隋唐制度的變化與創(chuàng)新+課件高中歷史統(tǒng)編版（2019）必修中外歷史綱要上冊(cè)

第二單元

三國(guó)兩晉南北朝的民族交融與隋唐統(tǒng)一多民族封建國(guó)家的發(fā)展第7課

隋唐制度的變化與創(chuàng)新課標(biāo)要求認(rèn)識(shí)三國(guó)兩晉南北朝至隋唐時(shí)期的制度變化與創(chuàng)新。目錄三省六部制選官制度的變化與創(chuàng)新賦稅制度隋唐之制度廣博紛復(fù)，然究析其因素，不出三源：一曰（北）魏、（北）齊、二曰梁陳，三曰（西）魏、周。所謂（北）魏、（北）齊之源者，凡江左承漢、魏、西晉之禮樂(lè)政刑典章文物，傳至北齊。

——陳寅恪《隋唐制度淵源略論稿》壹選官制度的變化與創(chuàng)新

漢代察舉制是鄉(xiāng)舉里選之后，再由中央加以一番考試的。東漢末年，天下大亂，漢獻(xiàn)帝逃亡，中央地方失去聯(lián)系，一切制度全歸紊亂，鄉(xiāng)舉里選的制度無(wú)法推行。于是朝廷用人沒(méi)有了標(biāo)準(zhǔn)，尤其是武人在行伍中濫用人員。曹操以陳群為吏部尚書(shū)，陳群創(chuàng)立九品中正制，一時(shí)制度建立，吏治澄清?！幾藻X穆《中國(guó)歷代政治得失》（一）九品中正制思考1：九品中正制是在什么樣的背景下建立的？發(fā)揮了什么樣的歷史作用？背景：（1）漢末動(dòng)蕩,察舉制失去社會(huì)基礎(chǔ)；（2）抑制地方大族，集權(quán)中央；（3）察舉制自身弊端，不適應(yīng)選拔需求作用：九品中正制的優(yōu)勢(shì)在于建立了更科學(xué)的人才選拔體系，系統(tǒng)的體系運(yùn)用到實(shí)際操作中，方便中央自上而下的管理。同時(shí)九品中正制也有效安撫了世家的不滿，維護(hù)了統(tǒng)治階級(jí)利益的統(tǒng)一。九品訪人，唯問(wèn)中正。故據(jù)上品者，非公侯之子孫，則當(dāng)涂之昆弟也。——《晉書(shū)·段灼傳》（一）九品中正制思考2：九品中正制后來(lái)為什么被廢棄了？家世、道德、才能家世成為維護(hù)士族特權(quán)的工具士族沒(méi)落新興地主階級(jí)崛起

進(jìn)士科始于隋大業(yè)中，盛于貞觀、永徽之際。縉紳雖位極人臣，不由進(jìn)士者終不為美…其推重謂之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。其艱難謂之“三十老明經(jīng)，五十少進(jìn)士”其有老死于文場(chǎng)者，亦所無(wú)恨。故有詩(shī)云：“太宗皇帝真長(zhǎng)策，賺得英雄盡白頭！

—王定?！短茦窝浴肪恚薄渡⑿蜻M(jìn)士》（二）科舉制的創(chuàng)新思考1：請(qǐng)同學(xué)們準(zhǔn)確說(shuō)出科舉正式誕生的時(shí)間？思考2：說(shuō)出唐代科舉制相對(duì)于隋朝有了怎樣的創(chuàng)新？時(shí)間隋初隋煬帝唐太宗武則天唐玄宗措施意義廢九品，分科考試九品中正制廢除始建進(jìn)士科科舉制形成增科目，進(jìn)士明經(jīng)為主擴(kuò)大取士人數(shù)，首創(chuàng)武舉殿試?yán)^承并完善科舉制高官主持，提高科舉地位

唐代改成自由競(jìng)選，所謂“懷牒自列”，既不需要地方長(zhǎng)官察舉，更不需要中央九品中正評(píng)定；把進(jìn)仕之門(mén)擴(kuò)大打開(kāi)，經(jīng)由個(gè)人各自到地方政府報(bào)名，參加中央之考試。這制度，大體說(shuō)來(lái)，較以前是進(jìn)步的?！X穆《中國(guó)歷代政治得失》

晚唐由名族公卿貢舉進(jìn)者占76.4%，至宋代跌至13%；寒族則晚唐僅占9.3%，北宋時(shí)增至58.4%。此現(xiàn)象不僅可以表示社會(huì)之轉(zhuǎn)變，同時(shí)可以表示科舉制度汲引寒士之效用，愈久而愈見(jiàn)。

其明經(jīng)各試所習(xí)業(yè)，文注精熟，辨明義理，然后為通。正經(jīng)有九，《禮記》、《左傳》為大經(jīng)，《毛詩(shī)》、《周禮》、《儀禮》為中經(jīng)，《周易》、《尚書(shū)》、《公羊》、《谷梁》為小經(jīng)。（二）科舉制的影響思考3：根據(jù)材料歸納出科舉制的影響。打破了世家大族對(duì)選拔人才的壟斷，推動(dòng)了社會(huì)階層的流動(dòng)，擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，加強(qiáng)中央集權(quán)。以文取士，提高官員素質(zhì)和行政效率；促進(jìn)古代教育的發(fā)展，有益于社會(huì)形成重學(xué)風(fēng)氣。

在唐代，舉人在考試前要象征性地提供給考官一個(gè)名單，上面有五位擔(dān)保自己品行和背景的州縣官員。他們接著要和考官建立社會(huì)關(guān)系，登門(mén)拜訪，抬出家室原來(lái)的紐帶，獻(xiàn)上自己創(chuàng)作的作品?？忌诖涂脊僦g的情誼能幫助自己通過(guò)科舉?！懲x《哈佛中國(guó)史》

洞房昨夜停紅燭，待曉堂前拜舅姑。妝罷低聲問(wèn)夫婿，畫(huà)眉深淺入時(shí)無(wú)。——朱慶余《近試上張水部》

越女新妝出鏡心，自知明艷更沉吟。齊執(zhí)未是人間貴，一曲菱歌敵萬(wàn)金。

—張籍《酬朱慶余》思考4：根據(jù)以上材料歸納科舉制對(duì)唐政治的消極影響？（二）科舉制的消極影響科舉制設(shè)立之初，世家子弟中選的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)大于平民子弟；考生和考官之間提前建立社會(huì)關(guān)系，易造成朝廷中的黨派之爭(zhēng)。先秦時(shí)期戰(zhàn)國(guó)至秦朝兩漢時(shí)期魏晉南北朝隋唐時(shí)期世卿世祿制軍功爵制察舉制九品中正制科舉制標(biāo)準(zhǔn)：血緣標(biāo)準(zhǔn)：軍功標(biāo)準(zhǔn)：道德，才能標(biāo)準(zhǔn)：家世，道德和才能標(biāo)準(zhǔn)：以文取士方式更加公開(kāi)和公平，面向更多階層。（三）選官制度演變的趨勢(shì)貳三省六部制

馬端臨在講述三省制度始末的時(shí)候，認(rèn)為：“魏晉以來(lái)，中書(shū)、尚書(shū)之官始真為宰相，而三公遂為具員，其何故也？蓋漢之典尚書(shū)、中書(shū)者，號(hào)為天子之私人，及叔季之世，則奸雄之謀篡奪者，亦以其私人居是官?！薄段墨I(xiàn)通考·職官三》（一）三省制的產(chǎn)生思考1：三省制什么開(kāi)始出現(xiàn)，正式確立于何時(shí)？三省制變化的背后是什么力量在推動(dòng)？三省制形成三省制正式確立三省制完善（草擬詔令）（審議/駁回）皇帝門(mén)下省尚書(shū)省中書(shū)省吏部戶部禮部兵部刑部工部決策系統(tǒng)行政系統(tǒng)官錢文教軍法建設(shè)（執(zhí)行）政事堂（三省的一體化）（二）三省六部制的職權(quán)和運(yùn)行機(jī)制（二）三省六部制的職權(quán)和運(yùn)行機(jī)制思考2：請(qǐng)同學(xué)們?cè)谡n本中《唐朝三省位置圖》上圈出三省的位置，并根據(jù)所學(xué)判斷當(dāng)時(shí)三省的地位有什么不同。中書(shū)省和門(mén)下省是中央決策和審議機(jī)構(gòu)；尚書(shū)省則是負(fù)責(zé)執(zhí)行詔令的機(jī)構(gòu)。相權(quán)一分為三，皇權(quán)大大加強(qiáng)！

自太宗時(shí)，杜淹以吏部尚書(shū)參議朝政，魏征以秘書(shū)監(jiān)參預(yù)朝政，其后或曰“參議得失”、“參知政事”之類，其名非一，皆宰相職也。

——《新唐書(shū)·百官志一》

其后又置政事堂，蓋以中書(shū)出詔令、門(mén)下掌封駁，日有爭(zhēng)論，紛紜不決，故使兩省先于政事堂議定，然后奏聞。

——《文獻(xiàn)通考·職官考》

開(kāi)元中，張說(shuō)為相，又改政事堂號(hào)“中書(shū)門(mén)下”，列五房于其后：一曰吏房，二曰樞機(jī)房，三曰兵房，四曰戶房，五曰刑禮房，分曹以主眾務(wù)焉。

—《新唐書(shū)·百官志一》（三）三省六部制的發(fā)展思考3：唐初的宰相制度發(fā)生了什么變化？以他官加宰相銜，擴(kuò)大宰相任用范圍政事堂集體議事，提高宰相工作效率改稱中書(shū)門(mén)下，三省出現(xiàn)一體化趨勢(shì)

三省六部制是政治文明的一大進(jìn)步。唐代中書(shū)、門(mén)下、尚書(shū)三省職權(quán)的分配如下：中書(shū)省主管命令的擬定，經(jīng)過(guò)畫(huà)敕成為皇帝的命令后再送達(dá)門(mén)下省。門(mén)下省對(duì)每一道命令都有副署權(quán)，如果門(mén)下省不同意副署，中書(shū)省的命令就不能下達(dá)。詔書(shū)經(jīng)過(guò)門(mén)下審核以后，送到尚書(shū)省執(zhí)行。尚書(shū)省是最高權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)，總攬六部。這樣，在最高決策權(quán)和最高行政權(quán)之間形成了一種較為有效的權(quán)力制約機(jī)制?！幾酝跣「Φ取秳?chuàng)新與再造—隋唐至明中葉的政治文明》（四）三省六部制的影響思考4：結(jié)合材料與所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)介唐代三省制的運(yùn)作程序，并分析這一制度的主要優(yōu)點(diǎn)。

若未加蓋中書(shū)、門(mén)下之印，而由皇帝直接發(fā)出的命令，在當(dāng)時(shí)認(rèn)為是違法的，不能為下面的各級(jí)機(jī)關(guān)所承認(rèn)。故說(shuō)“不經(jīng)鳳閣鸞臺(tái)，何名為敕”（中書(shū)省武則天改稱風(fēng)閣，門(mén)下省武則天改稱鸞臺(tái)）。這仍是說(shuō)一切皇帝詔命必須經(jīng)中書(shū)、門(mén)下省。叁賦稅制度

唐代租庸調(diào)制，大體比漢代定額更輕，說(shuō)得上是一種輕徭薄賦的制度，而且租庸調(diào)項(xiàng)目分明，有田始有租，有身始有庸，有家始有調(diào)。此制的最高用意，在使有身者必有田有家，于是對(duì)政府征收此輕微的稅額，將會(huì)覺(jué)得易于負(fù)擔(dān)?！X穆《中國(guó)歷代政治得失》（一）均田制和租庸調(diào)制思考1：結(jié)合教科書(shū)請(qǐng)同學(xué)們解釋什么是均田制和租庸調(diào)制？此制度對(duì)唐初的發(fā)展起到了什么樣的作用？以庸代役，保證農(nóng)民有較充分的生產(chǎn)時(shí)間，生產(chǎn)積極性提高；政府的賦稅收入有所保障；有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。（一）均田制和租庸調(diào)制思考2：均田制和租庸調(diào)制為什么實(shí)行不下去了？

玄宗之末，版籍浸壞多非其實(shí)。及至德兵起，所在賦斂，迫趣取辦，無(wú)復(fù)常準(zhǔn)。賦斂之司增數(shù)而莫相統(tǒng)攝，各隨意增科，自立色目，新故相仍，不知紀(jì)極。民富者丁多，率為官為僧以免課役，而貧者丁多無(wú)所伏匿，故上戶優(yōu)而下戶勞。吏因緣蠶食，旬輸月送，不勝困弊，率皆逃徙為浮戶，其土著百無(wú)四五?！抉R光《資治通鑒》卷２２６土地兼并破壞均田制，租庸調(diào)制無(wú)法維持，政府的財(cái)政收入銳降。

（楊）炎建議作兩稅法。先計(jì)州縣每歲所應(yīng)費(fèi)用及上供之?dāng)?shù)而賦于人，量出以制入，戶無(wú)主客，以現(xiàn)居為簿，人無(wú)丁中，以貧富為差。為行商者，在所州縣稅三十之一，使與居者均，無(wú)僥利。居人之稅，秋、夏兩征之。其租庸調(diào)、雜徭悉省。—司馬光《資治通鑒》（二）兩稅法改革的內(nèi)容內(nèi)容：①“量出以制入”：中央政府先定額、再分配到各地征收。②戶無(wú)主客，以見(jiàn)居為簿：不分主戶和客戶，以現(xiàn)居住地編戶交稅；③人無(wú)丁中，以貧富為差：每戶按人丁和資產(chǎn)繳納戶稅，按田畝繳納地稅，取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役；④一年分夏秋兩次征收①“量出以制入”：中央政府先定額、再分配到各地征收。②戶無(wú)主客，以見(jiàn)居為簿：不分主戶和客戶，以現(xiàn)居住地編戶交稅；③人無(wú)丁中，以貧富為差：每戶按人丁和資產(chǎn)繳納戶稅，按田畝繳納地稅，取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役；④一年分夏秋兩次征收兩稅法改革的積極作用。以貨幣為主要征稅方式，推動(dòng)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。簡(jiǎn)化稅收名目，減輕人民負(fù)擔(dān)，緩和社會(huì)矛盾?！拔ㄒ再Y產(chǎn)為宗，不以丁身為本”，減輕政府對(duì)農(nóng)民的人身控制。明確收稅時(shí)間，減輕人民負(fù)擔(dān)。擴(kuò)大收稅對(duì)象，保證國(guó)家財(cái)政收入。明確各階層稅率，體現(xiàn)了社會(huì)公平。（三）兩稅法改革的評(píng)價(jià)結(jié)合“問(wèn)題探究”分析兩稅法的弊端？無(wú)統(tǒng)一稅額，各地稅負(fù)不均政府加征雜稅，負(fù)擔(dān)加重以貨幣征稅，幣值不穩(wěn)，負(fù)擔(dān)加重結(jié)果：土地兼并嚴(yán)重，貧富差距擴(kuò)大，兩稅法名存實(shí)亡土地買賣合法化，土地兼并嚴(yán)重人口流動(dòng)不受限制，收稅對(duì)象不穩(wěn)定（三）兩稅法改革的評(píng)價(jià)本課小結(jié)選官之法從九品中正制到科舉制庶族參與政權(quán)中樞之制從三公九卿制到三省六部制皇權(quán)大大加強(qiáng)賦稅之變從租庸調(diào)制到兩稅制以財(cái)產(chǎn)