電子政務和行政體制的變革

第第頁電子政務和行政體制的變革1、電子政務的特征、功能與利用

電子政務是跟著互聯(lián)網(wǎng)技術在行政事務中的利用而被開發(fā)并患上到逐漸發(fā)展的,互聯(lián)網(wǎng)是電子政務呈現(xiàn)的基石,行政效力的晉升是電子政務發(fā)展的催化劑。技術手腕的日趨成熟與市場需求的不斷旺盛推進了電子政務從最初的單1部門利用到全體門普及,從基本的數(shù)據(jù)手機到信息同享,從局域網(wǎng)為主的網(wǎng)絡架構(gòu)到融入互聯(lián)網(wǎng),從政府內(nèi)部信息溝通的單1功能到現(xiàn)在的政府企業(yè)以及大眾的溝通橋梁。它與傳統(tǒng)政務有著顯著的區(qū)分。在辦公中介上,數(shù)字終端成為辦公體系的首要組成部份,信息資源的數(shù)字化與同享的在線化成為其余傳統(tǒng)政務的根本性區(qū)分;在業(yè)務流程上,標準化以及高效性是電子政務超出傳統(tǒng)政務的典型優(yōu)勢;在角色扮演上,傳統(tǒng)政務強調(diào)政府與大眾、企業(yè)等的單向溝通,而電子政務則是為政府與公家的交換搭建了同等的平臺,并使溝通超出了時空的界線而日趨便捷。電子政務的存在遵循政務邊際本錢遞減法則,通過電子政務具備的各項特征到達減少政務執(zhí)行中間本錢,晉升政務執(zhí)行效力的目標。電子政務的核心功能在于提高管理的效力與水平。這1核心功能具體體現(xiàn)在4個方面:首先,電子政務是政府部門信息化進級的標志性產(chǎn)物,更是經(jīng)濟社會發(fā)展信息化的癥結(jié)節(jié)點。電子政務連接經(jīng)濟社會各領域的諸多主體,為政府與公家提供了信息交換的主要方式,增進了信息化社會的總體構(gòu)建;其次,電子政務借助互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了政府部門的扁平化運作,增進了政府部門轉(zhuǎn)變工作職能,為民眾提供更加便捷的行政服務;再次,民主與法治社會的建設離不開大眾的支撐與介入,而電子政務則搭建了政府與大眾的“連心橋”,顯明改善了政府與大眾過去存在的溝通不順暢的現(xiàn)象,增進了社會系統(tǒng)的良性運轉(zhuǎn);最后,電子政務能夠大幅度晉升信息傳遞的效力,提高政令推廣的時效性,減少環(huán)境污染以及資源揮霍,充沛踐行了“綠色辦公”、“無紙化辦公”的理念。

2、電子政務與政府行政體制改革

電子政務具備的多元化功能是互聯(lián)網(wǎng)融入的結(jié)果,而互聯(lián)網(wǎng)的融入反過來則撬動了政府行政體制改革的杠桿。電子政務具備的扁平化、高效力、數(shù)字化、超出時空等特征讓其在政府行政體制改革的過程中逐步扮演著更加首要的角色。具體來講,電子政務可以從觀念革新、拓展行政空間以及推進廉政建設3個方面推進政府行政體制變革。

一.電子政務增進行政觀念革新。觀念革新常常是1項事物發(fā)展的先行者,惟有觀念上發(fā)生變動,才能推進行為上的變革。電子政務恰是觀念革新的“催化劑”。電子政務借助互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展特征,重構(gòu)了傳統(tǒng)政務所不具備的新型政府行政模式,將政府行政柔化為行政服務,在政府職能轉(zhuǎn)變的進程中不斷施展建設性的作用。電子政務增進行政觀念革新主要體現(xiàn)在兩個方面,1是官員思惟與行動方式的變革。電子政務以服務為中心,以公家需求為導向,這就需要作為行政主體的政務官員遺棄過去官員“上位”的傳統(tǒng)觀念,晉升為大眾服務的質(zhì)量,轉(zhuǎn)變本身工作風格。特別是與大眾利益親密相干的電子政務版塊(如市長信箱)要踴躍施展其溝通的作用。同時,電子政務將各類數(shù)據(jù)、文件、資料等均轉(zhuǎn)換為數(shù)字信息存儲于網(wǎng)絡服務器當中,并跟著時間的累積構(gòu)成大數(shù)據(jù)庫,政府官員要適應信息化辦公的趨勢以及現(xiàn)狀,并晉升本身發(fā)掘與應用數(shù)據(jù)的能力,實現(xiàn)“數(shù)據(jù)服務政務”的工作情勢立異。2是電子政務扭轉(zhuǎn)了政務信息的傳遞與同享方式。傳統(tǒng)政務信息傳遞與同享的模式較為單1,以政府對于公家的單向度傳布為主,且傳布收到遭到時間、空間甚至其他諸多要素的限制。而互聯(lián)網(wǎng)的融入使患上電子政務實現(xiàn)了政府信息的雙向甚至多向傳布。公家同樣成為了信息制造與傳布的主體,政府與公家在信息傳布與同享上逐步實現(xiàn)地位同等。政府要應用好電子政務這1平臺,及時向大眾公然政府機構(gòu)的組成、職能以及辦事章程,和各項政策法規(guī)等信息,增添辦事執(zhí)法的透明度,并自覺接受公家的監(jiān)督。

二.電子政務拓展傳統(tǒng)行政空間。傳統(tǒng)政務強調(diào)部門分治,行政空間是互相封鎖且缺乏有效溝通的,良多有價值的信息沒法實現(xiàn)及時同享。電子政務通過內(nèi)外互嵌的網(wǎng)絡實現(xiàn)了縱向以及橫向的信息傳輸流,將傳統(tǒng)的行政空間拓展至整個部門網(wǎng)絡。另外,電子政務將諸多行政事項“搬”到網(wǎng)絡實現(xiàn)超出時空限制的即時處理,大大拓展了傳統(tǒng)行政模式在時間與地輿位置上的限制。政府間的信息傳遞更為迅速以及準確,政府與企業(yè)以及大眾間的信息溝通也更加便捷以及順利。行政部門今后將要面對于兩個“社會”的行政服務態(tài)勢:現(xiàn)實社會的政務流動與網(wǎng)絡社會的政務流動。網(wǎng)絡社會政務行動源于現(xiàn)實,卻有著更多的網(wǎng)絡元素與繁雜的社會違景,需要更多的行政智慧加以應答。需要指出的是,中國的電子政務建設閱歷了裝備階段、基礎網(wǎng)絡建設階段、利用環(huán)境建設階段以及系統(tǒng)鏈接階段,前3個階段已經(jīng)經(jīng)基本實現(xiàn)了政務體系的縱深發(fā)展,但政務體系之間遠未到達互聯(lián)互通的目標,各行政主體之間的政務系統(tǒng)還未實現(xiàn)有效對于接。接下來將重點攻瓜葛統(tǒng)鏈接階段,這也是實現(xiàn)電子政務拓展傳統(tǒng)行政空間的癥結(jié)措施。1旦縱向以及橫向的政務系統(tǒng)建成,將大大推動我國政務體系信息化的建設速度,晉升政務體系的便民效果。

三.電子政務推進政府廉政建設。信息技術的不斷進級使患上傳統(tǒng)的政府組織情勢沒法跟進時期需求,特別在面對于瞬息萬變的內(nèi)外部社會發(fā)展上顯患上力不從心,社會民主運動的發(fā)展也逐步請求政府權(quán)利運行的透明化與公然化,改革政府行政體制燃眉之急。電子政務就是在諸多因素下出生的產(chǎn)物。它既是信息技術融入政務體系的進程,也是政府本身廉政建設所需要的推進力與工具。電子政務在技術上實現(xiàn)了政務的公然化,而政務公然的實質(zhì)是權(quán)利接受監(jiān)督的進程。當大眾占有必定數(shù)量的、準確的政務信息時,就潛移默化的行使了監(jiān)督權(quán)利。這類監(jiān)督不同于傳統(tǒng)政務的“事后監(jiān)督”,而是將監(jiān)督貫穿于事項辦理的全進程,政府各部門的職能、辦事根據(jù)、辦事程序、行政許可項目審批等行政信息通過電子政務平臺向社會公布,可讓全民了解行政部門辦事的全進程,特別是重大事項的審批進程,這樣就客觀上杜絕了某個部門甚至某位官員逾矩行動的發(fā)生。電子政務恰是通過推進政府加大政務公然力度,推動公民行駛對于政府的監(jiān)督權(quán),以此推進政府廉政建設步伐,實現(xiàn)政府從單向管理到多主體治理的服務型轉(zhuǎn)變。