AQT 9004-2008 企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則

附件3企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則1范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于開展安全文化建設(shè)工作的各類企業(yè)，作為其促進(jìn)自身安全文化發(fā)展的工作指南。本標(biāo)準(zhǔn)對具有下列愿望的企業(yè)尤為重要：a）以嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章或程序?yàn)榛A(chǔ)，實(shí)現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管符合性要求之上的安全自我約束，最大限度地減小生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)；b）對尋求和保持卓越的安全績效做出全員承諾并付諸實(shí)踐；c）使自己確信能從任何安全異常和事件中獲取經(jīng)驗(yàn)并改正與此相關(guān)的所有缺陷。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB/T28001—2001職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1企業(yè)安全文化enterprisesafetyculture被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。注：在本標(biāo)準(zhǔn)中也被簡稱為安全文化。3.2企業(yè)安全文化建設(shè)developingenterprisesafetyculture通過綜合的組織管理等手段，使企業(yè)的安全文化不斷進(jìn)步和發(fā)展的過程。3.3安全績效safetyperformance基于組織的安全承諾和行為規(guī)范，與組織安全文化建設(shè)有關(guān)的組織管理手段的可測量結(jié)果。注1：安全績效測量包括安全文化建設(shè)活動(dòng)和結(jié)果的測量。注2：在本標(biāo)準(zhǔn)中也被簡稱為績效。3.4安全自我約束selfrestrictinginsafety通過組織管理手段實(shí)現(xiàn)非被動(dòng)服從的、高于法律和政府監(jiān)管要求的安全生產(chǎn)保障條件。3.5安全承諾safetycommitment由企業(yè)公開做出的、代表了全體員工在關(guān)注安全和追求安全績效方面所具有的穩(wěn)定意愿及實(shí)踐行動(dòng)的明確表示。3.6安全價(jià)值觀safetyvalues被企業(yè)的員工群體所共享的、對安全問題的意義和重要性的總評價(jià)和總看法。3.7安全愿景safetyvision用簡潔明了的語言所描述的企業(yè)在安全問題上未來若干年要實(shí)現(xiàn)的志愿和前景。3.8安全使命safetymission簡要概括出的、為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全愿景而必須完成的核心任務(wù)。3.9安全目標(biāo)safetygoal為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全使命而確定的安全績效標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)決定了必須采取的行動(dòng)計(jì)劃。3.10安全志向safetyaspiration在企業(yè)組織和個(gè)人的安全績效上追求卓越的意愿和決心。3.11安全態(tài)度safetyattitude在安全價(jià)值觀指導(dǎo)下，員工個(gè)人對各種安全問題所產(chǎn)生的內(nèi)在反應(yīng)傾向。3.12安全事件safetyincident導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。注：在本標(biāo)準(zhǔn)中也被簡稱為事件，引用于GB/T28001－2001中3.6的定義。3.13安全異常safetyabnormity可導(dǎo)致安全事件的不正常情況。3.14安全缺陷safetydefect可被識別和改進(jìn)的、對組織和個(gè)人追求卓越安全績效造成阻礙的不完善之處。3.15不安全實(shí)踐unsafepractice由于計(jì)劃、指揮、控制或行為人自身的差錯(cuò)而產(chǎn)生的不安全過程。3.16不符合non-conformance任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。注：引用于GB/T28001－2001中3.8的定義。3.17保守決策conservativedecisionmaking在企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營決策時(shí)，從多個(gè)備選行動(dòng)方案中選取傷害風(fēng)險(xiǎn)為最小的方案的過程。3.18相關(guān)方interestedparties與組織的安全績效有關(guān)的或受其安全績效影響的個(gè)人或團(tuán)體。3.19戰(zhàn)略規(guī)劃strategicprogram5.3安全行為激勵(lì)5.3.1企業(yè)在審查和評估自身安全績效時(shí)，除使用事故發(fā)生率等消極指標(biāo)外，還應(yīng)使用旨在對安全績效5.3.對員工所識別的安全缺陷，企業(yè)應(yīng)給予及時(shí)處理和反饋。5.3.3企業(yè)宜建立員工安全績效評估系統(tǒng)，應(yīng)建立將安全績效與工作業(yè)績相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)制度。審慎對待員工的差錯(cuò)，應(yīng)避免過多關(guān)注錯(cuò)誤本身，而應(yīng)以吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為目的。應(yīng)仔細(xì)權(quán)衡懲罰措施，避免因處罰而導(dǎo)致員工隱瞞錯(cuò)誤。5.3.4企業(yè)宜在組織內(nèi)部樹立安全榜樣或典范，發(fā)揮安全行為和安全態(tài)度的示范作用5.4安全信息傳播與溝通5.4.1企業(yè)應(yīng)建立安全信息傳播系統(tǒng)，綜合利用各種傳播途徑和方式，提高傳播效果。5.4.2企業(yè)應(yīng)優(yōu)化安全信息的傳播內(nèi)容，將組織內(nèi)部有關(guān)安全的經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐和概念作為傳播內(nèi)容的組成部分。5.4.3企業(yè)應(yīng)就安全事項(xiàng)建立良好的溝通程序，確保企業(yè)——確認(rèn)有關(guān)安全事項(xiàng)的信息已經(jīng)發(fā)送，并被接受方所接收和理解；——涉及安全事件的溝通信息應(yīng)真實(shí)、開放；——每個(gè)員工都應(yīng)認(rèn)識到溝通對安全的重要性，從他人處獲取信息和向他人傳遞信息。5.5自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)5.5.1企業(yè)應(yīng)建立有效的安全學(xué)習(xí)模式，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)發(fā)展的安全學(xué)習(xí)過程，保證安全績效的持續(xù)改進(jìn)。安全自主學(xué)習(xí)過程的模式如圖2所示。圖2圖2企業(yè)安全自主學(xué)習(xí)過程模式既有知識和能力預(yù)知與反思概念與方案實(shí)踐與實(shí)施新的知識和能力評估與總結(jié)5.5.2企業(yè)——制定人員聘任和選拔程序，保證員工具有崗位適任要求的初始條件；——安排必要的培訓(xùn)及定期復(fù)訓(xùn)，評估培訓(xùn)效果；——培訓(xùn)內(nèi)容除有關(guān)安全知識和技能外，還應(yīng)包括對嚴(yán)格遵守安全規(guī)范的理解，以及個(gè)人安全職責(zé)的重要意義和因理解偏差或缺乏嚴(yán)謹(jǐn)而產(chǎn)生失誤的后果；——除借助外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)外，應(yīng)選拔、訓(xùn)練和聘任內(nèi)部培訓(xùn)教師，使其成為企業(yè)安全文化建設(shè)過程的知識和信息傳播者。5.5.3企業(yè)應(yīng)將與安全相關(guān)的任何事件，尤其是人員失誤或組織錯(cuò)誤事件，當(dāng)作能夠從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的寶貴機(jī)會(huì)與信息資源，從而改進(jìn)行為規(guī)范和程序，獲得新的知識和能力。5.5.4應(yīng)鼓勵(lì)員工對安全問題予以關(guān)注，進(jìn)行團(tuán)隊(duì)協(xié)作，利用既有知識和能力，辨識和分析可供改進(jìn)的機(jī)會(huì)，對改進(jìn)措施提出建議，并在可控條件下授權(quán)員工自主改進(jìn)。5.5.5經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)機(jī)會(huì)和改進(jìn)過程的信息宜編寫到企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)課程或宣傳教育活動(dòng)5.6安全事務(wù)參與5.6.1全體員工都應(yīng)認(rèn)識到自己負(fù)有對自身和同事安全做出貢獻(xiàn)的重5.6.2員工參與的方式可包括但不局限于——建立在信任和免責(zé)備基礎(chǔ)上的微小差錯(cuò)員工報(bào)告機(jī)制；——成立員工安全改進(jìn)小組，給予必要的授權(quán)、輔導(dǎo)和交流；——定期召開有員工代表參加的安全會(huì)議，討論安全績效和改進(jìn)行動(dòng)；——開展崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見性分析和不安全行為或不安全狀態(tài)的自查自評活動(dòng)。企業(yè)組織應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)和需要確定員工參與的形式。5.6.3所有承包商對企業(yè)的安全績效改進(jìn)均可做出貢獻(xiàn)。企業(yè)應(yīng)建立讓承包商參與安全事務(wù)和改進(jìn)過程的機(jī)制，包括：——應(yīng)將與承包商有關(guān)的政策納入安全文化建設(shè)的范疇；——應(yīng)加強(qiáng)與承包商的溝通和交流，必要時(shí)給予培訓(xùn)，使承包商清楚企業(yè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)；——應(yīng)讓承包商參與工作準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)分析和經(jīng)驗(yàn)反饋等活動(dòng)；——傾聽承包商對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中所存在的安全改進(jìn)機(jī)會(huì)的意見。5.7審核與評估5.7.1企業(yè)應(yīng)對自身安全文化建設(shè)情況進(jìn)行定期的全面審核，包括：——領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)定期組織各級管理者評審企業(yè)安全文化建設(shè)過程的有效性和安全績效結(jié)果；——領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)根據(jù)審核結(jié)果確定并落實(shí)整改不符合、不安全實(shí)踐和安全缺陷的優(yōu)先次序，并識別新的改進(jìn)機(jī)會(huì)；——必要時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)相關(guān)方實(shí)施這些優(yōu)先次序和改進(jìn)機(jī)會(huì)，以確保其安全績效與企業(yè)協(xié)調(diào)一致。5.7.2在安全文化建設(shè)過程中及審核時(shí)，應(yīng)采用有效的安全文化評估方法，關(guān)注安全績效下滑的前兆，給予及時(shí)的控制和改進(jìn)。6推進(jìn)與保障6.1規(guī)劃與計(jì)劃企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識安全文化建設(shè)的階段性、復(fù)雜性和持續(xù)改進(jìn)性，由最高領(lǐng)導(dǎo)人組織制定推動(dòng)本企業(yè)安全文化建設(shè)的長期規(guī)劃和階段性計(jì)劃。規(guī)劃和計(jì)劃應(yīng)在實(shí)施過程中不斷完善。6.2保障條件企業(yè)應(yīng)充分提供安全文化建設(shè)的保障條件，包括：——明確安全文化建設(shè)的領(lǐng)