cj-sqjja公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

、.~我們‖打〈敗〉了敵人。②我們‖〔把敵人〕打〈敗〉了。公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理【政府聲音】省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式2011年2月19日上午在中央黨校舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的總目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強(qiáng)社會管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義，保持社會良好秩序，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定?！旧鐣F(xiàn)狀】我國仍處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、社會矛盾多發(fā)的特殊歷史時期，日益復(fù)雜多樣的人民內(nèi)部矛盾，各種傳統(tǒng)的、新型的社會治安問題等，仍然是影響我國社會穩(wěn)定的主要因素。其中，社會矛盾觸點(diǎn)多、燃點(diǎn)低、處理難，也表現(xiàn)出明顯的“體制性思考”特征，即使事件平息，對于政府的行政體制、公共管理方式的思考與爭議仍余音繚繞，而由此引發(fā)的參與政治、民主管理的熱情，日漸高漲。來自各地主管部門的信息顯示，當(dāng)前社會管理存在的問題突出表現(xiàn)在：流動人口服務(wù)管理成為難點(diǎn)，一些城中村、城鄉(xiāng)接合部成為社會服務(wù)管理的盲區(qū)，特殊人群的幫教管理機(jī)制尚需進(jìn)一步完善，網(wǎng)絡(luò)等新興事物衍生的社會問題的有效治理還需進(jìn)行制度創(chuàng)新。針對這些問題，社會管理能否及時跟進(jìn)、有效應(yīng)對，能否結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際有所創(chuàng)新，不僅是對相關(guān)社會管理職能部門能力的考驗(yàn)，更是對我們黨執(zhí)政能力的考驗(yàn)?！局饕獑栴}】對于當(dāng)前社會管理中存在的問題，突出表現(xiàn)在五大方面：首先，與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理體制、管理理念還沒有完全形成、確立；第二，管理的體制、格局與現(xiàn)在快速流動的社會、快速變動的社會結(jié)構(gòu)，高度復(fù)雜化的利益結(jié)構(gòu)和人民的多元化的要求不相適應(yīng)；第三，在機(jī)制上，特別是在維護(hù)群眾利益、協(xié)調(diào)利益關(guān)系，群眾利益訴求表達(dá)的矛盾糾紛調(diào)處的機(jī)制上有很多缺陷；第四，管理方式上，不太善于運(yùn)用法律手段；第五，在管理載體上有很大缺陷?！窘鉀Q對策】要提高社會管理的科學(xué)化水平時，主要應(yīng)從五大方面入手：首先，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家有益的社會管理，特別是“社會治理”這些新問題、新舉措、新辦法。要動員社會多元力量，多元主體來共同參與社會化；其次，領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾要善于從中國自身歷史文化傳統(tǒng)里面尋找資源，汲取智慧。中國是幾千年的文明古國，在治理國家、管理社會上都有東方文化、儒家文明相適應(yīng)的一些獨(dú)特做法，應(yīng)該注意總結(jié)、挖掘，加以運(yùn)用；再次，要善于運(yùn)用現(xiàn)代化的科技手段，特別是信息技術(shù)。減少行政成本，方便群眾；三、以好的預(yù)期疏導(dǎo)社會情緒毫無疑問，建立一個和諧、有序、安寧的社會，是各階層、各群體認(rèn)同的“最大公約數(shù)”。當(dāng)前，要看到這是有利于解決社會矛盾的最大思想條件。應(yīng)當(dāng)從三個方面去整合社會認(rèn)同和積聚和諧力量。(1)在解決社會矛盾的過程中引導(dǎo)社會各方面生長法治精神和法治理念，從大的方面講，解決一個全局性的矛盾，就要完善一批法規(guī)制度。比如解決貧富差距過大的矛盾，就是要通過稅收、財政分配等政策性措施來進(jìn)行根本性的調(diào)整，而在這個調(diào)整過程中，培育社會正確的財富觀點(diǎn)、正確的價值觀和平和的社會心理，遏止“仇富”或“仇窮”社會心理的生長。(2)決策過程中“少一些替民作主、多一些讓民作主”。各級黨委政府處在決策的高端，有天然的決策優(yōu)勢。另外，黨委政府本身有一套決策機(jī)制，有理由相信黨委政府具備較好的決策能力。但是涉及重大公共利益的決策，涉及復(fù)雜事項的決策，涉及多種利益沖突的決策，社會的期待是要公開透明，有序發(fā)動社會各群體集思廣益，要允許討價還價，要允許坐下來進(jìn)行談判，等等。顯然，當(dāng)前這方面的努力與社會期待還有不少差距。如何把決策變成和諧因素而不是矛盾因素，需要更多的智慧和勇氣。(3)用好的預(yù)期去疏導(dǎo)社會情緒，把社會矛盾的燃點(diǎn)拉高。整個國家和社會朝哪個方向發(fā)展，階段性的目標(biāo)是什么，困難是什么，人民群眾可期待的生活是什么，這些都構(gòu)成了社會各階層群眾的共同預(yù)期，預(yù)期是正向的，社會情緒和心態(tài)必然就會趨向平和，但預(yù)期如果是相反的，那么社會的情