推動科技創(chuàng)新引領(lǐng)未來分析

推動科技創(chuàng)新引領(lǐng)未來分析

十四五時期，科技強省建設(shè)取得階段性重要進展，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力機制基本形成，科技創(chuàng)新體系化能力顯著提升，基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，主要創(chuàng)新指標達到創(chuàng)新型國家和地區(qū)同期中等以上水平。自主創(chuàng)新能力大幅提升。形成面向未來發(fā)展、迎接科技革命、促進產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng)新布局，基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，原始創(chuàng)新能力和國際競爭力顯著增強，突破一批制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大瓶頸問題，在若干戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域形成先發(fā)優(yōu)勢。全省研發(fā)經(jīng)費投入年均增速達6．5%左右，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達3．2%，基礎(chǔ)研究投入占比較十三五末力爭實現(xiàn)翻一番以上。提升公民科學(xué)素質(zhì)加強以增強科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識和學(xué)習(xí)實踐能力為主的青少年科技教育，支持在校大學(xué)生開展創(chuàng)新性實驗、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)實踐項目，大力提升勞動者科學(xué)文化素質(zhì)，以重點人群科學(xué)素質(zhì)行動帶動提升全民科學(xué)素質(zhì)整體水平。利用網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化等教育培訓(xùn)方式，擴大優(yōu)質(zhì)科普信息覆蓋面。推動高等學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)向公眾開放實驗室、陳列室和其他科技類設(shè)施。促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科普結(jié)合，在科技計劃項目實施中進一步明確科普義務(wù)和要求，引導(dǎo)項目承擔(dān)單位和科研人員主動面向社會開展科普服務(wù)，推動科技創(chuàng)新成果向科普產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。加強科普基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)布局，實現(xiàn)科普公共服務(wù)均衡發(fā)展。科技創(chuàng)新發(fā)展目標十四五時期，科技強省建設(shè)取得階段性重要進展，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力機制基本形成，科技創(chuàng)新體系化能力顯著提升，基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，主要創(chuàng)新指標達到創(chuàng)新型國家和地區(qū)同期中等以上水平。自主創(chuàng)新能力大幅提升。形成面向未來發(fā)展、迎接科技革命、促進產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng)新布局，基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，原始創(chuàng)新能力和國際競爭力顯著增強，突破一批制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大瓶頸問題，在若干戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域形成先發(fā)優(yōu)勢。全省研發(fā)經(jīng)費投入年均增速達6．5%左右，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達3．2%，基礎(chǔ)研究投入占比較十三五末力爭實現(xiàn)翻一番以上。引領(lǐng)支撐作用顯著增強。培育形成一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，若干重點產(chǎn)業(yè)進入全球價值鏈中高端，打造一批具有強大輻射帶動作用的區(qū)域創(chuàng)新增長極，科技創(chuàng)新不斷創(chuàng)造新技術(shù)和新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)、新需求和新市場，實現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展、更高質(zhì)量的就業(yè)、更高品質(zhì)的生活?？萍歼M步貢獻率達70%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達50%左右，規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)利潤占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重達55%。區(qū)域創(chuàng)新體系協(xié)同高效。市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用明顯增強，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系更加健全，高水平開放創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)不斷完善，創(chuàng)新治理能力和效率明顯提升，實現(xiàn)科技同經(jīng)濟深度融合、相互促進。全省技術(shù)合同成交額達3500億元，每萬名勞動力中研發(fā)人員達200人。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化。激勵創(chuàng)新的政策法規(guī)體系日益健全，科學(xué)精神進一步弘揚，人才活力充分激發(fā)，科技與金融相互促進，大中小企業(yè)融通發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護機制更加完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)更加高效便捷，全社會崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值導(dǎo)向和文化氛圍更加濃厚。全省每萬人高價值發(fā)明專利擁有量超過17件。強化科技創(chuàng)新規(guī)劃實施保障（一）強化實施協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在發(fā)展全局的核心位置。結(jié)合實際，強化本部門、本地區(qū)科技創(chuàng)新部署，做好與規(guī)劃總體思路和主要目標的銜接，做好重大任務(wù)的分解、細化和落實。完善科技統(tǒng)計監(jiān)測及科技創(chuàng)新主要指標通報等制度，強化規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，充分調(diào)動和激發(fā)科技、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等社會各界的積極性，構(gòu)建規(guī)劃實施的強大合力與制度保障，共同推動規(guī)劃順利實施。（二）加大科技投入制定研發(fā)投入高質(zhì)量增長實施方案，建立健全多元化科技投入體系，推動省級財政科技投入持續(xù)穩(wěn)定增長，引導(dǎo)地方政府加大科技投入力度，切實加大對基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和公益性研究的支持力度，完善穩(wěn)定支持和競爭性支持相協(xié)調(diào)的機制。創(chuàng)新財政科技投入方式，加強財政資金和金融手段的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)金融資金和民間資本進入創(chuàng)新領(lǐng)域。建立財政科技資金的預(yù)算績效評價體系，建立健全相應(yīng)的績效評價和監(jiān)督管理機制。（三）弘揚創(chuàng)新精神把弘揚科學(xué)家精神作為新時期科技創(chuàng)新工作的重要內(nèi)容，大力弘揚求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新、追求卓越、團結(jié)協(xié)作、無私奉獻的新時代科學(xué)家精神，激勵和引導(dǎo)全省廣大科技工作者追求真理、勇攀高峰。大力弘揚企業(yè)家敢為天下先的創(chuàng)新精神，鼓勵和支持企業(yè)家成為創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者。加強科技創(chuàng)新宣傳力度，加快科學(xué)精神和創(chuàng)新價值的傳播塑造，積極倡導(dǎo)鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，動員全社會更好理解和投身科技創(chuàng)新，形成人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的社會氛圍。集成實施關(guān)系全局和長遠的重大科技項目重大科技項目是為實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域自主可控，通過集中力量辦大事的制度優(yōu)勢同發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的有機結(jié)合，在一定時限內(nèi)完成的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵核心技術(shù)或重大工程，是推進科技強省建設(shè)的核心任務(wù)和關(guān)鍵抓手。確定重大項目堅持以下基本原則：一是聚焦提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力的戰(zhàn)略需求，突出具有全局性影響、帶動性強的關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)培育自主創(chuàng)新重大產(chǎn)品，壯大具有國際競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群；二是聚焦鄉(xiāng)村振興，突出種源技術(shù)攻關(guān)，強化智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工等重點領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和集成應(yīng)用，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在前列；三是聚焦民生改善的重大科技需求，圍繞生命健康、生態(tài)環(huán)保、公共安全等人民群眾最關(guān)心、聯(lián)系最緊密的領(lǐng)域，強化關(guān)鍵技術(shù)集成應(yīng)用與綜合示范。本規(guī)劃按照產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、科技支撐鄉(xiāng)村振興、民生科技示范三類，共遴選出18個重大科技項目，根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展需要和實施條件的成熟程度，按照成熟一項、啟動一項的原則，逐項論證、分步實施并動態(tài)調(diào)整。加強基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新基礎(chǔ)研究是形成科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢和制高點的根本途徑，是所有技術(shù)問題的總機關(guān)。堅持把原始創(chuàng)新擺在更加突出的位置，面向基礎(chǔ)前沿，遵循科學(xué)規(guī)律，重點部署以應(yīng)用為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，切實解決我省基礎(chǔ)研究投入相對不足、原始創(chuàng)新能力較為薄弱等突出問題，努力實現(xiàn)更多從0到1原創(chuàng)性突破。1、強化基礎(chǔ)研究系統(tǒng)部署堅持基礎(chǔ)研究整體性思維，把握基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究日趨一體化的發(fā)展趨勢，發(fā)揮重大科技問題帶動作用，促進基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究聯(lián)動發(fā)展。加快基礎(chǔ)研究科教融合發(fā)展，建設(shè)一批高水平研究型大學(xué)和基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，集中力量建設(shè)一批國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)勢學(xué)科。加強數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域研究，統(tǒng)籌支持基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科發(fā)展，培育開辟適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的新學(xué)科發(fā)展方向，加強基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)。統(tǒng)籌發(fā)揮好各類創(chuàng)新主體在基礎(chǔ)研究中的作用，支持高校院所自主布局基礎(chǔ)研究，探索設(shè)立基礎(chǔ)研究特區(qū)，擴大單位學(xué)術(shù)自主權(quán)和個人科研選題自主權(quán)；引導(dǎo)新型研發(fā)機構(gòu)在應(yīng)用基礎(chǔ)研究組織模式、人才引進等方面積極探索，推動基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新貫通發(fā)展；鼓勵有條件的企業(yè)作為研究主體加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)研究，重點解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)實踐中的共性基礎(chǔ)問題。2、加快突破重大科學(xué)問題強化應(yīng)用牽引、突破瓶頸的導(dǎo)向，面向世界科學(xué)研究發(fā)展前沿以及未來可能發(fā)生變革性技術(shù)的重點領(lǐng)域，深入實施前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究專項，統(tǒng)籌優(yōu)勢科研隊伍、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重要科研基地平臺，探索前沿性原創(chuàng)性科學(xué)問題發(fā)現(xiàn)和提出機制，完善以原始創(chuàng)新和系統(tǒng)布局為特點的大科學(xué)研究組織模式，支持頂尖科學(xué)家牽頭實施一批周期長、風(fēng)險大、難度高、前景好的重大基礎(chǔ)研究項目，加快解決一批戰(zhàn)略性、前瞻性重大科學(xué)問題，力爭取得一批重大原始創(chuàng)新成果。3、加強基礎(chǔ)研究協(xié)同保障強化省自然科學(xué)基金的原創(chuàng)導(dǎo)向，加大對重點基礎(chǔ)研究項目、重點團隊和科研基地的滾動支持，實施青年科學(xué)家長期項目，穩(wěn)定支持一批優(yōu)秀科研人員潛心開展基礎(chǔ)研究。探索對重大科研基地或任務(wù)實行基礎(chǔ)研究項目的定向委托，支持各類創(chuàng)新主體依托基礎(chǔ)研究平臺開展科學(xué)前沿問題研究，加快提升科學(xué)發(fā)現(xiàn)和原始創(chuàng)新能力，支撐重大科技突破。完善基礎(chǔ)研究多元化投入體系，建立省級財政對基礎(chǔ)研究投入的穩(wěn)定增長機制，通過省地合作、共同資助等方式推動優(yōu)勢地區(qū)加大基礎(chǔ)研究投入，落實企業(yè)基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠政策，依托省自然科學(xué)基金探索與創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)共同設(shè)立基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金，鼓勵社會資本投入基礎(chǔ)研究，支持社會各界設(shè)立基礎(chǔ)研究捐贈基金。4、完善基礎(chǔ)研究體制機制建立符合基礎(chǔ)研究特點和規(guī)律的評價機制，實行差別化分類評價和長周期評價，大力推行代表作評價制度，重點評價解決關(guān)鍵科學(xué)問題的效能，注重基礎(chǔ)研究論文發(fā)表后的深化研究、中長期創(chuàng)新績效評價和成果轉(zhuǎn)化的后評價工作。改進重大基礎(chǔ)研究項目形成機制，對于具備顛覆性、非共識、高風(fēng)險特征的重大原創(chuàng)項目，探索建立頂尖科學(xué)家署名推薦、隨時申報、開通綠色評審?fù)ǖ赖葯C制，推進負責(zé)任、講信譽、計貢獻評審機制改革試點。健全完善基礎(chǔ)研究科技獎勵等激勵機制，對自由探索和顛覆性創(chuàng)新活動建立免責(zé)機制，鼓勵科研人員大膽探索、挑戰(zhàn)未知。深化基礎(chǔ)研究國際合作，支持海外科學(xué)家牽頭或參與基礎(chǔ)研究項目，加快提升我省基礎(chǔ)科學(xué)研究水平和原始創(chuàng)新能力。打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展增長極深入貫徹國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，順應(yīng)科技創(chuàng)新的區(qū)域集聚規(guī)律，因地制宜探索差異化的創(chuàng)新發(fā)展路徑，構(gòu)建各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，推動區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力整體提升。（一）提升蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)能力蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是全省創(chuàng)新發(fā)展的核心引擎。要聚焦三區(qū)一高地的戰(zhàn)略定位，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵，加快建成具有國際競爭力的創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展高地，努力成為在全國率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的先行軍。（二）聚力推進沿海沿江創(chuàng)新發(fā)展立足沿海沿江地區(qū)創(chuàng)新稟賦、資源條件和區(qū)位優(yōu)勢，加強江海聯(lián)動、跨江融合，打造沿海科技走廊和沿江產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)帶，形成一廊一帶相互支撐的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局。（三）加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心城市對標國際一流創(chuàng)新城市和地區(qū)，發(fā)揮地方主體作用，加強省市協(xié)同共建，集聚各方科技資源和創(chuàng)新力量，加快建設(shè)帶動性強的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市。突出優(yōu)勢特色，統(tǒng)籌蘇南蘇中蘇北不同區(qū)域，引導(dǎo)11個國家創(chuàng)新型城市立足不同的資源稟賦和基礎(chǔ)條件，探索各具特色的創(chuàng)新發(fā)展模式、建設(shè)路徑和動力機制，推動打造若干區(qū)域創(chuàng)新示范引領(lǐng)高地。支持淮安、宿遷積極爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市試點，力爭實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋。支持有條件的縣（市）積極爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型縣（市）試點，在全省推廣常熟、海安縣域科技創(chuàng)新體制綜合改革試點經(jīng)驗，促進全省縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。（四）深度融入長三角科技創(chuàng)新共同體充分集成江蘇創(chuàng)新優(yōu)勢，支持上海發(fā)揮龍頭作用，加強與浙皖戰(zhàn)略協(xié)同，聯(lián)合提升原始創(chuàng)新能力，強化關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，完善長三角一體化技術(shù)交易市場網(wǎng)絡(luò)，合力建設(shè)具有全球影響力的長三角科技創(chuàng)新共同體。發(fā)揮G42滬寧沿線的科創(chuàng)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和開放優(yōu)勢，大力發(fā)展沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，加強與上?？萍紕?chuàng)新中心聯(lián)動發(fā)展，深入開展世界級產(chǎn)業(yè)集群共建行動、技術(shù)攻關(guān)行動和重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化行動，建設(shè)具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。加快建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，提升未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施、高效低碳燃氣輪機試驗裝置建設(shè)水平，推進納米真空互聯(lián)綜合實驗裝置、作物表型組學(xué)研究設(shè)施等建設(shè)，重點培育信息高鐵綜合試驗裝置、跨多介質(zhì)復(fù)雜流體試驗設(shè)施、極地環(huán)境與動荷載模擬設(shè)施、空間信息綜合應(yīng)用工程等重大平臺，打造具有國際影響力的科技創(chuàng)新高地。推進南京都市圈科技創(chuàng)新合作，強化長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的科技賦能，聯(lián)合推進G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，支持建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護相適宜的寧杭科技創(chuàng)新走廊，支持南通建設(shè)沿江科創(chuàng)帶，提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力。加快推進科技治理能力現(xiàn)代化貫徹落實國家新一輪科技體制改革行動方案，以優(yōu)化科技資源配置、激發(fā)創(chuàng)新主體活力、完善科技治理機制為著力點，推動科技創(chuàng)新體制機制改革向縱深發(fā)展，營造有利于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的市場和社會環(huán)境，為科技強省建設(shè)提供有力的制度保障。（一）優(yōu)化重大科技任務(wù)組織機制完善科技規(guī)劃體系和運行機制，增強科技規(guī)劃對科技任務(wù)布局和資源配置的引領(lǐng)作用，構(gòu)建戰(zhàn)略研究－規(guī)劃部署－任務(wù)布局－組織實施的有效銜接機制，探索科技規(guī)劃、科技計劃、財政預(yù)算協(xié)同執(zhí)行機制。制定省科技計劃（資金）管理改革實施方案，圍繞重大科技任務(wù)加強資源配置，探索建立與行業(yè)主管部門、地方共同凝練科技需求、共同設(shè)計研發(fā)任務(wù)、共同組織項目實施的有效機制。改革重大科技項目立項和組織管理方式，建立戰(zhàn)略產(chǎn)品牽引、重大任務(wù)帶動的科研組織新模式，持續(xù)深化任務(wù)定榜、掛帥揭榜前沿引榜、團隊揭榜企業(yè)出榜、全球揭榜需求張榜、在線揭榜等揭榜掛帥機制，探索實行賽馬制度，完善定向擇優(yōu)（委托）、省地聯(lián)動等重大任務(wù)組織方式，推動形成需求導(dǎo)向明確、引領(lǐng)特征明顯、應(yīng)急反應(yīng)迅速、攻堅力量完備的協(xié)同攻關(guān)體系。（二）統(tǒng)籌科技創(chuàng)新資源配置強化定戰(zhàn)略、定方針、定政策導(dǎo)向，加快政府科技管理職能轉(zhuǎn)變，建立科技宏觀統(tǒng)籌的重大議題凝練和重大任務(wù)協(xié)同落實機制，推動項目、基地、人才、資金、數(shù)據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃和一體化配置。完善科技決策和咨詢制度，常態(tài)化開展事關(guān)長遠的科技發(fā)展改革重大問題戰(zhàn)略研究，加強科技戰(zhàn)略研判和布局。創(chuàng)新科教融合體制機制，依托省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院探索推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新學(xué)院建設(shè)，創(chuàng)新以企業(yè)發(fā)展實際問題為導(dǎo)向的新型人才培養(yǎng)模式，促進科教和產(chǎn)教全方位深度融合。持續(xù)建設(shè)省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心、省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，推進1+X的科技資源共享平臺建設(shè)，深化科技創(chuàng)新券試點，支持建設(shè)科學(xué)數(shù)據(jù)中心，加強技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)，努力實現(xiàn)科技資源高效供給和綜合利用。（三）健全創(chuàng)新激勵和保障機制強化科技創(chuàng)新法治保障，修訂《江蘇省科學(xué)技術(shù)進步條例》《江蘇省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》等，加強財稅、金融、自然資源、對外開放等相關(guān)領(lǐng)域法規(guī)配套銜接，探索開展面向科學(xué)倫理、學(xué)術(shù)道德、基礎(chǔ)研究、新興前沿領(lǐng)域等法律制度建設(shè)。完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策，深入開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，落實以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化國有資產(chǎn)管理方式，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)和風(fēng)險防控機制，著力破解科技成果有效轉(zhuǎn)化的政策制度瓶頸。完善充分激發(fā)科技人員創(chuàng)造性的科研管理方式，加快推進項目經(jīng)費使用包干制和基于信任的科學(xué)家負責(zé)制，賦予高校、科研機構(gòu)更大自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)。支持南京深化新一輪科技體制綜合改革試點。（四）加強科研誠信和監(jiān)管機制建設(shè)堅持預(yù)防和懲治并舉、自律和監(jiān)督并重，加快完善有關(guān)部門、高校院所、社會團體各司其職、齊抓共管的科研誠信建設(shè)體系，加強科技計劃項目、科技獎勵、學(xué)術(shù)期刊、重大人才工程等重點領(lǐng)域的科研誠信管理，在重大科技活動中全面實施科研誠信承諾制，加強科研誠信信息的共享應(yīng)用。構(gòu)建科技大監(jiān)督格局，強化科技監(jiān)督跨部門和省地貫通機制，完善科技活動重大違規(guī)案件的主動發(fā)現(xiàn)、聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合懲戒機制，切實凈化學(xué)術(shù)環(huán)境，推動作風(fēng)學(xué)風(fēng)實質(zhì)性改觀。完善科技項目、科研經(jīng)費全鏈條監(jiān)督管理機制，壓實項目管理專業(yè)機構(gòu)的過程管理責(zé)任，細化完善項目管理流程和規(guī)范，大力提升專業(yè)化管理、監(jiān)督和服務(wù)能力。（五）深化科研評價制度改革堅持破四唯和立新標并舉，強化以質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導(dǎo)向，實行與基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣等不同類型科研活動規(guī)律相適應(yīng)的分類評價制度，建立以同行評價為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，注重引入市場評價和社會評價，扭轉(zhuǎn)科技評價簡單數(shù)量化、忽視長期隱形價值的傾向。擴大用人單位評價自主權(quán)，減少不必要的政府評價活動，落實代表作制度，注重標志性成果的質(zhì)量、貢獻和影響力，堅決破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項，避免評價結(jié)果與物質(zhì)利益、政府資源分配過度掛鉤。深化科技獎勵改革，構(gòu)建完善激勵自主創(chuàng)新、突出價值導(dǎo)向的科技獎勵制度。不定期開展省科技計劃（資金）的整體績效評價，提升科技評價的科學(xué)性、客觀性和有效性?？萍紕?chuàng)新總體要求深入踐行爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列新使命新要求，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)科技強省為奮斗目標，聚焦建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新高地布局，大力培育國家戰(zhàn)略科技力量，加快健全自主可控的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，塑造更多依靠創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的現(xiàn)實樣板；大力推進產(chǎn)學(xué)研深度融合和開放協(xié)同創(chuàng)新，瞄準優(yōu)勢領(lǐng)域打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，以高水平的科技供給支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控和安全穩(wěn)定；深化科