移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施指南

移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施指南

信息通信行業(yè)收入規(guī)模穩(wěn)定增長，2020年達(dá)2．64萬億元，年均增長9．1%。固定資產(chǎn)投資規(guī)模穩(wěn)中有升，五年累計超2萬億元。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)綜合實力和國際市場競爭能力顯著增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批龍頭骨干企業(yè)和科技型獨角獸企業(yè)。信息通信技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會融合程度不斷加深，拉動數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大。加強(qiáng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)監(jiān)管。建立面向新技術(shù)新業(yè)務(wù)的技術(shù)手段，跟蹤監(jiān)測新業(yè)務(wù)發(fā)展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決新業(yè)務(wù)新技術(shù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題。推動人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、邊緣計算、嵌入式SIM卡（eSIM）、先進(jìn)計算和量子計算等新興技術(shù)應(yīng)用，深化新技術(shù)新業(yè)務(wù)在垂直行業(yè)和領(lǐng)域的拓展。強(qiáng)化核心技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新突破加大光通信、毫米波、5G增強(qiáng)、6G、量子通信等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)支持力度，跟蹤開放無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究，加速通信網(wǎng)絡(luò)芯片、器件和設(shè)施的產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用推廣。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)智能化攻關(guān)，推動5G與人工智能技術(shù)深度融合，提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維效率，提升服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)體驗。加強(qiáng)云計算中心、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，加速人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合發(fā)展。推動建立融合發(fā)展的新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)技術(shù)外溢和集成整合作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用多方協(xié)同攻關(guān)，支持開展跨界研發(fā)，解決一批技術(shù)問題，構(gòu)建有核心競爭力的技術(shù)體系和創(chuàng)新生態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈有效銜接，整體提升產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)能力和供應(yīng)鏈安全水平。信息通信行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)十三五期間，信息通信行業(yè)總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，主要規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)按期完成，網(wǎng)絡(luò)能力大幅提升，業(yè)務(wù)應(yīng)用蓬勃發(fā)展，信息通信技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會融合步伐加快，行業(yè)治理能力顯著提升，安全保障能力不斷增強(qiáng)，數(shù)字紅利持續(xù)釋放，穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需和增就業(yè)等作用日益突出，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位更加凸顯。（一）行業(yè)綜合實力再上臺階信息通信行業(yè)收入規(guī)模穩(wěn)定增長，2020年達(dá)2．64萬億元，年均增長9．1%。固定資產(chǎn)投資規(guī)模穩(wěn)中有升，五年累計超2萬億元?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)綜合實力和國際市場競爭能力顯著增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批龍頭骨干企業(yè)和科技型獨角獸企業(yè)。信息通信技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會融合程度不斷加深，拉動數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大。（二）網(wǎng)絡(luò)供給和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)建成全球規(guī)模最大的光纖和移動寬帶網(wǎng)絡(luò)，5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模商用。行政村通光纖和4G比例均超99%，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅實網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點數(shù)量增至14個，開展首批3個新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心試點。國際通信網(wǎng)絡(luò)通達(dá)和服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。數(shù)據(jù)中心規(guī)模和能效水平大幅提升。固定寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）改造全面完成。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大體系初步成形。固定寬帶和4G用戶端到端平均下載速率提高7倍，平均資費(fèi)下降超過95%，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)生活性服務(wù)實現(xiàn)規(guī)?；茝V。創(chuàng)造性運(yùn)用信息通信技術(shù)和大數(shù)據(jù)資源，有效保障疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（三）行業(yè)管理和改革開放持續(xù)深化行業(yè)放管服改革縱深推進(jìn)。黑帶寬清理及垃圾信息治理、移動應(yīng)用程序（APP）侵害用戶權(quán)益專項整治成效顯著。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)全面推廣，電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶投訴處理機(jī)制建立完善，用戶權(quán)益保護(hù)不斷加強(qiáng)?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)（ICP）備案核準(zhǔn)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）地址和域名管理持續(xù)完善。5G、衛(wèi)星無線電頻率規(guī)劃和許可更加科學(xué)合理。中國聯(lián)通混合所有制改革試點成效顯著。信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享深入推進(jìn)。寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點持續(xù)開展，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用。電信市場對外開放步伐加快。（四）安全保障能力不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度體系更加完善。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全體系基本確立，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)安全穩(wěn)定運(yùn)行。網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)綜合實力快速提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1700億元。網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力顯著提升，技術(shù)監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)。防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作持續(xù)深化。應(yīng)急通信保障能力不斷增強(qiáng)，圓滿完成突發(fā)事件應(yīng)急處置和重大活動網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)急通信與無線電安全保障任務(wù)。我國信息通信行業(yè)過去五年雖取得顯著成就，但還存在一些短板和弱項，行業(yè)發(fā)展與人民美好數(shù)字生活的需要還存在一定差距。一是國內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域發(fā)展不平衡仍然存在，國際海纜、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)和云計算設(shè)施全球化布局尚不完善。二是信息通信技術(shù)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的融合應(yīng)用程度不夠，技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素價值有待進(jìn)一步挖掘，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)有待完善。三是行業(yè)法律法規(guī)體系有待進(jìn)一步完善，行業(yè)管理能力與數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的適應(yīng)程度還有待進(jìn)一步提升，與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求仍然存在差距。四是網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力需要持續(xù)創(chuàng)新強(qiáng)化，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)供給水平不足，尚不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會全面數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的需要。移動物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競爭格局移動物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是指基于2G/4G/5G/NB-IoT等移動通信網(wǎng)絡(luò)為物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備提供網(wǎng)絡(luò)連接通信能力的細(xì)分行業(yè)。該行業(yè)以電信運(yùn)營商為核心，主要包括基礎(chǔ)電信運(yùn)營商、解決方案商、技術(shù)平臺商、虛擬運(yùn)營商等角色?；A(chǔ)電信運(yùn)營商建設(shè)基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)，擁有物聯(lián)網(wǎng)號碼資源，具備套餐定義和完整的業(yè)務(wù)管理能力，是該行業(yè)的主導(dǎo)角色。基于旺盛的市場需求，該行業(yè)總體競爭激烈，各省各地市運(yùn)營商之間均存在競爭關(guān)系。主要業(yè)務(wù)品牌有：中國移動OneLink平臺、中國聯(lián)通蜂窩連接平臺、中國電信天翼物聯(lián)等。解決方案商將網(wǎng)絡(luò)連接能力與其他產(chǎn)品能力進(jìn)行技術(shù)和業(yè)務(wù)整合，形成滿足某一些應(yīng)用場景的具體解決方案，實現(xiàn)打包總體銷售。解決方案商一般基于自身在某個領(lǐng)域的核心能力和對細(xì)分行業(yè)的透徹理解，將自身產(chǎn)品能力和移動通信結(jié)合起來形成解決方案。典型企業(yè)是移遠(yuǎn)通信，其將自身在模組通信方面的核心能力與網(wǎng)絡(luò)連接能力進(jìn)行組合，形成解決方案。技術(shù)平臺商是指為電信運(yùn)營商或其他行業(yè)客戶提供連接管理平臺技術(shù)能力的廠商，包括華為、中興、Cisco、愛立信等廠商。虛擬運(yùn)營商承擔(dān)連接提供商的角色。市場研究企業(yè)TransformaInsights研究發(fā)現(xiàn)，在全球范圍內(nèi)22%的蜂窩物聯(lián)網(wǎng)連接由虛擬運(yùn)營商來支持，且虛擬運(yùn)營商是蜂窩物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域最具創(chuàng)新的群體。鑒于我國虛商物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)售還處于試點階段，目前尚未有虛擬運(yùn)營商正式開展物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)。加強(qiáng)跨地域跨行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，深化區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)跨行業(yè)融合共建，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場，優(yōu)化國際市場布局，推動信息通信行業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）深化區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展探索建立區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助等機(jī)制。落實京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)相關(guān)地區(qū)在信息通信技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新、新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字化服務(wù)應(yīng)用拓展等方面的一體化協(xié)同發(fā)展。支持推進(jìn)西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展。在東部發(fā)達(dá)地區(qū)先行先試開展網(wǎng)絡(luò)升級和應(yīng)用創(chuàng)新，輻射帶動其他地區(qū)，形成由點及面、逐步深化的協(xié)同發(fā)展局面；給予中西部和東北地區(qū)政策傾斜，打造具有區(qū)位優(yōu)勢、面向東盟和中亞等地區(qū)的國際通信樞紐，支持中西部有條件省市布局一批重大新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)。支持京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游城市群等優(yōu)化提升新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平，發(fā)揮中心城市引領(lǐng)作用，打造信息通信產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿城市。（二）推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平。實施新一輪電信普遍服務(wù)工程，加大對農(nóng)村及革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)特別是國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣寬帶網(wǎng)絡(luò)升級改造支持力度，推動農(nóng)村光纖和4G網(wǎng)絡(luò)廣度和深度覆蓋。面向有條件、有需求的農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)，逐步推動千兆光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快使用低頻開展農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。補(bǔ)齊邊疆地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施短板，綜合運(yùn)用衛(wèi)星通信等多種接入手段為用戶提供寬帶網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)移動物聯(lián)網(wǎng)覆蓋，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場景NB-IoT部署。加強(qiáng)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)日常運(yùn)行維護(hù)，繼續(xù)面向脫貧戶和防返貧監(jiān)測戶開展精準(zhǔn)降費(fèi)。大幅提升農(nóng)村數(shù)字化應(yīng)用水平。堅持農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化應(yīng)用普及與信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并重，鼓勵電子商務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、網(wǎng)上課堂等生產(chǎn)型和公共服務(wù)型平臺向農(nóng)村地區(qū)延伸和應(yīng)用普及。鼓勵企業(yè)運(yùn)用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，加快在農(nóng)村生活、生產(chǎn)、社會治理中的融合創(chuàng)新，積極推進(jìn)電子商務(wù)、物流配送、共享出行等應(yīng)用向農(nóng)村拓展。因地制宜發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)特色應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、養(yǎng)老、健康等產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，助力鄉(xiāng)村振興。（三）促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施跨行業(yè)融合共建強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落實。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃與國土空間等規(guī)劃銜接，推動信息基礎(chǔ)設(shè)施納入國土空間規(guī)劃并在控制性詳細(xì)規(guī)劃中嚴(yán)格落實。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與電力設(shè)施相關(guān)規(guī)劃的有效銜接和協(xié)同建設(shè)，保障數(shù)據(jù)中心、移動基站等設(shè)施的電力供應(yīng)，降低引電難度和用電費(fèi)用。推動各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定和完善建筑物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將信息基礎(chǔ)設(shè)施納入建筑物建設(shè)規(guī)范，嚴(yán)格落實光纖入戶等國家標(biāo)準(zhǔn)。新建住宅區(qū)、商務(wù)樓宇、公共建筑等應(yīng)配套建設(shè)光纖寬帶等通信設(shè)施，預(yù)留基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)、機(jī)房及管線等設(shè)施安裝空間，并與主體工程同步實施。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的信息基礎(chǔ)設(shè)施拆遷賠補(bǔ)機(jī)制。深化基礎(chǔ)設(shè)施跨行業(yè)共建共享。加強(qiáng)跨部門溝通合作，推動機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)開放公共設(shè)施和建筑等，為通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)場、施工、維護(hù)提供便利。推進(jìn)通信設(shè)施與市政、交通、電力、公安、應(yīng)急等設(shè)施資源共享，努力實現(xiàn)管孔、桿塔、站址、機(jī)房等資源雙向開放。推動建設(shè)智慧多功能燈桿系統(tǒng)，為感知終端、移動基站及網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)施預(yù)留可擴(kuò)展的掛載空間和管線接口。推動利用高速公路管道和高鐵槽道敷設(shè)光纜，推動隧道、橋梁等部位預(yù)留通信設(shè)施布放空間。持續(xù)推進(jìn)公網(wǎng)5G上高鐵。推動電力桿塔、管道、變電站站址資源開放共享，推廣電力桿塔加掛通信天線，探索利用變電站開展邊緣數(shù)據(jù)中心建設(shè)。推動結(jié)合跨境高速公路、鐵路、油氣管線等設(shè)施建設(shè)，同步部署跨境光纜通信系統(tǒng)。（四）優(yōu)化國際市場布局推進(jìn)信息通信服務(wù)高水平走出去。鼓勵信息通信企業(yè)積極提升一帶一路沿線網(wǎng)絡(luò)設(shè)施互聯(lián)互通水平，為國內(nèi)企業(yè)國際化發(fā)展提供高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。支持基礎(chǔ)電信企業(yè)參與海外市場的本地化運(yùn)營，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加快云服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)的海外推廣。鼓勵研發(fā)、制造、咨詢、施工和運(yùn)營企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，探索國際業(yè)務(wù)海外發(fā)展模式，提升行業(yè)向外輻射能力和國際競爭優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同出海。加強(qiáng)信息通信領(lǐng)域國際合作。深化5G、6G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)、投資和治理規(guī)則的國際交流合作。積極參與全球數(shù)字治理，推動國際合作機(jī)制的構(gòu)建與完善，圍繞法律規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定、資源管理、網(wǎng)絡(luò)安全、行業(yè)監(jiān)管等重點議題，為世界貢獻(xiàn)中國方案。積極參與國際組織規(guī)則制定，鼓勵我國企事業(yè)單位深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，共同制定國際標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織紐帶作用，加強(qiáng)上下游企業(yè)、相關(guān)行業(yè)間協(xié)同，為企業(yè)開展國際合作提供政策和法律咨詢、供需對接等服務(wù)。移動通信轉(zhuǎn)售行業(yè)競爭格局移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)是國家鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)電信運(yùn)營體制改革的重大措施，在我國電信發(fā)展史上具有里程碑式的意義。工信部于2013年年底開始向國內(nèi)各類企業(yè)頒發(fā)移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點批文，2018年移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用。截至2021年底，共計39家企業(yè)獲得移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，移動通信轉(zhuǎn)售產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從規(guī)模擴(kuò)張階段步入產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展階段，領(lǐng)先移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)優(yōu)勢穩(wěn)固，行業(yè)集中化趨勢明顯，規(guī)模梯隊基本穩(wěn)定。同時，市場競爭及行業(yè)監(jiān)管壓力持續(xù)提升，行業(yè)毛利水平進(jìn)一步下降，移動通信轉(zhuǎn)售行業(yè)大環(huán)境挑戰(zhàn)加劇，行業(yè)內(nèi)支持新業(yè)務(wù)研發(fā)的投入不斷上升，持續(xù)推動多模式融合創(chuàng)新，致力于提供更高層次、更加豐富的移動通信服務(wù)。物聯(lián)網(wǎng)細(xì)分行業(yè)發(fā)展概況及發(fā)展趨勢物聯(lián)網(wǎng)（IoT，Internetofthings）即萬物相連的互聯(lián)網(wǎng)，是互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的延伸和擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò)，將各種信息傳感設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)結(jié)合起來而形成的一個巨大網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)任何時間、任何地點，人、機(jī)、物的互聯(lián)互通。從物聯(lián)網(wǎng)概念興起發(fā)展至今，受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)性行業(yè)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級三大周期性發(fā)展動能的驅(qū)動，處于不同發(fā)展水平的領(lǐng)域和行業(yè)成波次地動態(tài)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。數(shù)字化、智能化成為保障生活、生產(chǎn)與管理的重要途徑，各國紛紛大力推動物聯(lián)網(wǎng)與實體產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)成為各國推動實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)、高效發(fā)展，構(gòu)建國家核心競爭力的重要舉措。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)可以分為四個層級，包括感知層、傳輸層、平臺層和應(yīng)用層。感知層主要是通過感知設(shè)備來對外界環(huán)境或物品的信息進(jìn)行采集和捕獲，具有感知功能和獲取信息的能力，主要包括各類基礎(chǔ)芯片、傳感器、連接芯片和應(yīng)用設(shè)備的模組等。傳輸層主要負(fù)責(zé)傳遞和處理感知層獲取的信息，分為有線傳輸和無線傳輸兩大類，其中無線傳輸是物聯(lián)網(wǎng)的主要應(yīng)用。平臺層負(fù)責(zé)處理數(shù)據(jù)，在物聯(lián)網(wǎng)體系中起到承上啟下的作用，主要將來自感知層的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、處理和分析，主要包括PaaS平臺、AI平臺和其他能力平臺。應(yīng)用層是物聯(lián)網(wǎng)的最頂層，主要基于平臺層的數(shù)據(jù)解決具體垂直領(lǐng)域的行業(yè)問題，包括消費(fèi)驅(qū)動應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動應(yīng)用和政策驅(qū)動應(yīng)用。消費(fèi)驅(qū)動應(yīng)用包括智慧出行、智能穿戴、智慧醫(yī)療、智慧家庭；產(chǎn)業(yè)驅(qū)動應(yīng)用包括智慧工業(yè)、智慧物流、智慧零售、智慧農(nóng)業(yè)、車聯(lián)網(wǎng)、智慧地產(chǎn)等；政策驅(qū)動應(yīng)用包括智慧城市、公共事業(yè)、智慧安防、智慧能源、智慧消防、智慧停車。2022年我國正式進(jìn)入物超人時代，根據(jù)工信部數(shù)據(jù)，截至2022年底，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)發(fā)展蜂窩物聯(lián)網(wǎng)用戶18．45億戶，全年凈增4．47億戶，較移動電話用戶數(shù)高1．61億戶，占移動網(wǎng)終端連接數(shù)的比重達(dá)52．3%，我國成為全球主要經(jīng)濟(jì)體中首個實現(xiàn)物超人的國家。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告（2022）》，截至2021年底我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2．6萬億元，2020年規(guī)模為1．7萬億元，主要應(yīng)用于公共服務(wù)、工業(yè)制造和交通運(yùn)輸領(lǐng)域。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障體系和能力建設(shè)堅決落實國家網(wǎng)絡(luò)安全工作四個堅持，緊緊圍繞防范化解重大網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險的工作主線，著力完備網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全體系，持續(xù)推進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全管理水平，打造繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)和可信的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，全面提升行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置，服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支撐構(gòu)建國家網(wǎng)絡(luò)安全新格局。（一）增強(qiáng)行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力深入落實《網(wǎng)絡(luò)安全法》及國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)要求，建立實施網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力認(rèn)證及成熟度評價制度，構(gòu)建行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險管理框架和效果評估體系。推動網(wǎng)絡(luò)安全保障體系與能力建設(shè)同規(guī)劃、同建設(shè)、同運(yùn)行，深化網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞管理、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險評估、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測通報等機(jī)制，建設(shè)國家級網(wǎng)絡(luò)安全公共服務(wù)體系，持續(xù)增強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平。加快形成覆蓋重要網(wǎng)絡(luò)節(jié)點和關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全監(jiān)測防御能力，著力增強(qiáng)大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊防御能力，加強(qiáng)公共域名服務(wù)安全保障能力建設(shè)，防范遏制重特大網(wǎng)絡(luò)安全事件。健全行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全審查體系，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備安全檢測認(rèn)證，建立供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)安全成熟度認(rèn)證等供應(yīng)鏈風(fēng)險管理制度，穩(wěn)妥有序推進(jìn)商用密碼應(yīng)用，提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全保障水平。（二）系統(tǒng)完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全治理體系深入落實國家數(shù)據(jù)安全等法律制度，制定出臺信息通信行業(yè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全部門規(guī)章，建立健全行業(yè)數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)、重要數(shù)據(jù)目錄、數(shù)據(jù)泄露通知、跨境傳輸?shù)然A(chǔ)管理制度規(guī)范。建立完善大數(shù)據(jù)平臺和算法安全規(guī)則，推動出臺人工智能技術(shù)應(yīng)用安全規(guī)范。深化數(shù)據(jù)安全合規(guī)評估體系建設(shè)，推動建立數(shù)據(jù)安全治理能力評估、認(rèn)證評測、行業(yè)自律等機(jī)制，持續(xù)提升電信企業(yè)和重點互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)安全合規(guī)水平，打造一批數(shù)據(jù)安全能力達(dá)到國際領(lǐng)先水平的標(biāo)桿企業(yè)。推動數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提升企業(yè)數(shù)據(jù)安全技術(shù)保障能力，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素安全流通和使用。積極參與數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)形成跨境數(shù)據(jù)流動朋友圈。（三）持續(xù)提升新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全管理水平打造國際領(lǐng)先的5G安全保障能力。建立完善5G網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、應(yīng)用安全評測體系，打造國際一流水平的5G安全檢測實驗室。強(qiáng)化企業(yè)主體地位和作用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指引，全面提高5G應(yīng)用安全水平，形成技術(shù)領(lǐng)先、應(yīng)用豐富、可持續(xù)發(fā)展的5G應(yīng)用安全保障生態(tài)。面向5G大連接融合應(yīng)用場景，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)安全管理，健全物聯(lián)網(wǎng)卡全生命周期安全監(jiān)管機(jī)制，研究建立物聯(lián)網(wǎng)終端、網(wǎng)關(guān)、平臺安全標(biāo)簽機(jī)制，全面構(gòu)建基礎(chǔ)安全管理體系。護(hù)航工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全創(chuàng)新發(fā)展。健全實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理制度，推動企業(yè)加快網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任落實。鼓勵重點網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)和工業(yè)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，突破一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全關(guān)鍵核心技術(shù)，打造具備內(nèi)嵌安全功能的設(shè)備產(chǎn)品。持續(xù)建設(shè)完善覆蓋廣泛、多方聯(lián)動、運(yùn)行高效的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)監(jiān)測服務(wù)體系，健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全威脅監(jiān)測、分析通報、處置溯源閉環(huán)機(jī)制，高效防范應(yīng)對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全威脅。支持地方重點行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新打造集約化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全運(yùn)營服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺，提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全公共服務(wù)供給水平。同步構(gòu)建融合應(yīng)用和新型設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。加快建立車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，扎實推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)卡實名登記管理，建立完善車聯(lián)網(wǎng)卡安全管理技術(shù)手段，健全車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、檢查、通報、處置等制度，建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品安全漏洞專業(yè)庫，推動建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)身份認(rèn)證和安全信任能力，加快構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知技術(shù)平臺，增強(qiáng)車聯(lián)網(wǎng)安全保障能力。實施企業(yè)安全上云工程，提升云網(wǎng)一體、云邊協(xié)同、云化應(yīng)用下的大數(shù)據(jù)中心等云設(shè)施安全保障水平。同步建立衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，前瞻布局6G、量子通信、人工智能等新技術(shù)安全。建立健全與工業(yè)、能源、交通、醫(yī)療等重點行業(yè)跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)同安全工作機(jī)制，提高融合應(yīng)用協(xié)同安全水平。（四）大力推動網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)供需對接。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新，推動構(gòu)建先進(jìn)完備的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品體系。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)模式，健全網(wǎng)絡(luò)安全公共服務(wù)體系，鼓勵企業(yè)從提供網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品向產(chǎn)品和服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施安全需求場景化應(yīng)用，加快推動5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等重點領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全解決方案部署。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新示范應(yīng)用。深化開展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點示范，遴選優(yōu)秀安全技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)及解決方案并推動落地應(yīng)用，打造安全技術(shù)產(chǎn)品和解決方案資源池。健全網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品評價體系，創(chuàng)新安全+行業(yè)、安全+區(qū)域服務(wù)模式。打造網(wǎng)絡(luò)安全卓越驗證示范中心，支持建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)示范區(qū)，引領(lǐng)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品服務(wù)規(guī)?；瘧?yīng)用。繁榮網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。統(tǒng)籌國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，支持建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全公共服務(wù)平臺，形成多點支撐、輻射全國、協(xié)同發(fā)展的園區(qū)發(fā)展格局，推動網(wǎng)絡(luò)安全