安全與職業(yè)衛(wèi)生三同時(shí)

安全與職業(yè)衛(wèi)生三同時(shí)第一頁(yè)，共55頁(yè)。目錄第一部分：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”一、安全設(shè)施“三同時(shí)”的涵義二、安全設(shè)施“三同時(shí)”的法律依據(jù)三、安全設(shè)施“三同時(shí)”審批備案流程第二部分：建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”一、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的涵義二、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的法律依據(jù)三、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理四、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審批備案流程第二頁(yè)，共55頁(yè)。目錄第一部分：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”第三頁(yè)，共55頁(yè)。《安全生產(chǎn)法》第二十八條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。”這是很明確的原則性規(guī)定。一、安全設(shè)施“三同時(shí)”的涵義

第四頁(yè)，共55頁(yè)。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的意義它是一項(xiàng)根本性的基礎(chǔ)工作，是有效消除和控制建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)、有害因素的根本措施。它與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全分級(jí)管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)日常監(jiān)管檢查等共同構(gòu)筑了消除安全隱患、預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的護(hù)堤。它是一種本質(zhì)安全措施，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要的事前保障措施，它對(duì)貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”方針，改善勞動(dòng)條件，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。一、安全設(shè)施“三同時(shí)”的涵義

第五頁(yè)，共55頁(yè)。二、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的法律依據(jù)

《安全生產(chǎn)法》《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府260號(hào)令）《濟(jì)寧市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則》（濟(jì)政辦發(fā)[2015]15號(hào)文）《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第36號(hào)令）《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（省政府令213號(hào)）《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》的通知》（魯安監(jiān)發(fā)[2009]81號(hào)）第六頁(yè)，共55頁(yè)?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第45號(hào)令）《山東省<危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法>實(shí)施細(xì)則》（魯安監(jiān)發(fā)[2013]39號(hào)）《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定等四部規(guī)章的決定》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第77號(hào)令）《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和修改危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域七部規(guī)章的決定》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第79號(hào)令）對(duì)于高危行業(yè)，還有《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行了規(guī)定二、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的法律依據(jù)

第七頁(yè)，共55頁(yè)?！栋踩a(chǎn)法》第二十八條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。”這是很明確的原則性規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》從第二十九條至第三十一條，也對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施從設(shè)計(jì)、施工、試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收到投產(chǎn)使用、安全評(píng)價(jià)及審查備案都進(jìn)行了規(guī)定。（主要是高危行業(yè)）《安全生產(chǎn)法》第九十五條規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的行為，安全生產(chǎn)監(jiān)管管理部門有權(quán)要求其改正，并進(jìn)行處罰。對(duì)于造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，還要依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。二、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的法律依據(jù)

第八頁(yè)，共55頁(yè)?！渡綎|省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府260號(hào)令）第八條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)，具體履行下列職責(zé)：（六）保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定。二、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的法律依據(jù)

第九頁(yè)，共55頁(yè)?！稘?jì)寧市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則》（濟(jì)政辦發(fā)[2015]15號(hào)文）第八條規(guī)定：新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。費(fèi)用納入投資概算，三同時(shí)執(zhí)行率達(dá)100%。二、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的法律依據(jù)

第十頁(yè)，共55頁(yè)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）第13條規(guī)定：“加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。強(qiáng)化項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)審批、監(jiān)管的責(zé)任。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，要包括安全監(jiān)控設(shè)施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未做到同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。”

二、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的法律依據(jù)

第十一頁(yè)，共55頁(yè)。《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第36號(hào)令）（2011年2月施行）《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（省政府令213號(hào)）（2009年8月1日施行）《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》的通知》（魯安監(jiān)發(fā)[2009]81號(hào)）（2009年8月5日）《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第45號(hào)令）（2012年1月施行）《山東省<危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法>實(shí)施細(xì)則》（魯安監(jiān)發(fā)[2013]39號(hào)）（2013年3月20日）二、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的法律依據(jù)

第十二頁(yè)，共55頁(yè)?！秶?guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定等四部規(guī)章的決定》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第77號(hào)令）。2015年5月施行為了貫徹落實(shí)新修改的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，國(guó)家安全監(jiān)管總局對(duì)《<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》等四部規(guī)章進(jìn)行了修改二、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的法律依據(jù)

第十三頁(yè)，共55頁(yè)。二、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的法律依據(jù)

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和修改危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域七部規(guī)章的決定》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第79號(hào)令）。（2015年7月施行為貫徹實(shí)施新修改的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，維護(hù)法制統(tǒng)一，推進(jìn)依法治安，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、易制毒化學(xué)品、石油天然氣管道安全管理等領(lǐng)域的部門規(guī)章進(jìn)行了清理。第十四頁(yè)，共55頁(yè)。廢止《石油天然氣管道安全監(jiān)督與管理暫行規(guī)定》對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》作出修改對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》修改對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》作出修改對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》作出修改對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》作出修改對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》作出修改二、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的法律依據(jù)

第十五頁(yè)，共55頁(yè)。對(duì)于高危行業(yè)，還有《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行了規(guī)定二、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的法律依據(jù)

第十六頁(yè)，共55頁(yè)。三、安全設(shè)施三同時(shí)審批備案流程

安全設(shè)施三同時(shí)按領(lǐng)域、按級(jí)別劃分。?；奉I(lǐng)域走《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第45號(hào)令）、《山東省<危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法>實(shí)施細(xì)則》（魯安監(jiān)發(fā)[2013]39號(hào)）；其它領(lǐng)域走《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第36號(hào)令）、《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（省政府令213號(hào)）、《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》的通知》（魯安監(jiān)發(fā)[2009]81號(hào)）。第十七頁(yè)，共55頁(yè)。重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目：根據(jù)（省政府令213號(hào)）和魯安監(jiān)發(fā)[2009]81號(hào)）規(guī)定：（一）非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目（三）使用危險(xiǎn)物品為生產(chǎn)原料和設(shè)施、設(shè)備構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目（四）黑色及有色金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目（五）化工（不包括危險(xiǎn)化學(xué)品）、建材、輕工、造船等行業(yè)的重大建設(shè)項(xiàng)目，是指投資總額在5000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元）以上的項(xiàng)目。2.非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目：（省政府令213號(hào)）規(guī)定的非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目范圍3.適用魯安監(jiān)發(fā)39號(hào)文的?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目范圍：全省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)（目以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項(xiàng)目（包括危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)輸管道建設(shè)項(xiàng)目，以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目），其安全審查（包括安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收）及其監(jiān)督管理，適用本實(shí)施細(xì)則。三、安全設(shè)施三同時(shí)審批備案流程

第十八頁(yè)，共55頁(yè)。三、安全設(shè)施三同時(shí)審批備案流程因此按照上述文件規(guī)定，制劑項(xiàng)目應(yīng)走省政府令213號(hào)文重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目程序；原料項(xiàng)目應(yīng)走魯安監(jiān)發(fā)[2013]39號(hào)文?；讽?xiàng)目程序。第十九頁(yè)，共55頁(yè)。建設(shè)項(xiàng)目安全審查及其監(jiān)督管理原則實(shí)行建設(shè)單位申請(qǐng)、安監(jiān)部門分級(jí)實(shí)施和屬地監(jiān)管的原則。三、安全設(shè)施三同時(shí)審批備案流程

第二十頁(yè)，共55頁(yè)。1.省安監(jiān)局指導(dǎo)、監(jiān)督全省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理工作，并負(fù)責(zé)實(shí)施下列建設(shè)項(xiàng)目的安全審查：（一）國(guó)務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的，省人民政府審批（核準(zhǔn)、備案）和確定為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的；（二）中央企業(yè)和山東省管企業(yè)（包括其分公司、子公司和直接控股企業(yè)，加油站除外）的；（三）生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的，依照《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》核定規(guī)模（生產(chǎn)能力）為大中型煉油工程（類）、合成氨工程的，依照《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》劃分為三級(jí)及以上石油庫(kù)的；（四）跨設(shè)區(qū)的市的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。2.設(shè)區(qū)的市安監(jiān)局（以下簡(jiǎn)稱市安監(jiān)局）指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)實(shí)施除國(guó)家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局負(fù)責(zé)實(shí)施以外建設(shè)項(xiàng)目的安全審查。3.省安監(jiān)局可以將負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作，委托市安監(jiān)局實(shí)施。市安監(jiān)局可以將負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作，委托縣（市、區(qū)）安監(jiān)局實(shí)施。三、安全設(shè)施三同時(shí)審批備案流程

第二十一頁(yè)，共55頁(yè)。三、安全設(shè)施三同時(shí)審批備案流程備案審批流程：(一)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查1.安全條件論證2.安全評(píng)價(jià)3.安全條件審查（二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查1.安全設(shè)施設(shè)計(jì)2.安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查(三)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)1.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施調(diào)試和檢驗(yàn)檢測(cè)2.生產(chǎn)準(zhǔn)備和試車3.試生產(chǎn)方案4.試生產(chǎn)方案內(nèi)部審查5.試生產(chǎn)方案審查備案6.試生產(chǎn)期限(四)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收1.編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告2.安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)3.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)3.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)4.審查核查(五)申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可第二十二頁(yè)，共55頁(yè)。(一)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查1.安全條件論證

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段，按照《辦法》第八條的規(guī)定，組織本單位或者外部有關(guān)專家，或者委托可行性研究單位、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)組織，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全條件進(jìn)行論證，編制安全條件論證報(bào)告。三、安全設(shè)施三同時(shí)審批備案流程

第二十三頁(yè)，共55頁(yè)。(一)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查2.安全評(píng)價(jià)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)，出具符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則》要求的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)：（一）國(guó)務(wù)院及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；（二）生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的；（三）跨省、自治區(qū)、直轄市的；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。三、安全設(shè)施三同時(shí)審批備案流程

第二十四頁(yè)，共55頁(yè)。(一)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查3.安全條件審查建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開始初步設(shè)計(jì)前，向?qū)嵤┎块T申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查。實(shí)施部門指派工作人員或者聘請(qǐng)專家對(duì)申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行審查。接受委托的安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在受托之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)材料報(bào)送委托的安監(jiān)部門。實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)，作出審查決定，出具建設(shè)項(xiàng)目安全條件的審查意見書。審查意見書有效期為2年。建設(shè)項(xiàng)目未通過(guò)安全條件審查的，建設(shè)單位經(jīng)過(guò)整改后可以重新申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查。三、安全設(shè)施三同時(shí)審批備案流程

第二十五頁(yè)，共55頁(yè)。（二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查1.安全設(shè)施設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，按照《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》（AQ/T3033）和建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告提出的對(duì)策措施和建議，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，并編制符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則》要求的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。兩個(gè)以上設(shè)計(jì)單位承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的，應(yīng)明確界定各自的設(shè)計(jì)范圍，編制各自設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇可以匯總或者分冊(cè)，但不得遺漏和重復(fù)，確保各自設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的專篇之間相互銜接。三、安全設(shè)施三同時(shí)審批備案流程

第二十六頁(yè)，共55頁(yè)。（二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查2.安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后、詳細(xì)設(shè)計(jì)開始前，向?qū)嵤┎块T申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。實(shí)施部門組織開展相應(yīng)的受理、審查工作。委托實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，接受委托的安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在受托之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將材料報(bào)送委托的安監(jiān)部門。實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意的決定，出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見書；20個(gè)工作日內(nèi)不能出具審查意見的，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未通過(guò)的，建設(shè)單位經(jīng)過(guò)整改后可以重新申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查。三、安全設(shè)施三同時(shí)審批備案流程

第二十七頁(yè)，共55頁(yè)。(三)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)1.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施調(diào)試和檢驗(yàn)檢測(cè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，組織工程技術(shù)人員或者委托設(shè)備制造、檢測(cè)檢驗(yàn)等單位，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和檢驗(yàn)檢測(cè)，保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施滿足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的安全要求，并保持正常適用狀態(tài)。三、安全設(shè)施三同時(shí)審批備案流程

第二十八頁(yè)，共55頁(yè)。(三)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)2.生產(chǎn)準(zhǔn)備和試車建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，按照《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》的要求，完成生產(chǎn)準(zhǔn)備和單機(jī)試車、工程中間交接、聯(lián)動(dòng)試車等工作。三、安全設(shè)施三同時(shí)審批備案流程

第二十九頁(yè)，共55頁(yè)。(三)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)3.試生產(chǎn)方案建設(shè)單位組織自身的工程技術(shù)、安全管理等人員以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)等有關(guān)單位（必要時(shí)聘請(qǐng)外部相關(guān)專家參加），研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題及對(duì)策，制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。三、安全設(shè)施三同時(shí)審批備案流程

第三十頁(yè)，共55頁(yè)。(三)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)4.試生產(chǎn)方案內(nèi)部審查試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、安全管理等方面的專家對(duì)試生產(chǎn)（使用）方案進(jìn)行審查。試生產(chǎn)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)試生產(chǎn)（使用）條件進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)試生產(chǎn)（使用）過(guò)程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。三、安全設(shè)施三同時(shí)審批備案流程

第三十一頁(yè)，共55頁(yè)。(三)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)5.試生產(chǎn)方案審查備案建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，將試生產(chǎn)方案報(bào)送與本實(shí)施細(xì)則第四條規(guī)定相應(yīng)的實(shí)施部門進(jìn)行備案實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)指派工作人員、必要時(shí)聘請(qǐng)專家，對(duì)建設(shè)單位報(bào)送備案的文件、資料進(jìn)行審查；文件、材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)自收到備案文件、資料之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具試生產(chǎn)備案告知書，并注明試生產(chǎn)期限；不符合要求的，不予備案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得試生產(chǎn)方案?jìng)浒父嬷獣?個(gè)工作日內(nèi)，將試生產(chǎn)方案?jìng)浒父嬷獣?、相關(guān)專家對(duì)試生產(chǎn)方案的審查意見、試生產(chǎn)方案（各1份）報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級(jí)安監(jiān)部門。三、安全設(shè)施三同時(shí)審批備案流程

第三十二頁(yè)，共55頁(yè)。(三)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)6.試生產(chǎn)期限建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限應(yīng)當(dāng)不少于30日、不超過(guò)1年。需要延長(zhǎng)期限的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)（使用）期限截止日15日前，將延期的時(shí)限、理由以及采取的相關(guān)安全措施等報(bào)實(shí)施部門審查同意后，取得同意延期的備案證明。經(jīng)兩次延期（合計(jì)延期時(shí)間不超過(guò)1年）后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)或者不具備安全設(shè)施竣工驗(yàn)收條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止試生產(chǎn)，重新制定試生產(chǎn)方案并備案。三、安全設(shè)施三同時(shí)審批備案流程

第三十三頁(yè)，共55頁(yè)。(四)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收1.編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后，各施工單位應(yīng)當(dāng)按照213號(hào)令第二十八條的規(guī)定，編制其所承擔(dān)施工范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告。三、安全設(shè)施三同時(shí)審批備案流程

第三十四頁(yè)，共55頁(yè)。(四)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收2.安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)所需資料清單（驗(yàn)收簡(jiǎn)單版）.doc三、安全設(shè)施三同時(shí)審批備案流程

第三十五頁(yè)，共55頁(yè)。(四)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收3.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期限截止日至少30個(gè)工作日前，向與本實(shí)施細(xì)則第四條規(guī)定相應(yīng)的實(shí)施部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。三、安全設(shè)施三同時(shí)審批備案流程

第三十六頁(yè)，共55頁(yè)。(四)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收4.審查核查實(shí)施部門收到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織開展受理、審查工作；其中，對(duì)申請(qǐng)文件、資料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)指派工作人員或者聘請(qǐng)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。委托實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，接受委托的安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)，將材料報(bào)送委托的安監(jiān)部門。實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施投入生產(chǎn)（使用）的決定，出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書；20個(gè)工作日內(nèi)不能出具驗(yàn)收意見書的，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，但應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)的期限和理由告知建設(shè)單位。三、安全設(shè)施三同時(shí)審批備案流程

第三十七頁(yè)，共55頁(yè)。(五)申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到同意投入生產(chǎn)（使用）的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省有關(guān)實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，申請(qǐng)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全生產(chǎn)行政許可。三、安全設(shè)施三同時(shí)審批備案流程

第三十八頁(yè)，共55頁(yè)。(六)簡(jiǎn)易程序?qū)τ谝?guī)模較小、危險(xiǎn)程度較低、工藝路線簡(jiǎn)單的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)性質(zhì)和選址，對(duì)安全審查的程序和內(nèi)容簡(jiǎn)化。三、安全設(shè)施三同時(shí)審批備案流程

第三十九頁(yè)，共55頁(yè)。(七)國(guó)家局79號(hào)令內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)和使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，作出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收是否通過(guò)的結(jié)論。參加驗(yàn)收人員的專業(yè)能力應(yīng)當(dāng)涵蓋建設(shè)項(xiàng)目涉及的所有專業(yè)內(nèi)容。三、安全設(shè)施三同時(shí)審批備案流程

第四十頁(yè)，共55頁(yè)。（八）77號(hào)令內(nèi)容“下列建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)：“（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同）的建設(shè)項(xiàng)目；“（五）使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項(xiàng)目（屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的除外，以下簡(jiǎn)稱化工建設(shè)項(xiàng)目）；“建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并形成書面報(bào)告?zhèn)洳?。安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。

三、安全設(shè)施三同時(shí)審批備案流程

第四十一頁(yè)，共55頁(yè)。第四十二頁(yè)，共55頁(yè)。第四十三頁(yè)，共55頁(yè)。目錄第二部分：建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生三同時(shí)

第四十四頁(yè)，共55頁(yè)。一、法規(guī)依據(jù)

《職業(yè)病防治法》山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府260號(hào)令）《濟(jì)寧市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則》（濟(jì)政辦發(fā)[2015]15號(hào)文）《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生三同時(shí)監(jiān)督管理暫行辦法》(安監(jiān)總局令51號(hào))2012年6月1日施行《關(guān)于做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作的指導(dǎo)意見》魯安監(jiān)發(fā)〔2013〕12號(hào)第四十五頁(yè)，共55頁(yè)。一、法規(guī)依據(jù)

《職業(yè)病防治法》第十七條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告之日起三十日內(nèi)，作出審核決定并書面通知建設(shè)單位。未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或者預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核同意的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對(duì)工作場(chǎng)所和勞動(dòng)者健康的影響作出評(píng)價(jià)，確定危害類別和職業(yè)病防護(hù)措施。建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。第四十六頁(yè)，共55頁(yè)。一、法規(guī)依據(jù)

《職業(yè)病防治法》第十八條建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可施工。建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。第四十七頁(yè)，共55頁(yè)。《職業(yè)病防治法》第十九條職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)由依法設(shè)立的取得國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工給予資質(zhì)認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所作評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)。一、法規(guī)依據(jù)

第四十八頁(yè)，共55頁(yè)。二、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作實(shí)行分級(jí)、分類管理

第四十九頁(yè)，共55頁(yè)。（一）分級(jí)管理

1、省安監(jiān)局對(duì)全省建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作實(shí)施監(jiān)督管理（煤礦建設(shè)項(xiàng)目除外），