中共北京市朝陽(yáng)區(qū)教育工作委員會(huì)

中共北京市朝陽(yáng)區(qū)教育工作委員會(huì)-PAGE4-中共北京市朝陽(yáng)區(qū)教育工作委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)的工作意見(jiàn)（朝教黨發(fā)【2010】5號(hào)）各中小學(xué)、學(xué)區(qū)、幼兒園、直屬單位：黨的十七屆四中全會(huì)站在黨和國(guó)家全局的戰(zhàn)略高度，全面分析了黨建工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，深刻闡述了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，系統(tǒng)總結(jié)了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨進(jìn)行自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的基本要求、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。為全面貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，有力推進(jìn)和保障朝陽(yáng)教育的改革和發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)朝陽(yáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)。一、全面把握教育系統(tǒng)黨建工作總體情況，充分認(rèn)識(shí)取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題幾年來(lái)，朝陽(yáng)教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織的各項(xiàng)方針政策和工作部署，緊密結(jié)合工作實(shí)際加強(qiáng)黨的建設(shè)工作，取得了突出的成績(jī)，從整體上看，呈現(xiàn)出良好的工作局面。主要表現(xiàn)在：一是教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作整體上得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，基層黨組織在學(xué)校工作中的政治核心作用和保證監(jiān)督作用得到了積極發(fā)們要抓住貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神的有利契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作，切實(shí)推進(jìn)朝陽(yáng)教育健康快速發(fā)展。二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)的重點(diǎn)工作任務(wù)1、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織保證監(jiān)督作用的發(fā)揮。各基層學(xué)校黨組織作用的發(fā)揮要體現(xiàn)在整體工作和管理過(guò)程中，保障學(xué)校整體工作科學(xué)合理上水平。學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃要經(jīng)過(guò)黨組織研究審議。學(xué)校重大發(fā)展事項(xiàng)要向黨組織通報(bào)，黨組織要組織黨員進(jìn)行研討，并提出明確的修改意見(jiàn)和建議。2、進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)。各基層黨組織要認(rèn)真貫徹理論中心組制度，要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取自學(xué)、集中學(xué)、專(zhuān)題培訓(xùn)、交流研討等多種形式，組織引導(dǎo)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)馬克思主義理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，研究教育教學(xué)工作、課程改革工作、學(xué)校管理工作等，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)工作能力。理論中心組學(xué)習(xí)由黨支部（總支）書(shū)記牽頭，每年至少學(xué)習(xí)8次。每年年初，各基層黨組織要上報(bào)上年度學(xué)習(xí)情況總結(jié)和當(dāng)年學(xué)習(xí)計(jì)劃。3、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校精神文明建設(shè)。黨支部（總支）書(shū)記要帶領(lǐng)干部黨員主動(dòng)研究學(xué)校精神文明建設(shè)工作，建立黨政工團(tuán)齊抓共管的工作機(jī)制，深化思想建設(shè)工作，用科學(xué)的理論武裝人、用正確的輿論引導(dǎo)人、用先進(jìn)的典型鼓舞人，營(yíng)造積極向上的工作環(huán)境和氛圍，推動(dòng)學(xué)校樹(shù)立正確的辦學(xué)思想，形成優(yōu)良校風(fēng)。4、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員的教育工作。教工委規(guī)定每年暑假前，集中三到五天時(shí)間，全教育系統(tǒng)開(kāi)展黨員主題教育實(shí)踐活動(dòng)。各基層黨組織要緊密結(jié)合學(xué)校中心工作，立足黨員本職崗位，開(kāi)展好、落實(shí)好黨員教育活動(dòng)。要鞏固好黨員主題教育活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，堅(jiān)持好崗位當(dāng)先鋒、履行承諾，聯(lián)系群眾、幫扶學(xué)生等主題教育活動(dòng)成果，常態(tài)開(kāi)展教育活動(dòng)。要根據(jù)本單位黨員、學(xué)生的不同情況、特點(diǎn)開(kāi)展好不同內(nèi)容和形式的教育活動(dòng)，增強(qiáng)思想性和實(shí)效性。5、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)決策的程序和規(guī)范。各基層黨組織要嚴(yán)格按照教工委《關(guān)于貫徹落實(shí)“三個(gè)意見(jiàn)”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（朝教黨發(fā)【2004】31號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)黨政職務(wù)一人兼任單位重大事項(xiàng)決策工作的意見(jiàn)》（朝教黨發(fā)【2008】24號(hào)）等文件精神和要求，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策的規(guī)則程序，凡涉及學(xué)校發(fā)展方向性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性的重大事項(xiàng)、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用（即“三重一大”）事項(xiàng)，必須堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行民主決策，黨組織要參與決策的全過(guò)程。學(xué)校要明確本單位重大事項(xiàng)內(nèi)涵，確定出哪些事項(xiàng)屬于本單位的重大事項(xiàng)，報(bào)送教工委干部管理部門(mén)備案。要建立健全學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)日常工作溝通制度，規(guī)范一般事項(xiàng)決策，黨政一把手每周至少溝通一次日常工作，交換意見(jiàn)。6、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子配備工作。按照德才兼?zhèn)?，以德為先的?biāo)準(zhǔn)選拔任用干部。堅(jiān)持市區(qū)級(jí)示范校正職干部從一般校正職干部中產(chǎn)生，一般校正職干部從市區(qū)級(jí)示范校副職干部產(chǎn)生，農(nóng)村校正職干部從較大規(guī)模城市學(xué)校中產(chǎn)生的干部配備原則配備干部。堅(jiān)持把那些思想政治素質(zhì)好、工作能力、業(yè)務(wù)水平高、群眾基礎(chǔ)牢的年輕干部提拔到黨組織書(shū)記崗位鍛煉成長(zhǎng)。堅(jiān)持“雙向進(jìn)入、交叉任職”，校長(zhǎng)原則上兼任黨支部（總支）副書(shū)記，書(shū)記可兼任行政副職職務(wù)。各基層單位要采取競(jìng)爭(zhēng)上崗方式，配備副校級(jí)一下干部，干部競(jìng)聘方案由黨組織確定。黨組織要在書(shū)記的主持下對(duì)校長(zhǎng)提名的干部人選進(jìn)行綜合考察，形成考察意見(jiàn)，提交校務(wù)會(huì)討論決定。未經(jīng)黨組織考察的人選，或黨組織考察認(rèn)為不合格的人選，不得提拔使用。7、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部崗位履職管理。繼續(xù)實(shí)施校級(jí)正職干部任期目標(biāo)責(zé)任制管理，教工委統(tǒng)一規(guī)定校級(jí)正職干部崗位工作職責(zé)和要求，正職干部自主制定任期工作目標(biāo)和自身發(fā)展目標(biāo)。確立由教工委干部管理部門(mén)牽頭考評(píng)正職干部的履職要求和自身發(fā)展目標(biāo)、業(yè)務(wù)主管科室牽頭考評(píng)任期工作目標(biāo)、教育工會(huì)考評(píng)教職工滿意度、教育督導(dǎo)室考評(píng)社會(huì)認(rèn)可度的考評(píng)體系，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。教委統(tǒng)一核定正職干部的績(jī)效工資，其績(jī)效工資年終獎(jiǎng)部分的發(fā)放額度完全由考核結(jié)果決定。教工委加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)考核優(yōu)秀的正職干部給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作中存在不足的，進(jìn)行培訓(xùn)提升、召開(kāi)民主生活會(huì)、責(zé)成整改等處理；對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作敷衍塞責(zé)，缺乏進(jìn)取心，不履行或不正確履行職責(zé)，所負(fù)責(zé)的工作長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)，在考核民主測(cè)評(píng)中優(yōu)秀和稱(chēng)職得票率達(dá)不到三分之二，被認(rèn)定為不勝任現(xiàn)職崗位的，進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)不稱(chēng)職得票率超過(guò)三分之一，被認(rèn)定為不稱(chēng)職的，要視其具體情況分別作出免職、責(zé)令辭職、降職等組織處理。對(duì)存在問(wèn)題反映較多，卻又一時(shí)難以查清的領(lǐng)導(dǎo)干部，適時(shí)進(jìn)行崗位交流。各基層單位黨組織要明確本單位干部崗位職責(zé)，加強(qiáng)干部崗位履職管理，要建立健全崗位責(zé)任追究制度，實(shí)施責(zé)任追究和問(wèn)責(zé)。8、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部培訓(xùn)培養(yǎng)工作。圍繞“思想和能力”雙培訓(xùn)、雙提高的工作思路，制定校級(jí)正職干部政治思想素質(zhì)等基本素質(zhì)提升培訓(xùn)工作意見(jiàn)，每?jī)赡陮?shí)施一輪全員培訓(xùn)，實(shí)施達(dá)標(biāo)上崗考試制度。建立區(qū)外、省外、境外干部培訓(xùn)基地，每年確定不同主題，選派一定數(shù)量的校級(jí)正職干部和有潛力的年輕干部分別實(shí)施高級(jí)研修培訓(xùn)、掛職實(shí)踐培訓(xùn)、中長(zhǎng)期的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。根據(jù)“缺什么補(bǔ)什么”的原則，結(jié)合年度考核情況，組織開(kāi)展民主集中制、財(cái)務(wù)管理、教育教學(xué)管理等相關(guān)專(zhuān)題培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施新任校級(jí)正職干部試用期跟蹤指導(dǎo)工作，新任校級(jí)正職干部基本業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。各基層單位黨組織要有計(jì)劃地組織中層干部教育培訓(xùn)工作，制定工作計(jì)劃，開(kāi)展校本培訓(xùn)工作，落實(shí)好教工委干部培訓(xùn)部門(mén)的調(diào)訓(xùn)工作。研究實(shí)施校級(jí)干部、中層干部深入課堂帶班教課工作，原則上中青年干部都要兼課或帶班，在一線培養(yǎng)提升干部工作能力和水平。學(xué)校要落實(shí)中層干部校本培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，納入年度預(yù)算。9、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作。加強(qiáng)后備干部人才庫(kù)建設(shè)，每?jī)赡觊_(kāi)展一次中小學(xué)后備干部選拔工作。后備干部選拔要經(jīng)過(guò)民主推薦、筆試、聽(tīng)評(píng)課測(cè)試、面試和考察環(huán)節(jié)合格后方可進(jìn)入人才庫(kù)。每年從人才庫(kù)中選派一定數(shù)量的后備干部舉辦校級(jí)干部任職資格培訓(xùn)。提拔使用校級(jí)正職干部，要從后備干部人才庫(kù)中取得任職資格的后備干部中產(chǎn)生，教工委干部管理部門(mén)每年組織一次民主推薦工作，由校級(jí)正職干部、副職干部、干部培訓(xùn)部門(mén)和教委業(yè)務(wù)主管部門(mén)推薦產(chǎn)生一定數(shù)量的擬提拔使用的候選人，教工委從中選擇使用。10、進(jìn)一步加強(qiáng)和擴(kuò)大黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利。貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，尊重《黨章》規(guī)定的黨員的各項(xiàng)權(quán)利，完善并落實(shí)黨內(nèi)重大決定征求意見(jiàn)制度，黨內(nèi)情況反映制度，黨內(nèi)情況通報(bào)制度。各基層黨組織要定期向黨員通報(bào)黨內(nèi)工作情況，一般性工作每月或每季度通報(bào)一次，重要性或緊急性的工作要及時(shí)通報(bào)。堅(jiān)持和健全“三會(huì)一課”制度。完善黨內(nèi)選舉制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)施差額選舉。每學(xué)年至少開(kāi)展一次群眾評(píng)議黨員、黨員評(píng)議支部活動(dòng)。及時(shí)收集群眾、黨員對(duì)黨內(nèi)各項(xiàng)工作落實(shí)情況及對(duì)黨組織工作的意見(jiàn)和建議，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，暢通監(jiān)督渠道。要做好關(guān)愛(ài)、服務(wù)黨員工作，健全并積極落實(shí)黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)心、幫扶機(jī)制，重大加強(qiáng)對(duì)生活困難黨員的關(guān)心幫扶。11、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員在學(xué)校整體工作中作用的發(fā)揮。各基層黨組織要安排黨員到重要的崗位上工作，或參與重要的工作任務(wù)。黨員要自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和鍛煉，提高個(gè)人素質(zhì)和崗位履職能力，要承擔(dān)課程改革、教育教學(xué)活動(dòng)等工作任務(wù)和班主任工作等。要承擔(dān)公開(kāi)課、研究課和示范課任務(wù)，每學(xué)年至少承擔(dān)一次研究課或示范課。加強(qiáng)黨員干部與黨外群眾的溝通聯(lián)系，以結(jié)對(duì)子的形式開(kāi)展黨員干部聯(lián)系群眾工作，每位黨員干部至少聯(lián)系一名群眾，每學(xué)年自覺(jué)承諾為群眾辦1-2件實(shí)事。每年向黨組織匯報(bào)一次思想狀況和發(fā)揮模范帶頭作用情況。12、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員發(fā)展工作。落實(shí)發(fā)展黨員公示制、票決制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格遵守“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的黨員發(fā)展方針，提高新發(fā)展黨員質(zhì)量。主動(dòng)關(guān)注一線教學(xué)骨干和優(yōu)秀青年教師，把他們作為培養(yǎng)發(fā)展的重點(diǎn)對(duì)象。切實(shí)加強(qiáng)入黨積極分子的培養(yǎng)教育和實(shí)踐考察，提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。一般情況下，申請(qǐng)人經(jīng)過(guò)一年左右的培養(yǎng)教育，可確定為積極分子；積極分子經(jīng)過(guò)一年左右的培養(yǎng)教育，可確定為發(fā)展對(duì)象。要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)備黨員的教育、培訓(xùn)和考察工作。13、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的研究。各基層單位黨組織要圍繞學(xué)校的教育教學(xué)中心工作、學(xué)校發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題，探究黨建工作的切入點(diǎn)，開(kāi)展黨建實(shí)踐研究工作，培育出具有本單位特色的黨建創(chuàng)新項(xiàng)目。三年內(nèi)，每個(gè)基層單位黨組織都要主持或參與一項(xiàng)研究課題，并至少培育出一個(gè)黨建創(chuàng)新項(xiàng)目。教工委適時(shí)通過(guò)黨建工作研討會(huì)等形式對(duì)具有實(shí)踐價(jià)值的研究課題和發(fā)展成熟的黨建創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行研討和推廣。14、進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)和統(tǒng)戰(zhàn)工作。黨組織要建設(shè)好、領(lǐng)導(dǎo)好學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，貫徹好、落實(shí)好黨的知識(shí)分子政策、民族政策、宗教政策地和黨派政策，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，支持各群團(tuán)、黨派等組織按照各自的章程開(kāi)展工作。根據(jù)工作實(shí)際，定期組織座談會(huì)、聯(lián)席會(huì)，宣傳黨的政策和國(guó)家法律法規(guī)，征集意見(jiàn)和建議。充分發(fā)揮工會(huì)委員會(huì)作為教職工代表大會(huì)工作機(jī)構(gòu)的作用，召開(kāi)教代會(huì)研究決定涉及教職工切身利益的事項(xiàng)，全面推進(jìn)民主管理和民主監(jiān)督工作，全心全意依靠教職工辦好學(xué)校。15、進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育和監(jiān)管工作。教工委定期開(kāi)展崗位風(fēng)險(xiǎn)防范和黨紀(jì)政紀(jì)專(zhuān)題教育，提高拒腐防變意識(shí)和依法行政能力。定期召開(kāi)干部履職情況反饋機(jī)制。堅(jiān)持和完善干部談心談話制度，對(duì)干部存在的苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，在任中、離任前進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外資金管理使用、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、基建修繕等方面的紀(jì)律規(guī)范，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決杜絕違法犯罪事件發(fā)生。三、建立健全保障機(jī)制，保證工作落實(shí)到位1、實(shí)施年度工作檢查制度。各基層黨支部（總支）書(shū)記要切實(shí)履行黨建第一責(zé)任人的工作職責(zé)，組織班子、支委，認(rèn)真學(xué)習(xí)本意見(jiàn)，制定實(shí)施方案，落實(shí)到具體工作中。教工委每年組織相關(guān)部門(mén)組成檢查工作組，分專(zhuān)題對(duì)黨的建設(shè)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，了解掌握各基層單位推進(jìn)黨建工作情況，并以通報(bào)形式公布檢查結(jié)果，對(duì)存在問(wèn)題的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改。2、黨政工作同計(jì)劃總結(jié)制度。黨組織工作與行政工作要同計(jì)劃、同研究、同部署、同檢查、同總結(jié)。2010年起，各基層單位在制定學(xué)校學(xué)年度工作計(jì)劃時(shí)，要將黨組織工作計(jì)劃與行政工作計(jì)劃合二為一，同時(shí)研究部署。3、加強(qiáng)組工人才隊(duì)伍培訓(xùn)。教育黨校每年組織支部（總支）書(shū)記分專(zhuān)題進(jìn)行素質(zhì)和能力培訓(xùn)，推進(jìn)教育系統(tǒng)基層支部（總支）書(shū)記專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。每?jī)赡陮?duì)基層支部（總支）委員進(jìn)行一輪業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年對(duì)基層支部（總支）新任組織委員、宣傳委員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升他們的思想素質(zhì)和工作能力，保證黨建工作的有效開(kāi)展。4、黨建工作臺(tái)帳管理。教工委各職能部門(mén)要就本意見(jiàn)涉及的重要工作任務(wù)，建立相應(yīng)的臺(tái)帳，通過(guò)日常了解和工作檢查等方式，掌握相關(guān)情況，記錄臺(tái)帳，作為學(xué)年度干部考核評(píng)價(jià)和工作評(píng)比的重要依據(jù)。各基層單位要規(guī)范好黨建工作檔案，做好記錄，責(zé)任到人，確保發(fā)展有序推進(jìn)。5、宣傳黨建工作先進(jìn)典型。教工委定期評(píng)選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員和基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目，定期召開(kāi)黨建工作研討會(huì)，分期分批宣傳教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作，宣傳基層工作卓有成效的黨組織、干部、