校園安全風險管控工作實施方案

強化校內(nèi)平安風險管控工作實施方案為實行《合肥市教化系統(tǒng)構(gòu)建“六項機制”強化校內(nèi)平安風險管控工作實施方案》文件要求，堅固樹立平安發(fā)展理念，堅持風險預控、關(guān)口前移、重心下沉，堅持分級管控、分類實施和屬地管理相結(jié)合的原則。落實開展校內(nèi)平安風險查找、研判、預警、防范、處置、責任“六項機制”建設(shè)，有效提高風險預防處置工作科學化、信息化、標準化水平。落實風險管控責任，實行有效措施限制重大平安風險，對學校風險點實施標準化管控，提升學校平安風險管控水平，在全面編制完成各級各類學校風險點清單的基礎(chǔ)上，科學核定風險級別，制定有效防范措施，把隱患殲滅在事故前面，有效防范校內(nèi)平安事故，保持校內(nèi)平安穩(wěn)定。確保校內(nèi)平安穩(wěn)定，特制定本實施細則。一、工作目標通過建立起完善、有效運行的風險分級管控體系，全面推動落實學校主體責任，有效促進校內(nèi)平安科學管控，在全校范圍內(nèi)構(gòu)建形成全覆蓋、全方位平安風險防控，實現(xiàn)標準化、信息化的校內(nèi)平安風險辨識管控體系，提高學校本質(zhì)平安管理水平。二、工作原則（一）學校平安風險辨識分級管控堅持“平安第一、預防為主、綜合治理”的方針，實行“誰主管、誰負責”和“管業(yè)務(wù)必需管平安”的原則。（二）平安風險辨識分級管控是指依據(jù)平安風險點的不同風險級別、所需管控資源、管控實力、管控措施困難及難易程度等因素，確定不同管控層級的風險管控方式。三、職責分工學校作為平安風險管控的主體，其主要負責人對本校平安風險辨識、平安風險防范和管控體系建設(shè)工作全面負責。學校主要擔當以下職責：1.建立健全平安風險責任制，明確各崗位風險管控的責任人、明確責任范圍等內(nèi)容；2.依據(jù)“全覆蓋”的要求，托付具有相關(guān)資質(zhì)或教化主管部門審核認可的中介技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展對校內(nèi)及周邊進行風險辨識工作,對辨識出的風險進行評估分級,形成學校平安風險評估報告，并剛好報教化主管部門審核；3.編制本校平安風險點名冊，并依據(jù)風險等級、管理和環(huán)境評估狀況，提出管控措施；4.學校應(yīng)當在存在風險的位置、區(qū)域，設(shè)置明顯的告知標記，將風險基本狀況、危害特性以及可能引發(fā)的事故后果和應(yīng)急措施等信息，告知本校師生和可能受影響的單位、區(qū)域及人員；5.學校應(yīng)當制定風險巡查制度，明確各風險點風險巡查責任人，對存在風險的環(huán)節(jié)、物等平安狀況進行巡查，建立巡查檔案；6.學校應(yīng)組織制定并對教職工進行崗位風險培訓，使其了解風險的危急特性，熟識風險管理規(guī)章制度和相關(guān)平安操作規(guī)程，駕馭平安操作技能和應(yīng)急措施；7.對學校存在的風險實施動態(tài)化管控。因設(shè)施設(shè)備改造、技術(shù)升級等緣由，致使平安條件有較大改善的，應(yīng)依據(jù)狀況重新評估并確定風險級別。四、學校平安風險級別劃分標準學校平安風險指的是學?？赡馨l(fā)生危急事務(wù)，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失及影響學校平安與穩(wěn)定的組合。依據(jù)風險的可控程度、可能性、影響范圍和可能造成損害的程度等因素，對學校平安風險進行分級，I級、II級、III級、IV級、V級。I極有可能發(fā)生全國范圍內(nèi)發(fā)生頻率極高II很可能發(fā)生全國范圍內(nèi)發(fā)生頻率較高III可能發(fā)生全國范圍內(nèi)發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)也偶有發(fā)生；評估范圍未發(fā)生過，但類似區(qū)域/行業(yè)發(fā)生頻率較高IV較不行能發(fā)生全國范圍內(nèi)未發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)偶有發(fā)生V基本不行能發(fā)生全國范圍內(nèi)未發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)也極少發(fā)生作為平安風險管控至關(guān)重要的是要認清風險，找準危急點。學校平安風險辨識管控就是針對學校制度管理、人員素養(yǎng)、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境和教化教學活動等項目進行辨識與評估，認清風險，找準危急點，實行預防措施或限制措施將風險降低到可接受的限度。五、學校平安風險分級管控體系建設(shè)實施步驟針對學校事故發(fā)生規(guī)律和季節(jié)性特點，實行調(diào)研商談、第三方參加、專家論證等形式，找準平安風險點，實施超前預判。學校每月進行一次平安風險預判，并建立重大平安風險工作臺賬。學校平安風險分級管控體系建設(shè)，分四個階段進行。（一）打算階段成立工作小組，收集和研讀相關(guān)資料，熟識分級方法和工作步驟，開展初步現(xiàn)場調(diào)查，了解本校及周邊概況，編制風險分級評估方案。（二）實施階段依據(jù)風險分級評估方案，組織平安、管理、技術(shù)、設(shè)備等技術(shù)人員和專家（也可托付有資質(zhì)的中介服務(wù)技術(shù)機構(gòu)），圍繞人的擔心全行為、物的擔心全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理缺陷等要素，突出本校設(shè)備設(shè)施、施工場所、操作行為、環(huán)境條件、平安管理等重點部位和環(huán)節(jié)，全方位開展排查，了解學校各崗位、部位、環(huán)節(jié)存在的風險因素和學校平安管理現(xiàn)狀、校內(nèi)及周邊治安管理狀況，匯總、分析打算和實施階段所得的資料、數(shù)據(jù)，通過分析探討制定本校平安風險分級管控標準。（三）編制分級報告階段在前期量化分析的基礎(chǔ)上，對排查和預判出來的風險點進行分級，確定風險類別，并依據(jù)危急程度及可能造成后果的嚴峻性，將風險分為影響特殊重大（5）、影響重大（4）、影響較大（3）、影響一般（2）、影響很?。?），編制本校風險五級分級報告，依據(jù)風險等級、管理和環(huán)境評估狀況，提出有針對性的管控措施建議。（四）管控與警示學校針對風險分級管控措施，建立管控手冊，確定各級風險管控責任部門和責任人，告知風險管控職責，并在重點區(qū)域設(shè)置風險警示牌。六、學校平安風險分級管控措施依據(jù)工作原則，對分析預判存在的平安風險實施定人定責管控，定期組織評估，確保風險在控可控，剛好消退風險隱患。1.明確管控措施。針對風險類別和等級，將風險點逐一明確學校的管控層級（處室組、年級、班級、崗位），落實詳細的責任單位、責任人和管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、視頻監(jiān)控措施、自動化限制措施、應(yīng)急管理措施等），形成“一校一冊”學校平安風險評估報告。2.風險公告警示。公布本學校的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應(yīng)急措施，讓每位教職員工了解風險點的基本狀況及防范、應(yīng)急對策。對存在平安風險的崗位設(shè)置告知卡（見附件2），標明本崗位主要危急危急因素、后果、事故預防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容。對可能導致事故的工作場所、工作崗位，應(yīng)當設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道等。同時，將風險點的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知相關(guān)單位。3.排查消退隱患。學校針對各個風險點制訂風險隱患排查治理制度、標準和清單，明確學校內(nèi)部各部門、各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求，建立全員參加、全崗位覆蓋、全過程連接的風險排查治理機制，形成閉環(huán)管理，實現(xiàn)學校風險隱患自查自糾自報常態(tài)化。4.加強應(yīng)急管理。學校依據(jù)風險預判評估狀況，科學編制應(yīng)急預案，并與當?shù)卣跋嚓P(guān)部門的有關(guān)應(yīng)急預案相連接。學校要建立專(兼)職應(yīng)急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議。在平安風險、隱患解除前或者解除過程中無法保證平安的，要從危急區(qū)域內(nèi)撤出師生，疏散可