生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人與安全管理人員培訓(xùn)

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人與安全管理人員培訓(xùn)第1頁/共67頁主要負(fù)責(zé)人與安全管理人員安全培訓(xùn)教材生產(chǎn)經(jīng)營單位第2頁/共67頁目錄第一章我國安全生產(chǎn)概況第二章安全生產(chǎn)職責(zé)與責(zé)任追究第三章生產(chǎn)經(jīng)營單位安全基礎(chǔ)管理第四章常用安全防護(hù)技術(shù)第五章危險源辨識與事故隱患排查治理第六章生產(chǎn)經(jīng)營單位事故報告與調(diào)查處理第七章生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急救援第3頁/共67頁第三節(jié)安全生產(chǎn)法律法規(guī)法律《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國刑法》及其修正案《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》行政法規(guī)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《工傷保險條例》部門規(guī)章

《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、管理類標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)設(shè)備、工具類標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)用品類標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)政策《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第4頁/共67頁第四節(jié)安全生產(chǎn)主要法律制度

一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度二、安全生產(chǎn)保障制度三、責(zé)任制與責(zé)任追究制度四、事故報告和調(diào)查處理制度五、隱患排查與整改制度六、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與持證上崗制度七、建設(shè)項目“三同時”制度第5頁/共67頁第二章安全生產(chǎn)職責(zé)與責(zé)任追究

本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)負(fù)的職責(zé)掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員違法違紀(jì)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任第6頁/共67頁第一節(jié)安全生產(chǎn)職責(zé)

一、主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)二、廠長（經(jīng)理）安全生產(chǎn)職責(zé)三、生產(chǎn)經(jīng)營單位職能部門負(fù)責(zé)人（車間主任）安全生產(chǎn)職責(zé)四、班組長安全生產(chǎn)職責(zé)五、安全管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)第7頁/共67頁第二節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任追究

一、刑事責(zé)任（一）《中華人民共和國刑法》中關(guān)于刑事責(zé)任的規(guī)定（二）《安全生產(chǎn)法》中關(guān)于刑事責(zé)任的規(guī)定二、行政責(zé)任（一）《工傷保險條例》中關(guān)于行政責(zé)任的規(guī)定（二）《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》中關(guān)于行政責(zé)任的規(guī)定三、民事責(zé)任四、紀(jì)律責(zé)任（一）《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》中關(guān)于紀(jì)律責(zé)任的規(guī)定（二）《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》中關(guān)于紀(jì)律責(zé)任的規(guī)定第8頁/共67頁第三章生產(chǎn)經(jīng)營單位安全基礎(chǔ)管理

本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)掌握安全生產(chǎn)條件的管理內(nèi)容掌握人員安全管理的內(nèi)容掌握作業(yè)現(xiàn)場的安全管理內(nèi)容掌握設(shè)備設(shè)施的安全管理內(nèi)容掌握安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容掌握安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容第9頁/共67頁第一節(jié)安全生產(chǎn)條件

一、安全生產(chǎn)條件的界定二、生產(chǎn)經(jīng)營單位基本條件三、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)與規(guī)章制度四、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)指的是生產(chǎn)經(jīng)營單位中專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其工作人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的作用是落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部各種安全檢查活動，負(fù)責(zé)日常安全檢查，及時整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)等等。它是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要組織保證。五、人員培訓(xùn)與資質(zhì)六、安全資金投入多樣性法定性動態(tài)性第10頁/共67頁第二節(jié)人員安全管理

一、人員安全素質(zhì)1安全生理素質(zhì)2安全心理素質(zhì)3安全知識與技能要求二、人員安全行為影響因素調(diào)節(jié)激勵控制三、一般作業(yè)安全管理作業(yè)時間作業(yè)崗位作業(yè)方法作業(yè)動作作業(yè)組織違章作業(yè)四、特種作業(yè)及人員安全管理特種作業(yè)(設(shè)備)人員：培訓(xùn)復(fù)審考核發(fā)證管理

五、人員安全培訓(xùn)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是提高員工安全意識和安全素質(zhì)，防止產(chǎn)生不安全行為，減少人為失誤的重要途徑。

第11頁/共67頁第三節(jié)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理一、作業(yè)現(xiàn)場“5S”管理（一）“5S”的含義“5S”是整理、整頓、清掃、清潔、自律這5個詞的縮寫（二）“5S”方法（三）現(xiàn)場開展[STHZ]“5S”注意要點(diǎn)二、安全警示標(biāo)志三、作業(yè)現(xiàn)場材料碼放管理四、物料、設(shè)備、工、器具的現(xiàn)場管理第12頁/共67頁第四節(jié)設(shè)備設(shè)施的安全管理

一、設(shè)備設(shè)施危險性因素分析與防護(hù)(一)機(jī)器設(shè)備的危險與有害因素(二)非機(jī)械性危險與有害因素(三)機(jī)械設(shè)備防護(hù)裝置安全標(biāo)準(zhǔn)要求二、設(shè)備的安全選購與使用管理(一)設(shè)備選購過程的安全管理(二)設(shè)備使用前的安全管理(三)操作人員培訓(xùn)（四）設(shè)備使用中的安全管理設(shè)備操作人員要求做到“三好”、“四會”、“四項基本要求”、“五項紀(jì)律”和“潤滑五定”。三、設(shè)備設(shè)施的維護(hù)安全管理四、設(shè)備設(shè)施安全檢查管理第13頁/共67頁第五節(jié)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理

一、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)營單位在各個生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量工作，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程的規(guī)定，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài)。

二、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施三、機(jī)械制造業(yè)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法第14頁/共67頁第六節(jié)安全生產(chǎn)檢查

一、安全生產(chǎn)檢查方式

定期檢查、不定期檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、全面檢查二、安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容查思想查管理查隱患查落實(shí)三、安全生產(chǎn)檢查表1安全檢查表的特點(diǎn)2安全檢查表的類型3安全檢查表的編制

第15頁/共67頁第四章常用安全防護(hù)技術(shù)

本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)掌握機(jī)械設(shè)備的一般安全規(guī)定掌握預(yù)防觸電的安全技術(shù)掌握防火防爆原理與基本技術(shù)措施第16頁/共67頁第一節(jié)機(jī)械安全技術(shù)

一、機(jī)械傷害類型二、機(jī)械傷害原因三、機(jī)械設(shè)備一般安全規(guī)定四、機(jī)械設(shè)備操作安全要求五、典型機(jī)械設(shè)備的危險及防護(hù)措施(一)壓力機(jī)械的危險和防護(hù)(二)剪板機(jī)危險和防護(hù)(三)車削加工危險和防護(hù)(四)銑削加工危險和防護(hù)(五)鉆削加工危險和防護(hù)(六)刨削加工危險和防護(hù)(七)磨削加工危險和防護(hù)第17頁/共67頁第二節(jié)電氣安全技術(shù)

一、觸電事故基本知識二、防觸電安全技術(shù)三、靜電危害及安全防護(hù)技術(shù)(一)靜電的產(chǎn)生(二)靜電的特點(diǎn)(三)靜電的危害(四)設(shè)備設(shè)施靜電防護(hù)技術(shù)(五)人體防靜電四、雷電危害及安全防護(hù)技術(shù)五、電磁輻射防護(hù)技術(shù)(一)常見的電磁輻射源(二)電磁輻射對人體的危害(三)電磁輻射的防護(hù)

六、電氣設(shè)備安全第18頁/共67頁第三節(jié)防火防爆安全技術(shù)

一、燃燒和爆炸的概念1燃燒三要素2火災(zāi)3火災(zāi)的產(chǎn)物4爆炸5爆炸的危害二、防火防爆的原理與基本技術(shù)措施1防火防爆原理2防止產(chǎn)生燃燒的基本技術(shù)措施3防止爆炸的基本技術(shù)措施

三、滅火1主要滅火方法2常用滅火劑

第19頁/共67頁第六章重大危險源辨識與隱患排查治理本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)熟悉重大危險源的分類掌握危險源辨識的內(nèi)容與范圍掌握重大危險源的辨識與控制熟悉隱患排查治理主體責(zé)任和相關(guān)制度熟練掌握安全生產(chǎn)檢查的有關(guān)知識第20頁/共67頁第21頁/共67頁第一節(jié)危險源辨識

一、危險源辨識簡介(一)危險源的分類(二)危險源辨識（三）危險源的管理與控制（四）重大危險源分類（五）重大危險源辨識二、重大危險源的申報登記與管理監(jiān)控第22頁/共67頁一、危險源辨識簡介

(一)危險源的分類危險源與事故隱患是兩個既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念。事故隱患是指作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患為重大事故隱患。危險源強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)場所、設(shè)備或設(shè)施中存在或固有的能量（物質(zhì)的多少），而事故隱患是出現(xiàn)明顯缺陷的危險源。1、從導(dǎo)致事故和傷害的角度分類Ⅰ類危險源是直接引起人員傷亡、財物損失和環(huán)境惡化的能量（動能、勢能、熱能等）、能量載體和有毒、有害危險物質(zhì)，它是造成系統(tǒng)危險或系統(tǒng)事故的物理本質(zhì)，稱之為固有型危險源；Ⅱ類危險源是導(dǎo)致Ⅰ類危險源失控，作用于人員、物質(zhì)和環(huán)境的條件（包括人失誤、元件故障、系統(tǒng)擾動等），它是系統(tǒng)從安全狀態(tài)向危險狀態(tài)轉(zhuǎn)化的條件，是使系統(tǒng)能量意外釋放，即造成系統(tǒng)事故的觸發(fā)原因，它的危險性主要由固有型危險源的性質(zhì)決定，可稱為觸發(fā)型危險源事故的發(fā)生是這兩類危險源共同作用的結(jié)果，Ⅰ類危險源是導(dǎo)致事故的能量主體，Ⅱ類危險源是促使Ⅰ類危險源導(dǎo)致事故的必要條件。Ⅰ類危險源既定事故后果的嚴(yán)重程度，Ⅱ類危險源決定事故的可能性第23頁/共67頁重大危險源辨識與隱患排查治理2、按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類（國標(biāo)）物理性危險、危害因素（設(shè)備，設(shè)施缺陷，作業(yè)環(huán)境）化學(xué)性危險、危害因素（易燃易爆、有毒有害，腐蝕）生物性危險、危害因素（致病微生物、傳染病媒介）心理、生理性危險、危害因素（負(fù)荷超限、健康狀況異常）行為性危險、危害因素（指揮錯誤、操作失誤，監(jiān)護(hù)失誤）其他危險、危害因素3、參照事故類別和職業(yè)病類別進(jìn)行分類16類7類第24頁/共67頁重大危險源辨識與隱患排查治理

（二）、危險源辨識識別危險源的存在并確定其性質(zhì)的過程稱危險源辨識，即找出可能引發(fā)事故導(dǎo)致不良后果材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或工場的特征。危險源辨識是控制事故發(fā)生的第一步，只有識別出危險源的存在，找出導(dǎo)致事故根源，才能由此奧地控制事故的發(fā)生。1、危險源辨別的內(nèi)容辨別危險源的種類、危險性質(zhì)、損害能力辨別危險源的數(shù)量辨別危險源的分布第25頁/共67頁2、危險源辨識的范圍廠址廠區(qū)建筑物生產(chǎn)工藝過程粉塵、毒物、噪聲、震動、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)現(xiàn)場工時制度管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施第26頁/共67頁危險源辨識方法詢問、交談現(xiàn)場觀察查閱有關(guān)記錄工作任務(wù)分析第27頁/共67頁重大危險源辨識與隱患排查治理3、危險源辨識的方法對照、經(jīng)驗(yàn)法。類比法系統(tǒng)安全分析法（事件樹、事故樹分析法）（三）危險源的管理與控制危險源的管理與控制實(shí)際上與職業(yè)安全健康管理體系密切相關(guān)。危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制是職業(yè)安全健康管理體系的主要輸入，1、危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的步驟劃分作業(yè)活動。編制一份業(yè)務(wù)活動表，其內(nèi)容包括廠房、設(shè)備、人員和程序，并收集有關(guān)信息2、辨識危害。（如何會受到傷害）3、確定風(fēng)險。（控制的有效性和一旦失敗將造成的后果）4、確定風(fēng)險是否可承受。判斷計劃的或現(xiàn)有的職業(yè)安全健康預(yù)防措施是否足以把危害控制并符合法律的要求5、制定風(fēng)險控制計劃。編制計劃以處理評價中發(fā)現(xiàn)的、需要重視的任何問題。6、評審措施計劃的充分性。2、建立職業(yè)安全健康管理體系3、危害識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的持續(xù)改進(jìn)第28頁/共67頁第一節(jié)重大危險源的辨識與控制一、重大危險源重大危險源指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元危險物質(zhì)指一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學(xué)、物理或毒性特性，使其具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒的危險單元是指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個工廠且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所重大危險源分為生產(chǎn)場所重大危險源和貯存區(qū)域重大危險源我國在進(jìn)行重大危險源的申報、普查工作中，將重大危險源分為7類1、易燃、易爆、有毒物質(zhì)的貯罐區(qū)2、易燃、易爆、有毒物質(zhì)的庫區(qū)3、具有火災(zāi)、爆炸、中毒的生產(chǎn)場所4、企業(yè)危險建（構(gòu)）筑物5、壓力管道6、鍋爐7、壓力容器第29頁/共67頁二、重大危險源辨識重大危險源的辨識依據(jù)是物質(zhì)的危險特性及其數(shù)量根據(jù)物質(zhì)的不同特性，重大危險源按物質(zhì)的品名及其臨界量加以確定當(dāng)單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為單一品種時，則該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險物質(zhì)的總量，該量若等于或超過相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險源當(dāng)單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為n中物質(zhì)的混合物時，則按下列式計算，若滿足下面的公式，則定為重大危險源式中：qn__------第n種危險物質(zhì)實(shí)際存在量

Qn---------第n種危險物質(zhì)的臨界量第30頁/共67頁舉例：某單元中有甲、乙兩種物質(zhì)，甲種物質(zhì)的臨界量和實(shí)際量分別為6t和2.5t，乙種物質(zhì)的臨界量和實(shí)際量分別為2t和1.5t，則該單元是否屬于重大危險源？第31頁/共67頁二重大危險源的申報登記與管理監(jiān)控

20世紀(jì)90年代，我國開始重視對重大危險源的評價和控制，并通過國家“八五”科技公關(guān)課題提出了中低檔危險源的控制思想和評價方法。重大危險源的辨識重大危險源的評價根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重大危險源的辨識后，就應(yīng)對其進(jìn)行風(fēng)險評價。包括：1、識別各類危險因素及其原因與機(jī)制2、依次評價已辨別的危險事件發(fā)生的概率3、評價危險事件的后果4、進(jìn)行風(fēng)險評價，即評價危險事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用5、風(fēng)險控制，將評價結(jié)果與安全目標(biāo)進(jìn)行對比，檢查風(fēng)險是否到可接受水平，否則需進(jìn)一步采取措施，降低危險程度第32頁/共67頁三、重大危險源的管理與控制危險源的管理與控制實(shí)際上與職業(yè)健康管理體系密切相關(guān)。重大危險源的管理在對重大危險源進(jìn)行辨識和評價后，應(yīng)對每一個重大危險源制定出一套嚴(yán)格的安全管理制度，通過技術(shù)措施和組織措施，對重大危險源進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理重大危險源的安全報告企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，對已辨識和評價的重大危險源向蒸發(fā)主管部門提交安全報告。如屬新建的有重大危險設(shè)施，則應(yīng)在其投入運(yùn)行之前提交安全報告。安全報告應(yīng)詳細(xì)說明重大危險源的情況，可能引發(fā)事故的危險因素以及前提條件、安全操作和預(yù)防失誤的控制措施、可能發(fā)生的事故類型、事故發(fā)生的可能性及后果、限制事故后果的措施、現(xiàn)場應(yīng)急計劃應(yīng)急計劃應(yīng)急計劃是為了加強(qiáng)對重大危險源的處理能力，根據(jù)實(shí)際情況預(yù)計可能發(fā)生的重大事故，所預(yù)先制定的事故應(yīng)急對策，也就是認(rèn)識事故可能發(fā)生，并估計事故的后果，決定緊急處理方法和措施緊急計劃也稱為“重大事故應(yīng)急救援預(yù)案”是重大危險源控制系統(tǒng)的重要組成部分。一個完整的應(yīng)急計劃由兩部分組成；現(xiàn)場應(yīng)計劃和場外緊急計劃。第33頁/共67頁重大危險源安全管理1、應(yīng)建立健全重大危險源安全管理制度，制定重大危險源安全管理技術(shù)措施2、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存以及礦山、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。3、按照國家相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定制定并及時完善重大危險源應(yīng)急預(yù)案4、應(yīng)針對重大危險源每年至少開展一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ棏?yīng)急演練，沒半年至少開展一次現(xiàn)場處置應(yīng)急演練5、應(yīng)對涉及重大危險源的從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急管理培訓(xùn)第34頁/共67頁重大危險源安全管理6、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將重大危險源可能產(chǎn)生事故的后果及應(yīng)急措施等信息告知可能受影響的單位和人員7、應(yīng)在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志8、應(yīng)根據(jù)重大危險源的等級，建立健全相應(yīng)的安全監(jiān)控系統(tǒng)或安全監(jiān)控設(shè)施9、應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定對重大危險源進(jìn)行定期檢測、并做好記錄。10、應(yīng)對重大危險源、有重大危險源的建筑物、構(gòu)建物及其周邊環(huán)境開展隱患排查。11、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)保證重大危險源安全管理所需要資金投入。所需資金在安全投入專項資金中單列。第35頁/共67頁危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的步驟1、劃分作業(yè)活動。編制一份業(yè)務(wù)活動表，其內(nèi)容包括廠房、設(shè)備、人員和程序，并收集有關(guān)信息2、辨識危害。辨識與各項業(yè)務(wù)有關(guān)的主要危害。考慮誰會受到傷害以及如何受到傷害。3、確定風(fēng)險。在假定計劃的或現(xiàn)有控制措施適當(dāng)?shù)那闆r下，對與各項危害有關(guān)的風(fēng)險做出主觀評價。評價人員還應(yīng)考慮控制的有效性以及一旦失敗將造成的后果。4、確定風(fēng)險是否可承受。判斷計劃的或現(xiàn)有的職業(yè)安全健康預(yù)防措施是否足以把危險控制并符合法律要求5、制定風(fēng)險控制計劃6、評審措施計劃的充分性第36頁/共67頁第二節(jié)事故隱患排查治理

一、生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理職責(zé)二、生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)全面排查治理工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。

三、生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理方式第37頁/共67頁一、事故隱患的概念、成因與分類1、事故隱患是指作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患為重大事故隱患。危險源強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)場所、設(shè)備或設(shè)施中存在或固有的能量（物質(zhì)的多少），而事故隱患是出現(xiàn)明顯缺陷的危險源。2、事故隱患的成因：“三同時”執(zhí)行不嚴(yán)；國家監(jiān)察不力；行業(yè)管理職責(zé)不明；群眾監(jiān)督未發(fā)揮作用；企業(yè)制度不健全；企業(yè)資金不落實(shí)3、事故隱患的分類：一般事故隱患和重大事故隱患第38頁/共67頁一、生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理職責(zé)1、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴(yán)禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動2、生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制3、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需要資金、建立資金使用專項制度4、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查被單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患事故檔案。5、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報告和舉報獎勵制度6、生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)7、安全監(jiān)管檢察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合

第39頁/共67頁8、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析9、對于一般事故隱患，正在整改10、生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施防止事故發(fā)生。11、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自然災(zāi)害的預(yù)防12、地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理結(jié)束后有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織被單位的技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估第40頁/共67頁事故隱患排查治理制度1、事故隱患定期排查分析制度生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字。

2、重大事故隱患申報制度對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報送外，應(yīng)當(dāng)及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。重大事故隱患報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；（三）隱患的治理方案。第41頁/共67頁生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理內(nèi)容隱患排查治理的內(nèi)容包括，全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。第42頁/共67頁生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理內(nèi)容具體包括：

1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；

2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況；

4、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動防護(hù)用品的配備和使用情況；

5、危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗(yàn)情況；

6、對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；第43頁/共67頁生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理內(nèi)容7、重大危險源普查、登記、建檔、申報和監(jiān)督管理情況；8、事故報告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；

9、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況，以及勞動組織、用工等情況；10、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；11、新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全“三同時”（安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；12、道路設(shè)計、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況；

13、對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點(diǎn)排查、防范和治理情況等。第44頁/共67頁生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理內(nèi)容同時，通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步檢查地方各級人民政府及有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，事故查處及責(zé)任追究落實(shí)，有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行，安全許可制度實(shí)施，長效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。第45頁/共67頁安全生產(chǎn)檢查

一、安全生產(chǎn)檢查方式

定期檢查、經(jīng)常性檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、綜合檢查、職工代表不定期檢查二、安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容查思想查管理查隱患查落實(shí)三、安全生產(chǎn)檢查表1安全檢查表的特點(diǎn)2安全檢查表的類型3安全檢查表的編制

第46頁/共67頁安全生產(chǎn)檢查安全生產(chǎn)檢查是安全管理工作的重要環(huán)節(jié)，通過安全檢查，可以了解安全管理情況，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場不安全的物質(zhì)、不安全的工作環(huán)境、不安全的操作行為和潛在的職業(yè)危險，以便有計劃的制定糾正措施，防止傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生1、安全生產(chǎn)檢查類型定期檢查。是固定時間的安全檢查。要求：不能隨意改變或（取消）檢查時間和人員（制度）以最大限度覆蓋被檢查對象經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查。是一種個別的、日常的巡視檢查方法。要求：要帶有目的性專項檢查。是對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要工序、關(guān)鍵部位看你那個帶來危險因素的檢查。要求范圍要大，抽查要多樣性季節(jié)性檢查（預(yù)防性檢查）綜合性安全生產(chǎn)檢查（有計劃、有目標(biāo)、有目的）職工代表不定期安全生產(chǎn)檢查第47頁/共67頁2、安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容包括：查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查制度、查措施、查隱患、查事故處理、查組織、查教育培訓(xùn)。安全生產(chǎn)檢查方法1、常規(guī)檢查2、安全檢查表法3、儀器檢查法安全生產(chǎn)表實(shí)際上就是一份實(shí)施安全檢查和診斷的項目明細(xì)表，是安全檢查結(jié)果的備忘錄。安全檢查表的特點(diǎn)是系統(tǒng)安全性分析的基礎(chǔ)，也是安全檢查的重要依據(jù)第48頁/共67頁二、第49頁/共67頁第六章生產(chǎn)經(jīng)營單位事故報告與調(diào)查處理本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)熟悉事故報告的時限和部門、內(nèi)容熟悉事故的補(bǔ)報和事故現(xiàn)場的保護(hù)掌握事故調(diào)查組的職責(zé)、事故調(diào)查報告的提交掌握生產(chǎn)安全事故調(diào)查的取證、傷亡事故調(diào)查分析掌握事故的批復(fù)及處理第50頁/共67頁第一節(jié)事故報告一、事故的等級劃分二、事故報告和調(diào)查處理的原則三、事故報告的時限和部門四、事故報告的內(nèi)容五、事故的補(bǔ)報六、事故現(xiàn)場的保護(hù)第51頁/共67頁第二節(jié)事故調(diào)查

一、事故調(diào)查的部門二、事故調(diào)查組的組成三、事故調(diào)查組的職責(zé)四、事故調(diào)查報告的提交五、生產(chǎn)安全事故調(diào)查的取證六、傷亡事故分析第52頁/共67頁第三節(jié)事故處理一、事故處理原則(一)“四不放過”原則(二)實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則(三)公正、公開的原則(四)分級管轄原則二、事故批復(fù)及處理三、事故資料歸檔第53頁/共67頁第七章生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急救援本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)了解事故應(yīng)急救援預(yù)案的作用掌握事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制過程掌握事故應(yīng)急救援預(yù)案的核心要素及編制要求掌握應(yīng)急演練實(shí)施過程熟悉應(yīng)急救援組織措施熟悉事故現(xiàn)場的控制措施第54頁/共67頁第一節(jié)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援概述一、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)（1）立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。（2）迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進(jìn)行檢測、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。（3）消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。（4）查清事故原因，評估危害程度。

二、事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)1不確定性和突發(fā)性2復(fù)雜性3后果、影響易猝變、激化和放大

第55頁/共67頁第二節(jié)事故應(yīng)急救援預(yù)案一、事故應(yīng)急救援預(yù)案的作用(一)事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急救援中的重要作用(二)策劃應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)考慮的因素

二、事故應(yīng)急救援預(yù)案的層次(一)綜合預(yù)案(二)專項預(yù)案(三)現(xiàn)場處置方案

三、事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制過程（1）成立工作組。（2）資料收集。（3）危險源與風(fēng)險分析。（4）應(yīng)急能力評估。（5）應(yīng)急預(yù)案編制。（6）應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布。第56頁/共67頁四、事故應(yīng)急救援預(yù)案的核心要素及編制要求事故應(yīng)急救援預(yù)案的核心內(nèi)容