計補貼資金*萬元、減免稅費*萬元、緩繳社保*萬元。三是搭建平臺招工引才。立足百萬人口大縣的人力資源優(yōu)勢，制定出臺重點企業(yè)“服務綠卡”管理辦法，深入實施“領航計劃”和中小企業(yè)成長工程，全面提供持卡人及家屬就醫(yī)就學、入住梓州英才公寓等*項綠卡服務，落實專門團隊和項目專員“一對一”開展“保姆服務”。切實保障企業(yè)用工需求，積極搭建政府、企業(yè)、學校人才培養(yǎng)選用平臺，構建縣、鄉(xiāng)、村三級招工信息網(wǎng)絡服務體系，制定輸送勞動力進企業(yè)鼓勵政策，加大外出務工人員回引力度，支持企業(yè)與大中專院校、職業(yè)技校開展勞務合作、校企合作，持續(xù)完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”在線招工平臺，今年以來組織*余家市縣企業(yè)舉辦*場專場招聘會，幫助京東方、惠科等綿陽重點企業(yè)招工*余人，為鴻星爾克、瀚彬霖等本地重點企業(yè)招工*余人。四、堅持以法律護底線，法治環(huán)境更放心有法方可治，“法”是社會治理中離不開的話題，更是營造優(yōu)質營商環(huán)境重要基石。只有在法治環(huán)境下，全社會才能形成公平競爭、誠實守信的營商環(huán)境，從而降低交易成本、穩(wěn)固信用關系，保障各種生產經(jīng)營活動順利開展。*縣始終堅持權由法定、權依法使，嚴格依法平等保護各類產權，著力打造穩(wěn)定透明、可預期的法治環(huán)境。一是維護社會安全穩(wěn)定。深入開展平安創(chuàng)建工作，嚴厲打擊黑惡勢力和欺行霸市、強買強賣、強攬工程、阻撓項目進場建設等違法犯罪行為，*年成功打掉惡勢力犯罪集團*個、惡勢力犯罪團伙*個、黑社會性質組織*個，審結移送檢察機關*人。以砂石整治為切入點，深入開展全縣砂石行業(yè)集中專項治理工作，建立專項整治工作領導機構，組建聯(lián)合執(zhí)法隊開展全面巡查*輪次，利用“六查”方法全面深入摸排各砂場基本情況，準確分析*家砂石企業(yè)存在的*項突出問題，針對問題廣泛收集違法線索并建立臺賬，形成“一企一檔”，按照“先易后難、分期分批、重點突破”的工作原則將*家砂石加工企業(yè)關停拆除。二是審慎監(jiān)管規(guī)范執(zhí)法。因地制宜創(chuàng)設新型執(zhí)法模式，對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式全面采取包容審慎監(jiān)管，探索構建“先輔導再整改后執(zhí)法”行政執(zhí)法模式，推動跨部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化，并建立信息互通、案件移送制度，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”，切實減少對企業(yè)正常生產經(jīng)營活動的過多干預，*年累計開展各類專項執(zhí)法行動*次，查處違法案件*件、罰款*萬元，進行教育輔導、限期整改、行政處罰*次。牢固樹立“寬準入嚴監(jiān)管”理念，大力推行“雙隨機一公開”監(jiān)管模式，將專項整治與重點監(jiān)管相結合，注重加大對投訴舉報多、群眾反映大的領域抽查力度，確保檢查結果全流程全領域全覆蓋，*年組織開展專項抽查檢查*次、檢查經(jīng)營戶*戶，實現(xiàn)“雙隨機一公開”全覆蓋。三是構建親清政商關系。研究制定《關于推動構建親清新型政商關系的若干措施（試行）》，切實分清政府和市場的邊界，堅決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象。積極構建政府與企業(yè)良性互動的常態(tài)化溝通機制，完善領導干部聯(lián)系服務企業(yè)制度，明確每個縣級領導牽頭聯(lián)系*個以上重點項目，由縣委常委