洛陽市第一人民醫(yī)院醫(yī)療集團組建方案

PAGE4PAGE9洛陽市第一人民醫(yī)院醫(yī)療集團組建方案為貫徹落實市委、市政府關于加快公立醫(yī)院改革的指示精神，充分發(fā)揮公立醫(yī)院在醫(yī)療市場的主導地位，促進醫(yī)療衛(wèi)生服務機構形成上下聯動、優(yōu)勢互補的運行機制，按照規(guī)?；⒓s化的發(fā)展思路，決定組建洛陽市第一人民醫(yī)院醫(yī)療集團，組建方案如下：一、指導思想充分發(fā)揮三級綜合醫(yī)院在醫(yī)療市場的主導地位，通過整合下級醫(yī)院、城市、社區(qū)及縣鄉(xiāng)公立醫(yī)療衛(wèi)生資源，構建公益目標明確、布局合理、結構優(yōu)化、功能完善的公立醫(yī)院服務體系，滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療服務需求。二、總體原則（一）自愿協商，優(yōu)化組合通過平等自愿的論證協商，充分尊重各級醫(yī)療機構的主體意愿，以管理、技術為紐帶，實現三級醫(yī)院與下級醫(yī)院、社區(qū)、農村醫(yī)療衛(wèi)生資源的優(yōu)化組合和合理配置。（二）上下聯動，共同發(fā)展充分發(fā)揮龍頭醫(yī)院的主導作用，利用現有學科優(yōu)勢，與各分支醫(yī)療機構形成協作關系。通過實施醫(yī)療資源的縱向整合，加大對基層醫(yī)務人員的培訓和扶持力度，推進集團內醫(yī)療衛(wèi)生服務機構的共同發(fā)展。（三）資源共享，互利共贏通過對現有醫(yī)療資源的統(tǒng)一調配、優(yōu)化組合，壯大基層醫(yī)療服務衛(wèi)生系統(tǒng)，使醫(yī)療服務均等化水平得以持續(xù)提高，形成功能完善、富有效率的公立醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，實現社會效益及經濟效益的最大化，達到成員間的互利共贏。三、集團名稱及性質（一）名稱集團名稱：洛陽市第一人民醫(yī)院醫(yī)療集團集團下屬單位名稱：成立后，在集團所屬單位加掛集團單位新名稱（原單位名稱不變，在新增名稱前冠以集團名稱），例如：洛陽市第一人民醫(yī)院醫(yī)療集團機車廠醫(yī)院、洛陽市第一人民醫(yī)院醫(yī)療集團瀍西社區(qū)衛(wèi)生服務中心等。（二）集團性質：集團為公立醫(yī)院、醫(yī)療衛(wèi)生機構聯合體。市第一人民醫(yī)院與其他成員單位間實現上下聯動、分級醫(yī)療、雙向轉診的工作機制。四、組成單位該醫(yī)療集團由三級醫(yī)院1家、二級醫(yī)院2家、一級醫(yī)院4家及社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）6家共13家單位組成。1、三級醫(yī)院1家：洛陽市第一人民醫(yī)院2、二級醫(yī)院2家：洛陽市第一人民醫(yī)院洛龍分院、洛陽市機車廠醫(yī)院（均為二級醫(yī)院）3、一級醫(yī)院4家：洛陽市巨龍通信設備集團有限公司職工醫(yī)院（537廠醫(yī)院）、洛陽市第二商業(yè)醫(yī)院、洛陽中醫(yī)藥學校附屬醫(yī)院（嵩縣）、偃師市職工醫(yī)院（均為一級醫(yī)院）；4、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）6家：老城區(qū)西關社區(qū)衛(wèi)生服務中心、老城區(qū)南關社區(qū)衛(wèi)生服務站（市第一人民醫(yī)院承辦）、瀍河區(qū)瀍西社區(qū)衛(wèi)生服務中心（市第一人民醫(yī)院承辦）、瀍河區(qū)楊文社區(qū)衛(wèi)生服務中心（537廠醫(yī)院承辦）、瀍河區(qū)東關華林社區(qū)衛(wèi)生服務中心、瀍河區(qū)塔灣社區(qū)衛(wèi)生服務中心（機車廠醫(yī)院承辦）。五、組成形式醫(yī)療集團以洛陽市第一人民醫(yī)院為核心，集團總部設在該院。洛陽市第一人民醫(yī)院對洛龍醫(yī)院、瀍河區(qū)瀍西社區(qū)衛(wèi)生服務中心、老城區(qū)南關社區(qū)衛(wèi)生服務站實行人、財、物統(tǒng)一管理。洛陽市第一人民醫(yī)院對洛陽巨龍通信設備集團有限公司職工醫(yī)院（537廠醫(yī)院）實行經營托管。托管醫(yī)院（537廠醫(yī)院）現有體制、人員身份不變。洛陽市第一人民醫(yī)院對洛陽市機車廠醫(yī)院、洛陽市第二商業(yè)醫(yī)院、洛陽中醫(yī)藥學校附屬醫(yī)院（嵩縣）、偃師市職工醫(yī)院、老城區(qū)西關社區(qū)衛(wèi)生服務中心、瀍河區(qū)楊文社區(qū)衛(wèi)生服務中心、瀍河區(qū)東關華林社區(qū)衛(wèi)生服務中心、瀍河區(qū)塔灣社區(qū)衛(wèi)生服務中心實行技術合作。以技術和管理為紐帶，采取對口支援、技術幫扶、人才培養(yǎng)、巡回醫(yī)療等方式，充分發(fā)揮各分支醫(yī)療機構的專業(yè)優(yōu)勢，達到有效利用衛(wèi)生資源，擴大社會效益的目的。六、管理體制1、在市衛(wèi)生局領導下，成立醫(yī)療集團管理委員會，設置主任、常務副主任、副主任、成員，由各成員單位負責人及衛(wèi)生行政部門相關負責人組成。管理委員會為醫(yī)療集團的管理機構，下設辦公室，辦公室設在洛陽市第一人民醫(yī)院，具體負責醫(yī)療集團日常運轉相關事宜。2、組建后的醫(yī)療集團成員單位的性質、行政隸屬、職工身份和人事、社保等政策不變。3、各成員單位依據集團章程，在上級醫(yī)院與各分支機構間建立對口支援、上下聯動、協同發(fā)展的運行機制。4、集團將定期召開集團管理委員會會議，負責對集團重大事項進行決策。七、運行方式1、市第一人民醫(yī)院派出各專業(yè)技術骨干或專家至醫(yī)療集團所屬單位坐診，現場傳、幫、帶相關醫(yī)技人員，促進其人才培養(yǎng)及專業(yè)發(fā)展。2、根據醫(yī)療集團所屬單位業(yè)務工作需要，市第一人民醫(yī)院及時組織專業(yè)會診，派出相應專業(yè)專家?guī)椭鉀Q診療問題。3、洛陽市第一人民醫(yī)院定期在集團所屬單位區(qū)域組織義診，方便區(qū)域內人民群眾看病就醫(yī)。4、洛陽市第一人民醫(yī)院與集團所屬單位建立上下聯動、分級醫(yī)療的就診機制。經雙方會診后，市第一人民醫(yī)院協助安排所屬單位危重病人的轉診事宜，待其病情穩(wěn)定后，可轉回原醫(yī)療單位繼續(xù)治療。經會診確需轉往集團醫(yī)院或其他上級醫(yī)院的，協助安排轉診事宜，在集團醫(yī)院診療后病情穩(wěn)定的患者可安排轉回原轉出醫(yī)院繼續(xù)治療。5、結合各集團下屬醫(yī)院及區(qū)域內患者分布情況，發(fā)揮市第一人民醫(yī)院醫(yī)療優(yōu)勢，經過3-5年將集團各下屬單位發(fā)展成為專病專治的專科疾病診療基地。6、在繼續(xù)醫(yī)學教育方面，接收集團各下屬醫(yī)院的專科醫(yī)生到市第一人民醫(yī)院培訓、進修，擇優(yōu)外派至國家級、省級醫(yī)院深造。7、市第一人民醫(yī)院與各下屬單位醫(yī)療質量管理部門制定工作計劃，專人負責定期派員帶隊組織各專業(yè)主任對口指導、監(jiān)督、檢查，促進集團各下屬醫(yī)院醫(yī)療質量、管理水平持續(xù)提高。8、市第一人民醫(yī)院對洛龍醫(yī)院、瀍河區(qū)瀍西社區(qū)衛(wèi)生服務中心、老城區(qū)南關社區(qū)衛(wèi)生服務站和537廠醫(yī)院建立目標責任管理機制。9、市第一人民醫(yī)院對洛陽市機車廠醫(yī)院、洛陽市第二商業(yè)醫(yī)院、洛陽中醫(yī)藥學校附屬醫(yī)院（嵩縣）、偃師市職工醫(yī)院、老城區(qū)西關社區(qū)衛(wèi)生服務中心、瀍河區(qū)楊文社區(qū)衛(wèi)生服務中心、瀍河區(qū)東關華林社區(qū)衛(wèi)生服務中心、瀍河區(qū)塔灣社區(qū)衛(wèi)生服務中心等單位進行技術合作，將從管理方面給予指導，使其運行更為規(guī)范、高效和科學。八、步驟進展（一）6月20日前提出初步組建方案。（二）6月25日前將組建方案報市政府審批。（三）6月底進行集團掛牌試運行。（四）自審批之日起半年內完善集團內章程，健全內部運行機制。九、需政府鼓勵組建醫(yī)院集團的優(yōu)惠政策1、醫(yī)療集團內醫(yī)療資源共享：檢查、檢驗結果互認；院內制劑集團內可流通使用；醫(yī)院后勤服務統(tǒng)一管理，降低成本。2、醫(yī)療集團內醫(yī)療技術人員可根據醫(yī)療需要合理流動，集團內醫(yī)生可多點執(zhí)業(yè)。3、醫(yī)療集團內各級醫(yī)療機構會診按院內會診管理。4、醫(yī)療集團中的上級醫(yī)院對下級醫(yī)療機構（社區(qū)、縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構）的幫扶按“萬名醫(yī)師下鄉(xiāng)”對口支援政策執(zhí)行，享受同樣優(yōu)惠補貼扶持；幫扶醫(yī)生優(yōu)先晉升、晉級。5、集團內雙向轉診病人，按院內轉科政策簡化醫(yī)保、新農合轉診、報銷手續(xù)。十、組織領導為加快推進第一人民醫(yī)院醫(yī)療集團的組建步伐，特成立醫(yī)療集團籌建領導小組。組長：魯獻斌（洛陽市第一人民醫(yī)院院長）許興濤（洛陽市第一人民醫(yī)院黨委書記）副組長：常正西（洛陽市第一人民醫(yī)院副院長）郭圣敏（洛陽市第一人民醫(yī)院副院長）李亞偉（洛陽市第一人民醫(yī)院副院長）劉曉革（洛陽市第一人民醫(yī)院黨委副書記）郭昭輝（洛陽市第一人民醫(yī)院洛龍分院院長）陳江（洛陽市機車廠醫(yī)院院長）李靖杰（洛陽市第二商業(yè)醫(yī)院院長）王大才（老城區(qū)衛(wèi)生局副局長）王亞（瀍河區(qū)衛(wèi)生局副局長）成員：由一級醫(yī)院和各社區(qū)衛(wèi)生服務中心機構主要行政負責人組成（洛陽市第一人民醫(yī)院醫(yī)療集團組成單位概況附后）1、洛陽市第一人民醫(yī)院是一所具有百年建院歷史的醫(yī)院，現占地15畝，總建筑面積20055平方米，開放床位510張，現有職工1007人（其中高級職稱118人，中級職稱362人）。是洛陽市東城區(qū)唯一一家三級綜合性醫(yī)院，是洛陽市唯一一家紅十字醫(yī)院、“國際緊急救援網絡中心”醫(yī)院、洛陽市康復醫(yī)院、洛陽市眼科醫(yī)院，也是西安交大一附院的協作醫(yī)院。2009年，醫(yī)院門診187834人次、出院17658人次，分別較2008年增長了14.7%、15.5%，床位使用率達113.5%，較2008年增加12%。醫(yī)院業(yè)務收入1.4億元，較2008年增長40%。民意調查，近年來，患者對醫(yī)院的滿意度保持在98%以上。市第一人民醫(yī)院在眼科、中醫(yī)婦科等專業(yè)上充分顯示了重點?？频膬?yōu)勢，享譽全省內外，而耳鼻喉科、呼吸科、心臟外科的醫(yī)療技術水平在洛陽地區(qū)也處于領先地位。醫(yī)院擁有核磁、螺旋CT、準分子激光、“綠激光治療前列腺疾病系統(tǒng)”、“高強聚焦超聲刀”等價值上億元的醫(yī)療設備，為患者的診療提供了可靠的保證。2、第一人民醫(yī)院洛龍分院位于洛陽市洛龍區(qū)關林南街28號院，原為洛陽市洛龍區(qū)人民醫(yī)院，創(chuàng)建于1950年，是洛龍區(qū)唯一一家集醫(yī)療、急救、預防、保健、康復、教學、科研于一體的現代化二級綜合性醫(yī)院。醫(yī)院占地32畝，建筑面積12000平方米，設有消化內科，心血管內科，呼吸內科，普外科，骨傷科，骨髓炎科，中醫(yī)科，婦產科、耳、眼、耳鼻喉、口腔、針灸理療、皮膚和急救科等臨床科室，檢驗、放射、CT、彩超、心電圖、多普勒和病理等科室。其中心血管內科、骨傷、產科等專業(yè)居全市領先地位。3、洛陽機車廠職工醫(yī)院即瀍河區(qū)塔灣社區(qū)衛(wèi)生服務中心，位于啟明東路2號，現有床位數100張，占地面積8412.2平方米，建筑面積7432平方米，為國家二級乙等醫(yī)院，國家級愛嬰醫(yī)院，鐵道部十佳醫(yī)院，洛陽市醫(yī)保定點醫(yī)院，洛陽市首批“廉醫(yī)、誠信、為民”醫(yī)院、洛陽市衛(wèi)生局批準的瀍河區(qū)塔灣社區(qū)衛(wèi)生服務中心、洛陽市新農合定點醫(yī)院。醫(yī)院成立于1969年12月?，F有正式職工101人，合同制職工16人，其中副高級職稱11人，中級職稱58人。門診設有內科、外科、兒科、眼科、五官科、口腔科、康復科、中西醫(yī)結合科等科室；輔助科室（醫(yī)技科室）設有檢驗科、功能科（B超室、心電室、胃鏡室）、CT室、放射科、藥劑科等科室。醫(yī)院舉辦了一個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，下設一個社區(qū)衛(wèi)生服務站，承擔塔灣社區(qū)及周邊農村近10萬人的預防、醫(yī)療、保健任務。4、洛陽市巨龍通信設備集團有限公司（537廠）職工醫(yī)院即瀍河區(qū)楊文社區(qū)衛(wèi)生服務中心，位于洛陽市瀍河區(qū)東郊楊文邙山路6號，醫(yī)院成立于1979年，占地15畝，建筑面積4200平方米，現有床位數近50張，1986-1989年連續(xù)四年獲得省市文明醫(yī)院稱號，1995年被評為一級甲等醫(yī)院，是一家注冊資本142萬元的綜合醫(yī)院。5、洛陽市第二商業(yè)醫(yī)院位于洛陽市老城區(qū)唐宮東路217號，是一家以特色專科為主的公立醫(yī)院，擁有病床100張，2009年門診量達36865人次。醫(yī)院主治心腦血管、高血壓、高血粘、糖尿病、失眠、抑郁癥、牛皮癬、白癜風、小兒尿床、多動癥等病癥。6、偃師市職工醫(yī)院地處偃師市興隆街96號，是偃師市唯一一所以特色?？茷橹鞯姆菭I利性綜合醫(yī)院，開設有內科、外科、婦產科、兒科、大腸肛門病?？啤⑿“淄醚揽?、頸肩專科、高血壓防治中心、腋臭科、靜脈曲張專科、椎間盤突出治療中心等臨床科室。7、洛陽市中醫(yī)藥學校附屬醫(yī)院位于嵩縣縣城中心黃金巷，是由洛陽市衛(wèi)生局批準成立的一所一級醫(yī)院，是嵩縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、新農合醫(yī)療定點單位。是洛陽市第一人民醫(yī)院、洛陽市中心醫(yī)院醫(yī)療協作單位。醫(yī)院大樓集門診、醫(yī)技、住院、學術、交流中心、信息中心為一體，開設有中醫(yī)內科、中醫(yī)外科、中醫(yī)婦科、中醫(yī)兒科、外科、內科、婦產科、肛腸科、頸肩腰腿痛科等10余個科室，開放床位30余張。醫(yī)院裝備有大型（500mA）X光機、全自動血液分析儀、全自動生化、B超、12導聯心電圖機、多功能手術床、麻醉機、超導可視人流、leep刀、高強度磁場治療機、熏蒸床、牽引床、牽引椅、tdp治療機等醫(yī)療設備，極大程度地滿足了嵩縣人民群眾的醫(yī)療需求。8、洛陽市瀍河區(qū)瀍西社區(qū)衛(wèi)生服務中心位于瀍河區(qū)新街4號，成立于2007年，隸屬洛陽市第一人民醫(yī)院，占地0.8畝，建筑面積1928平方米，中心設有預防保健、預防接種、全科診室、康復科、醫(yī)學影像科、檢驗科、中醫(yī)科、口腔科、眼科、耳鼻喉科、婦幼保健、兒童保健、心電圖等業(yè)務科室，是一所依托第一人民醫(yī)院專家醫(yī)療優(yōu)勢的綜合性社區(qū)衛(wèi)生服務中心。9、洛陽市老城區(qū)南關社區(qū)衛(wèi)生服務站成立于2004年，占地0.9畝，建筑面積600平方米?，F有觀察病床20張，職工30人。服務站除擔負了日常疾病診療責任外，另設有康復科，能夠充分滿足疾病康復期患者的就醫(yī)需求。10、洛陽市老城區(qū)西關社區(qū)衛(wèi)生服務中心即原一運公司職