云南省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法

云南省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)公告 2008年第1號（云南省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法）登記編號：云府登 314號云南省經(jīng)濟(jì)委 員會(huì)公 告2008年 第1號《云南省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》已經(jīng) 2008年5月9日云南省經(jīng)委第 2次委務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自 2008年6月1日起施行。二OO八年五月二十一日云南省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法第一章 總則第一條 為貫徹中央提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要戰(zhàn)略決策，充分發(fā)揮云南省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心在建立我省技術(shù)創(chuàng)新體系中的引導(dǎo)與示范作用，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)云南省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定和評價(jià)工作， 根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》、國家發(fā)展改革委《國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。本辦法適用于我省企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定、評價(jià)和管理工作。第二條 企業(yè)技術(shù)中心是在企業(yè)組建的以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和發(fā)展后勁為目標(biāo)，具有較高層次和水平的研究開發(fā)實(shí)體和技術(shù)管理部門， 是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的核心和組織保障， 是提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容。 第三條 為推進(jìn)我省企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位，對我省主要產(chǎn)業(yè)中技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、創(chuàng)新業(yè)績顯著、代表省內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先水平、具有重要示范和導(dǎo)向作用的企業(yè)技術(shù)中心予以認(rèn)定， 并給予相應(yīng)扶持政策， 以鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力。 第四條 省經(jīng)委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省科技廳、昆明海關(guān)、省國稅局、省地稅局按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)云南省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定、評價(jià)和管理工作。 1、省經(jīng)委對企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)， 并具體負(fù)責(zé)云南省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定、 評價(jià)和日常管理的組織協(xié)調(diào)工作。 2、省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)監(jiān)督評價(jià)擬申報(bào)和已認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度情況， 會(huì)同有關(guān)部門制定扶持企業(yè)技術(shù)中心、 鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的財(cái)政政策， 并對財(cái)政資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效考評。 3、省發(fā)展改革委、省科技廳、昆明海關(guān)、省國稅局、省地稅局主要負(fù)責(zé)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)政策的指導(dǎo)和落實(shí)工作。各州市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主管部門和省直有關(guān)單位 (以下統(tǒng)稱相關(guān)主管部門 )負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)云南省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的推薦和管理等工作。第二章 認(rèn)定第五條 云南省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定每年組織一次， 受理認(rèn)定申請的截止日期為每年 5月31日。第六條 申請企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：1、根據(jù)國家有關(guān)法律登記設(shè)立、在云南省境內(nèi)注冊的企業(yè)，具有獨(dú)立法人資格。2、企業(yè)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力和較好的經(jīng)濟(jì)效益，在國內(nèi)或省內(nèi)同行業(yè)中具有明顯的規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。3、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層重視技術(shù)中心工作，具有較強(qiáng)的市場意識和創(chuàng)新意識，能為技術(shù)中心建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。4、技術(shù)中心在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的定位與功能明確，技術(shù)中心組織架構(gòu)基本建立，發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)明確，技術(shù)創(chuàng)新業(yè)績顯著，并已正常運(yùn)行一年以上。5、技術(shù)中心實(shí)行財(cái)務(wù)獨(dú)立，所需經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算，建設(shè)、運(yùn)行資金有保障。6、具有較完善的研究、開發(fā)、試驗(yàn)條件，有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力和較高的研究開發(fā)投入，研究開發(fā)與創(chuàng)新水平在省內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。7、有技術(shù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)帶頭人，科技人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，在同行業(yè)中具有較強(qiáng)的創(chuàng)新人才優(yōu)勢。8、已與一個(gè)以上的高等院?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)建立較穩(wěn)定的合作關(guān)系，并能有效地開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研究開發(fā)工作。9、企業(yè)兩年內(nèi)（指申請?jiān)颇鲜≌J(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心之日起向前推算兩年）有下列情形之一的，不得申請?jiān)颇鲜≌J(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心：（1）有偷稅、逃稅、騙取出口退稅等稅收違法行為的。（2）涉嫌涉稅違法正在接受審查的。10、企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出額、企業(yè)專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)、企業(yè)技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值等三項(xiàng)指標(biāo)不低于最低標(biāo)準(zhǔn)（見附件一）。第七條省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定程序：1、企業(yè)向相關(guān)主管部門提出申請并按要求上報(bào)申請材料，申請材料包括：《云南省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心申請報(bào)告》（見附件二）和《云南省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)材料》（見附件三）。2、相關(guān)主管部門對企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審查，按照省有關(guān)要求，確定推薦企業(yè)名單，并將推薦企業(yè)的申請材料和推薦意見（一式三份）在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)省經(jīng)委。3、中央在滇企業(yè)、省屬企業(yè)可直接向省經(jīng)委提出申請，并按要求上報(bào)申請材料。4、省經(jīng)委會(huì)同有關(guān)部門組織或者委托中介評估機(jī)構(gòu)，按照《云南省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)指標(biāo)體系》（見附件一）對企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初評。5、依據(jù)初評結(jié)果，省經(jīng)委會(huì)同有關(guān)部門組織或者委托中介評估機(jī)構(gòu)組織專家組，通過企業(yè)技術(shù)中心答辯會(huì)對企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)水平和創(chuàng)新能力進(jìn)行評審。專家組建議實(shí)地核查的,省經(jīng)委組織兩名以上專家進(jìn)行實(shí)地核查。6、省經(jīng)委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省科技廳、昆明海關(guān)、省國稅局、省地稅局，依據(jù)國家和我省產(chǎn)業(yè)政策、初評結(jié)果、專家評審意見等進(jìn)行綜合審查后，擇優(yōu)確定云南省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心名單，聯(lián)合公布認(rèn)定結(jié)果，并頒布認(rèn)定證書。第八條已是省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，其控股子公司企業(yè)技術(shù)中心如具備省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心條件，可申請作為該企業(yè)省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的分中心，申請材料和認(rèn)定程序與省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心相同。第九條省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定結(jié)果自企業(yè)上報(bào)申請材料截止之日起，70個(gè)工作日之內(nèi)公布。第三章 評價(jià)第十條省經(jīng)委依據(jù)省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)指標(biāo)體系，對省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心每兩年進(jìn)行一次評價(jià)。不開展評價(jià)年度，省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)當(dāng)填報(bào)相關(guān)工作總結(jié)與評價(jià)材料。國家主管部門當(dāng)年對其認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心組織評價(jià)的，我省不再重復(fù)評價(jià)。第十一條評價(jià)程序：1、數(shù)據(jù)采集。省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心于每年5月15日前將評價(jià)材料報(bào)相關(guān)主管部門（中央在滇企業(yè)、省屬企業(yè)直接報(bào)省經(jīng)委）。評價(jià)材料包括：《云南省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心年度工作總結(jié)》（見附件四）和《云南省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)材料》（附件三）等。2、數(shù)據(jù)初審。相關(guān)主管部門對省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心上報(bào)的材料（一式三份）進(jìn)行審查，并出具審查意見，加蓋公章后于每年5月31日前報(bào)省經(jīng)委。3、數(shù)據(jù)核查。省經(jīng)委會(huì)同有關(guān)部門組織或者委托符合條件的中介評估機(jī)構(gòu)，對省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心上報(bào)的材料及相關(guān)情況進(jìn)行核查，核查方式包括會(huì)議核查和實(shí)地核查等。4、數(shù)據(jù)計(jì)算與分析。省經(jīng)委會(huì)同有關(guān)部門組織或者委托符合條件的中介評估機(jī)構(gòu)，對經(jīng)核查后的數(shù)據(jù)按照《云南省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)指標(biāo)體系》（附件一）的規(guī)定進(jìn)行計(jì)算、分析，得出評價(jià)得分和評價(jià)報(bào)告。5、評價(jià)結(jié)果確認(rèn)。省經(jīng)委會(huì)同有關(guān)部門對評價(jià)結(jié)果及評價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核確認(rèn)，并正式公布評價(jià)結(jié)果。第十二條企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格。1、評價(jià)得分90分及以上為優(yōu)秀。2、評價(jià)得分60分(含60分)至90分之間為合格。3、有下列情況之一的評價(jià)為不合格：（1）評價(jià)得分低于60分；（2）連續(xù)兩次評價(jià)得分在65分（含65分）至60分之間；（3）逾期一個(gè)月未上報(bào)評價(jià)材料；（4）企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出額、企業(yè)專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)、技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值三項(xiàng)指標(biāo)中有二項(xiàng)低于評價(jià)指標(biāo)體系規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件一）；（5）無正當(dāng)理由不參加國家和省依法組織的已認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的正?；顒?dòng)。第十三條省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)結(jié)果自企業(yè)上報(bào)評價(jià)材料截止之日起，70個(gè)工作日內(nèi)公布。第四章 調(diào)整與撤銷第十四條 省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生改制或公司合并、分立、增資、減資、解散等重大變更事項(xiàng)的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后 30個(gè)工作日內(nèi)，由企業(yè)或相關(guān)主管部門將有關(guān)情況書面上報(bào)省經(jīng)委。省經(jīng)委會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況決定保留或撤消原省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的資格。 第十五條 集團(tuán)公司技術(shù)中心被認(rèn)定為省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的，與集團(tuán)公司主營業(yè)務(wù)相同的下屬企業(yè)原有的省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心資格不再保留；主營業(yè)務(wù)不同的， 可作為集團(tuán)公司技術(shù)中心的分中心。 第十六條 有下列情況之一的撤消其省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心資格： 1、連續(xù)兩次評價(jià)為不合格；2、技術(shù)中心所在企業(yè)自行要求撤消其省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心； 3、技術(shù)中心所在企業(yè)被依法終止； 4、由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的；5、企業(yè)在享受國家和地方財(cái)政扶持或國際組織支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金時(shí)違反相關(guān)規(guī)定而受到處罰的；6、企業(yè)侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)且造成惡劣影響的； 7、有偷稅、逃稅、騙取出口退稅等稅收違法行為的； 8、企業(yè)有違反海關(guān)進(jìn)出口管理相關(guān)規(guī)定的違法行為的。 第十七條 企業(yè)上報(bào)的申請省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的申報(bào)材料和省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心上報(bào)的評價(jià)材料內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)可靠， 提供虛假材料的企業(yè)，經(jīng)核實(shí)后，申請省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，三年內(nèi)不得申請省認(rèn)定；已獲省認(rèn)定的撤銷其省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心資格，三年內(nèi)不得申請省認(rèn)定。 第十八條 因第十六條原因被撤銷省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心資格的， 兩年內(nèi)不得重新申報(bào)省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心。 第十九條對調(diào)整與撤消的省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，每年公布一次。第五章 管理與政策第二十條 云南省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)堅(jiān)持總量控制、擇優(yōu)認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管理的原則，根據(jù)全省企業(yè)技術(shù)中心總體發(fā)展?fàn)顩r，不斷提高認(rèn)定和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 第二十一條 省經(jīng)委應(yīng)在有關(guān)政務(wù)網(wǎng)站等相關(guān)媒體上及時(shí)更新云南省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心名單， 逐步推進(jìn)認(rèn)定和評價(jià)過程的信息化管理，加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)成果的宣傳。第二十二條 省經(jīng)委會(huì)同有關(guān)部門不定期組織或者委托符合條件的中介評估機(jī)構(gòu)組織專業(yè)培訓(xùn)、實(shí)地考察和經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，幫助企業(yè)不斷加強(qiáng)技術(shù)中心建設(shè)、 提高技術(shù)創(chuàng)新管理水平。 第二十三條 昆明海關(guān)、省國稅局、省地稅局應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新工作政策法規(guī)的宣傳、指導(dǎo)和服務(wù)，依法為企業(yè)自主創(chuàng)新落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，并履行相關(guān)監(jiān)督檢查責(zé)任。第二十四條 對獲得國家和省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)優(yōu)先推薦為國家、省自主創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)；對獲得國家和省認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心優(yōu)先納入省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)。 第二十五條 對運(yùn)行良好的省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心實(shí)施的技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目， 從云南省企業(yè)技術(shù)改造貸款財(cái)政貼息專項(xiàng)資金中安排資金予以扶持，用于技術(shù)中心關(guān)鍵儀器設(shè)備購置、技術(shù)創(chuàng)新信息化建設(shè)等研究開發(fā)條件建設(shè)。第二十六條 技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到項(xiàng)目總體目標(biāo)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目主管部門提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請，項(xiàng)目主管部門對項(xiàng)目驗(yàn)收材料初審后報(bào)省經(jīng)委，由省經(jīng)委組織或委托有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。第二十七條 省財(cái)政廳、省經(jīng)委按