我國水資源管理的現(xiàn)狀與提升策略,水資源論文

我們國家水資源管理的現(xiàn)在狀況與提升策略,水資源論文水利部門直接負(fù)責(zé)水資源的管理，且負(fù)責(zé)全國各大江河的開發(fā)、維護(hù)和管理等工作。同時(shí)，還設(shè)立了長江、黃河、遼河等流域管理委員會(huì)，從屬水利部門。各級(jí)水利部門負(fù)責(zé)和管理本區(qū)域的水資源。另外，還建立了全國性的水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門，以及各種類型的水文站、雨量站等。對(duì)于水資源的保衛(wèi)則遭到水利部門和環(huán)保部門的共同管理，而水文水資源科研管理工作則由水利部領(lǐng)導(dǎo)和組織施行，已經(jīng)建立了全國性的水文水資源管理網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。1.2逐步健全管理法律體系從20世紀(jì)70年代起，和就重視水資源開發(fā)、保衛(wèi)及管理等方面的法律法規(guī)建設(shè)。在1973年施行的(關(guān)于保衛(wèi)和改善環(huán)境若干規(guī)定〕中明確指出，要保衛(wèi)全國各級(jí)江河湖海等水域，以確保水質(zhì)的良好性；要嚴(yán)格管理和節(jié)約工農(nóng)業(yè)用水及生活用水，科學(xué)合理開發(fā)和利用地下水資源，避免水資源的干涸和地沉；禁止向水域，十分是水源區(qū)域傾倒污染物；污水排放必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)等等。隨著(水法〕、(環(huán)境保衛(wèi)法〕及(水利法〕等法律法規(guī)的出臺(tái)和施行，我們國家水資源管理進(jìn)入一個(gè)新的階段，逐步走向了法制管理的軌道。1.3水資源的科學(xué)化管理首先，在20世紀(jì)80年代建立起國家級(jí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并逐步在全國范圍內(nèi)建立水化學(xué)分析站點(diǎn)，監(jiān)測(cè)的內(nèi)容主要有水污染、地下水及降水分析等，構(gòu)建出較為完善的水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，各級(jí)水利部門建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、監(jiān)測(cè)中心，且伴隨(水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理辦法〕、(水質(zhì)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)〕等規(guī)章制度的施行，水質(zhì)管理工作得到加強(qiáng)。其次，我們國家還對(duì)七大水系的水域保衛(wèi)制定了相應(yīng)的規(guī)劃，將沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市、水資源利用頻繁的區(qū)域全面覆蓋，為我們國家水資源的開發(fā)利用和保衛(wèi)管理提供了重要根據(jù)。最后，對(duì)水資源的研究工作也不斷加強(qiáng)，從防洪抗旱、水污染及水環(huán)境保衛(wèi)等方面進(jìn)行了大量研究，并獲得了宏大成就，為水資源的管理提供了研究支持。2新時(shí)期水資源管理中存在的問題2.1水資源管理水平有待提高我們國家水資源總量居世界第六位，但是水資源的有效利用率卻不甚理想，不管是農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，還是居民生活用戶，都存在嚴(yán)重的污染和浪費(fèi)問題。十分在一些地區(qū)，一邊供水緊張，一邊浪費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致矛盾的兩極化。這也表示清楚，我們國家水資源管理的水平不高。另外，農(nóng)業(yè)用水在水資源利用中占有極大的比例，截止2020年，占到全國總用水的78.5%以上，且農(nóng)業(yè)用水方式方法較為落后，比方農(nóng)業(yè)灌溉用水基本是漫灌，大部分被蒸發(fā)未得到充分利用。據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)顯示，我們國家渠系用水的利用系數(shù)在0.4~0.5間，灌區(qū)水利用系數(shù)在0.6~0.7間，與發(fā)達(dá)國家和工業(yè)用水相比存在較大的差距。近年來，隨著工業(yè)構(gòu)造的優(yōu)化和調(diào)整，工業(yè)用水利用率有大幅提高，但和西方發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距。2.2市場(chǎng)管理有待加強(qiáng)供水的成本主要有勘探、開發(fā)、加工、運(yùn)輸?shù)确矫娴馁M(fèi)用，還包括日常管理支出和稅費(fèi)。當(dāng)下，我們國家水價(jià)相對(duì)降低，人們不夠重視水資源的利用，同時(shí)遭到以往用水理念的影響，沒有能重視水資源的節(jié)約和保衛(wèi)。當(dāng)前，我們國家仍未將水資源的管理納入市場(chǎng)管理。2.3管理機(jī)制有待健全首先，從水資源管理體制上看，存在這樣的問題：一是尚未建立以經(jīng)濟(jì)手段的管理機(jī)制和相關(guān)政策體系；二是水資源管理較為分散，未建立統(tǒng)一的水資源管理體系。分散管理帶來一定的不利影響，水資源的開發(fā)由投入，用水則處于無管理狀態(tài)，導(dǎo)致水資源的浪費(fèi)、污染等情況。其次，當(dāng)下水污染和水資源供需緊張等問題和政策存在密切關(guān)系，由于政策上的不規(guī)范，使得水價(jià)整體水平偏低，水資源浪費(fèi)較為普遍。另外，節(jié)水政策方面的缺乏，使得工農(nóng)業(yè)用水量逐年提高。同時(shí)，水資源利用和水污染治理缺乏明確的政策，在很大程度上加劇了地區(qū)水資源的污染。最后，未重視節(jié)水方針的貫徹，從我們國家當(dāng)下用水情況來看，實(shí)行開源和節(jié)流并行的策略，但是在實(shí)際經(jīng)過中往往只重視水資源的開發(fā)利用，而未重視節(jié)水方針的有效貫徹，對(duì)節(jié)水重要性的認(rèn)識(shí)度普遍較低，直接影響到水資源的有效管理。3新時(shí)期提升水資源管理水平的對(duì)策3.1秉承生態(tài)經(jīng)濟(jì)的管理理念新時(shí)期，水資源的管理定會(huì)遭到世界經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的影響。所以，必須在生態(tài)環(huán)境和發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的理論下施行水資源的管理，并建立生態(tài)低碳的水資源管理理論體系。這種管理理念，就是基于水資源是一種有戰(zhàn)略價(jià)值的有限性資源且不可替代的認(rèn)識(shí)下構(gòu)成的。當(dāng)前，人類尚未找到可替代水的物質(zhì)，同時(shí)水是地球上一切生命體的保證，是構(gòu)成地球生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵因素。水資源開發(fā)和利用管理，以及水利工程的建設(shè)必須遵循經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)學(xué)理論，新型水資源管理戰(zhàn)略的核心就是通過加強(qiáng)水資源開發(fā)利用管理，提高利用率，促進(jìn)節(jié)水型經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成。3.2建立全國統(tǒng)一性管理體系當(dāng)下，我們國家水資源管理較為分散，不利于管理的統(tǒng)一化。由于為創(chuàng)立水資源統(tǒng)一管理部門，使得相關(guān)職能部門各自為陣，從體制上影響到水資源的利用率。因而，建立統(tǒng)一水資源管理體系是當(dāng)下管理工作的首要任務(wù)，將各職能部門及各級(jí)水文水資源管理相關(guān)部門統(tǒng)籌一致，施行綜合性管理。全國統(tǒng)一性水資源管理體系的建立可將水資源的開發(fā)和利用協(xié)調(diào)起來，實(shí)現(xiàn)水資源的合理分配和利用，促使產(chǎn)業(yè)布局的合理構(gòu)建。要嚴(yán)格工業(yè)水資源利用和污水排放制度，同時(shí)要嚴(yán)格水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，遵循開發(fā)和保衛(wèi)相結(jié)合原則，從設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行及維護(hù)等方面，均要考慮到水資源的管理。3.3以市場(chǎng)為導(dǎo)向施行管理不管是水利工程用水，還是生產(chǎn)生活用水，都應(yīng)該遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。在水利工程方面，應(yīng)該將用水的成本、管理支出等計(jì)入水利工程提供的各項(xiàng)服務(wù)中。比方：南水北調(diào)工程建設(shè)中，主要是解決北方用水緊張問題，但是因工程量大，線路長，需要投入更多的資金、技術(shù)和人力資源，同時(shí)還存在水污染的問題，需要資金的投入。所以，要施行水資源的市場(chǎng)導(dǎo)向管理。另外，還需要開創(chuàng)建立節(jié)水型社會(huì)，從水利工程、生產(chǎn)生活用水方面施行節(jié)水管理，加強(qiáng)節(jié)水教育和宣傳工作，提高人們的用水意識(shí)。對(duì)于新的水利工程，應(yīng)科學(xué)論證，合理規(guī)劃。3.4建立信息化管理形式我們國家水域面積廣闊，管理上存在一定的難度，因而要充分利用好科學(xué)信息技術(shù)，包括GPS技術(shù)、遙感技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，建立信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全國管理資源的分享。同時(shí)還應(yīng)建立水資源管理的數(shù)字化體系，應(yīng)用各種地理信息系統(tǒng)、水文水質(zhì)系統(tǒng)等建立監(jiān)測(cè)模型，在水文生態(tài)模擬指導(dǎo)下，模擬區(qū)域的大氣、水文及水生態(tài)的變化，辨別基本的規(guī)律，為水資源的管理和再分配提高重要的數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，建立全國立體化的管理網(wǎng)絡(luò)，可實(shí)現(xiàn)水資源管理信息化、當(dāng)代化，促進(jìn)管理水平的提升。4結(jié)論新時(shí)期，我們國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)