人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)復(fù)習(xí)資料1

人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)復(fù)習(xí)資料1第一篇：人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)復(fù)習(xí)資料11.從資源稀缺到資源枯竭：對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的對(duì)象和主旨認(rèn)識(shí)的深化（古典、現(xiàn)代，可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是人類(lèi)的主體）。P3答：古典經(jīng)濟(jì)學(xué)：經(jīng)國(guó)濟(jì)世、探求致富之路的科學(xué)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)：研究利用稀缺資源滿足各種需求、謀取最大福利的學(xué)科?？沙掷m(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)：以不可再生資源的枯竭可能性為邏輯起點(diǎn)，研究人類(lèi)整體福利最大化的科學(xué)。2.人口資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是（可持續(xù)發(fā)展）。P11人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)是把人口、資源與環(huán)境三種因素綜合起來(lái)，在可持續(xù)發(fā)展主線貫穿下進(jìn)行研究而產(chǎn)生的新興學(xué)科。國(guó)際上通稱(chēng)為可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，是研究人口發(fā)展、自然資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互之間辨證關(guān)系的一門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科。人口資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是可持續(xù)發(fā)展。3.中國(guó)歷史上的可持續(xù)發(fā)展思想淵源。P15中國(guó)歷史上表現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展理念的思想淵源可以從憂患意識(shí)、“和諧”與“中道”思想、“天人合一”觀念、綠色意識(shí)、互動(dòng)共濟(jì)的人倫觀等方面進(jìn)行概括和總結(jié)。4.可持續(xù)發(fā)展思想的形成過(guò)程P311972年的聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議、1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)表《我們共同的未來(lái)》1992年世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)、2002年召開(kāi)的可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議。5.可持續(xù)發(fā)展的定義與內(nèi)涵P35/37定義：可持續(xù)發(fā)展（sustainabledevelopment）是指既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。內(nèi)涵：在資源和環(huán)境支持的限度內(nèi)，通過(guò)科學(xué)技術(shù)知識(shí)的運(yùn)用和人類(lèi)廣泛的共同參與和合作，在保持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)能力的前提下，盡力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人類(lèi)福利的最大化和社會(huì)公正。（換言之：它是要求在生態(tài)持續(xù)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科技手段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)和社會(huì)持續(xù)。它包含了四個(gè)極其重要的方面：生態(tài)持續(xù)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)、社會(huì)持續(xù)和科學(xué)技術(shù)。生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)是核心，社會(huì)持續(xù)是目的，科學(xué)技術(shù)是手段。P37）6.可持續(xù)發(fā)展的原則P38可持續(xù)發(fā)展的原則有一般性原則和可操作性原則。一般性原則包括：公平性原則、可持續(xù)性原則、共同性原則?？刹僮餍栽瓌t包括：再生性資源使用原則、污染排放原則、非再生性資源使用原則。7.人口與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系P41-43第一，人口是經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的核心，可持續(xù)發(fā)展的最終歸宿是為了人。第二，人口規(guī)模的大小，是影響可持續(xù)發(fā)展的最基本因素。第三，人口質(zhì)量的提高，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。第四，人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要前提。8.綠色GNPP59（看書(shū)上）9.人口是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要因素：P71（1）可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題隨人口發(fā)展而產(chǎn)生（2）環(huán)境惡化的主要因素是不斷增加的人口及其活動(dòng)（3）膨脹的人口及其對(duì)資源無(wú)度的利用是資源短缺的根源（4）調(diào)控人口因素是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要途徑。11.人口轉(zhuǎn)變的定義：P75人口轉(zhuǎn)變(demographytransition)：人口再生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變，由于人口出生率、死亡率的消長(zhǎng)帶來(lái)人口增長(zhǎng)率的變化呈現(xiàn)出一定規(guī)律性的轉(zhuǎn)變過(guò)程。12.孩子價(jià)值及其成本與效用分析P79（書(shū)本詳細(xì)介紹）微觀人口經(jīng)濟(jì)學(xué)把孩子作為家庭的一種物品。作為一種特殊的物品，孩子在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和心理方面對(duì)其父母及家庭表現(xiàn)出一定的作用，這就是孩子的價(jià)值所在。孩子的積極價(jià)值表現(xiàn)：情感上的滿足、經(jīng)濟(jì)上的貢獻(xiàn)、對(duì)父母的激勵(lì)、家庭的紐帶和傳承的載體。孩子的消極價(jià)值表現(xiàn)：情感和心理的付出和損失、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、機(jī)會(huì)損失、體力付出。13.可持續(xù)發(fā)展的適度人口的特點(diǎn)：P95（1）可持續(xù)發(fā)展的適度人口具有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)適度人口的多維特性。（2）可持續(xù)發(fā)展的適度人口不僅僅是指人口規(guī)模的適度，而且在人口的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)方面也有其要求。（3）可持續(xù)發(fā)展的適度人口客觀上存在這樣一種趨勢(shì)和要求，即人們不應(yīng)該再在某一國(guó)家和地區(qū)范圍內(nèi)孤立研究該國(guó)家和地區(qū)的適度人口，而是把人類(lèi)作為一個(gè)整體來(lái)加以考慮。14.人口質(zhì)量的定義和內(nèi)涵：P97人口質(zhì)量(populationquality)是人口經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要范疇，通常是指在一定的社會(huì)生產(chǎn)力和社會(huì)制度下,人們所具備的思想道德、科學(xué)文化和勞動(dòng)技能以及身體素質(zhì)的水平，也就是說(shuō)人口質(zhì)量是與數(shù)量相對(duì)應(yīng)的、反映人口質(zhì)的規(guī)定性特征的總和。15.人口質(zhì)量的測(cè)度：P100在人口質(zhì)量的測(cè)度方面比較有代表性的三個(gè)綜合性指數(shù)：PQLI指數(shù)（物質(zhì)生活質(zhì)量指數(shù)）：PQLI指數(shù)是“15歲以上的人口識(shí)字率、嬰兒死亡率及1歲人口預(yù)期壽命3個(gè)指標(biāo)的平均值。即PQLI=（XLI+XMI+XYI）/3HDI指數(shù)（人類(lèi)發(fā)展指數(shù)）：HDI指數(shù)由“預(yù)期壽命指數(shù)、教育指數(shù)及人均GDP指數(shù)3個(gè)指標(biāo)計(jì)算而得。即HDI=1-（XLI+XEI+XWI）/3ASHA指數(shù)（AmericanSocialHealthAssociation）：ASHA=（就業(yè)率×識(shí)字率×預(yù)期壽命分值×人均GDP增長(zhǎng)率）/（人口出生率×嬰兒死亡率）16.人力資本的定義：P106人力資本（Humancapital）：指通過(guò)投資于教育、培訓(xùn)、健康以及遷移等方面形成于勞動(dòng)者身上的非物質(zhì)資本，即投資于人口質(zhì)量產(chǎn)生的非物質(zhì)資本稱(chēng)人力資本。17.提高人口質(zhì)量的途徑：P110提高人口質(zhì)量的方法可以分為五大類(lèi)：第一是進(jìn)行知識(shí)的研究和發(fā)展。包括兩個(gè)方面：一是導(dǎo)致知識(shí)積累增加的發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)；二是知識(shí)的傳播和應(yīng)用方面的創(chuàng)新。第二是教育。包括：一是由父母進(jìn)行的作為家庭代際教育的非正式教育；二是由各級(jí)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行的正規(guī)教育；三是對(duì)勞動(dòng)年齡人口進(jìn)行的成人教育。第三是培訓(xùn)。包括：一是在職培訓(xùn)，主要是企業(yè)組織的職業(yè)技能的學(xué)習(xí)；二是由家庭傳遞的技術(shù)和知識(shí)。第四是健康。包括：一是由政府提供公共衛(wèi)生服務(wù)；二是由勞動(dòng)者所在企業(yè)提供的醫(yī)療保健服務(wù)；三是在日常消費(fèi)中保持平衡的營(yíng)養(yǎng)；四是改善對(duì)人類(lèi)健康狀況有利的其他各種條件。第五是遷移和流動(dòng)。包括：一是國(guó)內(nèi)遷移流動(dòng)；二是國(guó)際遷移流動(dòng)；三是為產(chǎn)生高生產(chǎn)效率的遷移和流動(dòng)提供各種信息服務(wù)。18.人口老齡化的定義P118人口老齡化（Populationageing）：指在總?cè)丝诘臉?gòu)成中，少兒人口比重和青壯年人口比重降低，而老年人口相應(yīng)增加的動(dòng)態(tài)過(guò)程。通常當(dāng)一國(guó)60歲及以上人口比例達(dá)到10％，或者65歲及以上人口比例達(dá)到7％時(shí)，該人口就被稱(chēng)之為老年型人口，該國(guó)也相應(yīng)地成為人口老化的國(guó)家。19.與其他國(guó)家相比，我國(guó)的人口老齡化有什么特點(diǎn)？P118一、我國(guó)人口老齡化達(dá)到高峰較早。二是我國(guó)正進(jìn)入老齡化社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)展時(shí)期。三是我國(guó)處于人口老齡化的多重壓力階段。20.人口性別比正常性別比：。P122人口性別比（Populationsexratio）:是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)總?cè)丝谥心行匀丝诤团匀丝诟髯运嫉谋壤Ｐ詣e比=男性人口數(shù)量/女性人口數(shù)量*100；正常的出生人口的性別比在102-107之間21.性別比偏高的影響①兒童成長(zhǎng)環(huán)境異常，不利于孩子形成健全的性格和習(xí)慣；②就業(yè)性別擠壓：可能造成勞動(dòng)力市場(chǎng)供給失衡，部分適合特定性別的勞動(dòng)崗位供求脫節(jié)；③造成婚姻擠壓現(xiàn)象。如果出生人口性別比偏高現(xiàn)象持續(xù)發(fā)展，有可能造成適婚年齡人口婚配發(fā)生困難，必然產(chǎn)生婚配年齡差加大，由此產(chǎn)生一系列社會(huì)問(wèn)題；（未來(lái)10年，8%的男性將找不到老婆）④可能引發(fā)單親家庭增加，離婚率上升等問(wèn)題；⑤可能造成針對(duì)女性的犯罪（如拐賣(mài)婦女）活動(dòng)增加。22.人口城市化發(fā)展的型式：P128同步型城市化（Synchronousurbanization）；過(guò)渡型城市化（Transitionalurbanization）滯后型城市化（Hystereticurbanization）；逆城市化（Counter-urbanization）23.自然資源的類(lèi)型P171從自然資源的供給與需求之間關(guān)系的角度看，自然資源分為：耗竭性資源和非耗竭性資源。非耗竭性資源分為：恒定性資源：如太陽(yáng)能；易被誤用及污染的資源：如大氣。耗竭性資源分為：可再生資源和非可再生資源。24.耗竭性資源和非耗竭性資源的定義P171耗竭性自然資源（Exhaustibleresources）:指該種自然資源以一定量蘊(yùn)藏在某地點(diǎn)，其存量會(huì)隨著人們的開(kāi)發(fā)利用而日漸減少，直至枯竭。非耗竭性自然資源（Non-exhaustibleresources）:指自然界生成的數(shù)量豐富而穩(wěn)定，而且?guī)缀醪粫?huì)因?yàn)槿祟?lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)其開(kāi)發(fā)利用而導(dǎo)致枯竭的資源。25.可再生自然資源和不可再生自然資源的定義P172可再生自然資源（Renewableresources）:指資源本身在自然條件下可以通過(guò)繁殖、生長(zhǎng)而實(shí)現(xiàn)自我更替的生物資源和其它一些具有動(dòng)態(tài)自我更新特點(diǎn)的非生物資源。不可再生自然資源（Non-renewableresources）:本身沒(méi)有自我循環(huán)生長(zhǎng)的能力，隨著人類(lèi)的開(kāi)發(fā)利用而日漸消耗減少的自然資源。26.自然資源的主要特征P173第一、自然屬性。自然資源主要是自然產(chǎn)物，較少凝聚人類(lèi)的勞動(dòng)。第二、系統(tǒng)性。自然資源存在于各種層次的生態(tài)系統(tǒng)中，它是生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分。第三、區(qū)域分布不均性。自然資源的數(shù)量和質(zhì)量在空間分布上依據(jù)地里位置和換進(jìn)不同而具有明顯的區(qū)域差異。第四、多功能性。自然資源具有多種功能和多種用途。第五、稀缺性。由于資源儲(chǔ)存量有限，分布不均，自然資源稀缺；對(duì)于人口數(shù)量的增長(zhǎng)趨勢(shì)和人的無(wú)限要求，自然資源稀缺；現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)機(jī)制下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在沖動(dòng)使自然資源更為稀缺。第六、難以替代性。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類(lèi)生活基礎(chǔ)的自然資源，整體上難以找到替代品。27.水資源：P187：“世界水日”：1993年1月18日，第四十七屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)確定每年的3月22日為“世界水日”。“中國(guó)水周”：1994年開(kāi)始，“中國(guó)水周”時(shí)間為每年的3月22日至28日28.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義P198循環(huán)經(jīng)濟(jì)（recyclingeconomy）指以“減量化、再利用、資源化”為原則，以提高資源利用效率為核心，促進(jìn)資源利用由“資源—產(chǎn)品—廢物”的線性模式向“資源—產(chǎn)品—廢物—再生資源”的循環(huán)模式轉(zhuǎn)變，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)相和諧。29.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)擺脫資源困境的意義PPT6（1）.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束矛盾的根本出路。（2）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。(3).發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。(4)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義的迫切需要。(5)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以人為本.實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。30.資源價(jià)值評(píng)估的一般方法P206（1）直接市場(chǎng)法：市場(chǎng)價(jià)格法、凈價(jià)法、重置成本法。（2）替代市場(chǎng)法：旅行費(fèi)用法、收益還原法。（3）假想市場(chǎng)法（意愿調(diào)查法）31.不可再生資源的評(píng)估方法P208一般的不可再生資源價(jià)值的評(píng)估構(gòu)成包括5個(gè)方面的內(nèi)容：①資源采掘權(quán)益；②對(duì)資源耗竭的補(bǔ)償；③對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的補(bǔ)償；④對(duì)勘探的補(bǔ)償；⑤資源發(fā)現(xiàn)權(quán)益。主要方法有：底價(jià)法、收益現(xiàn)值法、市價(jià)法、拍賣(mài)法32.可再生資源的評(píng)估方法P210收益現(xiàn)價(jià)法、輪作最優(yōu)法33.影子價(jià)格模型P211函數(shù)計(jì)算題（詳見(jiàn)PPT例題）1、影子價(jià)格的含義：假若在有限的資源條件下，獲得最大的生產(chǎn)效益和社會(huì)福利的某類(lèi)資源應(yīng)該具有的價(jià)格。2、賦予自然資源影子價(jià)格的作用：?使自然資源盡可能地產(chǎn)生符合社會(huì)需要的作用，實(shí)現(xiàn)最大綜合效應(yīng)；?使社會(huì)生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制的耗費(fèi)最經(jīng)濟(jì)，達(dá)到最小的總消耗。二者結(jié)合，促使人們實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)管理和使用。34.能量定價(jià)模型P217書(shū)本通過(guò)計(jì)算自然資源中所含有的總能量來(lái)確定自然資源價(jià)格UVE=GNP/TECTEV=TE×UVE35.四大資源的特點(diǎn)P219（1）水資源（Waterresources）：特點(diǎn)：總量多、人均少，時(shí)空分布不均。空間分布：東多西少，南多北少。時(shí)間分布：夏秋多，冬春少；原因：降水量的時(shí)空分布不均。（2）森林資源（Forestresources）：我國(guó)森林資源覆蓋率低,分布很不均衡。我國(guó)是世界上樹(shù)種最多的國(guó)家之一。我國(guó)森林資源總量相當(dāng)豐富，有林地面積居世界前列，而人均林地面積不到世界人均水平的1/8，是世界上少林的國(guó)家(我國(guó)人均占有面積為0.107公頃)。（3）土地資源（Landresources）：我國(guó)土地總面積占世界土地總面積的7.2%，居世界第三位。但人均土地面積0.777公頃（11.65畝），僅相當(dāng)于世界平均水平的三分之一。（4）礦產(chǎn)資源（Mineralresources）：地質(zhì)條件復(fù)雜，礦產(chǎn)資源豐富；某些礦產(chǎn)資源貧礦多，富礦少；伴生礦多，分選冶煉困難；礦產(chǎn)資源地區(qū)分布不均；人均占有量少，礦產(chǎn)資源形勢(shì)嚴(yán)峻。36.中國(guó)資源的總體態(tài)勢(shì)資源總量豐富，人均數(shù)量少；資源分布的空間差異大，配置利用不甚合理；資源類(lèi)型多、品位低、開(kāi)發(fā)難度大，浪費(fèi)嚴(yán)重；呆滯資源多，開(kāi)發(fā)投資大；37.實(shí)現(xiàn)資源持續(xù)利用的對(duì)策P229（1）合理開(kāi)發(fā)利用資源，提高資源利用率；（2）依靠科技進(jìn)步緩解資源供求矛盾；（3）優(yōu)化區(qū)域資源配置；（4）提高利用國(guó)際資源能力；（5）建立資源節(jié)約型社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系。38.環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線假說(shuō)的定義及環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系P244環(huán)境環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間呈倒倒U型關(guān)系。環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線假說(shuō)(EnvironmentalKuznetsCurve，EKC):即環(huán)境污染水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間呈倒倒U型關(guān)系:經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期環(huán)境污染程度較輕,污染程度隨著收入的增加而趨于嚴(yán)重，當(dāng)收入達(dá)到一定水平時(shí)，環(huán)境污染反而會(huì)隨著收入的增加而減少。39.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響P250經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響可以分解為：規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)、減排效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中環(huán)境質(zhì)量的變化方向是這三種效應(yīng)共同作用的結(jié)果。即環(huán)境質(zhì)量水平=F（A，B，C）40.環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響P254（1）環(huán)境質(zhì)量下降引發(fā)環(huán)境與貧困的惡性循環(huán)，損害生產(chǎn)要素的質(zhì)量；（2）環(huán)境治理成本降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、影響就業(yè)；（3）嚴(yán)格的環(huán)境管理影響國(guó)際貿(mào)易中行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；（4）污染消減成本影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。41.環(huán)境問(wèn)題的定義和分類(lèi)P261環(huán)境問(wèn)題（Environmentalproblems）：是指由于人類(lèi)活動(dòng)作用于周?chē)h(huán)境所引起的環(huán)境質(zhì)量變化，以及這種變化對(duì)人類(lèi)的生產(chǎn)、生活和健康造成的影響。分類(lèi)：環(huán)境問(wèn)題有原生環(huán)境問(wèn)題和次生環(huán)境問(wèn)題兩大類(lèi)。次生環(huán)境問(wèn)題又分為：生態(tài)破壞和污染兩大類(lèi)。原生環(huán)境問(wèn)題是由自然因素引起的，如火山、地震等，也稱(chēng)第一環(huán)境問(wèn)題；次生環(huán)境問(wèn)題是人類(lèi)生產(chǎn)和生活活動(dòng)引起的生態(tài)系統(tǒng)破壞和環(huán)境污染，也稱(chēng)第二環(huán)境問(wèn)題。42.當(dāng)代全球性的環(huán)境問(wèn)題（10大環(huán)境問(wèn)題）P2661全球氣候變暖；2臭氧層損耗；3酸雨蔓延；4生物多樣性減少；5大氣污染肆慮；6森林減少；7土地荒漠化擴(kuò)大；8資源短缺；9水環(huán)境污染嚴(yán)重；10固體廢棄物成災(zāi)。43.欠發(fā)達(dá)的環(huán)境問(wèn)題（不發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)不是一回事）P269表現(xiàn)(Expression)：貧困與環(huán)境退化的惡性循環(huán)。成因(Reason)：經(jīng)濟(jì)落后、戰(zhàn)亂、社會(huì)不穩(wěn)定等。對(duì)策(Countermeasure)：恢復(fù)增長(zhǎng)，消除貧困44.經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)環(huán)境問(wèn)題的雙重影響（正面、負(fù)面的影響）P2781、經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)了全球環(huán)境合作，推動(dòng)著環(huán)境的全球化管理。經(jīng)濟(jì)全球化必然伴隨著觀念文化和信息流動(dòng)的全球化，促進(jìn)了國(guó)際社會(huì)環(huán)境意識(shí)的提高。經(jīng)濟(jì)全球化拓展著國(guó)際環(huán)境合作，正在使全球環(huán)境保護(hù)制度化。全球化刺激了各類(lèi)非政府環(huán)境組織的大量涌現(xiàn)，形成了全球性的環(huán)境運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)著環(huán)境問(wèn)題的解決。2、經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致地球生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)，加劇了全球生態(tài)危機(jī)。經(jīng)濟(jì)全球化把各類(lèi)國(guó)家都卷入了資本主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)體系，國(guó)家間和企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)極大地破壞了全球生態(tài)環(huán)境。全球貿(mào)易自由化加速了地球生態(tài)資源前所未有的消耗，直接威脅著地球的生物多樣性系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)全球化使小規(guī)模家庭農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向出口導(dǎo)向型種植單一作物的規(guī)模農(nóng)業(yè)，加劇了生態(tài)環(huán)境的破壞。45.市場(chǎng)失靈的定義P287市場(chǎng)失靈（Marketmalfunction）：市場(chǎng)在某些領(lǐng)域不能有效作用或能有效作用但是結(jié)果不好的情況。即市場(chǎng)機(jī)制在某些情況下會(huì)導(dǎo)致環(huán)境資源不適當(dāng)配置。產(chǎn)生市場(chǎng)失靈的主要原因：不確定性、壟斷的存在、非對(duì)稱(chēng)信息、外部性、產(chǎn)權(quán)不清晰、公共物品的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。了解：政府失靈（Governmentmalfunction）指政府的活動(dòng)或干預(yù)措施缺乏效率，或者說(shuō)政府做出了降低經(jīng)濟(jì)效率的決策或不能實(shí)施改善經(jīng)濟(jì)效率的決策。46.外部性及其內(nèi)部化（外部性的定義，外部性的內(nèi)部化方法）P292-296外部性(Externality):某個(gè)人或廠商的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)其他的個(gè)人或廠商的福利造成的直接的、非故意的單方面影響。而又未將這些影響計(jì)入市場(chǎng)交易的成本與價(jià)格中。將外部性?xún)?nèi)部化的方法：庇古稅、私人談判、公共政策方案、道德約束。47.污染引起的外部成本P293污染引起的外部成本=邊際社會(huì)成本—邊際私人成本。48.污染消減的三大支柱P297政府作用、市場(chǎng)作用、社區(qū)作用49.怎樣實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展P311提高對(duì)環(huán)境保護(hù)盒管理的認(rèn)識(shí)、發(fā)展生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合決策和治理。50.人口、資源、環(huán)境的相互關(guān)系人口、資源、環(huán)境的相互關(guān)系就是人與自然的關(guān)系、人與自然的和諧。51.怎樣協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展P355（1）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口的協(xié)調(diào)。在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，既充分利用了人力資源，實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)，又較好地滿足了人們的物質(zhì)文化需要。（2）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與資源的協(xié)調(diào)。在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，能夠節(jié)約高效利用現(xiàn)有資源，并且不斷開(kāi)發(fā)出更豐富、更有效、更清潔的新資源。（3）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)和改善了環(huán)境，維持了生態(tài)平衡。52.怎樣實(shí)現(xiàn)中國(guó)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展（八點(diǎn)）P3631、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)2、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)3、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式4、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新5、深化體制改革6、走新型工業(yè)化道路7、走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路8、構(gòu)建和諧社會(huì)（詳細(xì)書(shū)本）第二篇：人口,資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)碩士研究生培養(yǎng)方案一、培養(yǎng)目標(biāo)本專(zhuān)業(yè)以馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，借鑒國(guó)外人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)研究的積極成果，聯(lián)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，研究人口、資源、環(huán)境經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展的理論和方法，培養(yǎng)具有深厚的人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)理論基礎(chǔ)、能夠勝任經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、政策的研究與咨詢(xún)、經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境與社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目評(píng)估、人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與決策、人口、資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展國(guó)際項(xiàng)目合作以及人力資源開(kāi)發(fā)、利用與管理、勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障等經(jīng)濟(jì)與管理工作的高層次專(zhuān)業(yè)人才。二、研究方向A．人力資源經(jīng)濟(jì)學(xué)B．資源、環(huán)境經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展研究C．勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)保障已獲碩士學(xué)位的在職人員，應(yīng)屆本科畢業(yè)生，參加全國(guó)碩士研究生人學(xué)統(tǒng)一三、招生對(duì)象考試合格，并經(jīng)面試合格者。四、學(xué)習(xí)年限本專(zhuān)業(yè)研究生每年秋季入學(xué)，在校學(xué)習(xí)年限為三年。A類(lèi)：英語(yǔ)（2學(xué)分）（2學(xué)分）（3學(xué)分）（3學(xué)分）（2學(xué)分）（2學(xué)分）（2學(xué)分）（2學(xué)分）科學(xué)社會(huì)主義理論與實(shí)踐馬列經(jīng)典著作現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)五、課程設(shè)置B類(lèi)：商用軟件與網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理企業(yè)組織理論（3學(xué)分）C類(lèi)：人力經(jīng)濟(jì)學(xué)D類(lèi)：人口經(jīng)濟(jì)學(xué)社會(huì)保障學(xué)增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)（2學(xué)分）（2學(xué)分）（2學(xué)分）（2字分）（2字分）（2字分）（2字分）人力資源管理與開(kāi)發(fā)（2學(xué)分）可持續(xù)發(fā)展理論（2學(xué)分）人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)六、培養(yǎng)方式（2字分）人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)專(zhuān)題研究研究生入學(xué)后的第二學(xué)期，根據(jù)研究生的學(xué)習(xí)情況，按照雙向選擇的原則，校、院公共課程以課堂講授為主，輔以自學(xué)，專(zhuān)業(yè)必修課和選修課采取講授要求學(xué)生在校期間積極參加各種有關(guān)的學(xué)術(shù)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐，參與導(dǎo)師的有確定每位碩士生的導(dǎo)師，制定培養(yǎng)計(jì)劃，并由導(dǎo)師負(fù)責(zé)具體的研究生培養(yǎng)工作。和討論相結(jié)合的方式。關(guān)課題研究。七、考核方式公共課及專(zhuān)業(yè)課的考核以命題筆試為主，專(zhuān)業(yè)課的考核以課程專(zhuān)題研究論文為主，為保證研究生培養(yǎng)質(zhì)量，在入學(xué)后的第四學(xué)期對(duì)研究生進(jìn)行中期考核。八、學(xué)位論文學(xué)位論文是研究生培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。在第二學(xué)年結(jié)束前，研究生在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，選定研究課題，確定論文題目，并提交開(kāi)題報(bào)告，由所組織有關(guān)專(zhuān)家審議。論文題目確定以后，應(yīng)擬定學(xué)位論文完成計(jì)劃，經(jīng)院學(xué)位評(píng)定委員會(huì)審核批準(zhǔn)后報(bào)校研究生院備案。九、答辯與學(xué)位授予學(xué)位論文完成以后，答辯前應(yīng)請(qǐng)兩位專(zhuān)家（其中一位為外單位）評(píng)閱。評(píng)閱申請(qǐng)碩士學(xué)位者至少在國(guó)內(nèi)外核心刊物上發(fā)表一篇論文，如答辯時(shí)未完成，通過(guò)后方可組織論文答辯?？稍谝荒陜?nèi)補(bǔ)充完成。學(xué)位論文通過(guò)答辯后，由校學(xué)位論文評(píng)定委員會(huì)根據(jù)《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》的規(guī)定和論文答辯結(jié)果作出是否授予學(xué)位的決定。第三篇：《高級(jí)環(huán)境與資源經(jīng)濟(jì)學(xué)》復(fù)習(xí)資料2016《高級(jí)環(huán)境與資源經(jīng)濟(jì)學(xué)》試題題庫(kù)一、名詞解釋?zhuān)?0）環(huán)境經(jīng)濟(jì)資源經(jīng)濟(jì)低碳經(jīng)濟(jì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)綠色經(jīng)濟(jì)消費(fèi)者剩余支付意愿完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)市場(chǎng)失靈政策失效外部性外部不經(jīng)濟(jì)性外部經(jīng)濟(jì)性技術(shù)外部性貨幣外部性公共物品產(chǎn)權(quán)科斯定理消費(fèi)的無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性消費(fèi)的無(wú)排他性經(jīng)濟(jì)效率帕累托效率帕累托改進(jìn)帕累托最優(yōu)希克斯-卡爾多檢驗(yàn)物質(zhì)平衡理論循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化原則3R原則可持續(xù)發(fā)展可更新資源可耗竭資源貼現(xiàn)率代際公平費(fèi)用-效益分析凈現(xiàn)值經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率投資回報(bào)率轉(zhuǎn)移支付私人物品環(huán)保產(chǎn)業(yè)公私合營(yíng)BOTTOT產(chǎn)業(yè)組織生產(chǎn)效應(yīng)法重置成本法疾病成本法人力資本法機(jī)會(huì)成本法旅行費(fèi)用法內(nèi)涵資產(chǎn)定價(jià)法工資差額法成果參照法環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策政策評(píng)估政策執(zhí)行政策績(jī)效PPP原則庇古稅排污收費(fèi)排污許可證排污權(quán)交易交易成本環(huán)境財(cái)政環(huán)境稅收環(huán)境金融環(huán)境保險(xiǎn)綠色債券二、簡(jiǎn)答題（40個(gè)）什么是環(huán)境與資源經(jīng)濟(jì)學(xué)，簡(jiǎn)述環(huán)境與資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展？簡(jiǎn)述環(huán)境經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)之間的區(qū)別與聯(lián)系？什么是完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)需要具備哪些條件？什么是市場(chǎng)失靈，影響市場(chǎng)失靈的因素有哪些？什么是政策失效，影響政策失效的因素有哪些？什么是支付意愿，支付意愿與實(shí)際支付價(jià)格之間是什么關(guān)系？什么是外部性，外部性對(duì)環(huán)境資源配置有何影響？什么是環(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)性，如何使環(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)性?xún)?nèi)部化？簡(jiǎn)述技術(shù)外部性與貨幣外部性之間的區(qū)別？什么是公共物品，簡(jiǎn)述公共物品的不確定性？什么是產(chǎn)權(quán)，環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)具有什么特點(diǎn)？什么是帕累托效率，帕累托效率需要具備哪些條件？簡(jiǎn)述帕累托效率的政策意義？簡(jiǎn)述物質(zhì)平衡理論？什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并簡(jiǎn)述循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)？為什么說(shuō)減量化原則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心？什么是可持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的基本原則是什么？簡(jiǎn)述如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？什么是貼現(xiàn)率，影響貼現(xiàn)率的因素有哪些？簡(jiǎn)述自然資源存量與流量之間的關(guān)系。簡(jiǎn)述如何實(shí)現(xiàn)可耗竭資源的最優(yōu)利用？簡(jiǎn)述如何實(shí)現(xiàn)可更新資源的可持續(xù)利用？簡(jiǎn)述費(fèi)用-效益分析的概念及其基本步驟？什么是環(huán)境資源價(jià)值，如何理解環(huán)境資源的非使用價(jià)值？什么是生產(chǎn)效應(yīng)法？簡(jiǎn)述運(yùn)用生產(chǎn)效應(yīng)法的具體步驟？什么是重置成本法？簡(jiǎn)述運(yùn)用重置成本法的具體步驟？什么是疾病成本法？簡(jiǎn)述運(yùn)用疾病成本法的具體步驟？什么是人力資本法？簡(jiǎn)述運(yùn)用人力資本法的具體步驟？什么是機(jī)會(huì)成本法？簡(jiǎn)述運(yùn)用機(jī)會(huì)成本法的具體步驟？什么是旅行費(fèi)用法？簡(jiǎn)述運(yùn)用旅行費(fèi)用法的具體步驟？什么是內(nèi)涵資產(chǎn)定價(jià)法？簡(jiǎn)述運(yùn)用內(nèi)涵資產(chǎn)定價(jià)法的具體步驟？什么是工資差額法？簡(jiǎn)述運(yùn)用工資差額法的具體步驟？什么是成果參照法？簡(jiǎn)述運(yùn)用成果參照法的具體步驟？簡(jiǎn)述環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的一般形式及其基本功能？如何理解污染者付費(fèi)原則?如何理解受益者補(bǔ)償原則？什么是最優(yōu)污染排放水平？簡(jiǎn)述我國(guó)的排污收費(fèi)制度的內(nèi)涵及其特點(diǎn)？什么是庇古稅，并說(shuō)明庇古稅的經(jīng)濟(jì)效率？什么是排污權(quán)交易，并簡(jiǎn)述排污權(quán)交易所需具備的條件？三、論述題（30個(gè)）什么是綠色發(fā)展，為什么要綠色發(fā)展？什么是可持續(xù)發(fā)展，試述如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？什么是外部性理論？它是如何影響環(huán)境資源配置效率的，請(qǐng)舉例說(shuō)明。什么是外部性理論，你認(rèn)為應(yīng)該如何解決環(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題？什么是產(chǎn)權(quán)理論，它對(duì)排污權(quán)交易政策的制定和實(shí)施有何指導(dǎo)意義？什么是科斯定理，你認(rèn)為科斯定理對(duì)于解決環(huán)境資源問(wèn)題有何意義？試述排污權(quán)交易的基本原理及其目前在我國(guó)實(shí)施的可行性？什么是公共物品理論，它對(duì)自然資源管理有何指導(dǎo)意義？什么是“公地的悲劇”？試述如何解決“公地的悲劇”問(wèn)題。結(jié)合你的工作實(shí)際，談?wù)勅绾问弓h(huán)境資源得到可持續(xù)利用？什么是物質(zhì)平衡理論，它對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有何指導(dǎo)意義？什么是帕累托效率，它對(duì)政策制定有何指導(dǎo)意義？試述環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本理論？試述環(huán)境費(fèi)用效益分析的基本方法？針對(duì)PM2.5污染的健康風(fēng)險(xiǎn)，可以運(yùn)用什么方法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)？1.針對(duì)環(huán)境舒適性資源，可以運(yùn)用什么方法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)？2.試述環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本步驟及其應(yīng)該注意的問(wèn)題？3.試述環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的一般形式及其它們之間的關(guān)系？環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的兩種基本形式為調(diào)節(jié)市場(chǎng)型經(jīng)濟(jì)政策和建立市場(chǎng)型經(jīng)濟(jì)政策。調(diào)節(jié)市場(chǎng)型又稱(chēng)命令控制性，其環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策主要是通過(guò)“看得見(jiàn)的手”（即政府干預(yù)）來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題，其核心是由政府給外部不經(jīng)濟(jì)性一個(gè)合理的負(fù)價(jià)格，由外部不經(jīng)濟(jì)性的制造者承擔(dān)全部外部費(fèi)用。建立市場(chǎng)型的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策主要是通過(guò)“看得見(jiàn)的手”（即市場(chǎng)機(jī)制本身）來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題。兩種經(jīng)濟(jì)政策的共同之處為都是為了使外部費(fèi)用內(nèi)部化，都允許經(jīng)紀(jì)人為了實(shí)現(xiàn)話您目標(biāo)，通過(guò)費(fèi)用效用的比較選擇一種最優(yōu)方案。同時(shí)，兩類(lèi)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的差別主要表現(xiàn)在實(shí)施途徑和效果不同，具體為，庇古手段（調(diào)節(jié)市場(chǎng)型）多依賴(lài)政府，例如依賴(lài)于政策對(duì)環(huán)境問(wèn)題及其重要性的認(rèn)識(shí)及掌握的信息。而科斯手段（建立市場(chǎng)型）跟多依賴(lài)市場(chǎng)機(jī)制。如果不存在政策生效，兩種手段都可行但如果出現(xiàn)政府尋租的情況，科斯手段比庇古手段更有效。庇古手段需要政府實(shí)施收費(fèi)或補(bǔ)貼，管理成本較大，而科斯手段需要政府界定產(chǎn)品。在產(chǎn)權(quán)制度不健全，污染者數(shù)量比較多的情況下，環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)界定比較困難，企業(yè)間交易成本比較大。這又使得科斯手段效率降低。實(shí)施庇古手段，除了使社會(huì)獲得環(huán)境效益外，還可使政府獲得經(jīng)濟(jì)收益，科斯手段則一般只獲得環(huán)境效益。庇古手段一般提供不了刺激，因?yàn)橘M(fèi)率或稅率一般是固定的，而且經(jīng)常低于治理污染的邊際成本。它對(duì)所有的廠商的標(biāo)準(zhǔn)一樣，這又造成廠商之間的不公平，而科斯手段一般能刺激廠商采取措施改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，減少排污。如果被稅收保護(hù)的人企圖通過(guò)自己的行為應(yīng)稅收和稅負(fù)，實(shí)施庇古稅可能導(dǎo)致另外一些外部性。4.試述環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的主要特點(diǎn)？第一、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，著重間接宏觀調(diào)控，通過(guò)改變市場(chǎng)信號(hào)，影響政策對(duì)象的經(jīng)濟(jì)利益，引導(dǎo)其改變行為。這種間接宏觀管理模式，不需要全面監(jiān)控政策對(duì)象的微觀活動(dòng)，從而大大降低了政策執(zhí)行成本。第二、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策通過(guò)市場(chǎng)中介，把經(jīng)濟(jì)、有效地保護(hù)、改善環(huán)境的責(zé)任，從政府轉(zhuǎn)交給環(huán)境責(zé)任者。不是用行政法規(guī)強(qiáng)制他們服從，而是把具有一定的行為選擇余地的決策權(quán)交給他們，使環(huán)境管理更加靈活，可以適用于具有不同條件、能力和發(fā)展水平的政策對(duì)象。第三、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策可以有效地配置保護(hù)環(huán)境所需要的資金，這些資金不僅可投資于對(duì)環(huán)境有利的項(xiàng)目，還可以用于糾正其他不利于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。對(duì)于環(huán)保資金短缺的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，這一點(diǎn)尤其具有吸引力。說(shuō)明***去年的題5.試述庇古手段與科斯手段之間的區(qū)別和聯(lián)系？區(qū)別：(1)庇古手段多依賴(lài)于政府，而科斯手段更多地依賴(lài)市場(chǎng)機(jī)制，如果不存在“政策失效”，兩種手段都可行，但如果出現(xiàn)政府“尋租”的情況，科斯手段比庇古手段更有效。（2）庇古手段需要政府實(shí)施收費(fèi)或補(bǔ)貼，管理成本較大；而科斯手段需要政府界定產(chǎn)權(quán)。（3）實(shí)施庇古手段，除了使社會(huì)獲得環(huán)境效益外，還可使政府獲得經(jīng)濟(jì)收益，科斯手段則只獲得環(huán)境效益。（4）庇古手段一般提供不了刺激，因?yàn)橘M(fèi)率或稅率一般是固定的，而且經(jīng)常低于治理污染的邊際成本。而科斯手段一般能刺激廠商采取措施改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，減少排污。（5）如果被稅收保護(hù)的人企圖通過(guò)自己的行為影響稅負(fù)和稅收，實(shí)施庇古稅可能導(dǎo)致另外一些外部性。聯(lián)系：兩種經(jīng)濟(jì)政策的共同之處為都是為了使外部費(fèi)用內(nèi)部化，都允許經(jīng)紀(jì)人為了實(shí)現(xiàn)話您目標(biāo)，通過(guò)費(fèi)用效用的比較選擇一種最優(yōu)方案。去年的題6.試述市場(chǎng)機(jī)制在環(huán)境資源配置中的基礎(chǔ)性作用？7.試述我國(guó)的排污收費(fèi)制度存在的問(wèn)題及其改革方向？在排污費(fèi)征收方面存在問(wèn)題：1、收費(fèi)面不全。排污收費(fèi)的對(duì)象主要是大中型企業(yè)和一部分事業(yè)單位，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污費(fèi)僅在一部分地區(qū)實(shí)行，居民生活污染物排放基本未實(shí)行收費(fèi)。2、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低。無(wú)法起到激勵(lì)和調(diào)整減排行為的作用，還有可能引導(dǎo)排污單位延緩采用治理技術(shù)。3、單因子濃度超標(biāo)收費(fèi)不合理。排污單位往往注意被征收排污因子的治理，而忽視其他污染因子的治理。在排污費(fèi)的使用和管理方面也存在問(wèn)題：1、由于是用行政手段管理排污收費(fèi)資金，缺乏實(shí)施監(jiān)督的規(guī)定，不可避免的受到來(lái)自各方面的行政干預(yù)，污染治理資金使用效益不高。2、排污費(fèi)大部分被無(wú)償使用，至今使用效益不高。3、排污費(fèi)勇于環(huán)保部門(mén)自身建設(shè)，違背了收支兩條線、收繳分離的收費(fèi)體制。解決途徑：1、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從原有的污染物單因子濃度超標(biāo)收費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘁蜃涌偭渴召M(fèi)，相應(yīng)提高了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2、實(shí)行收支兩條線，收繳分離，明確排污費(fèi)必須納入財(cái)政預(yù)算，列入環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行管理，并加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。3、提高罰款額度。加大對(duì)排污費(fèi)征收、使用中各種違法行為的處罰力度。4、擴(kuò)大排污費(fèi)征收對(duì)象。將對(duì)象擴(kuò)大到所有單位和個(gè)體工商戶。5、排污費(fèi)的透明度加大。說(shuō)明****去年的題8.什么是生態(tài)補(bǔ)償制度，如何完善我國(guó)的生態(tài)補(bǔ)償制度？生態(tài)補(bǔ)償制度是以防止生態(tài)環(huán)境破壞、增強(qiáng)和促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展為目的，以從事對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生或可能產(chǎn)生影響的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)、利用者為對(duì)象，以生態(tài)環(huán)境整治及恢復(fù)為主要內(nèi)容，以經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)為手段，以法律為保障的新型環(huán)境管理制度。（一）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償立法工作。盡快研究制定國(guó)家層面《關(guān)于建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見(jiàn)》和《生態(tài)補(bǔ)償條例》，明確生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t、主要領(lǐng)域、補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償對(duì)象、資金來(lái)源、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)權(quán)利義務(wù)主體的權(quán)利義務(wù)、考核評(píng)估辦法、責(zé)任追究等。同時(shí)，修訂《環(huán)境保護(hù)法》，完善環(huán)境污染整治法律法規(guī)，把生態(tài)補(bǔ)償逐步納入法制化軌道，確保國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償政策落到實(shí)處。（二）堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰(shuí)污染環(huán)境、誰(shuí)破壞生態(tài)誰(shuí)付費(fèi)原則，明確補(bǔ)償責(zé)任主體。堅(jiān)持落實(shí)受益主體，量化其利益，著力解決補(bǔ)償利益虛化、未補(bǔ)償?shù)秸嬲軗p者問(wèn)題。堅(jiān)持補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系化，給地方政府、企業(yè)、個(gè)人差異性補(bǔ)償，用于社會(huì)重建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持補(bǔ)償模式多樣化，改變現(xiàn)行以政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為主的單一模式，輔以一次性補(bǔ)償、對(duì)口支援、專(zhuān)項(xiàng)資金資助和稅負(fù)減免等方式。（三）生態(tài)補(bǔ)償要逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化。要在已初步建立中央森林、草原、水資源和水土保持、礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等相關(guān)補(bǔ)償機(jī)制制度的基礎(chǔ)上，在頂層制度層面進(jìn)一步明確生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任和生態(tài)主體義務(wù)，為生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制規(guī)范運(yùn)作提供法律依據(jù)。要在建立科學(xué)生態(tài)價(jià)值評(píng)價(jià)體系的前提下，完善分類(lèi)及測(cè)算方法，加快建立生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系。要完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入其中。（四）建立以政府投入為主，全社會(huì)支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資融資體制。既要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，努力增加公共財(cái)政對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐度耄忠e極引導(dǎo)社會(huì)各方面參與，探索多渠道多形式補(bǔ)償方式，拓寬生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作路子。逐步建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì)參與的生態(tài)補(bǔ)償和補(bǔ)償機(jī)制生態(tài)建設(shè)投融資機(jī)制，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資金投向生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。（五）積極探索市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償模式。要培育資源市場(chǎng)，使資源資本化，達(dá)到節(jié)約資源和減少污染的雙重效應(yīng)，積極探索資源使用權(quán)、排污權(quán)交易等市場(chǎng)化補(bǔ)償模式。完善水資源合理配置和有償使用制度，加快建立水資源取用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和租賃的交易機(jī)制。探索建立區(qū)域內(nèi)污染物排放指標(biāo)有償分配機(jī)制，逐步推行政府管制下的排污權(quán)交易。引導(dǎo)鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)者和受益者之間通過(guò)自愿協(xié)商實(shí)現(xiàn)合理生態(tài)補(bǔ)償。（六）確定西部生態(tài)補(bǔ)償重點(diǎn)和突破領(lǐng)域。西部地區(qū)既是我國(guó)自然資源富集區(qū)，又是重要生態(tài)屏障區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)；既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對(duì)落后和貧困人口聚集區(qū)。因此我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)應(yīng)放在西部地區(qū)，抓緊研究制定相關(guān)生態(tài)補(bǔ)償政策，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，提出各類(lèi)生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題的優(yōu)先次序及實(shí)施步驟，在一些領(lǐng)域重點(diǎn)突破。首先，明確界定西部環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)歸屬；其次，引入市場(chǎng)機(jī)制，拓寬融資渠道；第三，逐步完善東中部地區(qū)對(duì)西部地區(qū)的補(bǔ)償模式。9.什么是排污權(quán)交易制度，如何在我國(guó)開(kāi)展排污權(quán)交易？排污權(quán)交易是指在一定區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過(guò)貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。在我國(guó)開(kāi)展排污權(quán)交易應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：構(gòu)建排污權(quán)交易的技術(shù)支撐體系。完善污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)督制度，由企業(yè)安裝排污在線檢測(cè)系統(tǒng)，建立信息公開(kāi)制度；由地方環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的檢測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督，建立排污數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)查詢(xún)系統(tǒng)，保證排污數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。建立排污權(quán)交易信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)查詢(xún)企業(yè)排污權(quán)的初始配額、交易規(guī)模和剩余指標(biāo)，保證企業(yè)排污權(quán)交易的真實(shí)性。完善政策制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)國(guó)家立法界定排污權(quán)的產(chǎn)權(quán)屬性，明確任何超出排污規(guī)定的行為都是對(duì)排污權(quán)的侵害，要追究其責(zé)任并給予處罰。合理確定排污總量、科學(xué)分配排污指標(biāo)。環(huán)境主管部門(mén)在確定污染物排放總量時(shí)應(yīng)綜合考慮區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平等因素，不能脫離區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況，在確定排污權(quán)發(fā)放總量時(shí)應(yīng)當(dāng)使發(fā)放總量適當(dāng)小于當(dāng)前實(shí)際排放總量。要合理確定總量控制的具體實(shí)施細(xì)節(jié)，包括總量控制的測(cè)算依據(jù)、控制目標(biāo)、檢測(cè)與監(jiān)督方法以及有關(guān)程序等。要打破行政區(qū)劃，科學(xué)進(jìn)行區(qū)域污染物總量分配，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。培育規(guī)范合理的排污權(quán)交易市場(chǎng)。規(guī)范交易規(guī)則，激勵(lì)企業(yè)廣泛參與。制定合理的交易規(guī)則和初始排污權(quán)分配的指導(dǎo)性辦法，規(guī)定排污權(quán)指標(biāo)的核定方法。制定財(cái)稅激勵(lì)政策，提高企業(yè)交易的積極性，加快交易市場(chǎng)的發(fā)展。征收排污權(quán)占有稅，促使企業(yè)出售初始排污權(quán)。緩征企業(yè)排污權(quán)交易收入所得稅，鼓勵(lì)企業(yè)參與排污權(quán)交易。建立區(qū)域性排污權(quán)交易市場(chǎng)開(kāi)放平臺(tái)，擴(kuò)大交易范圍，鼓勵(lì)更多企業(yè)參與交易，為參與交易的企業(yè)提供更多交易信息與交易機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。引入環(huán)境合同制度，規(guī)范排污權(quán)交易形式，將排污許可證以環(huán)境分配合同的形式從主管部門(mén)轉(zhuǎn)移到排污企業(yè)，排污權(quán)交易以環(huán)境消費(fèi)合同的形式在交易者間買(mǎi)賣(mài)，建立排污企業(yè)的環(huán)境信用制度，利用稅收、信貸等手段規(guī)制排污主體的信用情況。建立全方位的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。開(kāi)展排污權(quán)交易后，環(huán)境容量資源轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃r(jià)資產(chǎn)，企業(yè)違規(guī)的動(dòng)機(jī)也會(huì)增強(qiáng)。相關(guān)部門(mén)要在思想上強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，綜合運(yùn)用排放檢測(cè)、許可證審核等手段監(jiān)督企業(yè)交易行為是否符合排污規(guī)定。加大監(jiān)管投入。政府應(yīng)加大環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)、設(shè)備以及專(zhuān)業(yè)人員的先期投入，環(huán)保部門(mén)要保證監(jiān)管設(shè)施運(yùn)行順暢，使每一個(gè)污染源、每一種污染物都處于檢測(cè)范圍之中，保障排污權(quán)交易的公開(kāi)、公平、公正。確保監(jiān)管不留死角。政府應(yīng)監(jiān)督企業(yè)在排污權(quán)交易中的一切行為，包括出賣(mài)、購(gòu)買(mǎi)、減排、制定交易價(jià)格等，保證將交易中相關(guān)信息最大化地提供給需要交易的企業(yè)，并監(jiān)督交易合同的履行。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳引導(dǎo)。積極開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提倡節(jié)能減排的生活方式和消費(fèi)模式，提高全社會(huì)對(duì)治污減排工作的認(rèn)識(shí)，使保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為企業(yè)和群眾的自覺(jué)行為，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持治污減排工作的良好氛圍。將公眾監(jiān)督機(jī)制引入排污權(quán)交易制度，可以通過(guò)電視、報(bào)紙以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、官方微博等媒體渠道公開(kāi)交易主體的基本信息、交易價(jià)格、交易流程和交易進(jìn)程，廣泛接受公眾監(jiān)督，對(duì)于大宗購(gòu)買(mǎi)方應(yīng)允許排污所在地的公眾參與聽(tīng)證會(huì)，從而使公眾參與到排污權(quán)交易制度中來(lái)。10.什么是環(huán)境稅收？您認(rèn)為如何在我國(guó)開(kāi)征環(huán)境稅？環(huán)境稅是指所有能夠保護(hù)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的各種稅收的總稱(chēng)，既包括為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目的而專(zhuān)門(mén)征收的稅收（狹義的環(huán)境稅），也包括其他并非以環(huán)境保護(hù)為主要目的、但卻對(duì)環(huán)境起到保護(hù)作用的稅收。1、明確建立環(huán)境稅的指導(dǎo)原則。環(huán)境稅的設(shè)置要遵循國(guó)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題與全球環(huán)境問(wèn)題兼顧，污染控制與生態(tài)保護(hù)兼顧，近期突破與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)兼顧，生產(chǎn)環(huán)節(jié)與消費(fèi)環(huán)節(jié)兼顧等原則；以可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家的節(jié)能減排等環(huán)境保護(hù)政策為導(dǎo)向，通過(guò)科學(xué)設(shè)置稅目，合理確定稅率，對(duì)污染排放、環(huán)境有害產(chǎn)品消費(fèi)、生態(tài)破壞、溫室氣體等行為征稅，培養(yǎng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化稅收政策的生態(tài)職能，從而使稅收體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2、實(shí)施先易后難逐步推進(jìn)的戰(zhàn)略。環(huán)境稅的政策目標(biāo)是通過(guò)建立和開(kāi)征環(huán)境稅，促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)的環(huán)境外部成本內(nèi)化，為建設(shè)生態(tài)文明和環(huán)境友好型社會(huì)提供政策保障。近期政策目標(biāo)是服務(wù)于國(guó)家“十三五”規(guī)劃設(shè)定的節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。環(huán)境稅收政策應(yīng)采取先易后難、逐步推進(jìn)的實(shí)施戰(zhàn)略。環(huán)境稅收政策首先實(shí)施條件成熟，易于推行的污染排放稅、污染產(chǎn)品稅以及生態(tài)保護(hù)稅；隨著條件的不斷成熟，在適當(dāng)時(shí)機(jī)開(kāi)征碳稅；長(zhǎng)期目標(biāo)是將現(xiàn)行排污費(fèi)全部納入環(huán)境稅體系當(dāng)中。3、制定相對(duì)完整的環(huán)境稅稅制方案。環(huán)境稅稅制方案的制定首先要明確環(huán)境稅為國(guó)家發(fā)揮稅收調(diào)控職能促進(jìn)環(huán)境治理的獨(dú)立稅種；其次，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，在稅目設(shè)計(jì)上從做大、做強(qiáng)環(huán)境稅稅基為出發(fā)點(diǎn)，在稅目分類(lèi)上盡量從大的概念上予以設(shè)立；同時(shí)，要體現(xiàn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的重點(diǎn)和對(duì)全球環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注。建議獨(dú)立型環(huán)境稅稅種下設(shè)立污染排放、污染產(chǎn)品、生態(tài)保護(hù)、碳排放四種稅目，計(jì)稅依據(jù)為污染物的排放數(shù)量、污染產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)量、礦產(chǎn)資源的開(kāi)采數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)的使用量以及碳排放水平等。稅率實(shí)行統(tǒng)一稅率和彈性稅率相結(jié)合，并盡可能采用差別稅率，促進(jìn)節(jié)能減排和綠色消費(fèi)。4、明確環(huán)境稅的收入主要用于環(huán)境保護(hù)。建議環(huán)境稅作為中央與地方共享稅，地方和中央按照8:2比例分成，在各級(jí)財(cái)政建立“環(huán)?；稹?，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于環(huán)境保護(hù)，也可以拿出部分環(huán)境稅收入用于支持這些行業(yè)的節(jié)能減排以及可再生能源發(fā)展。建議近期環(huán)境稅征收采用“環(huán)保代核，稅務(wù)部門(mén)征收”的模式。5、加快環(huán)境稅的法規(guī)建設(shè)和能力建設(shè)。近期，建議國(guó)務(wù)院制定并通過(guò)“環(huán)境稅征收管理?xiàng)l例”，確立環(huán)境稅的法律地位；遠(yuǎn)期，以人大立法的形式頒布“環(huán)境稅法”，充分保證該項(xiàng)政策的權(quán)威性。建議采取國(guó)際通行的做法，實(shí)施預(yù)告和漸進(jìn)時(shí)序策略，以減緩環(huán)境稅對(duì)企業(yè)的沖擊，增強(qiáng)公眾的接受程度，并充分考慮與現(xiàn)有法律法規(guī)的協(xié)調(diào)配套。加強(qiáng)環(huán)保部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)的征管能力建設(shè)，建立健全稅務(wù)與工商、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)工作聯(lián)系制度等協(xié)稅護(hù)稅措施，充分考慮與排污收費(fèi)的銜接，適時(shí)推進(jìn)排污費(fèi)“費(fèi)改稅”的改革。11.試述環(huán)境保護(hù)的投融資渠道有哪些？環(huán)保投資主體分為政府、排污企業(yè)以及治污企業(yè)三類(lèi)。政府投資渠道包括部門(mén)預(yù)算資金、環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金。企業(yè)融資渠道主要包括留存收益提取、固定資產(chǎn)折舊、票據(jù)貼現(xiàn)融資、信用貸款、保證貸款、抵押貸款、收費(fèi)權(quán)(排污權(quán))質(zhì)押貸款、委托貸款、信托貸款、政策性貸款、民間借貸、資產(chǎn)典當(dāng)融資、融資租賃、短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債券、可轉(zhuǎn)換公司債券、資產(chǎn)證券化、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)以及上市融資等。12.如何充分發(fā)揮社會(huì)資本在環(huán)境保護(hù)投資中的作用？無(wú)13.什么是環(huán)境保險(xiǎn)，試述環(huán)境保險(xiǎn)的基本理論與具體應(yīng)用思路。無(wú)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)又被稱(chēng)為“綠色保險(xiǎn)”是指以被保險(xiǎn)人因污染環(huán)境而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境賠償或治理責(zé)任為標(biāo)的的責(zé)任保險(xiǎn)。14.什么是環(huán)境財(cái)政，試述我國(guó)環(huán)境財(cái)政面臨的問(wèn)題及其解決的思路？（第十五章第3節(jié)）環(huán)境財(cái)政是國(guó)家為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源、向社會(huì)和公眾提供環(huán)境服務(wù)、保障國(guó)家生態(tài)安全所發(fā)生的政府收入與支出活動(dòng)。由于公共管部門(mén)定價(jià)也直接和間接影響政府的環(huán)境財(cái)政收入和支出，因此環(huán)境財(cái)政也包括政府對(duì)環(huán)境相關(guān)的公共部門(mén)定價(jià)。存在的問(wèn)題：（1）環(huán)境財(cái)政支出總額不足由于統(tǒng)計(jì)口徑的差異，這個(gè)問(wèn)題的結(jié)論尚有待研究，例如，環(huán)境財(cái)政資金需求是多少？現(xiàn)在的環(huán)境財(cái)政支出是多少？但由于環(huán)境財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的支出不足的問(wèn)題是客觀存在的。例如，根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然環(huán)境保護(hù)條例》（1994）第二十三條規(guī)定：“管理自然保護(hù)區(qū)所需經(jīng)費(fèi)，由自然保護(hù)區(qū)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府安排。國(guó)家對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的管理，給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助?！钡聦?shí)上，各級(jí)自然保護(hù)區(qū)所需的經(jīng)費(fèi)常常需要基層政府（如市級(jí)）撥付。自然保護(hù)區(qū)具有顯著地公共物品性質(zhì)，設(shè)置是全社會(huì)性的公共物品，對(duì)這類(lèi)產(chǎn)品的提供理應(yīng)是中央政府財(cái)政的職能，中央政府卻沒(méi)有通過(guò)合理的財(cái)政投入方式保證其資金需要。（2）資金使用效率低近年來(lái)，政府財(cái)政能力不斷增強(qiáng)，各級(jí)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視程度也逐漸提高，這一點(diǎn)從國(guó)債資金的使用方式上可見(jiàn)一斑。1998-2002年國(guó)家安排對(duì)環(huán)境保護(hù)的國(guó)債投資達(dá)600多億。但是這些國(guó)債的使用效率并不盡人意，很多資金投入以后并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。2004年財(cái)政部對(duì)用于三江源區(qū)生態(tài)建設(shè)的國(guó)債資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，發(fā)現(xiàn)了財(cái)政資金分配渠道過(guò)多、配套資金不到位、能力建設(shè)不足等諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題直接導(dǎo)致了國(guó)債資金的低效率。（3）缺乏穩(wěn)定的投入保證國(guó)債資金大量投入，對(duì)于環(huán)境保護(hù)來(lái)說(shuō)固然很重要，但這些資金是通過(guò)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目以專(zhuān)項(xiàng)投資的形式在短時(shí)間內(nèi)集中投入的，而在環(huán)境保護(hù)方面尚存在大量的領(lǐng)域需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金投入，如自然保護(hù)區(qū)和危險(xiǎn)廢棄物處理等，但國(guó)家各級(jí)財(cái)政預(yù)算中，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出正?？颇?，這些方面的資金需求可能缺乏穩(wěn)定可靠的保障。(網(wǎng)絡(luò)版)一、目前我國(guó)財(cái)政支出存在的主要問(wèn)題1.經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出居高不下。在體制轉(zhuǎn)軌階段，為實(shí)現(xiàn)新舊體制的順利過(guò)渡，政府要保持一定的政策連貫性，這就造成了財(cái)政支出中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出所占份額相對(duì)較大。資料表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出占財(cái)政總支出的比重已從上世紀(jì)八十年代的56.08%下降到2003年的30.06%，但這仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平（如美國(guó)為4.9%，日本為4.17%），而且也高于許多發(fā)展中國(guó)家。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理，政府參與的競(jìng)爭(zhēng)性、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目過(guò)多，即用于生產(chǎn)性的支出偏多，而用于基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等方面的支出卻不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)基本建設(shè)投資總量占總支出的比重，由1981年的22.6%下降到2003年的11.6%，政府預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資比重由1980年的44.7%下降到2003年的3%?？梢钥闯?，我國(guó)財(cái)政仍帶有很強(qiáng)的生產(chǎn)性，側(cè)重對(duì)生產(chǎn)的直接投資，而對(duì)生產(chǎn)的外部環(huán)境建設(shè)關(guān)注不夠。2.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理，“缺位”與“越位”同時(shí)存在，以致財(cái)政該管的沒(méi)有管好或管不了，管了不該管的。目前，我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的不合理具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是國(guó)家財(cái)政投資支出不斷下降，政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力日趨削弱。財(cái)政投資比重的急速下降致使政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力逐漸削弱，無(wú)力增加對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必需的基礎(chǔ)設(shè)施、城市維護(hù)和企業(yè)改造的投入。二是財(cái)政補(bǔ)貼支出負(fù)擔(dān)日益沉重。我國(guó)的財(cái)政補(bǔ)貼由價(jià)格補(bǔ)貼和企業(yè)虧損補(bǔ)貼兩大類(lèi)組成。目前，由于價(jià)格改革和國(guó)有企業(yè)改革的深入，一部分農(nóng)副產(chǎn)品和日用工業(yè)品已由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)額有所減少，但財(cái)政補(bǔ)貼占財(cái)政支出的比重仍然不低。三是行政管理費(fèi)支出不斷增長(zhǎng)，已大量擠占急需的公共支出項(xiàng)目。在政府財(cái)政支出總量占國(guó)民收入比重不斷下降的情況下，包括公檢法支出在內(nèi)的行政管理費(fèi)支出占國(guó)民收入的比重卻不斷增長(zhǎng)。由于行政管理費(fèi)支出是屬于比較剛性的支出，迅速膨脹后，削減往往比較困難，這又給日后控制財(cái)政支出增長(zhǎng)帶來(lái)了非常棘手的問(wèn)題。四是財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支出比重下降，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)正進(jìn)入向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要階段，急需加大財(cái)政投資力度。但是，近些年來(lái)，我國(guó)財(cái)政的農(nóng)業(yè)支出占總支出的比重卻連年下降，農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁嚴(yán)重不足。五是福利保障性支出明顯不足，已在一定程度上延緩了我國(guó)市場(chǎng)化改革進(jìn)程。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)一直由“企業(yè)辦社會(huì)”，財(cái)政支出中沒(méi)有真正意義上的社會(huì)保障支出，與之接近的撫恤救濟(jì)支出占財(cái)政總支出的比重在1986—1995年間僅為1.7％，而其它國(guó)家的福利支出占財(cái)政總支出的比重一般在20％—50％之間，社會(huì)保障支出不到位已經(jīng)制約了我國(guó)市場(chǎng)化改革的進(jìn)程。3.財(cái)政支出管理方法落后，導(dǎo)致資金使用效益不高。目前我們的財(cái)政支出管理方法基本上還是粗放型的，通常做法是根據(jù)前幾年支出實(shí)際平均數(shù)，再加上因物價(jià)上漲和事業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)部分，編制預(yù)算單位的支出預(yù)算。這樣存在很多弊端：一方面這種做法不僅造成了單位之間經(jīng)費(fèi)供應(yīng)上的苦樂(lè)不均，而且導(dǎo)致支出中的不足和浪費(fèi)。另一方面這種做法導(dǎo)致在預(yù)算確定之前，政府各部門(mén)及有關(guān)單位爭(zhēng)投資、爭(zhēng)項(xiàng)目；預(yù)算確定之后，財(cái)政部門(mén)按預(yù)算向政府各部門(mén)及有關(guān)單位撥款，由各個(gè)部門(mén)及有關(guān)單位自己安排使用。由于缺乏財(cái)政強(qiáng)有力的控制和監(jiān)督，缺乏透明度，容易滋生權(quán)錢(qián)交易、貪污受賄、損公肥私等腐敗現(xiàn)象，不利于廉政建設(shè)。二、優(yōu)化財(cái)政支出的建議1.加大改革力度，改變國(guó)家財(cái)政包攬過(guò)多的分配局面（1）大力削減對(duì)城市居民的有關(guān)福利性補(bǔ)貼。現(xiàn)在國(guó)民收入分配格局發(fā)生了很大變化，居民收入消費(fèi)水平增長(zhǎng)相當(dāng)快，政府不必也沒(méi)有能力再去承擔(dān)對(duì)居民的龐大補(bǔ)貼了，必須徹底改革。（2）治理和規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)政經(jīng)費(fèi)供給范圍。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各事業(yè)單位并不都具有公共需要性質(zhì)，財(cái)政不可能也不應(yīng)該對(duì)其經(jīng)費(fèi)開(kāi)支進(jìn)行統(tǒng)包統(tǒng)攬，要將市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)入事業(yè)單位，針對(duì)不同的類(lèi)型采取不同的財(cái)務(wù)管理辦法。（3）對(duì)國(guó)有企業(yè)的虧損補(bǔ)貼制度進(jìn)行改革。對(duì)一些特殊行業(yè)（如屬于社會(huì)公共公益事業(yè)的水、電、城市交通、環(huán)境保護(hù)等）的價(jià)格和收費(fèi)仍需由國(guó)家進(jìn)行管理，還有一部分國(guó)有企業(yè)承擔(dān)著政府特殊的責(zé)任，由此產(chǎn)生的虧損仍應(yīng)由財(cái)政給予補(bǔ)貼。其它大多數(shù)屬于競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，其虧損補(bǔ)貼則應(yīng)隨著企業(yè)改革的推進(jìn)予以取消。2.采取綜合治理措施，控制行政人員和經(jīng)費(fèi)的膨脹（1）在財(cái)政內(nèi)部全面實(shí)行“下管一級(jí)”的管理辦法，也就是上級(jí)財(cái)政對(duì)下級(jí)財(cái)政的行政經(jīng)費(fèi)總量限額、行政人員編制及人均行政支出綜合定額提出控制指標(biāo)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，輔之以一定的獎(jiǎng)罰措施。其目的和作用在于建立一種制約和控制機(jī)制，形成從中央到地方一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)管一級(jí)的管理格局，使行政費(fèi)支出保持一個(gè)合理的水平，實(shí)現(xiàn)行政費(fèi)管理的科學(xué)化和規(guī)范化。（2）下決心推進(jìn)行政改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，這是減少財(cái)政供養(yǎng)人員和壓縮行政經(jīng)費(fèi)的治本之策。要按照總體規(guī)劃，不失時(shí)機(jī)地在地方堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)這方面的改革。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)是靠實(shí)力、靠競(jìng)爭(zhēng)生存的，必須與政府部門(mén)脫鉤，這不僅僅是為了減輕財(cái)政的經(jīng)費(fèi)供給壓力，更重要的是為了充分發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立、公正的職能作用。（3）建立有效的政府公務(wù)員系列的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。這不僅包括公務(wù)人員的公開(kāi)考試錄用制度，而且要逐步推行機(jī)關(guān)干部的辭退制度，改變行政機(jī)關(guān)人員只進(jìn)不出的現(xiàn)象，這樣就把動(dòng)力和壓力有機(jī)地結(jié)合在一起，有助于提高行政效率，這實(shí)際上是一種與社會(huì)主義市場(chǎng)相適應(yīng)的行政管理體制。3.隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，財(cái)政需要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)公共性開(kāi)支社會(huì)公共性開(kāi)支涉及的面很寬，包括科技、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等，是代表社會(huì)共同利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的支出，也是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中一項(xiàng)十分重要的支出。改革以來(lái)，隨著國(guó)家財(cái)力的大量分散，不僅導(dǎo)致財(cái)政投資急劇下降，而且連社會(huì)公共性支出的最低需求也難以保證。這種狀況如果繼續(xù)維持下去，最終對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將會(huì)形成很大的影響和制約，社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展將是一句空話。因此，從宏觀角度考慮，今后我國(guó)的財(cái)政支出政策必須切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)公共性開(kāi)支。教育投入屬于社會(huì)性開(kāi)支，在任何一個(gè)國(guó)家都是財(cái)政支出的一項(xiàng)重要內(nèi)容。國(guó)家財(cái)政要繼續(xù)把支持教育作為重點(diǎn)，采取有效措施，進(jìn)一步提高財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)的比重。社會(huì)保障是事關(guān)中國(guó)改革、發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)全局問(wèn)題，需要納入國(guó)家財(cái)政政策規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。為此，要針對(duì)當(dāng)前的問(wèn)題，調(diào)整財(cái)政支出分配結(jié)構(gòu)，增加財(cái)政的社會(huì)保障支出。4.著力強(qiáng)化國(guó)家重要產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的財(cái)政投資，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后勁在我國(guó)未來(lái)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，僅僅重視社會(huì)公共性支出是不夠的，還必須重視政府財(cái)政的經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資。中長(zhǎng)期財(cái)政投資的方向和重點(diǎn)主要包括下述幾個(gè)方面：（1）支持社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它是為人類(lèi)生產(chǎn)與生活提供不可或缺的物質(zhì)載體和基本要素，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中具有重要的產(chǎn)業(yè)地位和戰(zhàn)略地位。國(guó)家財(cái)政強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，既能有效刺激國(guó)內(nèi)需求，迅速帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能避免重復(fù)建設(shè)，有利于調(diào)整改善投資與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。（2）著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，世界各國(guó)大多都把農(nóng)業(yè)作為政府的保護(hù)對(duì)象，而財(cái)政是政府保護(hù)農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要手段。財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資的重點(diǎn)在于：支持那些風(fēng)險(xiǎn)大、投資經(jīng)濟(jì)效益低、對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起著保護(hù)性、開(kāi)發(fā)性或有示范效益的項(xiàng)目。（3）采取有效措施，加大對(duì)科技進(jìn)步與發(fā)展的支持力度。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，為了加速社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，增加國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，今后必須采取措施，切實(shí)有效地強(qiáng)化科技投入力度，從而真正發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。（4）關(guān)于促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政投資政策取向。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中始終占居主導(dǎo)地位，而且它是財(cái)政的重要支柱性財(cái)源，因此支持國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展將是國(guó)家財(cái)政面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)。特別是入世后國(guó)有經(jīng)濟(jì)面臨新的壓力和沖擊，由此客觀上要求進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政的支持力度，而且要有緊迫感。說(shuō)明：去年題庫(kù)中有15.什么是環(huán)保產(chǎn)業(yè)，試述我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸及其解決的思路？環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的所進(jìn)行的技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、商業(yè)流通、資源利用、信息服務(wù)、工程承包、自然保護(hù)開(kāi)發(fā)等活動(dòng)的總稱(chēng),主要包括環(huán)保機(jī)械設(shè)備制造、自然保護(hù)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、環(huán)境工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)服務(wù)等方面。瓶頸1．相關(guān)法律法規(guī)亟需完善。處罰條款弱，違法成本低，守法成本高，已經(jīng)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。2．部分國(guó)家優(yōu)惠政策落實(shí)不到位。作為典型的政策驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)惠政策有助于推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但一些企業(yè)反映部分優(yōu)惠政策在落實(shí)過(guò)程中猶如紙上談兵，困難重重。3．環(huán)保企業(yè)融資渠道不暢。環(huán)保企業(yè)仍以中小型企業(yè)為主。缺乏龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)，環(huán)保企業(yè)融資難的問(wèn)題比較突出。4．市場(chǎng)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。環(huán)保市場(chǎng)仍然存在低價(jià)中標(biāo)、市場(chǎng)信息不透明，同行惡性競(jìng)爭(zhēng)、借證甚至無(wú)證經(jīng)營(yíng)等不規(guī)范現(xiàn)象。對(duì)策一、盡快完善相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)和規(guī)范污染源環(huán)境監(jiān)管，提高超標(biāo)排放的懲罰力度，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。進(jìn)一步完善國(guó)家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適時(shí)增加標(biāo)準(zhǔn)中污染物項(xiàng)目數(shù)量，修訂污染物排放限值，提高環(huán)境質(zhì)量要求和排放控制要求。二、倡導(dǎo)鼓勵(lì)綠色消費(fèi)模式。一方面，政府帶頭積極推動(dòng)綠色消費(fèi)定期發(fā)布綠色消費(fèi)指南，通過(guò)政府的示范作用帶動(dòng)全社會(huì)進(jìn)行綠色消費(fèi)。另一方面，將環(huán)境教育作為基礎(chǔ)教育和素質(zhì)教育的重要組成部分，加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，培養(yǎng)和提升公眾綠色消費(fèi)意識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚。三、拓寬環(huán)保企業(yè)融資渠道。一是推廣發(fā)展項(xiàng)目融資、融資租賃，積極發(fā)展債權(quán)融資。這些融資方式比較符合環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資周期長(zhǎng)、回報(bào)率低的特點(diǎn)，能夠有效緩解環(huán)保企業(yè)融資難的問(wèn)題。二是加大金融機(jī)構(gòu)信貸力度。采用政府貼息等方式，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)；探索將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)等納入貸款抵押擔(dān)保物范圍；鼓勵(lì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)資質(zhì)好、管理規(guī)范的環(huán)保企業(yè)的融資擔(dān)保力度。三是積極利用國(guó)際資本。繼續(xù)加強(qiáng)與世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融組織合作，申請(qǐng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)貸款，并引入第三方機(jī)構(gòu)以保證公平，放大資金效應(yīng)。四、加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策宣傳、落實(shí)及扶持力度。一是進(jìn)一步梳理、宣傳現(xiàn)行的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，讓更多企業(yè)了解并享受到實(shí)惠，把好政策用足用好。二是加快完善落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，在更大范圍實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，盡快將“領(lǐng)跑者”能效指標(biāo)納入能效標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)。三是建議財(cái)政設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)環(huán)保技術(shù)研發(fā)的支持力度，對(duì)新技術(shù)、新工藝、首臺(tái)套等技術(shù)推廣應(yīng)用，采取后補(bǔ)貼方式給予資金獎(jiǎng)勵(lì)和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)關(guān)鍵、共性技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用給予扶持。五、進(jìn)一步培育和規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。一是嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理，讓成本回歸真實(shí)。二是對(duì)使用量大、應(yīng)用面廣、產(chǎn)品質(zhì)量好、污染減排效果明顯、社會(huì)影響力大的環(huán)保設(shè)備和環(huán)境友好產(chǎn)品進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)補(bǔ)貼，促進(jìn)先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)，提高其市場(chǎng)占有率。三是加快建立和完善污染物排放權(quán)交易市場(chǎng)。堅(jiān)持誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)的原則，特別對(duì)一些特殊的污染物排放，要建立強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)主體根據(jù)自身需要合法獲得適量的排污權(quán)，出售排污權(quán)獲得的收益用于污染治理。四是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，提升其行業(yè)凝聚力與號(hào)召力，協(xié)助政府規(guī)范與引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。六、建立和完善鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)“走出去”的政策支持體系。根據(jù)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、交易模式、政策需求等，逐步出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、勞務(wù)輸出等方面的扶持政策，并針對(duì)重點(diǎn)國(guó)別成立環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作組，對(duì)雙邊高層次環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)行規(guī)劃和推進(jìn)，逐步建立指導(dǎo)與促進(jìn)環(huán)保企業(yè)“走出去”的政策框架，增強(qiáng)企業(yè)“走出去”能力，鼓勵(lì)企業(yè)承攬境外環(huán)保工程與服務(wù)項(xiàng)目。第四篇：2016考研：經(jīng)濟(jì)學(xué)之人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)2016考研：經(jīng)濟(jì)學(xué)之人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)介紹人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)屬理論經(jīng)濟(jì)學(xué)的二級(jí)學(xué)科。本專(zhuān)業(yè)側(cè)重于人口問(wèn)題與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的研究，它的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)在于人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)與環(huán)境、資源科學(xué)的交叉研究。主要研究?jī)?nèi)容包括：中國(guó)人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，人口與糧食安全，生態(tài)脆弱區(qū)人口與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域人口容量與可持續(xù)發(fā)展，資源型城市可持續(xù)發(fā)展等等。人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)本專(zhuān)業(yè)按照自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和理論工作對(duì)人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)人才的需求，本著培養(yǎng)研究生必須堅(jiān)持德、智、體全面發(fā)展的方針，培養(yǎng)具有人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，具有相當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)門(mén)技能，能在國(guó)家綜合管理部門(mén)和人口、資源與環(huán)境等相關(guān)行業(yè)工作，應(yīng)變能力強(qiáng)，能夠總結(jié)概括工作經(jīng)驗(yàn)、掌握專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律，并自覺(jué)盡職盡責(zé)，在自己崗位上作出創(chuàng)新和貢獻(xiàn)的人才。人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)就業(yè)方向?qū)I(yè)就業(yè)前景分析：(1)關(guān)系人類(lèi)生存發(fā)展，此學(xué)科的發(fā)展意義深遠(yuǎn)。中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)、環(huán)境大國(guó)和資源大國(guó)，也是一個(gè)存在人口膨脹問(wèn)題、環(huán)境污染問(wèn)題和資源緊缺問(wèn)題的國(guó)家。進(jìn)入20世紀(jì)70年代以后，中國(guó)的人口膨脹、環(huán)境污染和資源緊缺已經(jīng)不再是孤立的人口問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題和資源問(wèn)題，而是名副其實(shí)的“人口、環(huán)境、資源綜合癥”，并且這種深層次的“人口、環(huán)境、資源問(wèn)題綜合癥”已經(jīng)成為中華民族振興和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素。隨著人類(lèi)社會(huì)建設(shè)的迅速發(fā)展，全球環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻惡化。環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展已成為時(shí)代主題。(2)此專(zhuān)業(yè)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的應(yīng)用價(jià)值，總的前景不錯(cuò)。而人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)在可持續(xù)發(fā)展理論與政策、資源利用與可持續(xù)發(fā)展，資源與環(huán)境評(píng)價(jià)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域具有較大影響，所以這一專(zhuān)業(yè)的人才就業(yè)前景還是可以的，對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展能夠起到很好的推動(dòng)作用，需要具有較深的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才。(3)目前就業(yè)出現(xiàn)困難，畢業(yè)生應(yīng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。作為理論經(jīng)濟(jì)學(xué)的就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，加之經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)近年大規(guī)模招生，而且對(duì)工作的期望值偏高，地區(qū)性就業(yè)出現(xiàn)失衡，所以使就業(yè)呈現(xiàn)困難的局面。就業(yè)方向：1、到綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)分析、預(yù)測(cè)、規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)管理工作2、去高等院校、科研單位、政府部門(mén)和金融行業(yè)及其他類(lèi)型企業(yè)從事教學(xué)、科研和管理工作。人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)推薦院校人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)碩士全國(guó)較強(qiáng)的招生單位有：中國(guó)人民大學(xué)、新疆大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、武漢大學(xué)、青島大學(xué)、北京師范大學(xué)、重慶大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、西安交通大學(xué)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、河南大學(xué)第五篇：人口資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展人口、資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展縱觀人類(lèi)發(fā)展觀的變遷，經(jīng)歷了由只注重經(jīng)濟(jì)因素，到關(guān)注環(huán)境因素，最后強(qiáng)調(diào)社會(huì)因素的過(guò)程，把發(fā)展的概念由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到社會(huì)領(lǐng)域，把環(huán)境問(wèn)題由對(duì)工業(yè)污染的控制擴(kuò)展到包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境在內(nèi)的全方位環(huán)境保護(hù)，把發(fā)展目標(biāo)由單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向滿足人的全面發(fā)展需求，完成由傳統(tǒng)發(fā)展觀向可持續(xù)發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”亦稱(chēng)“持續(xù)發(fā)展”。1987年挪威首相布倫特蘭夫人在她任主席的聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)的報(bào)告《我們共同的未來(lái)》中，把可持續(xù)發(fā)展定義為“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”，這一定義得到廣泛的接受，并在