新農(nóng)村與融資平臺(tái)

財(cái)經(jīng)頻道>產(chǎn)經(jīng)新聞>中國(guó)2006?建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村論壇>相關(guān)報(bào)道“建設(shè)新農(nóng)村的投融資渠道與企業(yè)發(fā)展新機(jī)遇”分論壇全部文字2007年01月23日15:56[我來(lái)說(shuō)兩句][字號(hào)：大中小]來(lái)源：搜狐財(cái)經(jīng)“建設(shè)新農(nóng)村的投融資渠道與企業(yè)發(fā)展新機(jī)遇”分論壇直播開(kāi)始，首先由主持人林躍然發(fā)言。主持人：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、企業(yè)家，大家下午好！我們這個(gè)分論壇的題目是“建設(shè)新農(nóng)村的投融資渠道與企業(yè)發(fā)展新機(jī)遇”，有11位嘉賓參加今天下午的演講。首先我給大家介紹一下參加今天下午分論壇的嘉賓：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授何廣文、湖北省武漢市黃陂區(qū)委書(shū)記袁堃、中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)公司副總裁郭燕民、廣東德慶縣縣委書(shū)記陳定坤、大連市長(zhǎng)?？h縣長(zhǎng)于春陽(yáng)、河南林州市市委書(shū)記來(lái)亮等等。“三農(nóng)”工作深刻反映了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的時(shí)代特征，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義?？梢哉f(shuō)新農(nóng)村建設(shè)是新時(shí)期農(nóng)村建設(shè)的重要方面，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，這個(gè)成為大家關(guān)注的問(wèn)題。新農(nóng)村建設(shè)難在什么地方？資金是一個(gè)重要的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)在這幾年，在這些方面做了很多宣傳和報(bào)道，取得了好的經(jīng)驗(yàn)和做法。今天下午的分論壇從一個(gè)更小的著眼點(diǎn)入手，錢(qián)從哪里來(lái)？一方面可以為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。特別是建立多渠道多途徑新農(nóng)村建設(shè)新型而有效的投資體系。我們認(rèn)為除政府投資之外，要采取鼓勵(lì)政策。如何按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，共同來(lái)解決資金和投入問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)又好又快的發(fā)展，是我們今天探討的主題。今天下午演講的第一個(gè)嘉賓是中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)何廣文教授。下面歡迎何廣文教授給大家演講，大家歡迎！何廣文：大家下午好！對(duì)于農(nóng)村問(wèn)題和農(nóng)村金融問(wèn)題，大家討論的比較多，并且都很關(guān)注。要深刻理解農(nóng)村問(wèn)題，特別是農(nóng)村金融問(wèn)題要有一些前提，第一對(duì)“三農(nóng)”有一個(gè)深刻的理解。第二對(duì)金融問(wèn)題要有很好的把握。如果不了解農(nóng)村問(wèn)題，不了解農(nóng)村資金供求的特點(diǎn),同時(shí)不了解金融運(yùn)作的機(jī)制，要了解農(nóng)村的投融資問(wèn)題比較難。所以農(nóng)村的資金供求問(wèn)題比較復(fù)雜。今天我和大家一起討論這個(gè)問(wèn)題。要討論這個(gè)問(wèn)題，首先要了解一下新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期，我們的資金供求的特征，同時(shí)我們分析一下，這個(gè)資金的渠道，有了這些渠道之后，我們要分析一下目前的金融供求，我們看一下它的狀況和改革與創(chuàng)新，怎么來(lái)適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。從新農(nóng)村建設(shè)來(lái)講，大家知道這是一個(gè)比較系統(tǒng)的工程，不管是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是公共事業(yè)建設(shè)、增加農(nóng)民的收入、城鎮(zhèn)化等等系列問(wèn)題都需要錢(qián)，都需要資金的投入。這里面有一個(gè)估計(jì)，新農(nóng)村建設(shè)到底需要多少錢(qián)？有人說(shuō)，我們有65萬(wàn)個(gè)村委會(huì)，需要46萬(wàn)億，還有人說(shuō)我們需要10—20萬(wàn)億，到2020年整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的錢(qián)需要15到20萬(wàn)億。不管是多少，都不可忽視的問(wèn)題是新農(nóng)村建設(shè)資金需求是巨大的。從我們這種需求的方式來(lái)看，我們看到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這20個(gè)字都是與農(nóng)村、農(nóng)民相關(guān)聯(lián)，我們投資的重點(diǎn)也應(yīng)該在村鎮(zhèn)，在社區(qū)。所以說(shuō)直接的資金來(lái)源于村鎮(zhèn)和社區(qū)。這些需求有一個(gè)特點(diǎn)為非盈利性。是難以通過(guò)商業(yè)化和市場(chǎng)化的方式來(lái)操作。在這種情況下，就決定很多投入的渠道，難以利用起來(lái)。同時(shí)我們也可以看到，這些需求缺乏有效的載體。一個(gè)很明顯的例子就是村里面的道路建設(shè)，或者農(nóng)田水利等等，有很多是沒(méi)有辦法通過(guò)企業(yè)化的運(yùn)作方式來(lái)操作的。這個(gè)比較明顯的問(wèn)題，就是缺乏有效的市場(chǎng)運(yùn)作的這樣一種載體，可以看到，這是新農(nóng)村建設(shè)的資金需求的特點(diǎn)。我們要分析這個(gè)資金供求的渠道，這些渠道主要從哪里來(lái)？有三個(gè)方面。一個(gè)是農(nóng)戶(hù)自己的投入，另外一個(gè)是政府的投入，還有通過(guò)市場(chǎng)的投入。市場(chǎng)的投入實(shí)際上包括企業(yè)和商業(yè)信貸渠道實(shí)現(xiàn)的投入。這都是一種市場(chǎng)性的投入。我們首先看一下農(nóng)戶(hù)的投入。大家都知道國(guó)內(nèi)的農(nóng)民的人均年收入是3200多塊錢(qián)，并且他的增長(zhǎng)最近幾年趨緩。到一定的時(shí)候，增長(zhǎng)趨緩是必然的。同時(shí)也看到，農(nóng)村居民的儲(chǔ)蓄是有限的。大家都知道，從全國(guó)來(lái)講，全國(guó)居民儲(chǔ)蓄總額是15萬(wàn)億以上。而農(nóng)村居民人均有多少？才2500塊錢(qián)左右，這個(gè)是統(tǒng)計(jì)材料。在這種情況下，農(nóng)村居民的儲(chǔ)蓄是有限的。而新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)戶(hù)和農(nóng)民的投入是有限的，并且新農(nóng)村建設(shè)投入的主體我覺(jué)得是農(nóng)民，要更多發(fā)揮農(nóng)戶(hù)的積極性。從政府的投入來(lái)講，我們知道在2006年中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入預(yù)算3397億元。而這3397億元投資方面是很多的，有15大項(xiàng)，并且有很多與新農(nóng)村建設(shè)是無(wú)關(guān)的。財(cái)政投入真正用于農(nóng)村的是很有限的。作為企業(yè)來(lái)說(shuō)，它的投入要看有沒(méi)有回報(bào)。這些特點(diǎn)決定企業(yè)要進(jìn)入的話(huà)，也是很難的。在這種情況下，我們要看商業(yè)銀行的投入，從目前來(lái)講，更多是農(nóng)村信用社的投入，主要是對(duì)農(nóng)戶(hù)的貸款。每一年在2000億到3000億左右。實(shí)際上我們得出結(jié)論，新農(nóng)村建設(shè)的投入主要應(yīng)該依靠金融渠道。在這種情況下，我們得出一個(gè)結(jié)論,主要依靠金融投入，現(xiàn)在也存在一些問(wèn)題。我們?cè)谇钒l(fā)達(dá)地區(qū)側(cè)重點(diǎn)比較多。以前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些國(guó)有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)沒(méi)有了，這個(gè)問(wèn)題特別明顯。這個(gè)問(wèn)題討論的比較多了,有很多的傾向。比如,搞成農(nóng)業(yè)商業(yè)銀行就是一個(gè)太大的問(wèn)題。我們的農(nóng)村需要的是小的金融服務(wù)，搞大之后就很難滿(mǎn)足小的資金需求者。從農(nóng)村需求來(lái)講，我們需要小的機(jī)構(gòu)。所以農(nóng)村金融需要?jiǎng)?chuàng)新，需要改革。這種改革實(shí)際上可以從兩個(gè)角度來(lái)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)。一個(gè)是正規(guī)金融渠道,另外一個(gè)是非正規(guī)金融渠道。正規(guī)和非正規(guī)的區(qū)別，就是是否納入政府的監(jiān)管。正規(guī)渠道有農(nóng)業(yè)商業(yè)銀行等等。從國(guó)有商業(yè)銀行這幾年的發(fā)展來(lái)看，主要是混業(yè)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)銀行也在進(jìn)行股份制改造，農(nóng)村信用社作為一個(gè)機(jī)構(gòu)向新型農(nóng)村信用體制改革，全國(guó)有100家農(nóng)村合作銀行都有一些創(chuàng)新。大家知道在12月30號(hào)批準(zhǔn)了郵政儲(chǔ)蓄銀行開(kāi)業(yè)。我們?cè)谡?guī)領(lǐng)域也有一些創(chuàng)新，如小額貸款公示，這個(gè)是2005年5月份中國(guó)人民銀行和地方政府推動(dòng)的。我們首先在貴州、四川、陜西、山西、內(nèi)蒙5個(gè)省市試點(diǎn)。到去年10月12號(hào)，我們?cè)?個(gè)省區(qū)建立了7家這樣的小額貸款公司，它的運(yùn)作很簡(jiǎn)單。我參與了貴州、內(nèi)蒙整個(gè)市場(chǎng)的調(diào)研，他們都是由私營(yíng)企業(yè)出資，是以股份化的這種方式來(lái)運(yùn)作，只貸不存。當(dāng)?shù)卣o他許可，他來(lái)經(jīng)營(yíng)，給予了他一定的社會(huì)責(zé)任，就是你“三農(nóng)”的貸款必須占到一定的比例。目前來(lái)講，這7家公司都是由私營(yíng)企業(yè)投入的，這是市場(chǎng)開(kāi)放的第一步，也是很重要的一步。這幾家公司都是拿自己的錢(qián)放貸款，這是一種正規(guī)的創(chuàng)新。另外大家知道在12月20號(hào)，我們中國(guó)銀行監(jiān)督管理委員會(huì)出臺(tái)了一個(gè)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策，這是一個(gè)很好的意見(jiàn)。我們?cè)试S、鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)資本到農(nóng)村地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。另外農(nóng)村自愿成立新合作組織，比如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信用合作組織需要50萬(wàn)資本，在村里面建需要10萬(wàn)，農(nóng)村自愿入股。另外建立這樣專(zhuān)業(yè)貸款的子公司，還有一些分支機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的金融供給產(chǎn)生很大的影響。我們的結(jié)構(gòu)分布不均衡，沒(méi)有形成競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，首先要確定在湖北、甘肅、陜西、吉林、四川進(jìn)行試點(diǎn)的方式，這種方式對(duì)于我們農(nóng)村金融的供給狀況可能會(huì)得到很大的緩解。這種非正規(guī)金融領(lǐng)域的創(chuàng)新，是民間自發(fā)的一種創(chuàng)新，是在市場(chǎng)壟斷的情況下，他們的一種灰色的創(chuàng)新。這種創(chuàng)新比較多，有些是政府許可的，有些則是默許的一些創(chuàng)新。我們國(guó)內(nèi)有些以項(xiàng)目的方式推進(jìn)小額貸款的機(jī)構(gòu)，我在四川考察發(fā)現(xiàn)，有些是農(nóng)戶(hù)自愿組織，還有一些是以國(guó)際組織出資建立起來(lái)的，以項(xiàng)目的方式推動(dòng)的。在我們國(guó)內(nèi)，大多這種方式都是在貧困地區(qū)，大約有300個(gè)項(xiàng)目，還有農(nóng)村的自發(fā)金融創(chuàng)新，就是村里面建立的經(jīng)濟(jì)合作組織，建立資金互助合作社，比如在吉林玉樹(shù)縣建立的資金互助組織。還有，建立在成員基礎(chǔ)之上的大家入股，在河南、安徽一些地方都有。另外它的運(yùn)作很簡(jiǎn)單，就是村里面出資建立起來(lái)，在村民之間使用，可以滿(mǎn)足小額的資金需求。還有在民間有一些創(chuàng)新，這種方式也比較發(fā)達(dá)。我們?cè)谫F州的調(diào)查當(dāng)中，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民給我的一個(gè)回單，第一個(gè)月給我600元，第二個(gè)月叫我們排隊(duì)，給第二個(gè)人600，其他人500，就這種方式，這是一種資金互助，這個(gè)是臨時(shí)性的，不是一個(gè)長(zhǎng)期的。它有一個(gè)周期，周期回來(lái)就結(jié)束，不是一個(gè)長(zhǎng)期的制度。另外還有社區(qū)發(fā)展基金。在云南、四川有這種社區(qū)發(fā)展基金，也是自己組織的。我們的財(cái)政部也支持這種發(fā)展資金方式，也是很重要的一個(gè)方面。另外，我覺(jué)得要進(jìn)行農(nóng)村金融創(chuàng)新，渠道需要從正規(guī)金融和非正規(guī)金融兩個(gè)方面、兩個(gè)領(lǐng)域來(lái)推進(jìn)。在正規(guī)金融領(lǐng)域，應(yīng)該鼓勵(lì)我們的商業(yè)銀行來(lái)發(fā)揮作用。商業(yè)銀行有強(qiáng)大的體系，同時(shí)它有豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是又存在一個(gè)問(wèn)題，商業(yè)銀行在欠發(fā)達(dá)地區(qū)很稀缺，因?yàn)樗鼘?shí)現(xiàn)不了規(guī)模效應(yīng)，在這種地區(qū)就撤走了。在這種情況下，城市的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，他們也在進(jìn)行創(chuàng)新，在今后他們會(huì)逐漸地回來(lái)。目前解決農(nóng)村金融的資金供給問(wèn)題，可以通過(guò)稅收、免稅等方式，把其他的商業(yè)銀行推到農(nóng)村去。也可以通過(guò)其他的一種形式建立一個(gè)中介組織，進(jìn)行創(chuàng)新是很重要的。要培育商業(yè)銀行小額貸款機(jī)制，這種小額信貸我講一下，農(nóng)村信用社的小額貸款，對(duì)他們的抱怨比較多，很多地區(qū)的調(diào)查有這個(gè)結(jié)論。但實(shí)際上，很多人對(duì)農(nóng)村信用社是了解的，從本世紀(jì)初開(kāi)始，農(nóng)村信用社一直在進(jìn)行創(chuàng)新，在推行農(nóng)戶(hù)小額貸款，有的地方做得很好，都是與政府合作的。搞的比較好的地方，農(nóng)民得到的貸款機(jī)會(huì)就比較多。我曾經(jīng)到江蘇的淮安市去調(diào)查，那個(gè)地方的地方政府和金融機(jī)構(gòu)搞金融的聯(lián)合，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村小額貸款開(kāi)展得很好，信用社放得出去，也收得回來(lái)。我覺(jué)得在金融文化建設(shè)、金融安全建設(shè)方面，可以在這種信用村、信用鎮(zhèn)上下一些功夫，培育良好的金融環(huán)境。在新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，農(nóng)民籌資比較方便。另外還有互助保險(xiǎn)，這些資金互助組織都可以搞。有一些地方領(lǐng)導(dǎo)害怕會(huì)不會(huì)搞成農(nóng)村基金會(huì)，這種擔(dān)心是多余的，為什么呢？農(nóng)民是自己出資，在成員之間放款，這與用別人的錢(qián)是不一樣的。這種情況需要更多注重風(fēng)險(xiǎn)的防控，是應(yīng)該允許帶有創(chuàng)新余地的。謝謝大家！主持人：感謝何廣文教授的精彩演講。下面有請(qǐng)湖北省武漢市黃陂區(qū)委書(shū)記袁堃演講，大家歡迎。袁堃：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家、學(xué)者，大家下午好，非常感謝給我這個(gè)寶貴的發(fā)言機(jī)會(huì)。今天上午和剛才聽(tīng)到的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家的精彩演講，感到收獲很大。我登上這個(gè)講臺(tái)的時(shí)候，擔(dān)心會(huì)使大家失望。我演講的題目是“正確處理政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”。這是能否真實(shí)、深入有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。下面我結(jié)合到中央黨校學(xué)習(xí)的體會(huì)，以及我工作的情況，給大家做一個(gè)簡(jiǎn)要的匯報(bào)。我工作的地方是武漢市一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，按照武漢市政府的部署，我區(qū)于2005年率先啟動(dòng)了農(nóng)村家園行動(dòng)計(jì)劃。由此構(gòu)成了具有武漢地方特征的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全部?jī)?nèi)容。如何推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)？大家都知道建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨在新時(shí)期總攬全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)和和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署。對(duì)于各位黨委和政府來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)，必須全力以赴。我們?cè)谶@方面有過(guò)教訓(xùn)，受過(guò)懲罰。有效發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，我認(rèn)為政府的職責(zé)就是統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織、服務(wù)。為了這8個(gè)字，政府的主導(dǎo)作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一個(gè)是組織領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)發(fā)動(dòng)宣傳形成共識(shí)，奠定新農(nóng)村建設(shè)的思想基礎(chǔ)。二是規(guī)劃指導(dǎo)。通過(guò)規(guī)劃編制，明確目標(biāo)。三是示范引導(dǎo)。通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，為新農(nóng)村建設(shè)提供可操作的途徑。四是培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部。五是政府主導(dǎo)，為建設(shè)新農(nóng)村營(yíng)造可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。六是工作主導(dǎo)，通過(guò)建立健全工作體系和參入機(jī)制，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供保障。廣大農(nóng)民是直接的受益者，同時(shí)也是重要的建設(shè)者，應(yīng)當(dāng)而且必須成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。我認(rèn)為這個(gè)主體包括，主體意識(shí)、主體地位、主體價(jià)值、主體責(zé)任、主體義務(wù)等多個(gè)方面。具體表現(xiàn)在：第一行使選舉權(quán)，確定新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。第二行使決策權(quán)。第三行使選擇權(quán)，通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)成為建設(shè)新農(nóng)村的主力軍。第四行使知情權(quán)，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)行民主管理。第五行使參與權(quán)。第六行使監(jiān)督權(quán)。通過(guò)民主監(jiān)督，對(duì)政府的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，促進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)。根據(jù)上述分析可以看到，政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體兩者功能不同，既不能簡(jiǎn)單替代，也不能完全分割，更不能形成對(duì)立，它們互為依賴(lài)，應(yīng)該達(dá)到有機(jī)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)效應(yīng)的最大化。怎樣達(dá)到這個(gè)目標(biāo)？要正確處理好政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系。必須做到五個(gè)結(jié)合：一、在組織領(lǐng)導(dǎo)上，把自上而下的工作與不屬于自下而上的宣傳發(fā)動(dòng)結(jié)合起來(lái)，改變干部演戲，農(nóng)民看戲的情形。建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民是主體，理應(yīng)唱主角，但在我區(qū)家園建設(shè)之初，出現(xiàn)群眾等、靠、要的局面。對(duì)此我們采取領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)等多種形式廣泛宣傳、廣為發(fā)動(dòng)，讓家園建設(shè)的目的、意義家喻戶(hù)曉，人人皆知。同時(shí)集中力量，從農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)入手，讓農(nóng)民看得見(jiàn)，從而口服心服。二、在工作決策上，把政府的規(guī)劃指導(dǎo)與基層的民主意識(shí)結(jié)合起來(lái)。變政府說(shuō)了算為農(nóng)民說(shuō)了算。在這方面，我區(qū)編制了三個(gè)層面的規(guī)劃，十一五總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)民致富產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。這些都遵循民意，并公示投票，形成最后的決策。實(shí)施后的結(jié)果也要通過(guò)民眾打分。三、在項(xiàng)目的實(shí)施上，把組織上的示范與群眾的自主創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，變“要農(nóng)民干”為“農(nóng)民要干”。按照申報(bào)制的原則，我們首先在條件成熟的村進(jìn)行試點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)。我們鼓勵(lì)各地因地制宜，走特色發(fā)展之路，有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)健康的發(fā)展。四、在資金的籌措上，把政策的扶持與農(nóng)民的積極性結(jié)合起來(lái)。新農(nóng)村建設(shè)沒(méi)有資金不行，光靠政府投入也不行。一是通過(guò)整合資源，把各項(xiàng)政策和專(zhuān)項(xiàng)資金捆綁起來(lái)，集中投入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)的生產(chǎn)領(lǐng)域，放大財(cái)政性資金的使用效率。二是增加投入，擴(kuò)大公共財(cái)政的使用范圍。對(duì)公益事業(yè)和社保體系，全部由政府投資。三是鼓勵(lì)能使農(nóng)民受益的項(xiàng)目，如庭院綠化等，用自己的雙手建設(shè)自己的家園。我們還制定配套的政策，引導(dǎo)社會(huì)資金參入新農(nóng)村建設(shè)，努力建設(shè)一個(gè)以政府投入為主導(dǎo)，多元化的新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制。五、在政策管理上，我們主要是以三級(jí)連創(chuàng)為載體，發(fā)揮村黨支部的核心引導(dǎo)作用，促進(jìn)各項(xiàng)制度的制定和完善。通過(guò)成立村民理事會(huì)，進(jìn)行社會(huì)的有效關(guān)系管理。建立行業(yè)協(xié)會(huì)，為會(huì)員和廣大農(nóng)民服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平。各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師和同志，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，是新時(shí)期的嶄新事業(yè)，要開(kāi)創(chuàng)這項(xiàng)偉大事業(yè)的新局面，必須把廣大農(nóng)民群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，只有這樣，新農(nóng)村建設(shè)才有發(fā)展之機(jī)。為此，我們將以這次論壇為契機(jī)，通過(guò)黨校培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考和研究新農(nóng)村建設(shè)的理論和存在的問(wèn)題，虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)，把學(xué)習(xí)成果帶回家園，努力為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)自己的力量。謝謝大家！主持人：感謝袁書(shū)記的演講。在今天上午的論壇演講當(dāng)中了解到，有一些建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的龍頭企業(yè)和縣市做了很多的工作。向大家表示祝賀的同時(shí)，也聽(tīng)聽(tīng)他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中有什么成果。首先請(qǐng)廣東德慶縣縣委副書(shū)記陳定坤為大家演講。陳定坤：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家、新聞界的各位朋友，你們好！今天我匯報(bào)的題目是“發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)縣?！钡聭c縣總面積2200平方公里，總?cè)丝?1萬(wàn)人。其中農(nóng)業(yè)人口28萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0%。06年全縣社會(huì)生產(chǎn)總值只有32億元，縣級(jí)財(cái)政收入1.6億，所以德慶縣仍然是屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。第一，德慶縣加大農(nóng)村投入。新農(nóng)村建設(shè)是發(fā)達(dá)地區(qū)的事，但是我們認(rèn)為中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)是針對(duì)我國(guó)目前城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做出的決策，是我們黨的發(fā)展戰(zhàn)略。要求我們從認(rèn)識(shí)上要重視“三農(nóng)”問(wèn)題，在政策上要更加傾斜，在操作上要更加結(jié)合實(shí)際。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的，是沒(méi)有時(shí)間表的。近年來(lái)，我們德慶縣委縣政府進(jìn)行多渠道投入，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。我們突出“五改”即改廁、改路等，使目前全縣500多個(gè)自然村大部分達(dá)到創(chuàng)建要求，村容村貌發(fā)生了很大的變化，受到了農(nóng)民的歡迎；我們構(gòu)建農(nóng)村公共文化體系，培育新型農(nóng)民；我們加大投入，在全省山區(qū)縣率先完成了村村一體化道路工程、農(nóng)村貧困戶(hù)改造工程、農(nóng)村飲水解困工程，農(nóng)村合作醫(yī)療等等民心工程。這幾年，縣政府對(duì)“三農(nóng)”投入最大，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善幅度也最大。第二方面，德慶縣把握核心，實(shí)現(xiàn)四個(gè)對(duì)接。我們認(rèn)為,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心，農(nóng)民致富是根本，如果抓不住這個(gè)核心，建設(shè)新農(nóng)村只能是無(wú)本之木，無(wú)源之水。第一個(gè)對(duì)接是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。這種模式受益的大頭是農(nóng)民。比如在市場(chǎng)方面采取走出去的方法，邀請(qǐng)很多水果商來(lái)到我們的座談會(huì)。近年來(lái)，柑橘價(jià)格每斤達(dá)2.5元左右，收入可達(dá)萬(wàn)元，好的可達(dá)幾萬(wàn)元。第二個(gè)對(duì)接是以信息化手段推動(dòng)科學(xué)技術(shù)，幫助農(nóng)民掌握科技知識(shí)。我縣在有關(guān)專(zhuān)家的指導(dǎo)下，將信息分解成每周的工作內(nèi)容，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電臺(tái)廣播的方式，傳播到千家萬(wàn)戶(hù)中去，使農(nóng)民掌握到最需要的、最實(shí)用的農(nóng)業(yè)知識(shí)。第三個(gè)對(duì)接是建立起不以盈利為目的的農(nóng)資配送公司，為農(nóng)民提供放心肥、平價(jià)藥。我們以政府引導(dǎo)，農(nóng)民參股、市場(chǎng)運(yùn)作、政府監(jiān)督為原則，成立農(nóng)資配送公司。農(nóng)資公司的肥料質(zhì)量要保證，我們每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資公司都配備了3到5名技術(shù)員，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。這項(xiàng)服務(wù)既有利于提高種植的質(zhì)量和技術(shù)，又避免了多用或者亂用藥造成的浪費(fèi)。一年可為農(nóng)民節(jié)省500萬(wàn)元左右，同時(shí)農(nóng)資公司允許農(nóng)民賒帳，解決了農(nóng)民生產(chǎn)資金不足的問(wèn)題。今年我們開(kāi)展了測(cè)土、配方施肥等活動(dòng)，農(nóng)資公司為農(nóng)業(yè)需要提供了必要的支持。第四個(gè)對(duì)接是利用各種形式對(duì)農(nóng)村信用社擴(kuò)大貸款，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)科學(xué)種養(yǎng)，解決資金不足的制約。我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)信社聘請(qǐng)村支書(shū)貸款服務(wù)。近四年全縣累計(jì)支農(nóng)貸款4.8億元，為農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。德慶縣農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得了很好的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)06年農(nóng)村信用社回籠資金9800萬(wàn)元，手機(jī)、電信業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)額全縣最高。人們實(shí)實(shí)在在感覺(jué)到共產(chǎn)黨全部工作都是為了群眾的利益。群眾對(duì)縣委縣政府滿(mǎn)意度空前提高，大局穩(wěn)定，黨的基層政權(quán)得到進(jìn)一步鞏固。幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)四個(gè)對(duì)接，奠定了全縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決心與信心。我們朝著建設(shè)中國(guó)首個(gè)現(xiàn)代強(qiáng)縣的目標(biāo)不斷努力，在工作中建立了技術(shù)進(jìn)步工作體系，病蟲(chóng)害體系、技術(shù)項(xiàng)目公關(guān)體系、食品安全生產(chǎn)體系、現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目體系。在上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，我們完全有信心、有決心、有能力，帶領(lǐng)德慶農(nóng)民站在全國(guó)山區(qū)縣的前列，使德慶農(nóng)民成為率先跨進(jìn)小康的山區(qū)農(nóng)民。德慶縣是中國(guó)旅游大縣，希望各位領(lǐng)導(dǎo)、朋友蒞臨德慶指導(dǎo)工作。謝謝！主持人：下面有請(qǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)公司副總裁郭玉民。郭玉民：在06年年初，中央發(fā)布了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)，這是中央“一號(hào)文件”連續(xù)第三次關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)資行業(yè)作為與農(nóng)民相關(guān)的行業(yè)，在這一年中也經(jīng)歷了深刻地變動(dòng)。首先是農(nóng)資行業(yè)的市場(chǎng)化、自由化程度進(jìn)一步提高。第二，國(guó)家對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行綜合直補(bǔ)，未來(lái)會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯友a(bǔ)貼，讓農(nóng)民真正受益。第三，化肥流通體制的改革正在出臺(tái)，改革的方向是進(jìn)一步市場(chǎng)化。第四，測(cè)土配方施肥在全國(guó)展開(kāi)，對(duì)農(nóng)民節(jié)約施肥，增加效率具有重要的意義。這是自1998年化肥流通體制市場(chǎng)改革化后又一次重要的事件。今后會(huì)有更多的外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)的化肥生產(chǎn)和流通領(lǐng)域。不可否認(rèn)的是，外資的進(jìn)入必然帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的加劇。國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)如果不能適應(yīng)市場(chǎng)，就會(huì)被淘汰。健康的壓力會(huì)促進(jìn)行業(yè)群體的發(fā)展，我們只有搞好網(wǎng)絡(luò)終端，同外資搞好競(jìng)爭(zhēng)與合作，才可以不敗。中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)公司是全國(guó)性的唯一專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)化肥、農(nóng)藥等的大型商業(yè)企業(yè)。我們集團(tuán)有近50年經(jīng)營(yíng)農(nóng)資商品的歷史，公司機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)范圍覆蓋全國(guó)，在沈陽(yáng)、天津、上海、廣州、成都等設(shè)立了7個(gè)子公司，在全國(guó)有25個(gè)控股公司，有9個(gè)大型倉(cāng)庫(kù)，庫(kù)容17萬(wàn)噸，貨場(chǎng)8萬(wàn)多平方米，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)5條，這些機(jī)構(gòu)和設(shè)施與各地農(nóng)資公司相連接，形成了健全的農(nóng)資商品網(wǎng)絡(luò)。2006年，進(jìn)出口額排名第127位。中國(guó)農(nóng)資集團(tuán)是農(nóng)業(yè)化肥采購(gòu)供應(yīng)站，在1997年恢復(fù)成立，82年全國(guó)供銷(xiāo)合作總社變更為中國(guó)農(nóng)資集團(tuán)。93年3月由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)正式成立，94年中國(guó)農(nóng)資集團(tuán)獲得了國(guó)務(wù)院授予的進(jìn)出口權(quán)，98年獲得了化肥進(jìn)口代理權(quán)，同時(shí)也是國(guó)際化肥協(xié)會(huì)的正式會(huì)員。中國(guó)農(nóng)資集團(tuán)一直承擔(dān)著全國(guó)農(nóng)資的儲(chǔ)備等專(zhuān)項(xiàng)工作，進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)資公司的政策調(diào)整，整個(gè)化肥的流動(dòng)領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)生了變化，加上2001年中國(guó)進(jìn)入WTO，中國(guó)農(nóng)資集團(tuán)的生存和發(fā)展的環(huán)境也發(fā)生了變化。作為一支充分市場(chǎng)化的隊(duì)伍，中國(guó)農(nóng)資集團(tuán)重新占有了市場(chǎng)的主導(dǎo)份額，位居全國(guó)農(nóng)資行業(yè)之首。此外，中國(guó)農(nóng)資集團(tuán)還是國(guó)家救災(zāi)儲(chǔ)備的主力，國(guó)家化肥儲(chǔ)量是800萬(wàn)噸，中國(guó)農(nóng)資集團(tuán)是150萬(wàn)噸，是最大的中標(biāo)企業(yè)。第三，關(guān)于中國(guó)農(nóng)資集團(tuán)連鎖配送網(wǎng)絡(luò)的介紹。根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，全國(guó)供銷(xiāo)合作總社，提出在十一五期間改造整合系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)資源，建立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，使用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)的新農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)工程，也就是簡(jiǎn)稱(chēng)的新網(wǎng)工程。2006年5月16上午，回良玉組織召開(kāi)了會(huì)議，聽(tīng)取了中國(guó)農(nóng)資集團(tuán)關(guān)于建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的匯報(bào)之后，形成了會(huì)議紀(jì)要，并成為該領(lǐng)域的綱領(lǐng)性指導(dǎo)性文件。我們的理念是：用周到的服務(wù)打造國(guó)內(nèi)最強(qiáng)的農(nóng)資配送體系，使中國(guó)農(nóng)資集團(tuán)成為農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資的放心店。宗旨：以統(tǒng)一布局、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一管理為核心，為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供最佳的農(nóng)資產(chǎn)品?？傮w目標(biāo)是成為第一品牌，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資產(chǎn)品的首選之地。品牌策略：市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者的品牌定位。同時(shí)還擁有具有凝聚力的經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。平臺(tái)構(gòu)架：配送平臺(tái)，這個(gè)是總部根據(jù)各個(gè)市場(chǎng)的特點(diǎn)進(jìn)行的量身訂作；信息平臺(tái)，是總部與各個(gè)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的橋梁；服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行農(nóng)資科技的推廣和服務(wù)的推廣。中國(guó)農(nóng)資連鎖配送網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)是建成以中國(guó)農(nóng)資集團(tuán)為統(tǒng)一品牌的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)，基本覆蓋大多數(shù)縣、市，重要產(chǎn)糧區(qū)和縣。品牌知名度大幅度提升，建設(shè)完成標(biāo)準(zhǔn)一致、形象統(tǒng)一的100個(gè)農(nóng)資配送中心、5萬(wàn)家加盟店，形成現(xiàn)代農(nóng)資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)。農(nóng)資行業(yè)的深化改革帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們一定抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ)，成為中國(guó)農(nóng)資行業(yè)的主導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)者，與農(nóng)資企業(yè)一道服務(wù)“三農(nóng)”，助力新農(nóng)村建設(shè)。謝謝大家！主持人：下面的演講嘉賓是大連獐子島漁業(yè)的吳董事長(zhǎng)。吳董事長(zhǎng)：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、女士們、先生們,下午好！非常感謝論壇主辦單位給我們這個(gè)機(jī)會(huì)，與大家一起交流新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)重大的課題。黨中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)和諧社會(huì)的重大舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期、我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段時(shí)提出的，我們認(rèn)為在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中有多種力量，政府是處于引導(dǎo)和主導(dǎo)地位，農(nóng)民是處于主要議題地位，龍頭企業(yè)處于核心地位。下面就獐子島漁業(yè)的具體情況，探討龍頭企業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)的作用。一、建設(shè)新農(nóng)村的迫切性，這涉及到農(nóng)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民收入提高的問(wèn)題。穩(wěn)定農(nóng)村就是穩(wěn)定國(guó)家的基礎(chǔ)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)就是穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根本。穩(wěn)定農(nóng)民就是穩(wěn)定民心。而建設(shè)新農(nóng)村是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和根本。黨中央提出構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，其中根本的一條就是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)利益分配的改革，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村。建設(shè)新農(nóng)村是社會(huì)的重要拉動(dòng)力量。農(nóng)村是最廣闊的市場(chǎng)，農(nóng)村市場(chǎng)成為拉動(dòng)內(nèi)需的重要力量。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)大指標(biāo)的要求，農(nóng)民素質(zhì)的提高，對(duì)于我國(guó)全民素質(zhì)的提升，有著重大的意義。二、建設(shè)新農(nóng)村與龍頭企業(yè)的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村龍頭企業(yè)很重要，這不是一個(gè)想不想?yún)⑴c的問(wèn)題，而是必須承擔(dān)的使命。建設(shè)新農(nóng)村是龍頭企業(yè)的重大機(jī)遇，本次論壇的主題就是新農(nóng)村、新發(fā)展、新機(jī)遇。各級(jí)政府出臺(tái)了一系列支農(nóng)的政策，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)面臨著前所未有的重大機(jī)遇，在建設(shè)新農(nóng)村的偉大實(shí)踐中，將會(huì)得到發(fā)展壯大。建設(shè)新農(nóng)村也是龍頭企業(yè)回報(bào)社會(huì)的途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)2005年龍頭企業(yè)減免稅額近10億元，所以龍頭企業(yè)一定要回報(bào)社會(huì)。作為國(guó)家政策的承載者和實(shí)踐者、建設(shè)新農(nóng)村的核心力量，龍頭企業(yè)理應(yīng)在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用，成為新農(nóng)村建設(shè)的核心力量。獐子島漁業(yè)在眾多漁業(yè)當(dāng)中的地位:我們創(chuàng)建于1958年，經(jīng)過(guò)了很多發(fā)展歷程，目前是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。2006年的9月28號(hào)，獐子島股票在深圳交易所成功上市，開(kāi)盤(pán)60.89元的成交價(jià)，深圳股市第一高價(jià)股，成為東北地區(qū)首家上市公司。在近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展歷程中，獐子島漁業(yè)形成了創(chuàng)新奮進(jìn)、求實(shí)發(fā)展的道路。擁有了60多萬(wàn)畝不可復(fù)制的海域資源，并逐步起到了示范作用。公司大股東是代表全鎮(zhèn)老百姓利益的投資中心。其海域資源由獐子島漁業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，這個(gè)特殊的領(lǐng)域越來(lái)越顯現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)。獐子島漁業(yè)是長(zhǎng)?？h的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)地區(qū)5000多戶(hù)漁民致富。我們投入五合一模式，帶動(dòng)了5000多戶(hù)漁民致富，在縣域中發(fā)揮作用。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要由現(xiàn)代企業(yè)去繼承，可以說(shuō)龍頭企業(yè)的現(xiàn)代化程度決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。這些條件，獐子島漁業(yè)均已具備。獐子島漁業(yè)代表著中國(guó)漁業(yè)發(fā)展的方向和水平。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)在視察獐子島漁業(yè)的時(shí)候表示：獐子島漁業(yè)代表著中國(guó)漁業(yè)發(fā)展的方向和水平。在獐子島漁業(yè)良好經(jīng)營(yíng)的主推下，我們?nèi)〉昧孙@著的成果。我們連續(xù)19年被評(píng)為遼寧省文明縣。長(zhǎng)?？h成為大連的示范區(qū)，居全省44個(gè)縣市之首。獐子島漁業(yè)未來(lái)的戰(zhàn)略目標(biāo)是要達(dá)到中國(guó)漁業(yè)第一品牌。我們有幾個(gè)愿景，要給漁民提供共同富裕的機(jī)會(huì)；為世界人民提供健康美好的珍品；給客戶(hù)和員工提供實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的機(jī)會(huì)。獐子島漁業(yè)這個(gè)體制和很多農(nóng)村不一樣。我國(guó)的農(nóng)村體制國(guó)內(nèi)是分田到戶(hù)。獐子島漁業(yè)一直保持著人民公社時(shí)期的集體經(jīng)營(yíng)模式。進(jìn)入改革開(kāi)放之后，獐子島漁業(yè)根據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，確立了一個(gè)股份制加資源化的模式。一方面發(fā)揮了集約化集體經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，另一方面引進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)制度，解決了一個(gè)機(jī)制問(wèn)題。正是這種模式，使獐子島漁業(yè)實(shí)現(xiàn)了共同富裕的目標(biāo)。我們將要打造一個(gè)戶(hù)均財(cái)富超百萬(wàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。所以今天我匯報(bào)的題目是“共同打造財(cái)富的海島。”公司發(fā)展之后，就要考慮如何惠及百姓的問(wèn)題。一個(gè)是通過(guò)共同富裕，就是經(jīng)營(yíng)好這個(gè)企業(yè)。因?yàn)?5000人老百姓都是我們公司的股東，人均可以達(dá)到幾十萬(wàn)；另一個(gè)是我們考慮通過(guò)一種公司加基地加農(nóng)戶(hù)，借助政府的平臺(tái)，把科技、金融全部對(duì)接上的五合一模式。通過(guò)這個(gè)模式來(lái)輻射長(zhǎng)?？h大連市，也包括山東省、福建省的一些養(yǎng)殖業(yè)。“五合一”的模式，就是政府搭臺(tái)、龍頭企業(yè)牽引、科研院所參與、金融部門(mén)支持，我們的漁民、分海到戶(hù)的一些漁民，把海域資源參與到這個(gè)合作當(dāng)中。這個(gè)目標(biāo)就是要推行地區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)漁民增收。它可以解決用政府的機(jī)制引進(jìn)金融、科技的難題，用龍頭企業(yè)的平臺(tái)很好的對(duì)接科技，能夠起到很好的服務(wù)漁民的作用，同時(shí)也得到金融部門(mén)的支持。此外，還可以體現(xiàn)政府的意志和漁民的意愿。政府想讓廣大的漁民富裕起來(lái)，通過(guò)這個(gè)“五合一模式”來(lái)解決。還可以通過(guò)市場(chǎng)化的對(duì)接來(lái)運(yùn)行，因?yàn)榇蟛糠掷媸枪蚕淼?。龍頭企業(yè)起到一個(gè)主導(dǎo)的作用。“五合一”有這么幾個(gè)意義，第一，可以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，因?yàn)樾枰{(diào)動(dòng)多方力量才可以發(fā)展，所以可以充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，形成新農(nóng)村建設(shè)的合力。第二，有利于社會(huì)資源的重新配置。這個(gè)模式可以使這些社會(huì)資源重新利用、重新配置，使社會(huì)資源惠及百姓。第三，可以使龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大。這個(gè)模式可以開(kāi)拓市場(chǎng)，做強(qiáng)品牌，用品牌和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)來(lái)帶動(dòng)原料價(jià)格的上漲，使農(nóng)民受益。第四，這個(gè)模式有利于惠及百姓。第五，有利于漁民提升素質(zhì)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。廣大漁民在參與這個(gè)模式時(shí)，可以享受組織化帶來(lái)的相互學(xué)習(xí)和相互提升的條件，有利于大家學(xué)到養(yǎng)殖技術(shù)，提高質(zhì)量意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)。第六，有利于漁業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。我們“五合一”的模式,已在兩年的時(shí)間內(nèi)帶動(dòng)長(zhǎng)?？h5000多家養(yǎng)殖戶(hù)增收2億元，人均收入達(dá)到1.5萬(wàn)元。最后是一個(gè)建議，國(guó)家扶持龍頭企業(yè)的穩(wěn)定性，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的重大意義。龍頭企業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量，龍頭企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量決定了新農(nóng)村的建設(shè)水平。龍頭企業(yè)是實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的有效載體。同時(shí)扶持龍頭企業(yè)，就是扶持農(nóng)民。龍頭企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的參與者，龍頭企業(yè)政策的穩(wěn)定，是農(nóng)村政策穩(wěn)定的標(biāo)志。龍頭企業(yè)是國(guó)家農(nóng)村政策的踐行者。扶持龍頭企業(yè)的政策穩(wěn)定，就是農(nóng)村政策穩(wěn)定。我覺(jué)得農(nóng)村政策穩(wěn)定是非常重要的。在這里呼吁政策的研究部門(mén)，要繼續(xù)保持國(guó)家扶持龍頭企業(yè)政策的穩(wěn)定性。謝謝！主持人：下面有請(qǐng)河南林州市市委書(shū)記來(lái)亮同志演講。來(lái)亮：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家、新聞界的朋友們，大家下午好！能夠參加新農(nóng)村的論壇，感到非常的榮幸，同時(shí)也為中央黨校和經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社能夠給我們搭建這個(gè)交流的平臺(tái)，也表示感謝。下面我把林州市在新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中如何發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，如何發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)揚(yáng)長(zhǎng)避短搞好縣域經(jīng)濟(jì)和各位專(zhuān)家和同志們進(jìn)行交流。林州市是河南省最北部的一個(gè)縣級(jí)市，和河北的邯鄲地區(qū)和山西的長(zhǎng)治市相連，是一個(gè)三省交界的地方。全市有20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，人口有100萬(wàn)，是以山區(qū)和丘陵為主的地區(qū)。林州的發(fā)展有個(gè)大概的三部曲：一個(gè)是60年代帶領(lǐng)全縣人民發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，用了整整10年的時(shí)間，修筑了1500多米長(zhǎng)的紅旗渠。這個(gè)10年解決了林州的生存問(wèn)題，這一部是“戰(zhàn)太行”。第二部曲是79年初，10萬(wàn)大軍“出太行”。第三部曲是“富太行”。提高人民的生活質(zhì)量。第四部曲就是“美太行”，來(lái)共同構(gòu)建林州的發(fā)展。林州經(jīng)過(guò)這幾個(gè)階段的發(fā)展，到06年突破了126億，增長(zhǎng)是22%，全部財(cái)政收入達(dá)到8.2億,銀行的儲(chǔ)蓄余額突破了120個(gè)億，在河南省始終保持第一位，而且存款質(zhì)量比較高，居民的存款占到了108個(gè)億，剩下是機(jī)關(guān)和企業(yè)的少量存款，這個(gè)也是有賴(lài)于發(fā)展建筑業(yè)，積累了林州居民的存款。林州在河南省159個(gè)縣、市、區(qū)當(dāng)中，尤其在108個(gè)縣市當(dāng)中，05年底排在第11位，06年一般要在07年的第一季度才能統(tǒng)計(jì)出來(lái),基本上排前10位，我算了一下，鄭州占到了5席,洛陽(yáng)占到了4席，這就是9席，第10位是焦作的慶陽(yáng)，林州是排第11位，自己跟自己比，有一定的發(fā)展。林州之所以在沒(méi)有明顯的人才優(yōu)勢(shì)的情況下，在全省108個(gè)縣市的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，能夠走在前列，最本質(zhì)的一條就是弘揚(yáng)了紅旗渠這種自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)良品質(zhì),否則在這種情況下，是很難在競(jìng)爭(zhēng)中走在前列的。因?yàn)閺膮^(qū)位來(lái)講，不靠近鐵路和高速公路的大動(dòng)脈，無(wú)法和鄭州、洛陽(yáng)這些省會(huì)城市和大都市相比；從資源來(lái)講，地下沒(méi)有煤、山上也沒(méi)有礦，所以在這種沒(méi)有資源的情況下，要發(fā)展感到很困難。同時(shí)，林州也不像鄭州、洛陽(yáng)靠近科研院所、高校和研究單位，能收到轉(zhuǎn)移來(lái)的一些技術(shù)和人才。在這種情況下發(fā)展，關(guān)鍵是發(fā)揚(yáng)了艱苦創(chuàng)業(yè)的紅旗渠精神，形成這樣一種你追我趕、不甘落后的勁頭。國(guó)家資金和集體資金是非常薄弱的，在這種情況下，要把農(nóng)民帶動(dòng)起來(lái)，發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體作用，必須弘揚(yáng)這種自強(qiáng)不息、不甘落后的優(yōu)良傳統(tǒng)，否則將一事無(wú)成。我們認(rèn)為林州最大的優(yōu)勢(shì)就是我們具有長(zhǎng)期的艱苦創(chuàng)業(yè)的紅旗渠精神。而且這種精神的發(fā)揚(yáng)，使林州人民在各行各業(yè)，包括社會(huì)的各個(gè)方面，都能處于領(lǐng)先地位，所以大家深為這種民族精神而折服。很多領(lǐng)導(dǎo)都去過(guò)我們那里，看到在浩瀚的太行山腰上，挖出的土石方可以從哈爾濱堆積到廣州市，這種精神被溫總理比喻為中國(guó)的水長(zhǎng)城。這個(gè)紅旗渠完全是為民解決用水問(wèn)題的一個(gè)民心工程，整整10年時(shí)間，1500公里，所以總理比喻為中國(guó)的水長(zhǎng)城。這種精神也令外國(guó)人佩服，感到中國(guó)人了不起，值得尊重。這種民族精神是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一筆寶貴的財(cái)富，它不僅是林州的，不僅是河南的，而且是整個(gè)中華民族的。第二、我們?nèi)绾伟l(fā)揚(yáng)這種精神來(lái)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。我談四個(gè)觀(guān)點(diǎn)：第一就是發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短搞好縣域經(jīng)濟(jì)。我們推出"一紅一綠"、提升"一黑一白"、完成"一水一陸"、搞好"一城一區(qū)"。首先打好紅旗渠精神這種無(wú)形資產(chǎn)的品牌，紅旗渠精神不單單是一個(gè)水利工程，還是一個(gè)寶貴的民族精神財(cái)富?，F(xiàn)在紅旗渠精神的無(wú)形資產(chǎn)超過(guò)了40多個(gè)億，由紅旗渠命名的品牌商標(biāo)，比如卷煙，去年位居第六位。同時(shí)由紅旗渠命名的全國(guó)各地的建筑集團(tuán)，在與合作方的合作過(guò)程中也發(fā)揮了無(wú)形的優(yōu)勢(shì)，還有各種商品等等。所以，這個(gè)品牌除了旅游的品牌之外，還要把商業(yè)的品牌價(jià)值進(jìn)一步挖掘出來(lái)。“一綠”，就是我們位于太行大峽谷的生態(tài)旅游區(qū)，也是國(guó)家著名的風(fēng)景區(qū)。大家對(duì)焦作的云臺(tái)山有所了解，因?yàn)檫@個(gè)廣告搞的非常紅火。我們?cè)谶@方面還存在很大的差距。實(shí)際上，從整個(gè)資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)在云臺(tái)山之上，這是很多游人看過(guò)的評(píng)價(jià)，我們要把這個(gè)陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。這個(gè)是突出“一紅一綠”。提升“一黑一白”，整個(gè)工業(yè)是以傳統(tǒng)的鋼鐵、冶煉產(chǎn)品為主的鋼鐵黑色經(jīng)濟(jì)。我們感覺(jué)到它的發(fā)展還是"三高一低"，一個(gè)是投資高，一個(gè)是能耗高，一個(gè)是污染高，第四是效益低。尤其是與當(dāng)前提出來(lái)的科學(xué)發(fā)展是不吻合的。要把這些資源和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行認(rèn)真的組合，而且拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。比如鋼鐵和汽車(chē)配件。汽車(chē)配件現(xiàn)在在林州有300多個(gè)廠(chǎng)家，有些配件占到了全國(guó)汽車(chē)配件市場(chǎng)的40%左右，主要是一汽、二汽等著名的廠(chǎng)家。但是我們的產(chǎn)品還沒(méi)有組合出比較好的配件，所以鏈條比較低，我們還需要產(chǎn)業(yè)資源的組合。還有“一白”就是電解鋁，怎么把它做成鋁產(chǎn)品,比如醫(yī)療行業(yè)的一些鋁箔紙。如何讓鋁產(chǎn)品做到極致，鏈條進(jìn)一步拉長(zhǎng)，這都需要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和科技含量上繼續(xù)做文章。第三個(gè)是完成“一水一陸”。“一水”就是我們正在修建中型水庫(kù)，就是馬家窯水庫(kù)，我們準(zhǔn)備在08年完成蓄水，今年已經(jīng)完成了工程，這個(gè)牽涉到紅旗渠的工程，一定要搞好。同時(shí)林州市人多地少，山高水少，一定要解決水的問(wèn)題。除了建設(shè)水庫(kù)，還要大力建設(shè)一些配套的水利措施。“一陸”就是要完成從山西到安陽(yáng)，最后到山西聊城，包括到日照的通車(chē)?，F(xiàn)在我們正在做林州到山西長(zhǎng)治的高速，我們計(jì)劃在07年要招標(biāo)動(dòng)工，爭(zhēng)取在08年“十一五”期間完成整個(gè)山西的動(dòng)脈高速公路建設(shè)，形成一個(gè)動(dòng)脈的十字架，對(duì)于林州經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必須的。同時(shí)我們還要做好“十一五”期間，從山西到山東泰安一級(jí)鐵路的建設(shè)，使林州能通上鐵路，同時(shí)邯鄲的機(jī)場(chǎng)也要通航，從港口到汽運(yùn)到鐵運(yùn)形成一個(gè)立體的十字架，為新農(nóng)村的發(fā)展堅(jiān)定一個(gè)良好的設(shè)施基礎(chǔ)。最后一個(gè)是搞好“一城一區(qū)”。就是要搞好林州的小城鎮(zhèn)建設(shè)。目前，建成區(qū)已經(jīng)達(dá)到16平方公里，我們正在搞一些新區(qū)的建設(shè)，拉大城市的框架，進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)化實(shí)現(xiàn)城市化，最后實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。同時(shí)搞好小城鎮(zhèn)的建設(shè)。去年河南省和國(guó)家的發(fā)改委就批了兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，其中就有林州。我們利用這個(gè)有力的優(yōu)勢(shì)，搞好開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。讓一些好的企業(yè)能夠拿到土地，及時(shí)的進(jìn)來(lái)，發(fā)展工業(yè)，為林州下一步的發(fā)展打好基礎(chǔ)。這個(gè)是我向各位的簡(jiǎn)單交流和匯報(bào)，涉及林州在新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中如何揚(yáng)長(zhǎng)避短。最后一點(diǎn)，希望在座的各位領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)對(duì)林州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展給予關(guān)注和支持，我們將在大家的幫助和努力下，把社會(huì)主義新農(nóng)村，把林州的事情辦的更好，謝謝大家！主持人：下午的論壇時(shí)間過(guò)半，演講過(guò)半，現(xiàn)在是10分鐘的茶歇時(shí)間。主持人：下面有請(qǐng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室副主任趙暉同志演講。趙暉：我今天給大家講的是“農(nóng)村人居環(huán)境治理的理念和方法”。我們有24字的方針、有村容整潔，去年的文件提出要加強(qiáng)村鎮(zhèn)的治理。我們國(guó)家的城鄉(xiāng)差距還是在人居環(huán)境上。雖然人均的收入和城市有差別，但是我們感覺(jué)最大的差別還是環(huán)境。為什么我們不愿意去農(nóng)村？有很多人是從農(nóng)村出來(lái)的，但是不愿意回去，最大的問(wèn)題就是居住環(huán)境太差。有這么幾個(gè)方面的材料，首先是沒(méi)有規(guī)劃。我們75%的農(nóng)村是沒(méi)有規(guī)劃的，25%的村莊有規(guī)劃，但是執(zhí)行規(guī)劃的只有四分之一。執(zhí)行規(guī)劃的村莊占全部村莊的6%，這個(gè)是發(fā)達(dá)地區(qū)村莊的照片。右邊的這些照片房子蓋得不錯(cuò)。每一棟房子都是四、五層樓，但是非常的散亂，這個(gè)是建設(shè)漫長(zhǎng)的現(xiàn)象，反映的是沒(méi)有秩序、沒(méi)有管理。還有一些農(nóng)村的人已經(jīng)走光了，但是房子還在。到這些村莊里面，大部分是這些情況，甚至在北京的村莊也有這樣的，下雨一身泥，晴天一身土。像這個(gè)垃圾的隨意堆放、河面上漂浮垃圾的，這個(gè)問(wèn)題不僅僅是農(nóng)村沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力的問(wèn)題，這顯然是缺乏管理和秩序的一種表現(xiàn)。這個(gè)水塘已經(jīng)富營(yíng)養(yǎng)化，其中一個(gè)重要的原因就是糞便沒(méi)有處理和垃圾沒(méi)有及時(shí)的處理，造成水面的富營(yíng)養(yǎng)化。在這之前，我要講幾個(gè)概念，就是人居環(huán)境治理的理念。在新農(nóng)村提出來(lái)之后的開(kāi)始第一年，很多地方搞了試點(diǎn)，也就是示范村，把村莊搞的很漂亮，這樣在全國(guó)普遍搞了一些示范村。這個(gè)情況出來(lái)之后，中央比較重視，擔(dān)心新農(nóng)村建設(shè)誤導(dǎo)為新村建設(shè)。最后提出來(lái)不是新村莊建設(shè)。今年的會(huì)議主題明確，新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是什么，就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步明確新農(nóng)村的建設(shè)方向，明確人居環(huán)境整治和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)什么關(guān)系，這個(gè)值得我們深入研究。我們也反對(duì)做表面文章，大張旗鼓投入搞得非常漂亮。但是人居環(huán)境作為新農(nóng)村建設(shè)的重要方面，與經(jīng)濟(jì)建是有重要的關(guān)系。主要有這么幾個(gè)關(guān)系：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人居環(huán)境的治理不是一個(gè)先后的關(guān)系。我們國(guó)家長(zhǎng)期有這個(gè)誤區(qū)。認(rèn)為有了經(jīng)濟(jì)能力，這個(gè)環(huán)境就會(huì)好，就先建設(shè)后生活，或者重建設(shè)輕生活。實(shí)際上不是這樣的。經(jīng)濟(jì)與人居環(huán)境的關(guān)系，一個(gè)是目的，一個(gè)是手段。人居環(huán)境是我們生活追求的一個(gè)重要組成部分，我們追求的是生活。經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)非是我們要達(dá)到這個(gè)目的的手段，這個(gè)不能等同。第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，一定要拿出一部分的資金投入到人居環(huán)境。第三，有一定的經(jīng)濟(jì)條件，未必能做到最好的人居環(huán)境。第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，未必人居環(huán)境就搞好了。第五，人居環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要源泉，是激發(fā)提高創(chuàng)造力、生產(chǎn)力的源泉。我剛才給大家看的那些照片，像浙江的那些照片，其實(shí)是浙江最富的農(nóng)村照片，顯然經(jīng)濟(jì)已經(jīng)很強(qiáng)了，但是人居環(huán)境卻很差。在這種經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)該搞的更好。我給大家看一張對(duì)比感比較強(qiáng)的照片，這個(gè)是法國(guó)的一個(gè)小村莊，這個(gè)村莊并不是怎么富，但是顯然一看就是以種葡萄為主的村莊，也不像剛才那些有產(chǎn)業(yè)支撐的。但是你看這個(gè)村莊和周?chē)淖匀画h(huán)境非常協(xié)調(diào)，非常的整潔。從專(zhuān)業(yè)角度看，第一，它完全是一種人為規(guī)劃好、控制好的結(jié)果；第二建筑高度有很強(qiáng)的控制，并不是你想建多高就建多高，基本都建一到兩層；第三，它的顏色都很協(xié)調(diào)，而且有很好的建筑師的指導(dǎo)和設(shè)計(jì)，所以周?chē)那鹆甑貛Ш臀覈?guó)的浙江、江西很接近的，但是人居環(huán)境是完全不同的。其實(shí)這兩個(gè)照片和剛才的浙江照片比，可以看出來(lái)人居環(huán)境不是你有了經(jīng)濟(jì)能力之后才能達(dá)到的，這個(gè)是我要講的一個(gè)重要問(wèn)題。我們強(qiáng)調(diào)的重要問(wèn)題，就是通過(guò)改善人居環(huán)境能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第一、能夠有一個(gè)好的規(guī)劃，能促進(jìn)我們的土地合理配置，促進(jìn)生產(chǎn)資源的合理配置。像剛才這種散亂的田園很不利于田園的集約化以及耕種。第二、人居環(huán)境的改善，也有利于年輕的農(nóng)民能留下來(lái)。現(xiàn)在農(nóng)村最大的問(wèn)題就是人口多為老人了，原來(lái)還講跟國(guó)際農(nóng)業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在最重要的一個(gè)問(wèn)題就是農(nóng)村的人口素質(zhì)不高。在這方面日本有很好的經(jīng)驗(yàn)，他是如何把年輕人留下來(lái)的？就是改善農(nóng)村的生活環(huán)境，政府大量投入等等。最重要的是人居環(huán)境改善之后要提高人的素質(zhì)。環(huán)境是什么？環(huán)境是教育，建筑物是什么？有什么樣的建筑物就有什么樣的教育效果。在一個(gè)比較差的環(huán)境當(dāng)中成長(zhǎng)出來(lái)人的素質(zhì)就會(huì)有一個(gè)局限性。還有一個(gè)是刺激人，促進(jìn)人不斷勞動(dòng)，不斷創(chuàng)造財(cái)富改善自己的手段。如果要是有這種欲望，不斷想改善自己的環(huán)境，他會(huì)投入更多的勞動(dòng)，激發(fā)人的勞動(dòng)能力。這一點(diǎn)，我覺(jué)得我們跟西方有一些差異。我講一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，就是廁所。我們現(xiàn)在農(nóng)村的廁所還基本上是旱廁，城市里面剛開(kāi)始是抽水馬桶。像這種文化我們國(guó)家延續(xù)了幾千年，這個(gè)是生活環(huán)境的一個(gè)重要方面。包括皇宮的廁所也可能是旱桶。我們引入這個(gè)的源泉就是歐洲國(guó)家為什么有抽水馬桶，他是在不斷改善人居環(huán)境的意識(shí)驅(qū)動(dòng)下，忍受不了這個(gè)臭味，就要改善這個(gè)東西，發(fā)明了這種概念，就是抽水馬桶。有了抽水馬桶就必須有上水管道，同時(shí)也要有下水管道，再進(jìn)一步還要有污水處理廠(chǎng)。如果我們跟外國(guó)斷絕信息的話(huà)，我不知道我們的廁所今天還是不是旱廁，如沒(méi)有人居環(huán)境的改善，就缺乏創(chuàng)造力。我們國(guó)家?guī)资甓己蛧?guó)外存在偏差，人居環(huán)境的目的就是最后能調(diào)動(dòng)人的生產(chǎn)欲望和創(chuàng)造力。我這張照片是美國(guó)的唐人街，路面很臟，水都流到便道上了。我在舊金山對(duì)面的這個(gè)地方住了一年。實(shí)際上這些人在整個(gè)舊金山的收入要超過(guò)白人，因?yàn)樗麄兪情_(kāi)店的，很有錢(qián)，但是他們改善環(huán)境的欲望不強(qiáng)。我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，可能一年收入是幾十萬(wàn)美元，難道環(huán)境就能改善嗎，所以我覺(jué)得這個(gè)東西不是先后的關(guān)系。我再講幾個(gè)基本思想。推進(jìn)以村莊整治為重點(diǎn)，根本就是要一切從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，組織和動(dòng)員農(nóng)民自主勞動(dòng)。關(guān)鍵一點(diǎn)，我們要充分利用現(xiàn)有的條件，堅(jiān)持節(jié)約、不搞大拆大建，這是最重要的問(wèn)題。主要內(nèi)容就是村容村貌的整治，這些都是最根本的。還有道路的流通，還有道路的硬化，我們也不贊成全部用水泥來(lái)硬化，完全沒(méi)有鄉(xiāng)村的味道了。我前一階段去了匈牙利的村莊，我看他們的村莊通往各家各戶(hù)的路都是沙石路，透水性也比較好。還有供水和排水溝渠、垃圾堆放點(diǎn)的整治。這些最基本的內(nèi)容，并不是把房屋粉刷，綠化這些東西。我們有幾個(gè)基本要求，一個(gè)要堅(jiān)持以農(nóng)民得到實(shí)惠為標(biāo)準(zhǔn)，著力解決農(nóng)民最急切解決的問(wèn)題。第二以村莊整治為重點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有的條件進(jìn)行改善。還有一個(gè)是堅(jiān)持政府引導(dǎo)，動(dòng)員農(nóng)民自覺(jué)參加。政府你要指導(dǎo)，不能大包大攬，政府要給予一定的資金和引導(dǎo)，主要是動(dòng)員農(nóng)民參與。還有一個(gè)是堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，建立高效的機(jī)制。我們總結(jié)了他們的經(jīng)驗(yàn)之后，在很多地區(qū)都開(kāi)展起來(lái)了。我們05年在江西贛州開(kāi)了一個(gè)會(huì)。我們?cè)谛罗r(nóng)村的建設(shè)當(dāng)中，還沒(méi)有出現(xiàn)大拆大建。但是有個(gè)別地方稍微把示范村做的漂亮一些，搞了大型的活動(dòng)場(chǎng)和籃球場(chǎng)。今天就講到這，謝謝大家！主持人：下一個(gè)演講的是黑龍江林甸縣縣委書(shū)記崔瑩同志。崔瑩：參加這次論壇，我很受啟發(fā)。上述同志和領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言給了我很多的東西，借這個(gè)講臺(tái)，我把林甸縣新農(nóng)村建設(shè)的一些想法和思路跟大家報(bào)告一下，以便向大家求教。中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)建設(shè)新農(nóng)村沒(méi)有統(tǒng)一的模式，各地歷史條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同，采取的方式也應(yīng)該且必須各具特色。林甸縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，特別是村屯布局分散、地廣人稀。全縣只有27萬(wàn)人口，平均每平方公里71個(gè)人，居住很分散。針對(duì)這樣一種縣情，以建設(shè)發(fā)展中心村為突破口，進(jìn)而推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。匯報(bào)的第一個(gè)問(wèn)題是，為什么提出這樣一個(gè)思路？這樣一個(gè)思路與現(xiàn)行主流的說(shuō)法和想法存在很大差異，我想這是根據(jù)縣情提出的一個(gè)思路。我們建設(shè)中心村，就是以現(xiàn)有的行政村為單位，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好、教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展要好的自然村（屯）進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)。中心村以外的村，也就是沒(méi)有納入中心村建設(shè)的村，以后政府原則不進(jìn)行資金投入，逐步將非中心村的人口逐步吸納到中心村，力爭(zhēng)通過(guò)10年左右的時(shí)間，把現(xiàn)在全縣552個(gè)自然屯改造成100左右的中心村。這樣做的依據(jù)，我想主要有以下這么幾個(gè)方面：一個(gè)是建設(shè)中心村有利于推進(jìn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，這個(gè)是必然的過(guò)程。我們縣552個(gè)自然屯平均每個(gè)屯僅有90戶(hù)人家，300多口人。其中60戶(hù)以下的屯、不足200人的屯占到全縣屯總數(shù)的40%，公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)嚴(yán)重滯后。可以這么說(shuō)，我們?cè)谟懻摰臅r(shí)候認(rèn)為，對(duì)于林甸縣這樣的縣情，如果不進(jìn)行中心村的規(guī)劃和建設(shè)，再過(guò)幾十年，可能這個(gè)地方還是這個(gè)樣子。建國(guó)已經(jīng)50幾年了，大家到北方的典型農(nóng)村看一下，特別是村屯的建設(shè)變化不是很大。所以建設(shè)中心村，促進(jìn)公共資源和各種要素的科學(xué)配置，可以加快農(nóng)村的供水、供電、通訊、住房、廣播、電視，包括教育、衛(wèi)生服務(wù)水平的提高，改善農(nóng)民的居住環(huán)境。還有一個(gè)是有利于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，人口相對(duì)集中了，便于地區(qū)的發(fā)展。比如用地問(wèn)題，撤并一些小的自然屯，把一部分的耕地進(jìn)行復(fù)耕，不僅可以有效的節(jié)約土地，還可以推進(jìn)農(nóng)民增收。我們縣目前每個(gè)自然屯平均占地800畝左右，552個(gè)自然屯占地440萬(wàn)畝，如果按將來(lái)建成100左右中心村、每個(gè)村平均占地1600畝計(jì)算，可以整理開(kāi)發(fā)新增的耕地28畝地，按照目前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格計(jì)算，可以增加農(nóng)民收入6000萬(wàn)左右。建設(shè)中心村還可以節(jié)約大量的財(cái)力和物力，避免搞重復(fù)建設(shè)。再比如公路建設(shè)，這一項(xiàng)就能節(jié)約7000多萬(wàn)，所以?xún)煞矫嬉辉鲆粶p的效益就是1億4000萬(wàn)到1億5000萬(wàn)，這只是耕地和公路，還不包括教育、衛(wèi)生等一些建設(shè)方面節(jié)省出的效益，這個(gè)是報(bào)告的一個(gè)內(nèi)容。第二個(gè)內(nèi)容是我們?cè)谥行拇宓慕ㄔO(shè)過(guò)程中，采取了三個(gè)措施。一個(gè)是編制規(guī)劃，科學(xué)推進(jìn)。規(guī)劃是中心村建設(shè)的龍頭，在規(guī)劃的制定上我們堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合，一個(gè)是“專(zhuān)群結(jié)合”。在中心村規(guī)劃的過(guò)程中，我們組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員根據(jù)中心村的地理位置、資源狀況，特別是廣大農(nóng)民的意愿進(jìn)行編制。同時(shí)每一個(gè)規(guī)劃都要經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)討論，才能確定下來(lái)。第二是把點(diǎn)面結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)民增收放在首位。第三是上下結(jié)合，把中心村規(guī)劃與全縣發(fā)展總體規(guī)劃相結(jié)合。第四是條塊結(jié)合。在中心村的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，涉及到的土地、水利、林業(yè)、交通等部門(mén)要相互銜接。到去年年底，我們100個(gè)中心村的建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)全部完成。推進(jìn)中心村建設(shè)的第二項(xiàng)措施就是籌措資金。一個(gè)是我們整合政策，把中央扶貧開(kāi)發(fā)的資金和政府支持農(nóng)村建設(shè)的資金分批次投入中心村；第二是直接參與中心村的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)；第三是優(yōu)化服務(wù)。我們縣里出臺(tái)了稅費(fèi)的減免和補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)村民建設(shè)中心村的積極性；第四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。我們縣隸屬于著名的石油城大慶市，充分發(fā)揮大慶企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，去年一年就爭(zhēng)取到企業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持資金2千萬(wàn)元左右，大大地推進(jìn)了新農(nóng)村的建設(shè)。最后一個(gè)問(wèn)題，建設(shè)中心村我們的體會(huì)。主要有三個(gè)關(guān)系，第一個(gè)關(guān)系是處理好政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系。建設(shè)中心村是林甸縣縣委、縣政府在審視縣情的基礎(chǔ)上，立足農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出的一項(xiàng)決策。這項(xiàng)決策可能會(huì)觸及一部分農(nóng)民群眾長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活習(xí)慣，因而會(huì)與一部分農(nóng)民的意愿產(chǎn)生矛盾。所以我們一定要尊重農(nóng)民的主體意愿，通過(guò)宣傳讓農(nóng)民理解建設(shè)中心村的意義，通過(guò)出臺(tái)政策和完善中心村基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)吸引農(nóng)民，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。第二要處理規(guī)模與效益的關(guān)系。搞中心村建設(shè)，不是簡(jiǎn)單的撤并小型村屯，主要是利用中心村屯的基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。為此，建設(shè)中心村雖然要規(guī)模，但不能一味的強(qiáng)調(diào)鋪攤子，重點(diǎn)要抓好產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)化，使中心村建設(shè)避免走上蓋新房的誤區(qū)，避免成為領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)工程。第三要處理好建設(shè)與穩(wěn)定的關(guān)系。建設(shè)中心村各項(xiàng)資金項(xiàng)目向中心村集中和重點(diǎn)投入，而非中心村，政府原則上不再投入，這會(huì)導(dǎo)致建設(shè)初期農(nóng)民受益不均。同時(shí)隨著建設(shè)的深入，中心村建設(shè)用地等一系列的矛盾問(wèn)題也將逐步出現(xiàn)。為此，建設(shè)中心村要集中投入有序推進(jìn)，必須把穩(wěn)定作為前提。要對(duì)中心村集中投入的同時(shí)，堅(jiān)固非中心村農(nóng)民的利益，保證他們正常的生產(chǎn)生活。同時(shí)超前排查建設(shè)過(guò)程當(dāng)中可能會(huì)出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，及時(shí)解決，為中心村建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。謝謝大家！主持人：下面有請(qǐng)貴州黃果樹(shù)企業(yè)周玉紅女士演講。周玉紅：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表大家好！非常高興能在這個(gè)論壇上向各位匯報(bào)黃果樹(shù)風(fēng)景區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的情況，同時(shí)也能為與大家共同交流深感榮幸。對(duì)于今天的匯報(bào)分兩個(gè)部分：第一個(gè)部分介紹一下美麗黃果樹(shù)的基本情況。第二匯報(bào)一下黃果樹(shù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作當(dāng)中做的一個(gè)整合和四個(gè)互動(dòng)帶來(lái)的一些效益。黃果樹(shù)名勝風(fēng)景區(qū)大家都知道是一個(gè)四通八達(dá)的景區(qū)，交通非常便利。從省會(huì)貴陽(yáng)1個(gè)半小時(shí)就可以到黃果樹(shù)。并且被國(guó)家旅游局列為第一批A級(jí)旅游區(qū)。黃果樹(shù)這幾年保持每年100萬(wàn)旅游人次的增長(zhǎng)速度，在同行的旅游行業(yè)當(dāng)中是一個(gè)非常大的飛躍，引起廣泛關(guān)注。2004年到2006年，三年三大步，每年以百分之百的增長(zhǎng)率帶動(dòng)了全省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。因此，黃果樹(shù)走持續(xù)跨越式發(fā)展這樣一個(gè)道路取得了很大的成績(jī)。黃果樹(shù)獲得多次獎(jiǎng)項(xiàng)，包括“最值得外國(guó)人去的50個(gè)地方”等等榮譽(yù)。所以在抓緊發(fā)展的同時(shí)，黃果樹(shù)圍繞旅游展開(kāi)了具有景區(qū)特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這些方面的建設(shè)也就是下面我做的第二個(gè)部分的介紹。今天大家介紹的主題，其中有很多領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者、專(zhuān)家說(shuō)的觀(guān)點(diǎn)我非常同意。實(shí)際上新農(nóng)村建設(shè)是一幅畫(huà)，農(nóng)民是主體。農(nóng)民怎么畫(huà)這個(gè)畫(huà)要有一個(gè)良性的互動(dòng)，良性的促進(jìn)。在黃果樹(shù)風(fēng)景區(qū)來(lái)說(shuō)，我們把黃果樹(shù)作為一個(gè)互動(dòng)來(lái)看，也就是新農(nóng)村、新旅游、新風(fēng)尚，要讓農(nóng)民看到在這個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中是有著非常重要的地位和作用的，而不是僅僅幫助他。新農(nóng)村的環(huán)境改變，交通的便利，文明程度的提高，需要我們的促進(jìn)和帶動(dòng)。當(dāng)市場(chǎng)得到拓展的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)就得到了增長(zhǎng)。農(nóng)民在這個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中不是被動(dòng)的，而是主動(dòng)的。他們的改變有利于旅游的發(fā)展，這些方面怎么呈現(xiàn)出一個(gè)新的風(fēng)尚？這個(gè)新的風(fēng)尚如何促進(jìn)前面的三個(gè)新的發(fā)展？通過(guò)這個(gè)理念，我們以“一個(gè)重點(diǎn)”，這個(gè)重點(diǎn)就是整合的重點(diǎn)，以“四個(gè)互動(dòng)”來(lái)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)整合找準(zhǔn)旅游景區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的路子。這個(gè)整合是什么東西？是整合當(dāng)?shù)氐奈锂a(chǎn)，這個(gè)物產(chǎn)與農(nóng)民息息相關(guān)。第二要整合景區(qū)內(nèi)的企業(yè)。第三要整合市場(chǎng)平臺(tái)。把三個(gè)要素整合在一起，我們才能真正推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，找準(zhǔn)路子。因?yàn)辄S果樹(shù)風(fēng)景區(qū)的海拔在600—1000米不等，使得我們的物產(chǎn)非常豐富，這需要一個(gè)整合。還有這幾年黃果樹(shù)引進(jìn)了很多省外的企業(yè)進(jìn)入，所以現(xiàn)在的企業(yè)來(lái)自祖國(guó)的四面八方，在大家的共同努力下，黃果樹(shù)才有今天的發(fā)展。第三個(gè)整合就是黃果樹(shù)三年三大步三百萬(wàn)。這三個(gè)整合是黃果樹(shù)作為一個(gè)旅游企業(yè)新思路的出發(fā)點(diǎn)。通過(guò)這個(gè)整合，才能合理有效的利用、發(fā)揮旅游區(qū)的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民才能真正有主動(dòng)性。在這個(gè)整合之中，我們景區(qū)內(nèi)的企業(yè)，特別是黃果樹(shù)旅游集團(tuán)公司，始終以把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做大做強(qiáng)作為自己的目標(biāo)，把新農(nóng)村建設(shè)作為旅游產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，用旅游平臺(tái)整合資源，用營(yíng)銷(xiāo)手段推進(jìn)資源。可以說(shuō)，在黃果樹(shù)風(fēng)景區(qū)，老百姓已成為旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的重要角色。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)得到了有效的整合。黃果樹(shù)新農(nóng)村建設(shè)就是把這兩個(gè)充分地結(jié)合在一起，通過(guò)整合摸索了一點(diǎn)自己的心得。通過(guò)這樣一個(gè)重點(diǎn)的整合，有四個(gè)方面的互動(dòng)。第一個(gè)就是圍繞旅游，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整。重點(diǎn)培養(yǎng)一些產(chǎn)品，結(jié)合旅游紀(jì)念品推向市場(chǎng)，讓農(nóng)民得實(shí)惠，這個(gè)時(shí)候農(nóng)民也有了致富的能力了。第二個(gè)方面的調(diào)整是，農(nóng)民從業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。隨著建設(shè)西部的發(fā)展，隨著貴州的發(fā)展，隨著黃果樹(shù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展帶動(dòng)了各個(gè)行業(yè)的提升。黃果樹(shù)景區(qū)周邊農(nóng)民作為旅游服務(wù)的主力軍，在景區(qū)內(nèi)從事保安、保潔等工作。在2006年從事導(dǎo)游的農(nóng)民近100人，從事攝影的農(nóng)民達(dá)400人。特別是旅游商品店200多家，還有小百貨300多家，農(nóng)家樂(lè)的旅社有近百家，這和農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)整是成系統(tǒng)的。黃果樹(shù)的這些老百姓，在這個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之中得到了很多實(shí)惠。比如搞攝影的人員每個(gè)月收入是800元，在西部來(lái)說(shuō)，這樣的農(nóng)民收入還是很高的。黃果樹(shù)風(fēng)景區(qū)導(dǎo)游公司，50%的導(dǎo)游是當(dāng)?shù)氐睦习傩兆优@些子女(有很多是少數(shù)民族)通過(guò)各個(gè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，在黃果樹(shù)風(fēng)景區(qū)載歌載舞。大家去黃果樹(shù)風(fēng)景區(qū)可以看到，有很多小女孩有布依族的特點(diǎn)，很多導(dǎo)游都是來(lái)自于附近的村子。我們的農(nóng)民工出外打工的不多，基本都在景區(qū)從業(yè)。通過(guò)景區(qū)的開(kāi)發(fā)，在各個(gè)單位，就業(yè)的農(nóng)民工就達(dá)到了3000多人。所以依托旅游，黃果樹(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，景區(qū)農(nóng)民的生活走出了貧困。這個(gè)是第一個(gè)互動(dòng)。在旅游環(huán)節(jié)之中，第一個(gè)互動(dòng)就是他們豐富了旅游的產(chǎn)業(yè)鏈。第二個(gè)方面是服務(wù)旅游，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。黃果樹(shù)風(fēng)景區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，是發(fā)展的主要障礙。近年來(lái)，黃果樹(shù)管委會(huì)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行溝渠維修等工程，并且進(jìn)行大量農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)廁所節(jié)能三位一體的農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工程。黃果樹(shù)有115平方公里都是景區(qū)，幾乎80%的村都是景點(diǎn)。黃果樹(shù)旅游公司在2006年出資100多萬(wàn)，為中國(guó)蠟染之村集中飼養(yǎng)耕牛，使農(nóng)民得到了實(shí)惠。面貌的煥然一新，使美麗的村子吸引了很多的游客，并且去年被國(guó)家旅游局授予全國(guó)旅游鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。在黃果樹(shù)，各個(gè)村子的交通、衛(wèi)生條件在全省可塑性是最強(qiáng)的。這一切的完善，最主要是擴(kuò)大了黃果樹(shù)景區(qū)的容量，這個(gè)是第二個(gè)互動(dòng)。第三個(gè)方面是發(fā)展旅游，著力培養(yǎng)新型農(nóng)民的互動(dòng)。培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，提升他們的素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是建設(shè)新農(nóng)村的重要保證。在黃果樹(shù)的每一個(gè)培訓(xùn)，都與旅游息息相關(guān)。在黃果樹(shù)，從2004年定期組織的導(dǎo)游、餐飲人員、環(huán)衛(wèi)人員、出租車(chē)司機(jī)行業(yè)的農(nóng)民都是進(jìn)行免費(fèi)的培訓(xùn)。開(kāi)辦旅游從業(yè)人員培訓(xùn)班，還進(jìn)行禮儀的培訓(xùn)。農(nóng)民成了有知識(shí)的農(nóng)民。作為旅游景區(qū)來(lái)說(shuō)，這樣就有了競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)游客后面就是一個(gè)市場(chǎng)。我們的老百姓現(xiàn)在認(rèn)識(shí)很清楚，我們一個(gè)村出來(lái)的環(huán)衛(wèi)工人，當(dāng)游客問(wèn)他，為什么掃地都微笑？他說(shuō)因?yàn)槟闶悄弥X(qián)過(guò)來(lái)的，我要微笑你們才高興。第四個(gè)方面是豐富旅游中的農(nóng)村民族文化活動(dòng)。這些文化極大的豐富了旅游文化的內(nèi)容，也促進(jìn)了鄉(xiāng)村的文明，同時(shí)黃果樹(shù)的文化也得到了提升。黃果樹(shù)瀑布節(jié)的表演，就是我們農(nóng)民的表演，在建設(shè)鄉(xiāng)村文明的同時(shí)，自己也得到了提升。四個(gè)互動(dòng)促進(jìn)了黃果樹(shù)的發(fā)展，也促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展?？傊S果樹(shù)風(fēng)景區(qū)在圍繞旅游建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)當(dāng)中，始終堅(jiān)持發(fā)展景區(qū)與發(fā)展旅游相結(jié)合，從新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚入手，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益高、經(jīng)濟(jì)效益高，力爭(zhēng)走出一條人與自然、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)文明互動(dòng)的特色社會(huì)主義新農(nóng)村的道路。最后我代表黃果樹(shù)風(fēng)景區(qū)誠(chéng)摯的邀請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和朋友到黃果樹(shù)旅游，并為黃果樹(shù)的發(fā)展提出寶貴的建議。謝謝大家！主持人：下一個(gè)演講嘉賓是大連韓偉企業(yè)集團(tuán)王迎萍。王迎萍：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表大家下午好！我今天匯報(bào)的題目是“龍頭企業(yè)要成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的市場(chǎng)引擎”。借鑒國(guó)外新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)多年來(lái)的實(shí)踐，我們認(rèn)為充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的綜合帶動(dòng)效應(yīng)，將龍頭企業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)緊緊連在一起，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇。在這里我主要介紹韓偉企業(yè)自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，及如何與新農(nóng)村建設(shè)對(duì)接和轉(zhuǎn)化的具體措施和具體行動(dòng)。一共匯報(bào)三個(gè)題目，第一、建設(shè)新農(nóng)村是時(shí)代賦予我們的戰(zhàn)略使命。在新農(nóng)村的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，承擔(dān)十分重要的責(zé)任和任務(wù)。韓偉企業(yè)集團(tuán)目前是集蛋雞飼養(yǎng)、海珍品養(yǎng)殖、海洋健康品開(kāi)發(fā)為一體的大型綜合性企業(yè)集團(tuán)。公司25年來(lái)成長(zhǎng)的實(shí)踐證明了一個(gè)硬道理，龍頭企業(yè)必須服務(wù)于“三農(nóng)”，農(nóng)村發(fā)展我發(fā)展，農(nóng)民富裕我繁榮，是不是龍頭，關(guān)鍵是你在建設(shè)新農(nóng)村當(dāng)中有沒(méi)有干頭。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為龍頭企業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。目前韓偉集團(tuán)擁有全國(guó)最大的蛋雞生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)模、設(shè)備、飼養(yǎng)管理、產(chǎn)品質(zhì)量居全國(guó)同行業(yè)領(lǐng)先水平，是世界蛋品協(xié)會(huì)的會(huì)員,實(shí)現(xiàn)了集約化、規(guī)?；纳a(chǎn)。集團(tuán)有飼料加工、質(zhì)量檢測(cè)、營(yíng)養(yǎng)監(jiān)控、疾病防治、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、科研開(kāi)發(fā)體系，還通過(guò)了日本冷凍食品協(xié)會(huì)的嚴(yán)格檢查。具有無(wú)公害的綠色雞蛋在68個(gè)國(guó)家注冊(cè)。公司在東北地區(qū)已設(shè)立了上萬(wàn)家銷(xiāo)售點(diǎn)，與家樂(lè)福在全國(guó)28家連鎖店建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的供銷(xiāo)合作關(guān)系。公司在上海、沈陽(yáng)、青島等地設(shè)立了分公司。第二個(gè)標(biāo)題是共建新農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。中央出臺(tái)了一系列的惠民政策，為農(nóng)村的發(fā)展注入了活力。龍頭企業(yè)同樣也得到了上下游的優(yōu)惠，推進(jìn)了市場(chǎng)化的發(fā)展，為把企業(yè)盡快做強(qiáng)做大提供了條件。龍頭企業(yè)只有積極的參與這項(xiàng)偉大的社會(huì)工程，承擔(dān)起這個(gè)偉大的歷史責(zé)任，才能在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村當(dāng)中謀求企業(yè)的發(fā)展的新路子。我們要借助建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大契機(jī)，科學(xué)規(guī)劃，把企業(yè)做得更好。第三個(gè)標(biāo)題是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是龍頭企業(yè)在市場(chǎng)上健康發(fā)展的市場(chǎng)拉動(dòng)力。一個(gè)是通過(guò)開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)，韓偉企業(yè)集團(tuán)飼養(yǎng)300萬(wàn)只蛋雞，年消耗玉米近10萬(wàn)噸。目前企業(yè)集團(tuán)正在申請(qǐng)綠色奧運(yùn)指定農(nóng)產(chǎn)品資格，以北京奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，為綠色奧運(yùn)成功舉辦提供優(yōu)質(zhì)的綠色蛋品。第四個(gè)是龍頭企業(yè)為人民生產(chǎn)安全的食品。第二個(gè)大內(nèi)容是韓偉集團(tuán)在共建新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，推出三項(xiàng)助農(nóng)計(jì)劃。第一是以咯噠品牌，加工產(chǎn)業(yè)為鏈條的產(chǎn)業(yè)基地。第一對(duì)大連基地300萬(wàn)只蛋雞進(jìn)行改造，盡快達(dá)到400萬(wàn)只蛋雞規(guī)模，使蛋雞產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)入世界蛋雞業(yè)的前三名。第二項(xiàng)計(jì)劃是加工海珍品。公司擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，進(jìn)行產(chǎn)品加工，并為養(yǎng)殖戶(hù)提供技術(shù)支持，加快農(nóng)村小康的步伐。第三個(gè)項(xiàng)目是采用先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)，利用雞糞生產(chǎn)有機(jī)肥料，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第三個(gè)標(biāo)題是龍頭企業(yè)立體作用的發(fā)揮，為新農(nóng)村建設(shè)提供可行性。隨著國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)入了以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次為中心任務(wù)的新階段。另外隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)?；讲粩嗵岣摺Ｗ尨蠹乙庾R(shí)到龍頭企業(yè)就是載體，就是靠山，緊緊圍繞龍頭企業(yè)的需要生產(chǎn)，他們參與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化意識(shí)就增強(qiáng)，對(duì)龍頭企業(yè)的依賴(lài)逐漸變被動(dòng)為主動(dòng)。在新一輪的新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，當(dāng)務(wù)之急是擴(kuò)展龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，以推進(jìn)動(dòng)態(tài)發(fā)展的進(jìn)程。謝謝大家！主持人：下面演講的嘉賓是甘肅省天水市秦安縣委書(shū)記陳天雄。陳天雄：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家、同志們，很榮幸在中央黨校講臺(tái)上，就新農(nóng)村建設(shè)提出自己的一些想法跟各位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家進(jìn)行匯報(bào)。本來(lái)這次參加培訓(xùn)班主要是聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)道、專(zhuān)家的輔導(dǎo)，進(jìn)一步加深對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，提出一個(gè)重大的戰(zhàn)略方針。國(guó)家貧困縣如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加大扶持力度是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。為什么這么說(shuō)？我是來(lái)自秦安縣，人口是62萬(wàn)，每平方公里的人口是387人。秦安可以灌溉的有效土地面積只有7.9萬(wàn)畝，是一個(gè)人多地少，山多川少，農(nóng)業(yè)弱、工業(yè)少、財(cái)政貧的國(guó)家級(jí)貧困縣。就我們縣域經(jīng)濟(jì)來(lái)講，如何反哺農(nóng)業(yè)，如何搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?我覺(jué)得作為西部貧困地區(qū)，特別是國(guó)家級(jí)貧困縣，我們縣是很有代表性的。加大國(guó)家扶持力度，是搞好國(guó)家級(jí)貧困縣的關(guān)鍵。溫總理提出了“三個(gè)高于”，我覺(jué)得在西部貧困地區(qū)要在這“三個(gè)高于”的基礎(chǔ)上再來(lái)“三個(gè)高于”，另外要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和投資的力度。加大國(guó)家投入。面對(duì)艱苦的條件，我們是不是就怨天尤人，無(wú)所事事，或者是坐等觀(guān)望？也不是，我們要更加努力，要以我們貧困地區(qū)，特別是西部地區(qū)的農(nóng)民勤勞樸實(shí)的精神，以秦安人民提出來(lái)的“寧在苦中干，不在苦中熬”的奮斗精神來(lái)積極響應(yīng)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的號(hào)角。首先必須做好宣傳農(nóng)民、教育農(nóng)民、組織農(nóng)民、發(fā)動(dòng)農(nóng)民的工作。因?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體，讓我們的農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)心，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民響應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的積極性。第二必須發(fā)揮政府主導(dǎo)的作用。通過(guò)政府的主導(dǎo)，圍繞國(guó)家的投入，大力發(fā)展西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，為農(nóng)民提供更多的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，來(lái)增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的信心,由政府的主導(dǎo)來(lái)發(fā)揮農(nóng)民的作用。第三要積極圍繞發(fā)展、抓項(xiàng)目這樣一個(gè)重點(diǎn)不放松。進(jìn)一步加大招商引資力度，我們是圍繞我們的自主產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)等方面，以及我們是商貿(mào)大縣，進(jìn)而做大西部地區(qū)，至少是輻射比較大的小百貨市場(chǎng)。以提高小商品的自產(chǎn)率來(lái)招商引資。第四要發(fā)展小型加工業(yè)，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的集群來(lái)支撐一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的提升和發(fā)展。圍繞做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，吸引更多的龍頭企業(yè)加工生產(chǎn)，增加農(nóng)民的收入。第五要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。所以建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的基層組織和加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)是我們搞好新農(nóng)村建設(shè)的組織保證和基礎(chǔ)。這是本人在這次學(xué)習(xí)當(dāng)中，聆聽(tīng)了各位專(zhuān)家發(fā)言之后的一些初淺的想法，有不對(duì)的地方希望指正，謝謝大家！主持人：我們最后有請(qǐng)浙江省樂(lè)清市市委書(shū)記黃正強(qiáng)演講。黃正強(qiáng)：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友大家好！我們現(xiàn)在農(nóng)民的收入已經(jīng)達(dá)到9322元，這個(gè)是06年的數(shù)字，財(cái)政的收入是37.6個(gè)億，工業(yè)總產(chǎn)值是797個(gè)億，可以說(shuō)是一個(gè)相對(duì)發(fā)達(dá)的地方。中央作出新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略之后，我們進(jìn)行了認(rèn)真的探索。經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，有這么幾個(gè)想法。新農(nóng)村建設(shè)的切合點(diǎn)在哪里？我?guī)Я艘慌说较旅嫒フ{(diào)研，我把這個(gè)切入點(diǎn)放在村莊整治和建設(shè)上面。為什么放在村莊整治上面呢？第一、03年的時(shí)候，省里搞了一個(gè)活動(dòng)就是“萬(wàn)村整治，千村示范”，所以我們把這個(gè)突破口放在這，就找到了農(nóng)民的興奮點(diǎn)。第二、是改革開(kāi)放農(nóng)民富起來(lái)了，農(nóng)民做了兩件事情。第一是蓋房子，蓋的越高就顯示自己的財(cái)富。造成什么呢，就造成了雜亂無(wú)章。另一方面有了錢(qián)之后蓋墳?zāi)梗踔涟炎鎸O的墳?zāi)苟忌w好了?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了之后，農(nóng)民對(duì)人居環(huán)境提出了新的要求。農(nóng)民是走南闖北的，國(guó)外的環(huán)境比較好，他就希望我們這個(gè)村莊的環(huán)境有所改變。我們作出這樣一個(gè)選擇之后，就抓緊了農(nóng)民的興奮點(diǎn)，所以村莊整治的突破口是沒(méi)錯(cuò)的。農(nóng)民高興了，出國(guó)旅游了，農(nóng)民還有文化生活、體育活動(dòng)這些都搞起來(lái)了，所以這點(diǎn)非常重要。第二個(gè)是要搞好規(guī)劃。如果規(guī)劃不做好，你現(xiàn)在賺錢(qián)了發(fā)展生產(chǎn)，但是你沒(méi)有規(guī)劃的指導(dǎo)，你進(jìn)來(lái)之后還是亂糟糟，幾十年之后又是低水平的重復(fù)建設(shè)。發(fā)達(dá)村，你有了錢(qián)，基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)多做一些，所以規(guī)劃行為一定要做好。村莊整治的規(guī)劃、建設(shè)的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃結(jié)合起來(lái)。比如五朵金花帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，再來(lái)進(jìn)行村莊的改造，我覺(jué)得這個(gè)比較好。我們力求把山區(qū)的自然風(fēng)貌體現(xiàn)出來(lái)。我們?nèi)凶隽?00多個(gè)規(guī)劃，做好之后慢慢做。有了錢(qián)之后，扎扎實(shí)實(shí)的搞好規(guī)劃。第三、要建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。第一是資金保障機(jī)制。我們相對(duì)比較富裕了，06年投入了8.3個(gè)億，我們每年都投入9、10個(gè)億。第二個(gè)就是反哺的機(jī)制。怎么把以工反農(nóng)呢？我們鼓勵(lì)工商企業(yè)這些部門(mén)投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中去。第三個(gè)就是匯報(bào)的機(jī)制。為什么呢？我們現(xiàn)在改革開(kāi)放之后，很多人富起來(lái)了，有很多人跑到外面去了。我們這兩年集資了3億來(lái)建設(shè)農(nóng)村。比如我們有一個(gè)村有很多人在北京做生意，這個(gè)村支書(shū)就去北京集資，三年時(shí)間就集資了600萬(wàn)，真的是很不錯(cuò)。這是一個(gè)反哺機(jī)制。第二個(gè)是土地，大家都知道土地實(shí)行了嚴(yán)格的制度。我們浙江省有一個(gè)政策，新增的耕地，72%可以作為我們自己的用地。第三個(gè)機(jī)制就是工作上的考核評(píng)估機(jī)制。因?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)專(zhuān)門(mén)靠農(nóng)民不行，要有一個(gè)機(jī)制評(píng)估考核來(lái)推進(jìn)這個(gè)工作的落實(shí)。還有一個(gè)社會(huì)保障的機(jī)制。第四是要營(yíng)造一種氛圍。我覺(jué)得新農(nóng)村建設(shè)既要扎扎實(shí)實(shí)，也要轟轟烈烈。韓國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)有歌有旗幟，他的教育氛圍非常好。我們也不能冷冷清清，我覺(jué)得新農(nóng)村建設(shè)，第一要營(yíng)造農(nóng)民是主體的氛圍，把農(nóng)民推到新農(nóng)村建設(shè)的第一線(xiàn)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的建設(shè)者、管理者、享受者。農(nóng)民有依賴(lài)的思想，就是政府給你錢(qián)，你也搞不好；第二我們是共建的機(jī)制，是社會(huì)各界共建的機(jī)制。我們把機(jī)關(guān)和農(nóng)村結(jié)對(duì)，我們把發(fā)達(dá)的村和不發(fā)達(dá)的村結(jié)對(duì)。這樣可以加快新農(nóng)村建設(shè)的歷程，另一方面也可以營(yíng)造一種全社會(huì)支持新農(nóng)村建設(shè)的氛圍，促進(jìn)社會(huì)的和諧。第五個(gè)要抓緊一個(gè)關(guān)鍵。我覺(jué)得關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵在哪里？我覺(jué)得是村黨支部書(shū)記和村委員主任。他要有思想、有辦法、有勁頭，我們要采取一些措施把干部的積極性帶動(dòng)起來(lái)。我相信只有認(rèn)真的抓好這五個(gè)方面的工作，在實(shí)踐中不斷的完善總結(jié)和創(chuàng)新，我相信新農(nóng)村建設(shè)一定會(huì)成為一個(gè)民心工程。謝謝大家！主持人：同志們，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該是解決“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，我們要有一個(gè)持之以恒、長(zhǎng)期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。今天下午大家結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)從方方面面提出了很多好的思路、辦法。特別在方法轉(zhuǎn)變、企業(yè)的投入等等這些方面的經(jīng)驗(yàn)、思路、辦法應(yīng)該值得我們學(xué)習(xí)、借鑒和推廣。演講中很多精彩的內(nèi)容，我們還需要進(jìn)一步的學(xué)習(xí)、消化和吸收。最后非常真誠(chéng)的希望各位專(zhuān)家、學(xué)者有機(jī)會(huì)到經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)來(lái)參觀(guān)和指導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)會(huì)一如既往的為大家做好服務(wù)。今天下午的分論壇到此結(jié)束，謝謝大家！2010年6月國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)[2010]19號(hào)），明確要求加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理，8月四部委要求對(duì)融資平臺(tái)公司進(jìn)行清理規(guī)范，今年又提出新增融資除保障房建設(shè)外，均不得由地方政府通過(guò)本身無(wú)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流收入的平臺(tái)進(jìn)行融資。嘉興在新農(nóng)村建設(shè)方面走在全國(guó)前列，2004年就率先邁出城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，作為浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)之一，2008年以來(lái)啟動(dòng)實(shí)施了以?xún)?yōu)化土地使用制度（兩分兩換）核心的“十改聯(lián)動(dòng)”，大力推進(jìn)“兩新工程”建設(shè)，“十二五”時(shí)期將推進(jìn)“三步同化”，大力深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。在地方政府融資平臺(tái)清理規(guī)范與大力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展融資需求中，作為政策性金融的農(nóng)發(fā)行嘉興市分行，如何發(fā)揮好政策性金融的引導(dǎo)和補(bǔ)充作用，既貫徹落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)支農(nóng)政策，又大力支持嘉興“三步同化”和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，值得我們?nèi)ヌ剿骱蛯?shí)踐。一、嘉興新農(nóng)村建設(shè)意義、進(jìn)程以及規(guī)劃嘉興區(qū)域狹小、一馬平川，資源稟賦均質(zhì)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展均衡。一是農(nóng)民生活水平較好。2010年全市農(nóng)民人均收入達(dá)14365元，增幅連續(xù)七年超過(guò)城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入比由2005年的2.02:1縮小至1.91:1，遠(yuǎn)小于全國(guó)3.2：1的平均水平。大量的農(nóng)村居民在企業(yè)工作，從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民不到1/4。二是地方財(cái)力較好。2010年，嘉興市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2296億元，“十一五”期間年均增長(zhǎng)12.4%，財(cái)政總收入334.3億元，地方財(cái)政收入176.8億元，“十一五”期間年均增長(zhǎng)分別為19.9%和21.5%。三是建設(shè)用地缺口大。當(dāng)前嘉興市城市建設(shè)與二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的建設(shè)用地緊缺，整個(gè)嘉興市每年的用地需求大約為3萬(wàn)畝，而未來(lái)十年年均新增建設(shè)用地指標(biāo)只有1.68萬(wàn)畝，至少存在1.32萬(wàn)畝的巨大缺口。四是農(nóng)村宅基地實(shí)際戶(hù)均占地過(guò)多。嘉興市農(nóng)村人均宅基地占地面積170平方米，戶(hù)均宅基地高達(dá)0.96畝，而全省戶(hù)均只有0.38畝。上述等等原因都表明嘉興加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。2008年新農(nóng)村改造啟動(dòng)，嘉興以“兩分