受電弓在線檢測系統(tǒng)專題分析報(bào)告

受電弓在線檢測系統(tǒng)專題分析報(bào)告

建立健全城市群交通運(yùn)輸一體化發(fā)展機(jī)制。落實(shí)公平競爭審查制度，規(guī)范中歐班列、港航、民航國際航線等補(bǔ)貼政策。建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信用信息共享公開、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和安全管理，推進(jìn)事前信用承諾、事中信用評價(jià)和分級分類監(jiān)管、事后獎懲和信用修復(fù)。探索建立交通運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展容錯制度。規(guī)范交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)、新模式價(jià)格管理，健全巡游出租汽車價(jià)格形成機(jī)制，深化道路客運(yùn)價(jià)格市場化改革。構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)按照國家綜合立體交通網(wǎng)6軸7廊8通道主骨架布局，構(gòu)建完善以十縱十橫綜合運(yùn)輸大通道為骨干，以綜合交通樞紐為支點(diǎn)，以快速網(wǎng)、干線網(wǎng)、基礎(chǔ)網(wǎng)多層次網(wǎng)絡(luò)為依托的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)存量網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)增效，聚焦中西部地區(qū)精準(zhǔn)補(bǔ)齊網(wǎng)絡(luò)短板，穩(wěn)步提高通達(dá)深度，暢通網(wǎng)絡(luò)微循環(huán)，勾畫好美麗中國的交通工筆畫。完善綜合運(yùn)輸大通道優(yōu)化綜合運(yùn)輸通道布局。建設(shè)綜合性、立體化、大容量、快速化的交通主軸，構(gòu)建多方式、多通道、便捷化交通走廊，強(qiáng)化主軸與走廊間的協(xié)調(diào)銜接。提升京滬、滬昆、廣昆、陸橋以及北京至港澳臺、黑河至港澳、額濟(jì)納至廣州、青島至拉薩、廈門至喀什等通道功能，推進(jìn)待貫通段建設(shè)和瓶頸段擴(kuò)容改造，暢通沿海與內(nèi)陸地區(qū)通道。推動通道內(nèi)各種運(yùn)輸方式資源優(yōu)化配置和有機(jī)銜接。加強(qiáng)戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)。推進(jìn)出疆入藏通道建設(shè)，擴(kuò)大甘新、青新、青藏、川藏四條內(nèi)聯(lián)主通道通行能力，穩(wěn)步推進(jìn)川藏鐵路建設(shè)，加快推進(jìn)新藏鐵路和田至日喀則段前期工作、適時(shí)啟動重點(diǎn)路段建設(shè)，有序推進(jìn)滇藏鐵路前期工作，密實(shí)優(yōu)化航空航線網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建多向聯(lián)通的通道布局。暢通沿江通道，加快建設(shè)沿江高鐵，優(yōu)化以高等級航道和干線鐵路、高速公路為骨干的沿江綜合運(yùn)輸大通道功能。升級沿海通道，提高鐵路通道能力，推進(jìn)高速公路繁忙路段擴(kuò)容改造，提升港口航道整體效能，構(gòu)建大容量、高品質(zhì)的運(yùn)輸走廊。貫通沿邊通道，提級改造普通國省干線，推進(jìn)重點(diǎn)方向沿邊鐵路建設(shè)，提高安全保障水平。建設(shè)西部陸海新通道，發(fā)揮鐵路在陸路運(yùn)輸中的骨干作用和港口在海上運(yùn)輸中的門戶作用，強(qiáng)化東、中、西三條通路，形成大能力主通道，銜接國際運(yùn)輸通道。交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展目標(biāo)到2025年，綜合交通運(yùn)輸基本實(shí)現(xiàn)一體化融合發(fā)展，智能化、綠色化取得實(shí)質(zhì)性突破，綜合能力、服務(wù)品質(zhì)、運(yùn)行效率和整體效益顯著提升，交通運(yùn)輸發(fā)展向世界一流水平邁進(jìn)。設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善。國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架能力利用率顯著提高。以八縱八橫高速鐵路主通道為主骨架，以高速鐵路區(qū)域連接線銜接，以部分兼顧干線功能的城際鐵路為補(bǔ)充，主要采用250公里及以上時(shí)速標(biāo)準(zhǔn)的高速鐵路網(wǎng)對50萬人口以上城市覆蓋率達(dá)到95%以上，普速鐵路瓶頸路段基本消除。7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及地區(qū)環(huán)線、并行線、聯(lián)絡(luò)線等組成的國家高速公路網(wǎng)的主線基本貫通，普通公路質(zhì)量進(jìn)一步提高。布局完善、功能完備的現(xiàn)代化機(jī)場體系基本形成。港口碼頭專業(yè)化、現(xiàn)代化水平顯著提升，內(nèi)河高等級航道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得重要進(jìn)展。綜合交通樞紐換乘換裝效率進(jìn)一步提高。重點(diǎn)城市群一體化交通網(wǎng)絡(luò)、都市圈1小時(shí)通勤網(wǎng)加快形成，沿邊國道基本貫通。運(yùn)輸服務(wù)更加高效。運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，客運(yùn)一站式、貨運(yùn)一單制服務(wù)更加普及，定制化、個(gè)性化、專業(yè)化運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，城市交通擁堵和停車難問題持續(xù)緩解，農(nóng)村和邊境地區(qū)運(yùn)輸服務(wù)更有保障，具備條件的建制村實(shí)現(xiàn)快遞服務(wù)全覆蓋。面向全球的國際運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，中歐班列發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。技術(shù)裝備更加先進(jìn)。第五代移動通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合，交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進(jìn)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化率顯著提高，數(shù)據(jù)開放共享和平臺整合優(yōu)化取得實(shí)質(zhì)性突破。自主化先進(jìn)技術(shù)裝備加快推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)北斗系統(tǒng)對交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域全面覆蓋，運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化率大幅提升。安全保障更加可靠。交通設(shè)施耐久可靠、運(yùn)行安全可控、防范措施到位，安全設(shè)施完好率持續(xù)提高?？绮块T、跨領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和應(yīng)急救援體系進(jìn)一步健全，重特大事故發(fā)生率進(jìn)一步降低。主要通道運(yùn)輸安全和糧食、能源、礦石等物資運(yùn)輸安全更有保障，國際物流供應(yīng)鏈安全保障能力持續(xù)提升。發(fā)展模式更可持續(xù)。交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色生產(chǎn)生活方式逐步形成，鐵路、水運(yùn)承擔(dān)大宗貨物和中長距離貨物運(yùn)輸比例穩(wěn)步上升，綠色出行比例明顯提高，清潔低碳運(yùn)輸工具廣泛應(yīng)用，單位周轉(zhuǎn)量能源消耗明顯降低，交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化建設(shè)比例顯著提升，資源要素利用效率持續(xù)提高，碳排放強(qiáng)度穩(wěn)步下降。治理能力更加完備。各種運(yùn)輸方式一體融合發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資和管理運(yùn)營養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更加完善，綜合交通運(yùn)輸一體化融合發(fā)展程度不斷提高，市場化改革持續(xù)深化，多元化投融資體制更加健全，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制加快形成。展望2035年，便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、安全可靠、綠色集約、智能先進(jìn)的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)基本建成，全國123出行交通圈（都市區(qū)1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達(dá)、全國主要城市3小時(shí)覆蓋）和全球123快貨物流圈（快貨國內(nèi)1天送達(dá)、周邊國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)）基本形成，基本建成交通強(qiáng)國。軌道交通行業(yè)發(fā)展概況和趨勢軌道交通是我國國民經(jīng)濟(jì)的命脈和交通運(yùn)輸?shù)墓歉删W(wǎng)絡(luò)，不僅承擔(dān)了絕大部分國家戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)物資的運(yùn)輸，還承擔(dān)著客運(yùn)運(yùn)輸職能，在促進(jìn)我國資源輸送、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域交流、解決城市交通擁擠等方面發(fā)揮了巨大作用。隨著我國軌道交通網(wǎng)絡(luò)的形成和發(fā)展，目前軌道交通行業(yè)開始逐步進(jìn)入到建設(shè)與運(yùn)營維護(hù)并重階段，如何科學(xué)地維護(hù)規(guī)模如此龐大的運(yùn)營線路，保障基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定可靠，從而使軌道交通能夠長期安全運(yùn)營是現(xiàn)階段軌道交通發(fā)展所必須面臨和解決的問題。接觸網(wǎng)、軌道及車輛作為軌道交通最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，直接關(guān)系到軌道交通運(yùn)營安全，隨著運(yùn)營里程的增加，以及智能鐵路的推廣，對軌道交通行業(yè)車輛在線監(jiān)測及智能運(yùn)維信息管理系統(tǒng)的需求也將快速增長。（一）軌道交通簡介軌道交通是指運(yùn)營車輛需要在特定軌道上行駛的一類交通工具或運(yùn)輸系統(tǒng)。最典型的軌道交通就是由傳統(tǒng)火車和標(biāo)準(zhǔn)鐵路所組成的鐵路系統(tǒng)。隨著火車和鐵路技術(shù)的多元化發(fā)展，軌道交通呈現(xiàn)出越來越多的類型，不僅遍布于長距離的陸地運(yùn)輸，也廣泛運(yùn)用于中短距離的城市公共交通中。常見的軌道交通有傳統(tǒng)鐵路（國家鐵路、城際鐵路和市域鐵路）、地鐵、輕軌和有軌電車，新型軌道交通有磁懸浮軌道系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)（跨座式軌道系統(tǒng)和懸掛式軌道系統(tǒng)）和旅客自動捷運(yùn)系統(tǒng)等。軌道交通普遍具有運(yùn)量大、速度快、班次密、安全舒適、準(zhǔn)點(diǎn)率高、全天候、運(yùn)費(fèi)低和節(jié)能環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)，但同時(shí)常伴隨著較高的前期投資、技術(shù)要求和維護(hù)成本，并且占用的空間往往較大。根據(jù)服務(wù)范圍差異，軌道交通一般分成國家鐵路系統(tǒng)、城際軌道交通和城市軌道交通三大類。在中國國家標(biāo)準(zhǔn)《城市公共交通常用名詞術(shù)語》中，將城市軌道交通定義為通常以電能為動力，采取輪軌運(yùn)轉(zhuǎn)方式的快速大運(yùn)量公共交通的總稱。城市軌道交通是以電能為主要動力能源，采用輪軌運(yùn)轉(zhuǎn)體系的大運(yùn)量快速公共交通系統(tǒng)。它主要負(fù)責(zé)無障礙兼短距離的旅客運(yùn)輸，通常由輕型動車組或有軌電車作為運(yùn)送載體，有效緩解城市內(nèi)部密集客流的交通壓力。城市軌道交通主要包括地鐵、輕軌、有軌電車、磁懸浮列車等多種類型，是城市公共交通的骨干，具有節(jié)能、省地、運(yùn)量大、全天候、無污染、安全性高的特點(diǎn)，屬可持續(xù)發(fā)展的綠色環(huán)保交通方式。（二）城市軌道交通行業(yè)發(fā)展概況及趨勢城市軌道交通是現(xiàn)代城市交通系統(tǒng)的重要組成部分，也是城市公共交通系統(tǒng)的骨干。近年來，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大給城市軌道交通行業(yè)注入動力，部分大型城市相繼建成了一批項(xiàng)目，作為城市發(fā)展的重要一環(huán)，軌道交通在緩解城市擁堵，改善城市環(huán)境，緩解資源壓力，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的過程中發(fā)揮了重要作用，我國城市軌道交通行業(yè)也迎來了高速發(fā)展時(shí)期。中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快，2011年全國的城鎮(zhèn)化率為51．27%，2021年全國的城鎮(zhèn)化率為64．72%，巨大的人口涌入城市，將意味著公共交通需承擔(dān)起更多運(yùn)量。而伴隨著城市軌道交通建設(shè)逐漸轉(zhuǎn)入運(yùn)營，未來幾年城市軌道交通仍將處于供小于求的局面。根據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會發(fā)布的《城市軌道交通2021年度統(tǒng)計(jì)和分析報(bào)告》，截止2021年底，中國內(nèi)地共有50座城市開通城市軌道交通運(yùn)營線路283條，運(yùn)營線路總長度9，206．8公里。其中，地鐵運(yùn)營線路7209．7公里，占比78．3%。新增洛陽、嘉興、紹興、文山州、蕪湖5市，其中，洛陽、紹興為地鐵運(yùn)營城市。當(dāng)年新增運(yùn)營線路長度1237．1公里，與2020年基本持平。2021年共完成建設(shè)投資5，859．8億元，在建線路總長6，096．4公里，在建線路規(guī)模與年度完成投資額同比均略有回落。我國內(nèi)地城市軌道交通運(yùn)營線路總里程2012年僅為2077公里，至2021年十年間共增長7129．8公里，增長率達(dá)343．27%。其中，地鐵運(yùn)營線路總里程2012年為1740公里，至2021年十年間共增長5469．7公里，增長率達(dá)314．35%。2012年底我國內(nèi)地開通城市軌道交通服務(wù)的城市僅北京、天津、上海、廣州、深圳等17座城市。至2021年底，中國內(nèi)地共有50座城市開通城市軌道交通運(yùn)營服務(wù)，運(yùn)營線路283條，擁有4條及以上運(yùn)營線路，且換乘站3座及以上的城市24個(gè)。2021年當(dāng)年，共有佛山、青島、無錫3個(gè)城市新一輪城軌交通建設(shè)規(guī)劃獲國家發(fā)改委批復(fù)并公布，獲批項(xiàng)目中涉及新增線路長度314．6公里，新增計(jì)劃投資2233．54億元。從2021年累計(jì)運(yùn)營線網(wǎng)規(guī)?？?，共計(jì)24個(gè)城市的線網(wǎng)規(guī)模達(dá)到100公里及以上。其中，上海936．2公里，北京856．2公里，2市運(yùn)營規(guī)模在全國遙遙領(lǐng)先，已逐步形成超大線網(wǎng)規(guī)模；成都、廣州運(yùn)營線路長度超過500公里；武漢、南京、深圳超過400公里；重慶、杭州均超過300公里。十四五城軌交通已由重建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)、運(yùn)營并重階段。城軌交通新開通運(yùn)營線路里程十三五期間呈持續(xù)上漲勢頭，十四五各年預(yù)計(jì)呈現(xiàn)波動變化趨勢，各年不均衡，新開通運(yùn)營線路規(guī)模在近年達(dá)到峰值后有所回落。這種波動將會傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)鏈上下游，帶來設(shè)計(jì)規(guī)劃、工程建設(shè)、裝備制造企業(yè)等設(shè)計(jì)、施工、制造、供應(yīng)的變化，應(yīng)提前預(yù)警，合理配置資源，促進(jìn)城軌交通行業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。十四五期間，城市群、都市圈軌道交通將快速發(fā)展，城市群、都市圈規(guī)劃中所批復(fù)的一批市域快軌逐步建成開通。2021年國家發(fā)改委批復(fù)了《長江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈多層次軌道交通規(guī)劃》，未來隨著城市群、都市圈軌道交通規(guī)劃的推進(jìn)，市域快軌將有一個(gè)較大的潛在發(fā)展空間。（三）軌道交通裝備制造行業(yè)發(fā)展概況及趨勢軌道交通裝備是鐵路和城市軌道交通運(yùn)輸所需各類裝備的總稱，主要涵蓋了機(jī)車車輛、工程及養(yǎng)路機(jī)械、安全保障、通信信號、牽引供電、運(yùn)營管理等各種機(jī)電裝備。發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的軌道交通裝備，是提升交通運(yùn)輸人流物流效率的保證，是實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的有效途徑，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有較強(qiáng)的帶動作用。軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈中，上游為軌道交通的設(shè)計(jì)和零部件制造，中游為軌道交通裝備的組裝與制造，下游為運(yùn)營維保，包括列車運(yùn)營及運(yùn)營維保服務(wù)。當(dāng)前，新一輪技術(shù)創(chuàng)新浪潮席卷全球，全球軌道交通裝備領(lǐng)域孕育新一輪全方位的創(chuàng)新變革，軌道交通裝備也已經(jīng)開始實(shí)施產(chǎn)品數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化制造、信息化服務(wù)。在發(fā)展趨勢和政策導(dǎo)向下，中國軌道交通裝備制造業(yè)將邁進(jìn)信息化、智能化時(shí)代。軌道交通裝備行業(yè)未來發(fā)展趨勢主要有以下方面：推進(jìn)智能轉(zhuǎn)型。推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，開展數(shù)字化、智能化制造，提供數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)軌道交通裝備綠色智能化。借助大數(shù)據(jù)系統(tǒng)和云服務(wù)技術(shù)，促進(jìn)研究設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、檢測檢驗(yàn)、運(yùn)營管理等各個(gè)環(huán)節(jié)向數(shù)字化和智能化發(fā)展，支持有條件的軌道交通整車及核心部件企業(yè)建設(shè)數(shù)字化、智能化工廠/車間。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前瞻性技術(shù)研究，建立和完善國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心等國家級研發(fā)基地。開展軌道交通裝備制造基礎(chǔ)研究和綠色智能裝備研制，提升軌道交通加工、檢測裝備國產(chǎn)化、自主化水平。發(fā)展制造服務(wù)業(yè)。未來的發(fā)展趨勢將是產(chǎn)品制造與增值服務(wù)相融合的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，即服務(wù)型制造。大力發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，拓展在設(shè)計(jì)研發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證、系統(tǒng)集成、認(rèn)證咨詢、運(yùn)營調(diào)控、維修保養(yǎng)、工程承包等產(chǎn)業(yè)鏈前后端的增值服務(wù)業(yè)務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。（四）軌道交通運(yùn)營維保行業(yè)發(fā)展概況及趨勢根據(jù)細(xì)分行業(yè)的劃分，行業(yè)為軌道交通裝備行業(yè)中的下游軌道交通運(yùn)營維保行業(yè)。隨著我國軌道交通網(wǎng)絡(luò)的形成和發(fā)展，目前軌道交通行業(yè)開始逐步進(jìn)入到建設(shè)與運(yùn)營維護(hù)并重階段。1、軌道交通運(yùn)營維保行業(yè)發(fā)展概況軌道交通線路投入運(yùn)營后即進(jìn)入運(yùn)營維修保養(yǎng)后市場階段，與建設(shè)期不同，運(yùn)營維修保養(yǎng)后市場覆蓋軌道交通線路的全生命周期，通常長達(dá)數(shù)十年甚至上百年。運(yùn)營維修保養(yǎng)后市場從商業(yè)內(nèi)容上包括運(yùn)營和維保服務(wù)兩大部分，中國香港地鐵等業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)已經(jīng)探索出了成熟的商業(yè)模式。維保服務(wù)是保障軌道交通安全運(yùn)行的基礎(chǔ)，對于運(yùn)營企業(yè)屬于成本端，是運(yùn)營管理的重要組成部分。線路級別不同，修程修制各異，但維保服務(wù)大體都可以分為五大系列:車輛系統(tǒng)維保、線路系統(tǒng)維保、供電系統(tǒng)維保、信號系統(tǒng)維保、站場系統(tǒng)維保，分別負(fù)責(zé)對軌道交通各子系統(tǒng)的檢測、檢修、維護(hù)保養(yǎng)。由于早期中國鐵路運(yùn)維業(yè)務(wù)的全面壟斷采用單一的自行運(yùn)營維保模式，以及承擔(dān)城市軌交的運(yùn)維業(yè)務(wù)的企業(yè)由各城市政府直接管理導(dǎo)致目前我國總體軌交運(yùn)維市場市場化程度較低，市場規(guī)模不大。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，運(yùn)維業(yè)務(wù)已逐步呈現(xiàn)出專業(yè)化、商業(yè)化模式。目前大鐵運(yùn)維市場也在逐步放開，大鐵路的維護(hù)部分業(yè)務(wù)開始逐漸采取外包模式，由第三方專業(yè)化運(yùn)維企業(yè)負(fù)責(zé)鐵路及車輛設(shè)備的日常巡檢、周期性保養(yǎng)及維修等業(yè)務(wù)服務(wù)。使得政府實(shí)現(xiàn)了盤活資本，減少財(cái)政壓力的同時(shí)，提高運(yùn)營效率以及服務(wù)質(zhì)量。城市軌道交通運(yùn)維方面，我國城軌運(yùn)維市場已逐漸從原來的自主維保模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在政府將運(yùn)維業(yè)務(wù)外包給以中國香港地鐵、深圳地鐵為代表的專業(yè)化、擁有成熟運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)的第三方地鐵運(yùn)維企業(yè)、工程施工方以及運(yùn)維系統(tǒng)裝備提供商來進(jìn)行運(yùn)維業(yè)務(wù)的管理，由原來的生產(chǎn)管理有效的轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的項(xiàng)目管理，充分利用社會資源和市場進(jìn)行物質(zhì)、人力等資源的最優(yōu)化配置，在積極規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)前提下，以最小的資源投入實(shí)現(xiàn)運(yùn)營維保綜合效益的最優(yōu)化，有效的提高了各城軌的運(yùn)維效率，減緩各地方政府的財(cái)務(wù)壓力。隨著我國高速鐵路和城市軌道交通運(yùn)營規(guī)模的迅速擴(kuò)大，整個(gè)軌道交通行業(yè)對于保障運(yùn)營安全、提高服務(wù)質(zhì)量及降低運(yùn)營成本，開始顯現(xiàn)巨大的剛性需求，對設(shè)施和設(shè)備的可靠性、可用性、可維修性和安全性提出了越來越高的要求。而目前，我國軌道交通運(yùn)維呈現(xiàn)出人員分布不均、線路個(gè)性化、技術(shù)水平差異化、設(shè)備制式多樣化、客流量持續(xù)攀升、擁擠度超標(biāo)以及需要高效應(yīng)對突發(fā)事件的局面，具體表現(xiàn)在：大量使用人工操作，運(yùn)維效率較低、運(yùn)維數(shù)據(jù)不夠細(xì)化，頻度不夠高、缺少處理、分析設(shè)備設(shè)施大數(shù)據(jù)的系統(tǒng)平臺和智能化應(yīng)用。這些方面既影響服務(wù)質(zhì)量的提高，又會帶來安全隱患。隨著后續(xù)更大規(guī)模線路的開通運(yùn)營，依靠傳統(tǒng)的軌道交通運(yùn)維模式已經(jīng)很難滿足行業(yè)快速發(fā)展的需要。2、軌道交通運(yùn)營維保行業(yè)向智能化、專業(yè)化方向發(fā)展軌道交通經(jīng)過高速發(fā)展期，未來將進(jìn)入長遠(yuǎn)的穩(wěn)定期，投資從前端向后端轉(zhuǎn)移的趨勢明顯，軌道交通運(yùn)營維保潛力巨大。伴隨鐵路和城軌運(yùn)營里程及車輛保有量的不斷增加以及鐵路電氣化程度上升帶來較大的養(yǎng)護(hù)需求，預(yù)計(jì)運(yùn)營檢修維護(hù)裝備及服務(wù)的投資金額及占比有望持續(xù)提升。與美、日、歐洲等成熟市場相比，中國軌道交通運(yùn)營維保占總投資的比重仍很低，未來中國軌道交通后市場年需求料將超千億市場空間。（1）軌道交通呼喚智能運(yùn)維伴隨網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營，城市軌道交通對運(yùn)營維護(hù)的要求越來越高，運(yùn)營維保部門的負(fù)擔(dān)越來越重，對運(yùn)營維保人員的管理水平、專業(yè)知識和技術(shù)的需求也相應(yīng)提升。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、無線通信、健康管理等新興技術(shù)的發(fā)展推動著城市軌道交通逐步走向智能化。在網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營規(guī)模迅速擴(kuò)大的新形勢下，軌道交通運(yùn)維管理人員的大量增加和粗放的運(yùn)維管理模式，使得運(yùn)維成本居高不下，并保持上升態(tài)勢。整個(gè)軌道交通行業(yè)呼喚創(chuàng)新管理方式，實(shí)現(xiàn)智能運(yùn)維。（2）軌道交通智能運(yùn)維開啟軌道交通新時(shí)代智慧軌道交通作為城市公共交通的骨干，其含義是在軌道交通領(lǐng)域中充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、自動控制、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對軌道交通管理、運(yùn)輸、公眾出行等領(lǐng)域以及軌道交通建設(shè)管理進(jìn)行全方位全過程的管控，使軌道交通系統(tǒng)在局部區(qū)域、整個(gè)城市，甚至更大的時(shí)空范圍內(nèi)具備感知、互聯(lián)、分析、預(yù)測、控制等能力，以充分保障軌道交通安全，發(fā)揮軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施效能，提升軌道交通系統(tǒng)運(yùn)行效率和管理水平，為公眾的通暢出行和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。城市軌道交通的建設(shè)會從單線到多線最終形成網(wǎng)絡(luò)，早期的自主維保模式下，可以培養(yǎng)素質(zhì)過硬的運(yùn)營維保專業(yè)隊(duì)伍，積淀技術(shù)和人才儲備。但隨著城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，所需的人員數(shù)量及成本急劇增加，人員培訓(xùn)和管理難度也在不斷加大，這時(shí)，運(yùn)營維保人員應(yīng)及早由生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目管理，培育專業(yè)人員及部門從容應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營維保，充分利用社會資源，逐步走向市場，通過招標(biāo)實(shí)現(xiàn)委外維保。城市軌道交通運(yùn)營維保社會化，尤其是線網(wǎng)達(dá)到一定規(guī)模前就要逐步實(shí)施的委外維保是運(yùn)營維保的必經(jīng)之路和發(fā)展方向，可以充分利用社會資源和市場進(jìn)行物質(zhì)、人力等資源的最優(yōu)化配置，在積極規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)前提下，以最小的資源投入實(shí)現(xiàn)運(yùn)營維保綜合效益的最優(yōu)化。軌道交通運(yùn)營維保是事關(guān)國計(jì)民生的戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，隨著政府進(jìn)一步加碼基建投資，軌道交通運(yùn)營里程數(shù)的不斷增加及新建項(xiàng)目的大量開工，提升軌道交通運(yùn)營管理及維保服務(wù)的專業(yè)化、市場化水平迫在眉睫。運(yùn)營維保專業(yè)化服務(wù)是行業(yè)發(fā)展大趨勢。國際上，軌道交通由第三方商業(yè)化運(yùn)營是普遍現(xiàn)象，國內(nèi)軌道交通目前大多由政府主導(dǎo)運(yùn)營管理，在商業(yè)化水平、運(yùn)營效率上與成熟市場國家還存在一定差距。近年來，各地政府為了盤活資產(chǎn)、增加財(cái)政收入，逐步引入社會資本及第三方參與軌道交通運(yùn)營管理及維保服務(wù)的TOT模式，預(yù)計(jì)未來將有更多的城市用TOT模式盤活軌道交通運(yùn)營維保資產(chǎn)，降低負(fù)債。國家軌道交通產(chǎn)業(yè)政策的進(jìn)一步完善與細(xì)化，有利于促進(jìn)城市軌道交通規(guī)范有序發(fā)展，對軌道交通項(xiàng)目投資規(guī)劃及后期運(yùn)營維保業(yè)務(wù)都將起到積極作用。未來，伴隨業(yè)主方提高效率、降本增效的需求，運(yùn)營維保專業(yè)化、市場化的趨勢將進(jìn)一步加深。目前，國內(nèi)軌道交通已進(jìn)入高速黃金建設(shè)期和安全運(yùn)維期。軌道交通的急速發(fā)展給軌道交通運(yùn)維市場帶來了廣闊的前景，城市軌道交通智能運(yùn)維是行業(yè)未來發(fā)展趨勢。運(yùn)營維護(hù)產(chǎn)業(yè)中，運(yùn)維檢修裝備的市場將隨著軌道交通產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和技術(shù)的升級迎上快速發(fā)展期，未來，中國鐵路及城市軌道交通運(yùn)營檢修維護(hù)裝備體系都將向智能化、無人化轉(zhuǎn)型。原有裝備將逐步完成智能升級，新建體系將直接采用智能化的運(yùn)營檢修維護(hù)裝備，中國軌道交通智能運(yùn)營檢修維護(hù)裝備體系將迎來巨大的發(fā)展機(jī)遇。軌道交通行業(yè)競爭格局軌交運(yùn)維行業(yè)整體集中度低，但細(xì)分領(lǐng)域呈現(xiàn)寡頭壟斷態(tài)勢。軌道交通運(yùn)營安全、維護(hù)行業(yè)由多種不同的技術(shù)細(xì)分領(lǐng)域和市場細(xì)分領(lǐng)域構(gòu)成，產(chǎn)品種類繁多，訂制化程度較深，加之中國軌道交通運(yùn)營維護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，行業(yè)集中度低。但就細(xì)分領(lǐng)域來說，個(gè)別領(lǐng)域參與企業(yè)少，行業(yè)壁壘較高。以信號系統(tǒng)維護(hù)業(yè)務(wù)為例，國內(nèi)僅有四家企業(yè)擁有信號系統(tǒng)牌照，分別為中國鐵路通信信號股份、卡斯柯信號、中國鐵道科學(xué)研究院通信信號研究所和北京交大微聯(lián)科技。高速鐵路供電安全檢測監(jiān)測系統(tǒng)（6C）系統(tǒng)尚處于發(fā)展初期，市場較為封閉。從長遠(yuǎn)來看，行業(yè)集中度有望進(jìn)一步提升。軌道交通系統(tǒng)的壟斷性和內(nèi)部的專業(yè)化分工局面仍將維持，軌道交通后市場環(huán)節(jié)依托于系統(tǒng)內(nèi)部特定客戶，預(yù)計(jì)集中度將進(jìn)一步加強(qiáng)。國內(nèi)高鐵、城市軌道交通發(fā)展時(shí)間并不長，配套行業(yè)的企業(yè)往往來自軌交系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)的改制，或者依托于特定的軌交系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)為其生產(chǎn)指定的配套產(chǎn)品。隨著專業(yè)分工的深化，軌交系統(tǒng)的后市場將逐漸向?qū)I(yè)運(yùn)維企業(yè)轉(zhuǎn)移，從而推動行業(yè)集中度的提升。夯實(shí)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)支撐充分發(fā)揮交通運(yùn)輸對國土空間開發(fā)保護(hù)的支撐引領(lǐng)作用，增強(qiáng)對實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的服務(wù)保障能力。建設(shè)多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀、全覆蓋的京津冀一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，基本建成軌道上的京津冀，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量打造雄安新區(qū)對外交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)北京城市副中心與中心城區(qū)、廊坊北三縣交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，強(qiáng)化北京冬奧會、冬殘奧會交通保障。依托長江黃金水道，整體設(shè)計(jì)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，補(bǔ)強(qiáng)沿江高鐵和鐵路貨運(yùn)能力，全力打通公路省際待貫通路段，提升江海聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，優(yōu)化航運(yùn)和航空資源配置，加強(qiáng)港澳與內(nèi)地的交通聯(lián)系，支持中國香港提升國際航運(yùn)、國際航空樞紐地位。推動長三角地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展，加快對外交通、城際交通、都市圈交通高效銜接和有機(jī)融合，協(xié)同推進(jìn)港航、海事一體化發(fā)展，推動上海市、江蘇省、浙江省、安徽省共建輻射全球的航運(yùn)樞紐，加快提升江蘇通州灣江海聯(lián)動示范區(qū)功能，打造長江集裝箱運(yùn)輸新出?？?。構(gòu)建海南島內(nèi)暢通、陸島連通、全球通達(dá)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通樞紐，穩(wěn)步推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)。構(gòu)建黃河流域綠色安全便捷綜合交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化跨區(qū)域大通道建設(shè)。交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展環(huán)境十三五時(shí)期，我國綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)取得了歷史性成就，基本能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，人民獲得感和滿意度明顯提升，為取得脫貧攻堅(jiān)全面勝利、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了基礎(chǔ)保障，在應(yīng)對新冠肺炎疫情、加強(qiáng)交通運(yùn)輸保障、促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用。五年里，我國交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善，綜合交通網(wǎng)絡(luò)總里程突破600萬公里，十縱十橫綜合運(yùn)輸大通道基本貫通，高速鐵路運(yùn)營里程翻一番、對百萬人口以上城市覆蓋率超過95%，高速公路對20萬人口以上城市覆蓋率超過98%，民用運(yùn)輸機(jī)場覆蓋92%左右的地級市，超大特大城市軌道交通加快成網(wǎng)，港珠澳大橋、北京大興國際機(jī)場、上海洋山港自動化碼頭、京張高速鐵路等超大型交通工程建成投運(yùn)。戰(zhàn)略支撐能力不斷增強(qiáng)，中歐班列開行列數(shù)快速增長，京津冀一體化交通網(wǎng)、長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊加快建設(shè)，交通扶貧百項(xiàng)骨干通道基本建成，新建、改建農(nóng)村公路超過147萬公里，新增通客車建制村超過3．3萬個(gè)，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路、通客車，快遞網(wǎng)點(diǎn)基本覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建制村實(shí)現(xiàn)直接通郵。運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，旅客高品質(zhì)出行比例不斷提高，航班正常率大幅上升，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長超過20%，快遞業(yè)務(wù)量翻兩番、穩(wěn)居世界第一。新技術(shù)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的全系列復(fù)興號動車組上線運(yùn)行，C919客機(jī)成功試飛，ARJ21支線客機(jī)規(guī)?；\(yùn)營，跨海橋隧、深水航道、自動化碼頭等成套技術(shù)水平躋身世界前列，船舶建造水平持續(xù)提升，網(wǎng)約車、共享單車、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展、治理能力不斷增強(qiáng)。放管服改革持續(xù)深化，鐵路、空域、油氣管網(wǎng)等領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，高速公路省界收費(fèi)站全面取消，交通物流降本增效成效顯著。綠色交通、平安交通建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新能源汽車占全球總量一半以上，營運(yùn)貨車、營運(yùn)船舶二氧化碳排放強(qiáng)度分別下降8．4%和7．1%左右，民航、鐵路安全水平保持世界領(lǐng)先，道路運(yùn)輸重大事故數(shù)量和死亡人數(shù)分別下降75%和69%左右。與此同時(shí)，我國綜合交通運(yùn)輸發(fā)展不平衡、不充分問題仍然突出。綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局不夠均衡、結(jié)構(gòu)不盡合理、銜接不夠順暢，重點(diǎn)城市群、都市圈的城際和市域（郊）鐵路存在較明顯短板。貨物多式聯(lián)運(yùn)、旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)比重偏低，定制化、個(gè)性化、專業(yè)化運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品供給與快速增長的需求不匹配。智能交通技術(shù)應(yīng)用深度和廣度有待拓展，部分關(guān)鍵核心產(chǎn)品和技術(shù)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。交通運(yùn)輸安全形勢仍然嚴(yán)峻，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障能力不足。綠色低碳發(fā)展任務(wù)艱巨，清潔能源推廣應(yīng)用仍需加快。綜合交通運(yùn)輸管理體制機(jī)制有待健全完善，制約要素自由流動的體制機(jī)制障礙依然存在。十四五時(shí)期，我國綜合交通運(yùn)輸發(fā)展面臨的形勢更加復(fù)雜多變。從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和國際物流體系，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。從國內(nèi)看，我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、國土開發(fā)保護(hù)格局、人口結(jié)構(gòu)分布、消費(fèi)需求特征、要素供給模式等發(fā)生深刻變化，對綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展提出新要求，交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)入完善設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、精準(zhǔn)補(bǔ)齊短板的關(guān)鍵期，促進(jìn)一體融合、提升服務(wù)質(zhì)效的機(jī)遇期，深化改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)期。要適應(yīng)國土空間開發(fā)保護(hù)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的要求，優(yōu)化發(fā)展布局，強(qiáng)化銜接融合，因地制宜完善區(qū)域城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)；要堅(jiān)持以創(chuàng)新為核心，增強(qiáng)發(fā)展動力，推動新科技賦能提升交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量效率；要增強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸體系韌性，調(diào)整發(fā)展模式，將綠色發(fā)展理念、低碳發(fā)展要求貫穿發(fā)展全過程，提高自身運(yùn)行安全水平和對國家戰(zhàn)略安全的保障能力；要將滿足人民對美好生活的向往、促進(jìn)共同富裕作為著力點(diǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑，促進(jìn)建管養(yǎng)運(yùn)并重、設(shè)施服務(wù)均衡協(xié)同、交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，以全方位轉(zhuǎn)型推動交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。軌道交通行業(yè)壁壘（一）軌道交通行業(yè)技術(shù)壁壘因城市軌道交通安全系統(tǒng)具有關(guān)乎公共安全的行業(yè)特性和專業(yè)化的應(yīng)用需求，導(dǎo)致行業(yè)的技術(shù)壁壘相對較高。由于安全檢測技術(shù)領(lǐng)域廣泛，結(jié)合了當(dāng)代電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)計(jì)術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)、控制技術(shù)、傳感器技術(shù)和視頻技術(shù)等快學(xué)技術(shù)的綜合應(yīng)用，因此能夠進(jìn)入這一領(lǐng)域的企業(yè)需要具備強(qiáng)大的技術(shù)研發(fā)能力和行業(yè)應(yīng)用水平，新進(jìn)企業(yè)很難在短時(shí)間內(nèi)掌握，從而在客觀上限制了該行業(yè)的企業(yè)數(shù)量，形成了較高的技術(shù)壁壘。（二）軌道交通行業(yè)產(chǎn)品壁壘由于關(guān)乎運(yùn)營安全，軌道交通系統(tǒng)檢測設(shè)備對安全性、可靠性和應(yīng)用環(huán)境的匹配性要求極高，相關(guān)產(chǎn)品必須經(jīng)過業(yè)內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格檢測，經(jīng)過長期試用考驗(yàn)，能夠與既有系統(tǒng)兼容并協(xié)調(diào)工作。業(yè)內(nèi)企業(yè)在大量、長期的現(xiàn)場運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，獲得技術(shù)水平提升和用戶體驗(yàn)的改善，并逐步得到用戶的全面認(rèn)可，其產(chǎn)品和服務(wù)才能被市場接受。（三）軌道交通行業(yè)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)壁壘供應(yīng)商的業(yè)績、品牌、信譽(yù)、經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力是確定投標(biāo)資格和決定中標(biāo)結(jié)果的重要依據(jù)，只有長期從事本行業(yè)設(shè)備研發(fā)和生產(chǎn)、市場上樹立了良好的品牌形象、具有高素質(zhì)售后服務(wù)及技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)、在用戶群中信譽(yù)較高的企業(yè)才能保持競爭優(yōu)勢和良好的發(fā)展態(tài)勢。（四）軌道交通行業(yè)人才壁壘該行業(yè)所涉及的產(chǎn)品技術(shù)涉及多個(gè)學(xué)科和專業(yè)，不同技術(shù)、軟件和硬件的兼容、整合要求也較高，需要長時(shí)間的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)積累，行業(yè)新進(jìn)入者很難在短期內(nèi)建立起一支專業(yè)的研發(fā)和產(chǎn)品制造人才隊(duì)伍。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)推動落實(shí)全生命周期養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化常態(tài)化預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，科學(xué)實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)管考核，提高基礎(chǔ)設(shè)施使用壽命。加強(qiáng)橋梁隧道、通航建筑物、港口錨地、跑道停機(jī)坪等公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理。加大養(yǎng)護(hù)新技術(shù)推廣力度，建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施長期性能科學(xué)觀測網(wǎng)，鼓勵自動化、信息化巡查，提高管理養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策水平，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)鐵路綜合維修養(yǎng)護(hù)一體化管理。發(fā)展和規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)市場，逐步增加向社會購買養(yǎng)護(hù)服務(wù)。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，全面實(shí)施農(nóng)村公路路長制。健全橋梁養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任體系和工作機(jī)制。完善航道常態(tài)化養(yǎng)護(hù)機(jī)制，推動航道養(yǎng)護(hù)基地及配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)。提升安全應(yīng)