中共滄州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作委員會(huì)文件

中共滄州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作委員會(huì)文件4-/NUMPAGES25中共滄州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作委員會(huì)文件滄開(kāi)工發(fā)〔2018〕15號(hào)中共滄州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工委滄州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)黨工委、管委會(huì)各部門，駐區(qū)各單位：為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）、《中共河北省委省政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（冀發(fā)〔2017〕22號(hào)）《中共滄州市委滄州市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（滄發(fā)〔2017〕23號(hào)）精神，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。b5E2RGbCAP市政府總體部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持安全發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法監(jiān)管、源頭防范、系統(tǒng)治理，以遏制和減少一般事故，杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故為目標(biāo)，持續(xù)提升安全生產(chǎn)整體水平，著力構(gòu)建安全發(fā)展新格局。DXDiTa9E3d（二）工作目標(biāo)。到2020年，安全生產(chǎn)監(jiān)管體系完善；安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任普遍落實(shí)；各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定改善，公眾安全素質(zhì)普遍增強(qiáng)；事故總量和職業(yè)危害持續(xù)下降，安全生產(chǎn)事故得到有效遏制，全區(qū)安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。到2030年，全民安全文明素質(zhì)全面提升，依法治安體系健全完善，安全生產(chǎn)保障能力顯著增強(qiáng)，企業(yè)主體責(zé)任得到全面落實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。RTCrpUDGiT二、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任（三）嚴(yán)格落實(shí)黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨工委、管委會(huì)要把安全生產(chǎn)擺在更加重要位置，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，黨政主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。5PCzVD7HxA工委、管委明確一名班子成員聯(lián)系安全生產(chǎn)工作。要定期召開(kāi)會(huì)議，專題研究決定安全生產(chǎn)重大問(wèn)題和事項(xiàng)，工委會(huì)每年不少于4次；主任辦公會(huì)每年不少于6次。實(shí)行黨政主要負(fù)責(zé)人定期調(diào)研檢查安全生產(chǎn)制度，主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊(duì)至少調(diào)研1次安全生產(chǎn)工作；工委、管委班子其他成員每季度至少帶隊(duì)檢查1次安全生產(chǎn)工作。jLBHrnAILg工委認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針，在統(tǒng)攬本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中同步推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)。制定安全生產(chǎn)履職績(jī)效考核和失職追責(zé)實(shí)施辦法,把安全生產(chǎn)履職情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核依據(jù)之一。制定實(shí)施加強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)宣傳教育工作意見(jiàn)，強(qiáng)化宣傳教育和輿論引導(dǎo)。推動(dòng)組織、信息中心、群眾工作中心等單位支持保障安全生產(chǎn)工作。xHAQX74J0X管委會(huì)要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,制定實(shí)施安全生產(chǎn)和職業(yè)健康專項(xiàng)規(guī)劃,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),健全安全生產(chǎn)投入全額保障制度。及時(shí)研究部署安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會(huì)作用,統(tǒng)一實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理。建立安全生產(chǎn)督查、巡查相結(jié)合的工作機(jī)制,督促各部門和下級(jí)政府履職盡責(zé)。制定實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)規(guī)劃,推進(jìn)安全科技創(chuàng)新,提升信息化管理水平。嚴(yán)格安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)管控安全風(fēng)險(xiǎn),督促整治重大隱患,強(qiáng)化源頭治理。建立健全應(yīng)急救援體系,完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。建立完善生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理制度，依法依規(guī)開(kāi)展事故調(diào)查處理。LDAYtRyKfE（四）嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各有關(guān)部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任清單和權(quán)力清單，盡職照單免責(zé)，失職照單問(wèn)責(zé)。有關(guān)部門每季度至少召開(kāi)一次局長(zhǎng)辦公會(huì)，研究部署安全生產(chǎn)工作，部門領(lǐng)導(dǎo)每季度至少帶隊(duì)檢查一次安全生產(chǎn)工作。農(nóng)工部黨委（農(nóng)工部）承擔(dān)轄區(qū)七村安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。農(nóng)工部黨委（農(nóng)工部）聯(lián)席會(huì)每年不少于12次。農(nóng)工部黨委（農(nóng)工部）主要負(fù)責(zé)人每月至少帶隊(duì)檢查1次安全生產(chǎn)工作。Zzz6ZB2Ltk安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)政策規(guī)劃制定修訂、執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計(jì)分析、宣傳教育培訓(xùn)等綜合性工作，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。dvzfvkwMI1負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門依法依規(guī)履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。rqyn14ZNXI其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任，要將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強(qiáng)安全管理。EmxvxOtOco黨工委、管委會(huì)其他有關(guān)部門要在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)工作提供支持保障，共同推進(jìn)安全發(fā)展。（五）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負(fù)全面責(zé)任，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，強(qiáng)化各部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)。企業(yè)要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。要依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備安全總監(jiān)、注冊(cè)安全工程師等安全生產(chǎn)管理人員，安全總監(jiān)必須嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。企業(yè)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立安全生產(chǎn)工作“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作體系。建立全過(guò)程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。加強(qiáng)發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、出租場(chǎng)所和設(shè)備的安全生產(chǎn)管理?；旌纤兄破髽I(yè)要完善并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。跨地區(qū)、多層級(jí)企業(yè)要建立安全生產(chǎn)管理體系，明確集團(tuán)公司和分支機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)責(zé)任。國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮安全生產(chǎn)工作示范帶頭作用，自覺(jué)接受屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管。SixE2yXPq5（六）健全責(zé)任考核機(jī)制。建立健全與高水平全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)和體現(xiàn)安全發(fā)展水平的考核評(píng)價(jià)體系。把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管在社會(huì)治安綜合治理（平安建設(shè)）、精神文明建設(shè)等考核中的權(quán)重。管委會(huì)要對(duì)安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位實(shí)施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核，建立安全生產(chǎn)績(jī)效與履職評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核優(yōu)良的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，不合格的予以警示懲戒，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。6ewMyirQFL三、改革安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制（七）強(qiáng)化安委會(huì)及其辦公室功能。安全生產(chǎn)委員會(huì)主任由黨工委、管委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子相關(guān)成員擔(dān)任副主任，成員由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。安委會(huì)下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常工作，主要職責(zé)是定期研究分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核各有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出矛盾和問(wèn)題。kavU42VRUs（八）建立完善監(jiān)管執(zhí)法體制。按照《中共滄州市委滄州市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（滄發(fā)〔2017〕23號(hào)）文件要求，應(yīng)獨(dú)立設(shè)置安全監(jiān)管局，配備滿足工作需要的監(jiān)管執(zhí)法人員。將安全監(jiān)管部門設(shè)置為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。調(diào)整充實(shí)安全監(jiān)管力量，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、編制、人員要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和所承擔(dān)的監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)。各行業(yè)監(jiān)管部門要依照有關(guān)法律法規(guī)和部門職責(zé)，明確本單位安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管由專職人員負(fù)責(zé)，建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法體制，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法、監(jiān)督檢查和指導(dǎo)督促。y6v3ALoS89（九）推進(jìn)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)。將安全生產(chǎn)納入社會(huì)綜合治理網(wǎng)格化管理體系，推廣村級(jí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，全面提升基層安全監(jiān)管精細(xì)化、信息化和社會(huì)化水平，力爭(zhēng)2018年底初步建成運(yùn)行高效，覆蓋所有村、企業(yè)的網(wǎng)格化安全監(jiān)管體系。M2ub6vSTnP（十）完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作機(jī)制。加強(qiáng)資源整合，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，完善應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，早日實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急處置工作制度，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值班值守和信息報(bào)告制度，進(jìn)一步規(guī)范事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。建立健全事故應(yīng)急處置總結(jié)和評(píng)估制度。0YujCfmUCw四、推進(jìn)安全生產(chǎn)法治化進(jìn)程 （十一）健全安全生產(chǎn)法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系。深入貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《河北省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)規(guī)章制度體系建設(shè)，健全和完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康法規(guī)銜接融合，制定完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)范性文件合法性和一致性審查。eUts8ZQVRd（十二）推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“一級(jí)抓鞏固、二級(jí)抓提升、三級(jí)抓整改、未達(dá)標(biāo)抓創(chuàng)建”的要求，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)“專業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)”。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的深化、運(yùn)行和提升，以政府購(gòu)買服務(wù)的形式，通過(guò)服務(wù)機(jī)構(gòu)互查、專家檢查、監(jiān)管部門抽查，督促指導(dǎo)企業(yè)提高運(yùn)行質(zhì)量和水平。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法和巡查評(píng)估，落實(shí)降級(jí)、撤銷、曝光、“黑名單”等剛性措施，兌現(xiàn)各項(xiàng)激勵(lì)政策，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行與企業(yè)誠(chéng)信管理相掛鉤，逐步建立起可進(jìn)可退的動(dòng)態(tài)管理體系。sQsAEJkW5T（十三）嚴(yán)格準(zhǔn)入及事中事后監(jiān)管。嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入條件和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)安全關(guān)口。深化安全生產(chǎn)行政審批制度改革，對(duì)國(guó)務(wù)院和省、市政府取消、下放、移交的安全生產(chǎn)行政許可事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。GMsIasNXkA（十四）健全“打非治違”長(zhǎng)效機(jī)制。管委會(huì)是安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”的責(zé)任主體，要完善制度、明確職責(zé)、強(qiáng)化措施、創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。要落實(shí)非法違法行為和事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立網(wǎng)格化監(jiān)管排查制度，健全聯(lián)合執(zhí)法制度，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法實(shí)施、社會(huì)廣泛參與的“打非治違”常態(tài)化工作機(jī)制。TIrRGchYzg（十五）規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要全面提升安全監(jiān)管的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化水平，落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度。制定監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的要求，采取聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、觀摩執(zhí)法等方式，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。完善執(zhí)法程序規(guī)定，細(xì)化行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行行政執(zhí)法和刑事司法銜接及行政執(zhí)法質(zhì)量通報(bào)制度。嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法人員資格管理，提高專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法人員比例。7EqZcWLZNX五、健全安全預(yù)防控制體系（十六）強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控。建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制。各行業(yè)領(lǐng)域主管部門應(yīng)制定出臺(tái)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和管控措施，實(shí)行企業(yè)、公共區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管。高危項(xiàng)目審批必須嚴(yán)把安全生產(chǎn)入口關(guān)，城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等各項(xiàng)工作必須以安全為前提，嚴(yán)禁在安全“紅線”內(nèi)規(guī)劃建設(shè)居民區(qū)、人員密集等敏感場(chǎng)所，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。緊密結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，綜合運(yùn)用安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)效等手段，推動(dòng)高危產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。健全重大危險(xiǎn)源信息管理體系，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和聯(lián)防聯(lián)控。lzq7IGf02E（十七）強(qiáng)化企業(yè)預(yù)防措施。企業(yè)要定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)。針對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位，建立分級(jí)管控制度，制定落實(shí)安全操作規(guī)程。制定落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理制度，對(duì)危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置、設(shè)施，要編制事故應(yīng)急處置方案。樹(shù)立隱患就是事故的觀念，落實(shí)企業(yè)隱患排查治理主體責(zé)任。建立健全隱患排查治理“雙報(bào)告”制度，實(shí)行自查自改自報(bào)閉環(huán)管理。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用制度。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。開(kāi)展經(jīng)常性的應(yīng)急演練和人員避險(xiǎn)自救培訓(xùn)，著力提升現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。發(fā)揮企業(yè)工會(huì)參加本單位安全生產(chǎn)工作民主管理和民主監(jiān)督的作用，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。zvpgeqJ1hk（十八）強(qiáng)化隱患治理監(jiān)督。樹(shù)立“隱患就是事故”的理念，對(duì)隱患“零容忍”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改。2018年底前，各行業(yè)領(lǐng)域主管部門應(yīng)制定隱患排查治理規(guī)定和各行業(yè)領(lǐng)域重大隱患排查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立管委會(huì)、企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的隱患排查治理信息平臺(tái)。嚴(yán)格重大隱患掛牌督辦和安全生產(chǎn)整改令制度，轄區(qū)內(nèi)重大隱患整改治理主體責(zé)任為管委會(huì)及指定單位，落實(shí)專項(xiàng)配套治理資金，對(duì)重大隱患實(shí)施掛牌督辦銷號(hào)閉環(huán)管理；向社會(huì)公布重大隱患整改措施、期限、責(zé)任單位和督辦部門。強(qiáng)化隱患排查治理監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押等強(qiáng)制措施，按規(guī)定給予上限經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。NrpoJac3v1（十九）強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障。由綜合行政執(zhí)法局牽頭，每三年組織開(kāi)展城市安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估，定期排查區(qū)域內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，明確管控主體，落實(shí)管控措施。并加強(qiáng)城市高層建筑、大型綜合體、玻璃幕墻、管線管廊、燃?xì)?、電力設(shè)施、電梯及游樂(lè)設(shè)施等重要設(shè)施、關(guān)鍵部位的安全檢查檢測(cè)維護(hù)。嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)城市安全事故。公安、規(guī)劃建設(shè)（安監(jiān)）、交通、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、消防、經(jīng)發(fā)、國(guó)土、社發(fā)等部門配合。1nowfTG4KI（二十）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理。加強(qiáng)公共基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè),加快城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的編制與實(shí)施。重點(diǎn)整治易燃易爆單位、人員密集場(chǎng)所等區(qū)域火災(zāi)隱患。提高小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院等場(chǎng)所消防安全保障水平。fjnFLDa5Zo加強(qiáng)建筑施工深基坑、高支模、腳手架和起重機(jī)械安全監(jiān)管，強(qiáng)化工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工和農(nóng)村建房施工安全管理。實(shí)施高速公路、普通干線公路、鄉(xiāng)村公路和急彎陡坡、臨水臨河危險(xiǎn)路段道路安全防護(hù)工程建設(shè)。加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所行業(yè)特種設(shè)備安全治理。建立外委外包工程安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，制定有限空間作業(yè)、交叉檢修作業(yè)安全操作規(guī)范，明確勞動(dòng)密集型加工企業(yè)安全防護(hù)措施。建立特種設(shè)備動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管機(jī)制和在用特種設(shè)備安全評(píng)估體系，分類推動(dòng)特種設(shè)備使用單位建立故障統(tǒng)計(jì)制度，完善以風(fēng)險(xiǎn)管控為核心的特種設(shè)備監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警、處置機(jī)制。tfnNhnE6e5（二十一）建立完善職業(yè)病防治體系。將職業(yè)病防治納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、民生工程及考核體系。堅(jiān)持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康,落實(shí)有關(guān)部門職業(yè)健康監(jiān)督管理職責(zé)，職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)察力量。加強(qiáng)高危粉塵、高毒物品職業(yè)病危害源頭控制和專項(xiàng)治理，鼓勵(lì)用人單位采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備改善作業(yè)環(huán)境。HbmVN777sL六、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)保障能力（二十二）完善安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍管理。建立區(qū)級(jí)安全專家?guī)?，建立健全安全生產(chǎn)專家?guī)旃芾碇贫?，加?qiáng)動(dòng)態(tài)管理和績(jī)效考核，提高專家使用效益。推行政府定點(diǎn)購(gòu)買專家服務(wù)，選派各行業(yè)專家深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線，重點(diǎn)幫助高危行業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全現(xiàn)狀評(píng)估，指導(dǎo)隱患排查治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控，強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)支撐。V7l4jRB8Hs（二十三）完善安全生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律特點(diǎn)，溝通聯(lián)系安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供安全管理咨詢、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、職業(yè)危害治理等方面的有償服務(wù)，解決企業(yè)技術(shù)、管理力量薄弱的問(wèn)題。83lcPA59W9（二十四）發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)作用。建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域率先強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，其他行業(yè)領(lǐng)域分步實(shí)施。引導(dǎo)推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與對(duì)參保企業(yè)的安全生產(chǎn)服務(wù)，按照不低于企業(yè)保費(fèi)總額20%比例提取生產(chǎn)事故預(yù)防資金，專項(xiàng)用于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控、安全咨詢、安全檢查論證和事故預(yù)防等安全服務(wù)。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，落實(shí)激勵(lì)和懲戒措施。完善企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對(duì)列入“黑名單”及存在失信行為的企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人，由相關(guān)部門和單位依法落實(shí)失信懲戒措施。mZkklkzaaP（二十五）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽和安全生產(chǎn)專題講座，使廣大職工群眾，提高安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立安全第一的思想。落實(shí)企業(yè)內(nèi)部安全教育培訓(xùn)制度，強(qiáng)化企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，確保從業(yè)人員熟練掌握崗位安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，自覺(jué)地遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程等。AVktR43bpw（二十六）加大安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳力度。定期研究、部署、推進(jìn)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康宣傳教育工作。利用開(kāi)發(fā)區(qū)網(wǎng)站、大屏幕、微信等多種形式開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。全面落實(shí)企業(yè)的三級(jí)教育制度，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，保障從業(yè)人員的安全和健康。ORjBnOwcEd七、嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督問(wèn)效（二十七）健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮工委、管委會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督促進(jìn)作用，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議。充分發(fā)揮群眾組織和人大代表、政協(xié)委員對(duì)安全生產(chǎn)的民主監(jiān)督作用，圍繞突出問(wèn)題開(kāi)展協(xié)商調(diào)研，積極提出意見(jiàn)建議。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對(duì)代表、委員的建議、提案應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理、及時(shí)反饋。鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員制度，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)。建立安全生產(chǎn)“12350”專線與社會(huì)公共管理平臺(tái)統(tǒng)一接報(bào)、分類處置的舉報(bào)投訴機(jī)制。2MiJTy0dTT（二十八）建立行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要加強(qiáng)與審判、檢察、公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，建立安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，完善安全生產(chǎn)違法線索通報(bào)、案件移送與協(xié)查機(jī)制。對(duì)違法行為當(dāng)事人拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法決定的，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)依法申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予支持。研究建立安全生產(chǎn)民事和行政公益訴訟制度。gIiSpiue7A（二十九）建立安全生產(chǎn)巡查制度。建立完善安全生產(chǎn)巡查制度和工作機(jī)制，將巡查結(jié)果納入安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索移交有關(guān)部門和管委會(huì)調(diào)查處理，重大事故隱患由管委會(huì)掛牌督辦。被巡查部門和單位收到巡查反饋意見(jiàn)后，應(yīng)認(rèn)真整改落實(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，及時(shí)將整改和查處情