農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

推動(dòng)設(shè)施裝備運(yùn)用與綠色養(yǎng)殖方式發(fā)展相適應(yīng)，促進(jìn)養(yǎng)殖品種、工藝、設(shè)施與機(jī)械裝備協(xié)同聯(lián)動(dòng)，健全水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系，加快水產(chǎn)養(yǎng)殖全程機(jī)械化及水質(zhì)監(jiān)控、水草管護(hù)、尾水處理等設(shè)施裝備的集成配套。完善池塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范，建立健全養(yǎng)殖池塘維護(hù)修繕及設(shè)施裝備管護(hù)長效機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化宜機(jī)化建設(shè)。圍繞發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，開展養(yǎng)殖模式試驗(yàn)優(yōu)化，總結(jié)推廣綠色養(yǎng)殖全程機(jī)械化解決方案。到2025年，工廠化、集裝箱式和池塘工程化等循環(huán)水養(yǎng)殖基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮作用，持續(xù)完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化扶持政策體系，優(yōu)化管理體制機(jī)制，增強(qiáng)公共服務(wù)供給，激發(fā)市場主體活力，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高端先進(jìn)機(jī)具和農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的積極性。農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展情況農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。當(dāng)前，我國正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，對于提高農(nóng)業(yè)裝備先進(jìn)性、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求具有重要意義。（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力穩(wěn)步增長農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力是指主要用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的各種動(dòng)力機(jī)械的動(dòng)力總和，是衡量一個(gè)國家（或地區(qū)）農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的重要指標(biāo)。近年來，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力持續(xù)增長，2021年度達(dá)到10．78億千瓦，同比增長2．08%。（二）農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，農(nóng)機(jī)保有量穩(wěn)步增長近十幾年來，國家先后出臺了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等多項(xiàng)扶持政策，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向機(jī)械化方向發(fā)展，包括聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)在內(nèi)的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量持續(xù)增加。截至2020年末，我國谷物聯(lián)合收割機(jī)保有量達(dá)到219．51萬臺，較2019年增長3．13%；大中型拖拉機(jī)保有量477．28萬臺，較上年度增長7．53%。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年我國大中型拖拉機(jī)產(chǎn)量41．2萬臺，同比增長19．4%。從供給側(cè)來看，由于2017年至2019年整個(gè)農(nóng)機(jī)行業(yè)處于低速發(fā)展階段，農(nóng)機(jī)企業(yè)有意降低庫存，因此在春耕生產(chǎn)前往往需要補(bǔ)充庫存以迎接銷售旺季。然而，2020年初突發(fā)新冠疫情，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)企業(yè)和配套生產(chǎn)廠家都不能正常開工生產(chǎn)，大量的裝配工人選擇性滯后流動(dòng)，中小型農(nóng)機(jī)企業(yè)因?yàn)殚_工滯后致使現(xiàn)金流壓力較大，生產(chǎn)經(jīng)營受到不利影響。（三）三大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化程度均不斷提高我國農(nóng)作物生產(chǎn)主要包括耕種、播種、收獲三大環(huán)節(jié)。近年來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中三大環(huán)節(jié)機(jī)械化率不斷提高。截至2020年底，我國機(jī)械化耕種面積已達(dá)到128，129．05千公頃，較上年度提高3．22%；機(jī)械化播種面積達(dá)到98，777．91千公頃，較上年度提高3．88%；機(jī)械化收獲面積達(dá)到105，504．10千公頃，較上年度提高3．55%。近年來，我國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平大幅提高，2019年全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過70%，提前一年實(shí)現(xiàn)十三五目標(biāo)；2021年全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率已到達(dá)72%。根據(jù)《十四五全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》，2025年全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率將達(dá)到75%。（四）農(nóng)機(jī)產(chǎn)品具有國際競爭力，對外貿(mào)易占據(jù)順差優(yōu)勢我國農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品具有較強(qiáng)的國際競爭力，其較高的性價(jià)比受到國際市場的青睞。近年來，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的對外出口額遠(yuǎn)高于進(jìn)口額，形成對外貿(mào)易順差，且高價(jià)值大型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出口增長較快，農(nóng)業(yè)機(jī)械出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。同時(shí)，隨著國內(nèi)農(nóng)機(jī)技術(shù)愈加先進(jìn)和成熟，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)附加值不斷提高，中高端農(nóng)業(yè)機(jī)械出現(xiàn)了的趨勢。2020年我國農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)出口總額為103．98億美元，同比增長9．5%。其中，出口額87．47億美元，同比增長9．4%；進(jìn)口額16．51億美元，同比增長9．8%；進(jìn)出口貿(mào)易順差達(dá)到70．96億美元。（五）農(nóng)機(jī)產(chǎn)品種類愈加豐富，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化近年來，我國農(nóng)機(jī)企業(yè)通過自主研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造，逐漸填補(bǔ)了國內(nèi)自主生產(chǎn)高端農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的空缺，大幅縮小了我國農(nóng)機(jī)工業(yè)與國外先進(jìn)水平之間的差距?，F(xiàn)階段，國內(nèi)自主生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品種類愈加豐富，基本覆蓋了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)；產(chǎn)品性能進(jìn)一步提高，可滿足種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)業(yè)運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)細(xì)分領(lǐng)域的市場需求。推動(dòng)智能農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)機(jī)導(dǎo)航、農(nóng)機(jī)作業(yè)管理和遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)通信管理等技術(shù)系統(tǒng)集成，加快農(nóng)機(jī)裝備作業(yè)傳感器、智能網(wǎng)聯(lián)終端等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測數(shù)字化進(jìn)程。圍繞農(nóng)田精細(xì)平整、精準(zhǔn)播種、精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)施藥，創(chuàng)制智能化機(jī)具裝備，提升精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)水平。推進(jìn)北斗自動(dòng)導(dǎo)航、ISOBUS（農(nóng)機(jī)總線）、高壓共軌、動(dòng)力換擋、無級變速、新能源動(dòng)力、機(jī)電液一體化等技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備上的集成應(yīng)用，加快創(chuàng)新發(fā)展大型高端智能農(nóng)機(jī)裝備，推進(jìn)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備信息化、智能化，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用。農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展目標(biāo)到2025年，全國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力穩(wěn)定在11億千瓦左右，農(nóng)機(jī)具配置結(jié)構(gòu)趨于合理，農(nóng)機(jī)作業(yè)條件顯著改善，覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系基本建立，農(nóng)機(jī)裝備節(jié)能減排取得明顯效果，農(nóng)機(jī)對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展支撐明顯增強(qiáng)，機(jī)械化與信息化、智能化進(jìn)一步融合，農(nóng)業(yè)機(jī)械化防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)數(shù)據(jù)安全和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)進(jìn)一步強(qiáng)化。具體指標(biāo)為：全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到75%，糧棉油糖主產(chǎn)縣（市、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，丘陵山區(qū)縣（市、區(qū)）農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到55%，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率總體達(dá)到50%以上。農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈更加穩(wěn)固，農(nóng)機(jī)服務(wù)總收入持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入全程全面和高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期。展望2035年，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得決定性進(jìn)展，主要農(nóng)作物生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全過程機(jī)械化，畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化水平大幅躍升，設(shè)施種植、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值能力顯著增強(qiáng)，機(jī)械化+信息化、智能化全面應(yīng)用于農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理、作業(yè)監(jiān)測與服務(wù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化全覆蓋，機(jī)械化全程全面和高質(zhì)量支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的格局基本形成。推進(jìn)適宜裝備研發(fā)推廣積極發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效專用農(nóng)機(jī)，推動(dòng)丘陵山區(qū)通用動(dòng)力機(jī)械裝備及特色作物生產(chǎn)、特種養(yǎng)殖需要的高效專用農(nóng)機(jī)研發(fā)，增加裝備供給。強(qiáng)化需求引領(lǐng)，推進(jìn)協(xié)同合作，積極創(chuàng)設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研推用緊密結(jié)合，加快丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新和機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用。大力推進(jìn)丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定，落實(shí)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)政策，加快適宜當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求的農(nóng)機(jī)具研發(fā)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推動(dòng)農(nóng)機(jī)銷售、維修及零配件供應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)農(nóng)機(jī)流通體系，完善農(nóng)機(jī)售后服務(wù)功能，提升售后服務(wù)水平，便利農(nóng)民購買、維修、使用農(nóng)機(jī)。深入貫徹落實(shí)于取消農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證核發(fā)的決定，制定農(nóng)業(yè)機(jī)械維修服務(wù)規(guī)范，推動(dòng)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)方式創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)機(jī)維修市場活力，為農(nóng)機(jī)手提供便捷高效的維修服務(wù)。積極推動(dòng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺技術(shù)建設(shè)便捷高效的農(nóng)機(jī)銷售、維修及零配件供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)機(jī)流通信息化、規(guī)?；健Ｍ七M(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)數(shù)字化管理加快機(jī)械化生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推廣應(yīng)用具有農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測、遠(yuǎn)程調(diào)度、維修診斷等功能的信息化服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)對重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)的信息化管理與調(diào)度。推廣應(yīng)用手機(jī)APP、人臉識別、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，加快農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼業(yè)務(wù)全流程線上高效安全辦理。提升農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等業(yè)務(wù)信息化管理水平，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、試驗(yàn)鑒定、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，提升政策實(shí)施質(zhì)量和效率。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)智能裝備數(shù)據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理、農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)供需對接向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，做好機(jī)械化生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全管理。農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展需求十四五時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，”三農(nóng)”工作進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新階段，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出了新的更為迫切的要求，也為農(nóng)業(yè)機(jī)械化帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程看，沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標(biāo)志是農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)基本替代人力畜力作業(yè)，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村正處于機(jī)械化對人力畜力加速替代的歷史進(jìn)程中。隨著我國城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，新一代農(nóng)村人口加速向城鎮(zhèn)流動(dòng)，農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化態(tài)勢明顯，青壯年勞動(dòng)力短缺成為常態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力成本逐年攀升，高素質(zhì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員短缺，解決好誰來種地、怎樣種地的需求日益迫切，只有加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，才能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，為鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐，這同時(shí)也為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的全面發(fā)揮作用提供了廣闊空間。國家十四五規(guī)劃綱要將農(nóng)業(yè)機(jī)械化列入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)工程，明確了一系列推進(jìn)舉措?！妒奈逋七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》部署推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展。這些決策部署充分肯定了農(nóng)業(yè)機(jī)械化在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的重要作用，明確了十四五農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的方向、重點(diǎn)任務(wù)和要求。從農(nóng)機(jī)工業(yè)支撐能力看，農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)正在向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，信息化、智能化