加強和創(chuàng)新社會管理-做好新形勢下的群眾工作

-.z加強和創(chuàng)新社會管理做好新形勢下的群眾工作總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話，對于指導(dǎo)我們分析當(dāng)前加強和創(chuàng)新社會管理面臨的形勢和任務(wù)，研究部署加強和創(chuàng)新社會管理工作的思路和舉措，進(jìn)一步做好新形勢下的群眾工作具有重要的現(xiàn)實意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，充分認(rèn)識加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話，從黨和國家事業(yè)開展全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了加強和創(chuàng)新社會管理的重要意義，深入分析了當(dāng)前我國社會管理領(lǐng)域存在的突出問題及其根源，明確提出了新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作的總體思路和重點任務(wù)。中共**省委、**省政府歷來重視加強和創(chuàng)新社會管理。近年來，全省認(rèn)真貫徹落實中央的決策部署，嚴(yán)密結(jié)合**地處邊疆、民族眾多、**復(fù)雜的實際，把加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作有機結(jié)合起來，積極探索加強和創(chuàng)新社會管理的新思路新方法，取得了明顯成效。一是加強和創(chuàng)新社會管理的認(rèn)識不斷深化。堅持把促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念轉(zhuǎn)變作為根本，堅決克制重經(jīng)濟(jì)建立、輕社會建立，重管理、輕效勞的思想，結(jié)實樹立“兩手都要硬〞的理念，深刻總結(jié)和反思孟連事件的經(jīng)歷教訓(xùn)，依理說事，就事明理，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部像抓經(jīng)濟(jì)建立那樣，高度重視和大力推進(jìn)加強和創(chuàng)新社會管理工作。二是加強和創(chuàng)新社會管理的格局不斷完善。堅持把加強和創(chuàng)新社會管理作為社會建立的重中之重，作為黨委、政府工作的重要任務(wù)，在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建立、政治建立、文化建立、社會建立以及生態(tài)文明建立和黨的建立中協(xié)調(diào)推進(jìn)，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。三是加強和創(chuàng)新社會管理的方式方法不斷豐富。堅持把中央要求與**實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出建立民情責(zé)任區(qū)、實行一線工作法、建立警民聯(lián)系點、發(fā)放民情聯(lián)系卡等有效方法和措施，組織開展“三走進(jìn)三破解〞、“串百家門、聽百家言、知百家情、解百家難〞等活動，深入推進(jìn)平安**建立，廣泛開展基層平安創(chuàng)立活動，發(fā)動全社會力量深入推進(jìn)禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭，有力地提升了社會管理工作的成效。四是加強和創(chuàng)新社會管理的能力不斷增強。在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“個人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋〞主題實踐活動，通過多層次全方位專題培訓(xùn)、典型案例教育、創(chuàng)辦全國首家農(nóng)村干部學(xué)院等方式，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強和創(chuàng)新社會管理的水平，增強做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)，注重理論聯(lián)系實際，強化實踐鍛煉，在實踐中提高協(xié)調(diào)不同群體利益關(guān)系的能力、化解人民內(nèi)部矛盾的能力、做思想政治工作的能力和處理突發(fā)事件的能力。五是加強和創(chuàng)新社會管理的制度不斷健全。堅持通過建立健全制度來保證社會管理工作落到實處，實施陽光政府四項制度，建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制和維護(hù)穩(wěn)定救助機制，在全國率先實行民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制；針對自然災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)、“無災(zāi)不成年〞的特殊省情，不斷完善災(zāi)害應(yīng)急機制，增強災(zāi)害救援能力，提高災(zāi)害預(yù)測預(yù)報水平，加強救災(zāi)物資儲藏能力建立，拓寬社會參與抗災(zāi)救災(zāi)渠道，健全救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)和隊伍，出臺抗災(zāi)救災(zāi)，防震減災(zāi)、防洪、氣象、森林等方面的法規(guī)，全面加強防災(zāi)減災(zāi)體系建立；就推進(jìn)和諧社區(qū)建立、做好新形勢下群眾工作、加強處理信訪突出問題及群體性事件，相繼制定了一系列文件、作出了統(tǒng)一安排部署，出臺了?關(guān)于堅持以人為本執(zhí)政為民進(jìn)一步加強新形勢下群眾工作的意見?，使社會管理和群眾工作有章可循、有據(jù)可依，形成了聯(lián)系群眾、體察民情、解決民困的長效機制。通過不懈努力，**省局部地區(qū)、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)社會管理較為薄弱、社會矛盾較為突出的狀況大為改觀，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，社會保持和諧穩(wěn)定，為全省加快開展創(chuàng)造了良好環(huán)境。但我們也要清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速開展、改革開放不斷深入、人們思想觀念深刻變化、社會加快轉(zhuǎn)型、利益格局加快調(diào)整，社會管理中的各種新情況新問題不斷涌現(xiàn)。我們一定要深刻認(rèn)識加強和創(chuàng)新社會管理的極端重要性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，在加快經(jīng)濟(jì)開展的同時，著力解決社會建立滯后、社會管理不到位的問題，不斷更新社會管理理念，深入研究社會管理規(guī)律，加大社會管理力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，妥善處理好各種社會矛盾，扎扎實實做好社會管理的各項工作。堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實把加強和創(chuàng)新社會管理提高到一個新的水平社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。加強和創(chuàng)新社會管理，就是要做好協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)*社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定等方面的工作，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)社會和諧，保障人民安居樂業(yè)，為科學(xué)開展?fàn)I造良好社會環(huán)境。在新的形勢下，加強和創(chuàng)新社會管理，必須深入貫徹落實科學(xué)開展觀，緊緊圍繞建立綠色經(jīng)濟(jì)強省、民族文化強省和中國面向西南開放的橋頭堡戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以保障和改善民生為重點，以創(chuàng)新群眾工作方式方法為關(guān)鍵，以加強制度體制機制建立為保證，進(jìn)一步提高社會管理科學(xué)化水平，以社會管理的新成效促進(jìn)全省各項事業(yè)的新開展。第一，進(jìn)一步完善齊抓共管的社會管理格局，著力提高社會管理科學(xué)化水平。加強和創(chuàng)新社會管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。一是要從統(tǒng)攬全局的高度，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要切實轉(zhuǎn)變觀念，高度重視社會建立，堅持兩手抓、兩手都要硬，像抓經(jīng)濟(jì)建立一樣抓社會建立，科學(xué)制定社會管理的政策舉措，支持政府履行社會管理職能，引導(dǎo)社會各方面積極參與社會管理和效勞，拓展黨組織發(fā)揮作用的途徑，提高黨員干部引領(lǐng)社會、組織社會、管理社會、效勞社會的能力。二是要適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變的要求，切實強化政府的社會管理職能。各級政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強化社會管理，確保政府應(yīng)該負(fù)責(zé)的社會管理和公共效勞人員到位、投入到位、工作到位、責(zé)任到位，發(fā)揮政府在社會管理中的主導(dǎo)作用。三是要堅持守土有責(zé)的原則，切實強化各類企事業(yè)單位社會管理和效勞職責(zé)。引導(dǎo)社會團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機構(gòu)、志愿者團(tuán)體等各類社會組織加強自身建立，增強社會效勞能力，支持人民團(tuán)體參與社會管理和公共效勞，加大社會工作人才隊伍建立，發(fā)揮社會各方面的協(xié)調(diào)作用。四是要充分依靠群眾，切實發(fā)揮群眾參與社會管理的根底性作用。擴大基層**，擴大公民有序政治參與，深化政務(wù)公開，完善司法公開、廠務(wù)公開、村〔居〕務(wù)公開、公共企事業(yè)單位辦事公開等制度，依法保障各族群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)視權(quán)，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機制。五是要大力增強法治意識，切實推進(jìn)依法治省。結(jié)合**實際，進(jìn)一步建立完善全省社會管理的法律法規(guī)，進(jìn)一步把社會管理納入法制化軌道。第二，加強社會管理和效勞體系建立，明確不同主體的管理和效勞職責(zé)。加強和創(chuàng)新社會管理，必須積極探索完善符合**實際的社會管理和效勞體系，努力形成政府宏觀調(diào)控機制同社會協(xié)調(diào)機制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互動的良好局面。一是各級政府要明確管理和效勞職責(zé)。堅持管理和效勞并重，加快完善社會領(lǐng)域的政策法規(guī)，加強在公共效勞領(lǐng)域的宏觀管理和監(jiān)視，大力推進(jìn)公共效勞體系建立，不斷滿足人民群眾的現(xiàn)實需求?？茖W(xué)界定各職能部門在社會管理和公共效勞中的職責(zé)任務(wù)，理順關(guān)系，切實解決一些領(lǐng)域多頭管理、分散管理特別是遇到難事推諉扯皮的問題，努力形成各職能部門運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社會管理和公共效勞合力。二是城鄉(xiāng)社區(qū)要進(jìn)一步強化自治和效勞功能。以推進(jìn)和諧社區(qū)建立為載體，加快完善社區(qū)治理構(gòu)造，健全社區(qū)管理和效勞體系，加強社區(qū)效勞性、公益性、互助性社會組織建立。發(fā)揮駐區(qū)單位、社區(qū)民間組織、業(yè)主委員會、物業(yè)管理機構(gòu)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在社區(qū)建立中的積極作用，推進(jìn)社區(qū)居民依法有序參與社會管理，把社區(qū)建立成政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩(wěn)定的根底。三是工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、社會組織、企事業(yè)單位要充分發(fā)揮在社會管理中的積極作用。非公有制經(jīng)濟(jì)組織要強化社會責(zé)任，明確管理和效勞員工的職責(zé)。各級各類組織都要不斷拓寬社情民意表達(dá)渠道，搭建多種形式的溝通平臺，更好地集中民情、反映民意、會聚民智，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系。大力加強自身建立，積極探索參與社會管理和效勞的新模式，完善組織群眾、引導(dǎo)群眾、效勞群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益的職能，充分運用各種資源和條件，做好直接效勞群眾工作。第三，進(jìn)一步加強根底工作，切實打牢社會管理的根基。加強和創(chuàng)新社會管理，必須不斷夯實社會管理的根底。要從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點的社會建立，千方百計使各族群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一是要把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會開展的優(yōu)先目標(biāo)，不斷完善鼓勵就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的政策，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)效勞體系，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、退役軍人的就業(yè)工作，繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強勞動執(zhí)法，保障勞動者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)*分配秩序，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間的收入差距。二是要加大社會保障投入，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，高度重視困難群體的生產(chǎn)生活，做好城市低保人員、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村五保戶、特困戶、城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭和殘疾人的救助工作。特別要妥善做好庫區(qū)水電移民、被征地農(nóng)民和城市房屋拆遷居民安置等工作。三是要加快解決群眾“上學(xué)難〞、“看病難〞、“住房難〞等問題。全力推動教育現(xiàn)代化，繼續(xù)深化教育改革，合理配置教育資源，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)開展，保障各族群眾依法享有受教育的權(quán)利。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真解決群眾就醫(yī)看病方面的突出問題，努力實現(xiàn)人人享有根本醫(yī)療保障。加快保障性住房建立，按照“廉租保底、公租解困、農(nóng)村改危、抗震安居〞的要求，通過幾年的努力，逐步形成符合省情的保障性住房體系和商品房體系，解決好全省各族群眾的住房需求問題。四是要加快邊疆民族地區(qū)開展，堅持開發(fā)式扶貧，深入推進(jìn)新一輪“興邊富民〞工程，加快解決遙遠(yuǎn)、民族地區(qū)深度貧困群眾和集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題。以保障和改善民生為重點的社會建立抓好了，就從源頭上根本上為加強和創(chuàng)新社會管理創(chuàng)造了條件，社會管理的群眾根底就會變得更加堅實。第四，堅持不懈地抓好基層工作，充分發(fā)揮基層組織在社會管理中的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強和創(chuàng)新社會管理，大量工作在基層一線，必須切實加強基層工作。要大力加強基層組織建立、壯大基層力量，充分發(fā)揮基層組織強化社會管理職能、引領(lǐng)效勞群眾、反映群眾訴求、化解社會矛盾的重要作用。一是要加強以黨組織為核心的村級組織和社區(qū)組織建立?；鶎咏M織是加強和創(chuàng)新社會管理最根本最直接最有效的力量，要不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的影響力，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理和效勞的優(yōu)勢。推動街道〔鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕把工作重心轉(zhuǎn)到社會管理和效勞上來，為群眾提供面對面的綜合效勞。整合基層管理和效勞資源，以構(gòu)建和諧社區(qū)、平安社區(qū)為切入點，搭建基層綜合管理和效勞平臺，進(jìn)一步加強社區(qū)的具體管理和效勞，增強基層管理和效勞能力。二是要做好基層社會管理干部選拔培養(yǎng)工作。進(jìn)一步突出重視基層社會管理的用人導(dǎo)向，通過加強思想政治工作、完善和落實政策等多種方式，使那些適合基層工作、作風(fēng)好、能力強的干部留在基層，讓那些在基層工作有經(jīng)歷、有實績的優(yōu)秀干部得到更好的培養(yǎng)和使用。加大從機關(guān)選拔干部到基層工作的力度，努力建立一支高素質(zhì)的基層社會管理隊伍。三是要切實加大對基層社會管理的投入。把工作精力更多地放到基層，把人力、財力、物力更多地投到基層，不斷改善基層工作條件，確?；鶎由鐣芾碛腥烁墒?、有錢辦事、有場所議事。第五，針對社會領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，全力提升管理和效勞水平。適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會快速開展的要求，針對社會管理中出現(xiàn)的新情況，結(jié)實樹立以人為本、效勞優(yōu)先的理念，切實做好管理和效勞工作。一是要抓好流動人口和特殊人群的管理效勞。做好流動人口和特殊人群的管理效勞，對維護(hù)社會和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。要堅持從各地實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍管理制度改革，建立健全流動人口動態(tài)管理機制，把流動人口管理和效勞納入流入地經(jīng)濟(jì)社會開展規(guī)劃，確保流動人口享有根本公共效勞。完善特殊人群管理和效勞政策，加強對精神病人、艾滋病病人、吸毒人員等的管理和效勞。落實刑釋解教人員有關(guān)安置政策，幫助和教育他們更好地融入社會。建立完善社區(qū)矯正工作體系，認(rèn)真做實做細(xì)各項工作，減少重新**犯罪。加強對社會閑散人員的管理和效勞，做好重點人群的心理疏導(dǎo)。加強對有嚴(yán)重不良行為未成年人的管護(hù)，積極組織他們學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、學(xué)法律，幫助他們成長為對社會有用的人。加快建立境外來滇人員管理和效勞聯(lián)動機制，構(gòu)建覆蓋境外來滇人員全過程、信息化的動態(tài)管理體系。二是要加強對非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織的管理。加快在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織、群眾組織，指導(dǎo)和幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織完善內(nèi)部治理構(gòu)造，健全規(guī)章制度，改善員工工作和生活環(huán)境，維護(hù)員工合法權(quán)益和企業(yè)內(nèi)部平安穩(wěn)定。堅持培育開展和管理監(jiān)視并重，建立健全社會組織管理體制，重點培育和優(yōu)先開展經(jīng)濟(jì)類、公益慈善類、民辦非企業(yè)單位和城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織，推動行業(yè)協(xié)會、商會改革和開展。完善法律監(jiān)視、政府監(jiān)視、社會監(jiān)視、自我監(jiān)視相結(jié)合的監(jiān)管體系，健全法律法規(guī)，嚴(yán)格依法監(jiān)管，推動社會組織安康有序開展。三是要切實加強信息網(wǎng)絡(luò)管理。建立健全互聯(lián)網(wǎng)管理體系，提高對虛擬社會的管理水平。嚴(yán)格落實互聯(lián)網(wǎng)管理責(zé)任，建立完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府嚴(yán)格管理、企業(yè)依法運營、行業(yè)加強自律、全社會共同監(jiān)視的互聯(lián)網(wǎng)綜合管理格局。健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制，加強網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判，完善輿情監(jiān)測體系。建立網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的綜合防控體系，加強網(wǎng)上技術(shù)手段和力量建立，建立對網(wǎng)上影響國家平安和社會穩(wěn)定問題的監(jiān)測、研判、預(yù)警、處置機制。加強對網(wǎng)吧的管理，進(jìn)一步規(guī)*網(wǎng)吧經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)**犯罪行為。第六，加強和完善公共平安體系，不斷提高危機管理和應(yīng)急處置能力。圍繞提高預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置能力，加快建立主動防控和應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代手段相結(jié)合的公共平安體系。一是要進(jìn)一步加強防災(zāi)減災(zāi)體系建立。由于特殊的地質(zhì)地理環(huán)境和復(fù)雜的地形地貌特征，**是自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)，干旱、洪澇、泥石流、地震、冰凍雨雪等自然災(zāi)害時常威脅著各族群眾生產(chǎn)生活，幾乎每年都會造成生命財產(chǎn)重大損失，給全省經(jīng)濟(jì)社會開展帶來嚴(yán)重影響。加強防災(zāi)減災(zāi)，始終是我們強化公共平安建立的一項十分重要的工作，必須以加強防震減災(zāi)能力建立、增強地質(zhì)災(zāi)害防治能力、提高氣象災(zāi)害防治水平、加大生物災(zāi)害防控力度為重點，不斷完善防災(zāi)減災(zāi)體系，提高災(zāi)害應(yīng)急能力，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失。二是要建立健全平安生產(chǎn)監(jiān)管體制，加大公共平安投入，深化平安生產(chǎn)專項治理，全面落實平安生產(chǎn)責(zé)任制，突出加強煤礦、非煤礦山和尾礦庫、危險化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、建筑施工、道路和水上交通、人員密集場所的平安隱患排查整治工作。尤其是要針對山高坡陡、道路崎嶇、通航條件差，群死群傷的交通事故頻發(fā)多發(fā)的情況，進(jìn)一步加大工作力度，采取有效措施，切實減少交通平安事故。三是要加強社會治安綜合治理，以社會化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化為重點，建立健全專群結(jié)合、點線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系，加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、群防群治等基層根底和政法隊伍建立，增強公共平安和社會治安保障能力，加強重點地區(qū)、重點場所社會治安綜合治理，掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，嚴(yán)密防*和依法打擊各種**犯罪活動。四是要健全食品藥品平安監(jiān)管機制，嚴(yán)肅查處食品藥品質(zhì)量問題的案件，確保各族群眾吃上放心食品、用上放心藥品。五是要完善應(yīng)急管理體制，堅持預(yù)防和應(yīng)急并重、常態(tài)和非常態(tài)結(jié)合，建立健全統(tǒng)一指揮、反響靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制，加強全民風(fēng)險防*和應(yīng)急處置能力建立，提高處置突發(fā)事件、保障公共平安的危機管理和抗風(fēng)險能力。第七，加強邊境地區(qū)、民族地區(qū)的管理和效勞，繼續(xù)穩(wěn)固民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定的良好局面。**省邊境線長，民族**問題復(fù)雜，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定的任務(wù)繁重，必須進(jìn)一步加強對邊境地區(qū)、民族地區(qū)的管理和效勞。一是要加大邊境地區(qū)**犯罪活動的整治力度，加強防*境外突發(fā)事件及邊境沖突對邊境地區(qū)社會穩(wěn)定的影響，維護(hù)邊境安寧。二是要強化反滲透工作大力加強國家平安隊伍和緝毒隊伍建立，增加必要的設(shè)備和裝備器材。推進(jìn)口岸設(shè)施建立，加強邊防、海關(guān)、電信、郵電、國家平安機關(guān)、公安機關(guān)和**管理部門之間的聯(lián)動配合，進(jìn)一步發(fā)揮整體作戰(zhàn)優(yōu)勢。加強文化稽查隊伍建立，切實搞好市場管理，改善稽查監(jiān)視的方式和手段。三是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族**政策，扎實做好民族**工作，積極引導(dǎo)**與社會主義社會相適應(yīng)，保持**領(lǐng)域的穩(wěn)定有序。對**問題較多的地區(qū)特別是邊境地區(qū)，要進(jìn)一步充實**工作部門力量，盡快建立和完善各**團(tuán)體組織，妥善解決他們的活動經(jīng)費、辦公地點和開展正常工作的相關(guān)問題。四是要大力推進(jìn)平安**建立，穩(wěn)固和深化“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)〞、“平安村寨〞、“平安社區(qū)〞等平安創(chuàng)立活動成果，積極組織開展“平安校園〞、“平安企業(yè)〞、“平安寺院〞等多種形式的平安創(chuàng)立活動。五是要啟動實施新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，進(jìn)一步加大政策和經(jīng)費支持力度，不斷完善境外罌粟替代開展政策，嚴(yán)厲打擊易制毒化學(xué)品**犯罪活動，加強艾滋病防治工作，最大限度遏制艾滋病上升勢頭。第八，切實加強思想道德建立，大力營造團(tuán)結(jié)和諧的良好氣氛。只有人民群眾自愿參與的社會管理才是真正有效的社會管理，社會秩序只有成為全省各族群眾的共同價值規(guī)*，才能真正結(jié)實穩(wěn)定。必須堅持把提高各族群眾文明素質(zhì)作為加強和創(chuàng)新社會管理、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的根底性工作來抓，加強對群眾的教育引導(dǎo)，為加強和創(chuàng)新社會管理打下結(jié)實的思想道德根底。一是要加強社會主義核心價值體系建立，深入開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，準(zhǔn)確把握群眾思想脈搏，加強形勢政策教育，引導(dǎo)群眾正確對待社會生活中的現(xiàn)象和問題，分清是非、提高覺悟，正確理解黨和國家的方針政策，正確對待改革中的利益調(diào)整，正確處理國家、集體和個人利益關(guān)系，不斷提高認(rèn)識水平和判斷能力。二是要加強社會主義道德建立，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建立，引導(dǎo)群眾自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。大力開展普法宣傳教育，增強全社會的法制意識，引導(dǎo)各級黨組織、國家機關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，引導(dǎo)群眾用合法手段理性反映訴求、維護(hù)權(quán)益，形成自覺學(xué)法守法用法的濃厚社會氣氛。推進(jìn)誠信社會建立，增強誠信意識，建立完善社會誠信體系和行為規(guī)*，通過自律、他律、互律，使全體社會成員和社會組織的行為符合社會共同行為準(zhǔn)則。三是要廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)立活動，堅持用群眾中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物教育群眾，深入開展學(xué)習(xí)楊善洲等先進(jìn)模*人物活動，積極營造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭領(lǐng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣，大力倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)*，加強人文關(guān)心，注重心理疏導(dǎo)，培育發(fā)奮進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)，倡導(dǎo)修身律己、尊老愛幼、勤勉做事、平實做人，推動形成我為人人、人人為我的社會氣氛。四是要加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)開展，推進(jìn)民族文化強省建立，加強企業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化、家庭文化、網(wǎng)絡(luò)文化建立和管理，保障各族群眾根本文化權(quán)益，充分發(fā)揮好文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動開展的功能，更好地滿足各族群眾日益增長的精神文化需求。第九，建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機制，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。社會管理與利益問題密切相關(guān)，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，公正合理、及時有效地解決好群眾的利益訴求。一是要針對**邊疆民族地區(qū)的實際，認(rèn)真研究影響社會和諧穩(wěn)定的各種因素，找準(zhǔn)社會管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達(dá)機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，照顧各方面群眾的關(guān)切，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。二是要繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)接訪和干部下訪回訪工作，高度重視群眾信訪反映出來的問題，千方百計解決群眾的合理訴求。三是要完善社會矛盾糾紛排查化解機制，建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解為主，仲裁調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、民間調(diào)解等為補充的大調(diào)解工作體系，綜合運用各種有效手段，以容易引發(fā)社會矛盾的領(lǐng)域為重點，堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時發(fā)現(xiàn)各種苗頭性、傾向性、潛在性問題，把矛盾控制在源頭、糾紛化解在基層、問題解決在一線。四是要堅決整治損害群眾利益的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒食品藥品行為，加大整治危害群眾安康的環(huán)境問題，繼續(xù)治理教育亂收費，糾正醫(yī)藥購銷及醫(yī)療效勞中的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查辦群體性事件、重大責(zé)任事故及執(zhí)法司法不公等背后的腐敗案件或瀆職行為。第十，全力以赴做好新形勢下的群眾工作，進(jìn)一步提升社會管理的實效。一切工作都離不開群眾工作，社會管理更是如此。社會管理，說到底是對人的管理和效勞。一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程。群眾工作是社會管理的根底性、經(jīng)常性、根本性工作，群眾工作的好壞，是檢驗社會管理成效的重要尺度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，切實貫徹全心全意為人民效勞的根本宗旨，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、開展好最廣闊人民的根本利益。一是堅持把以人為本、執(zhí)政為民貫穿到全部工作的始終。結(jié)實樹立群眾觀點，認(rèn)真貫徹落實黨的群眾路線，正確把握同人民群眾的關(guān)系，擺正同人民群眾的位置，堅持人**體地位，真正做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，緊抓民生之本、解決民生之急、排除民生之憂，帶著責(zé)任做群眾工作，帶著感情做群眾工作，帶著愛心做群眾工作。二是堅持把群眾工作作為一切工作的生命線。始終站在最廣闊人民群眾的立場上說話辦事，把效勞群眾、造福百姓作為最大責(zé)任，做到?jīng)Q策部署到哪里、工作推進(jìn)到哪里，群眾工作就跟進(jìn)到哪里，與群眾同坐一條凳子，置身于群眾之中，認(rèn)真研究政策、化解矛盾、解決問題，既讓群眾得實惠，又讓群眾快樂滿意，用實際行動和工作成效取信于群眾。三是進(jìn)一步健全群眾工作制度和機制。通過健全效勞群眾制度、聯(lián)系群眾制度、群眾工作統(tǒng)攬信訪工作制度、群眾工作考核獎懲制度，建立完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機制、社會矛盾糾紛排查化解機制、重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制、處置突發(fā)事件和群體性事件群眾工作機制等制度和機制，不斷提高群眾工作的制度化水平。四是不斷改良群眾工作的方式方法。針對當(dāng)前群眾工作的新特點、新要求，在用好傳統(tǒng)方法的根底上，積極適應(yīng)形勢和社情民意的變化，抓住維護(hù)群眾利益這個根本，改良群眾工作方式方法，增強針對性和實效性。提高科學(xué)**決策水平，牢牢樹立以人為本的決策理念，正確反映并妥善處理不同方面群眾的利益關(guān)系，健全科學(xué)**決策機制，完善公共決策社會公示制度、公共聽證制度、專家咨詢論證制度，做到有明顯不穩(wěn)定風(fēng)險的政策不出臺、絕大多數(shù)群眾不支持的工程不立項、勞民傷財?shù)氖虑閳詻Q不干，充分尊重群眾意愿，在決策中表達(dá)和維護(hù)群眾權(quán)益。掌握群眾心理，熟悉群眾語言，善于用群眾聽得懂的語言、信得過的方式處理問題，做到說服而不壓服，換位思考而不居高臨下，體諒包容而不斥責(zé)訓(xùn)示。依法依規(guī)辦事，嚴(yán)格按政策法律辦事，以理服人，對群眾提出的合理訴求，能解決的立即解決，一時解決不了的要把政策講清，把道理講透，取得群眾的諒解和支持；在不違反法律政策的前提下，采取靈活多樣的形式解決群眾的實際困難和合理訴求。進(jìn)一步強化效勞意識，堅持沉到基層、深入群眾，面對面地開展工作，拉近與群眾的距離，增進(jìn)干群互信，增強親和力和感染力，不斷完善