電子政務(wù)研討與主題分析

第第頁電子政務(wù)研討與主題分析作者：紀雪梅單位：南開大學(xué)商學(xué)院信息資源管理系

自20世紀90年代末開始，電子政務(wù)逐漸成為我國信息化建設(shè)的重要領(lǐng)域之一，政務(wù)信息化建設(shè)從小到大，不斷發(fā)展。與此同時，來自不同單位和不同學(xué)科專業(yè)的研究人員從電子政務(wù)的理論、技術(shù)、應(yīng)用等方面展開研究。高等院校是培養(yǎng)電子政務(wù)人才，同時進行電子政務(wù)研究的主要機構(gòu)。馬少美等通過CNKI數(shù)據(jù)檢索，考察我國電子政務(wù)研究相關(guān)文獻的著者單位，發(fā)文單位基本上集中分布在高等院校，表明電子政務(wù)研究的主要力量來自高校。趙國洪基于核心期刊進行了數(shù)據(jù)分析，結(jié)果與之前的研究大致相同:高校是電子政務(wù)最主要的研究和發(fā)文單位［2］。分析高等院校電子政務(wù)研究現(xiàn)狀，對高校電子政務(wù)人才培養(yǎng)與電子政務(wù)研究的學(xué)科分布具有重要意義。碩博學(xué)位論文具有專業(yè)性強、信息量大、學(xué)術(shù)價值高的特點，不但可以反映電子政務(wù)高等教育現(xiàn)狀，同時也可以反映電子政務(wù)研究熱點、學(xué)科專業(yè)分布和研究機構(gòu)分布等。本文通過對我國電子政務(wù)研究的學(xué)位論文進行統(tǒng)計，分析電子政務(wù)研究熱點與主題、電子政務(wù)研究學(xué)科分布、研究機構(gòu)分布等，進而反映我國高等院校電子政務(wù)的研究現(xiàn)狀。

1數(shù)據(jù)來源

本文以中國學(xué)位論文全文庫(萬方)為檢索工具。萬方數(shù)據(jù)來自各高等院校、研究生院及研究所向中國科技信息研究所送交的我國自然科學(xué)領(lǐng)域的碩士、博士和博士后的論文。中國科技信息研究所是國家法定的學(xué)位論文收藏機構(gòu)，共收錄了1980年以來我國自然科學(xué)博士、博士后及碩士研究生論文50余萬篇。以“題名或關(guān)鍵詞”為檢索途徑，以“電子政務(wù)”或“電子政府”為檢索條件，收集1990年以來中國學(xué)位論文全文庫的學(xué)位論文相關(guān)數(shù)據(jù)，檢索時間為2012年2月20日。共收集相關(guān)學(xué)位論文2590篇，檢索發(fā)現(xiàn)2000年之前沒有與電子政務(wù)相關(guān)的學(xué)位論文。各年論文數(shù)如（圖略）。2590篇學(xué)位論文中碩士學(xué)位論文2488篇、博士學(xué)位論文83篇、博士后學(xué)位論文19篇。可以看出，電子政務(wù)學(xué)位論文數(shù)量基本上呈逐年增長趨勢，反映了研究人員對電子政務(wù)研究熱度的增長。2000－2003年，電子政務(wù)的研究處于起步階段;從2004年開始，電子政務(wù)的研究進入穩(wěn)步發(fā)展階段。下載2590篇學(xué)位論文的關(guān)鍵詞、獲得學(xué)位的專業(yè)、學(xué)位授予單位等數(shù)據(jù)。通過關(guān)鍵詞分析電子政務(wù)的研究熱點和研究主題;通過學(xué)科專業(yè)數(shù)據(jù)分析電子政務(wù)研究的學(xué)科分布;通過學(xué)位授予單位數(shù)據(jù)分析電子政務(wù)研究機構(gòu)分布。

2電子政務(wù)研究熱點與研究主題分析

對關(guān)鍵詞的頻次進行統(tǒng)計，可分析電子政務(wù)的研究熱點;對關(guān)鍵詞進行共詞分析，繪制共詞網(wǎng)絡(luò)圖可反映電子政務(wù)研究主題。

2．1詞頻分析對下載的關(guān)鍵詞進行格式統(tǒng)一，將表示同一含義的中文關(guān)鍵詞與它的英文縮寫進行統(tǒng)一。將關(guān)鍵詞中所有英文字母統(tǒng)一為大寫，以確保統(tǒng)計的正確性。統(tǒng)計2590篇學(xué)位論文關(guān)鍵詞的頻次，不包括“電子政務(wù)”以外的高頻詞，。（表略）及相關(guān)高頻關(guān)鍵詞進行分析，可以看出與電子政務(wù)相關(guān)聯(lián)的研究熱點主要有:①政府網(wǎng)站及電子政務(wù)相關(guān)的信息技術(shù)研究，如信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)技術(shù)、工作流技術(shù)、政府門戶網(wǎng)站、XML、J2EE、數(shù)字簽名、數(shù)據(jù)交換、訪問控制、PKI、身份認證、B/S、SOA、數(shù)字證書、WebService、UML、MVC等。②電子政務(wù)環(huán)境下政府管理與政府職能研究，如行政管理、政府管理、公共管理、辦公自動化、項目管理、行政審批、工作流管理、知識管理、政府改革、政務(wù)流程、政府職能、管理創(chuàng)新、流程再造、信息管理等。③電子政務(wù)服務(wù)研究，如網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、公共服務(wù)、服務(wù)型政府、政府信息化和信息公開、服務(wù)質(zhì)量、信息孤島、數(shù)字鴻溝等。④電子政務(wù)信息資源和信息系統(tǒng)相關(guān)研究，如電子政務(wù)系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、系統(tǒng)設(shè)計、信息資源、政府信息資源、數(shù)據(jù)庫、地理信息系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、信息共享、電子公文、資源整合、資源共享等。⑤其他的研究還有績效評估、指標體系、電子商務(wù)、客戶關(guān)系管理等。

2．2共詞分析將出現(xiàn)頻次在10次以上的高頻關(guān)鍵詞兩兩配對，統(tǒng)計兩兩關(guān)鍵詞共同出現(xiàn)的論文篇數(shù)，構(gòu)造共詞矩陣，共現(xiàn)次數(shù)多的關(guān)鍵詞之間可反映某一研究主題。通過Netdraw軟件繪制共詞網(wǎng)絡(luò)圖，（圖略）:點的大小反映網(wǎng)絡(luò)中與其他點的共現(xiàn)次數(shù)的多少，兩個點之間連線的粗細反映兩點之間的共詞次數(shù)。圖1是通過Netdraw軟件生成的多維尺度網(wǎng)絡(luò)圖，圖中距離越近的關(guān)鍵詞之間越容易反映某一主題?？梢钥闯觯髠?cè)主要為技術(shù)層次的研究，右側(cè)主要為管理層次的研究，整個網(wǎng)絡(luò)集中于技術(shù)研究。通過對共詞網(wǎng)絡(luò)圖、后臺的共詞矩陣以及原始數(shù)據(jù)進行分析，總結(jié)電子政務(wù)相關(guān)的研究主題主要有以下幾個方面:

2．2．1電子政務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)研究內(nèi)容包括:電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺、辦公自動化系統(tǒng)、公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等的設(shè)計與實現(xiàn)。電子政務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)的方式與技術(shù)包括工作流技術(shù)與模型、J2EE、XML、WebService、．NET平臺、B/S結(jié)構(gòu)、SOA架構(gòu)、UML建模技術(shù)、MVC模式、Struts架構(gòu)、Soap技術(shù)、ASP、AJAX、角色網(wǎng)絡(luò)理論等。

2．2．2政府信息資源管理相關(guān)研究研究內(nèi)容包括:政府信息管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)，政府信息資源整合方案，電子政務(wù)信息資源共享的策略和機制，信息資源共享交換平臺的設(shè)計與實現(xiàn)，電子政務(wù)信息資源元數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，政府信息資源目錄體系的建立，電子政務(wù)信息資源領(lǐng)域本體的構(gòu)建，政府信息資源的公共獲取，政府信息資源的增值服務(wù)及政府信息資源集成研究等。

2．2．3電子政務(wù)信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全解決方案研究該研究所涉及的方法和技術(shù)主要有:公鑰基礎(chǔ)設(shè)施PKI技術(shù)、數(shù)字簽名技術(shù)、基于角色的訪問控制RBAC模型、訪問控制、數(shù)字證書、身份認證、CA技術(shù)、防火墻等。內(nèi)容主要有電子政務(wù)安全平臺設(shè)計、信息資源保護中的法律問題、電子文件和文檔信息安全研究信息安全管理體系研究等。

2．2．4政府信息化建設(shè)研究主要研究主題有:電子政務(wù)發(fā)展問題及對策研究，政府信息化過程中面臨的問題及對策研究，我國電子政務(wù)建設(shè)過程中的數(shù)字鴻溝和信息孤島問題及對策研究，政府信息化績效評估、價值及效益分析等。

2．2．5電子政務(wù)環(huán)境下政府行政管理職能的相關(guān)研究研究內(nèi)容主要包括:電子政務(wù)環(huán)境下政府職能的轉(zhuǎn)變及業(yè)務(wù)流程的再造，電子政務(wù)環(huán)境下政府管理創(chuàng)新，電子政務(wù)管理的組織機構(gòu)和運行機制，政府網(wǎng)上審批流程再造。

2．2．6電子政務(wù)環(huán)境下政府服務(wù)研究研究內(nèi)容主要包括:電子政務(wù)個性化服務(wù)的實現(xiàn)框架，電子政府服務(wù)的公眾滿意度評估，公共服務(wù)型電子政務(wù)的建設(shè)，客戶關(guān)系管理在電子政務(wù)中的應(yīng)用，政府門戶網(wǎng)站評價指標及實證研究，政府網(wǎng)站的顧客滿意度評估等。

2．2．7政府信息公開相關(guān)研究主要有政府信息公開研究及公開成效的評估，政府信息公開的問題與策略研究，政府信息公開法律制度研究，公民行政知情權(quán)研究，公民網(wǎng)絡(luò)政治參與，公共危機管理中政府信息公開問題研究，中美信息公開比較研究等。從上述分析中可以看出我國高校電子政務(wù)的研究多偏重技術(shù)研究，而政府管理研究相對薄弱。電子政務(wù)的研究主要有三個角度:一是從電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的角度進行研究;二是從政府管理角度進行研究;三是從公眾或顧客的角度進行研究。從上述分析可以看出，電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)研究是高等院校進行電子政務(wù)研究的主要方面。其次是政府管理創(chuàng)新的研究。而對電子政務(wù)的公眾接受程度和公眾普及研究相對較少。電子政務(wù)三個主要研究角度對電子政務(wù)的發(fā)展均很重要，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的研究為電子政務(wù)的發(fā)展提供基礎(chǔ)條件和硬件支持;而沒有對政府創(chuàng)新管理的研究，作為電子政務(wù)主體的政府就不能很好地提供信息服務(wù);若忽視對電子政務(wù)服務(wù)對象———公眾的研究，則先進的電子政務(wù)技術(shù)和優(yōu)越的信息服務(wù)不會很好地被公眾所接受和利用。所以，電子政務(wù)三個角度的研究應(yīng)該并行發(fā)展，缺一不可。

3學(xué)科專業(yè)分布及不同學(xué)科研究

熱點分析電子政務(wù)研究涉及多個學(xué)科領(lǐng)域，不同學(xué)科側(cè)重從不同角度對電子政務(wù)展開研究。本文通過對2590篇電子政務(wù)學(xué)位論文進行統(tǒng)計，反映高等院校進行電子政務(wù)研究的學(xué)科專業(yè)分布。通過對不同學(xué)科專業(yè)的論文關(guān)鍵詞進行分析，反映不同學(xué)科進行電子政務(wù)研究的熱點。3．1電子政務(wù)學(xué)位論文的學(xué)科專業(yè)分布統(tǒng)計2590篇學(xué)位論文各學(xué)科專業(yè)所包含的篇數(shù)，然后根據(jù)國家規(guī)定的學(xué)科專業(yè)目錄進行分類。表3為各學(xué)科專業(yè)包含電子政務(wù)學(xué)位論文篇數(shù)的情況，其中只列出它們所屬的一級學(xué)科所包含論文篇次大于5的學(xué)科專業(yè)?？梢钥闯?，工學(xué)門類和管理學(xué)門類是進行電子政務(wù)研究的主要學(xué)科門類，兩個門類的論文數(shù)占電子政務(wù)學(xué)位論文總數(shù)的88．2%。無論是在工學(xué)門類中，還是在所有一級學(xué)科專業(yè)中，計算機科學(xué)與技術(shù)相關(guān)專業(yè)的電子政務(wù)學(xué)位論文最多，為1209篇，占所檢測到的學(xué)位論文總數(shù)的46．7%，是進行電子政務(wù)研究的主要領(lǐng)域。其中軟件工程專業(yè)電子政務(wù)碩士學(xué)位論文最多，為625篇。管理學(xué)門類中公共管理一級學(xué)科的電子政務(wù)學(xué)位論文最多，為474篇;其次是管理科學(xué)與工程，為206篇;圖書館、情報與檔案管理，為121篇，與工商管理(119篇)論文數(shù)相當。從整個一級學(xué)科來看，電子政務(wù)研究的主要學(xué)科有:計算機科學(xué)與技術(shù)，公共管理，管理科學(xué)與工程，圖書館、情報與檔案管理，工商管理，信息與通信工程。這6個學(xué)科專業(yè)的電子政務(wù)學(xué)位論文總數(shù)均在100篇以上，其他一級學(xué)科專業(yè)的論文數(shù)均在40篇以下。可見，這6個學(xué)科專業(yè)是高校進行電子政務(wù)研究的主要學(xué)科專業(yè)。從上述分析可以看出，我國高校電子政務(wù)研究主要集中于計算機學(xué)科，其學(xué)位論文數(shù)比管理學(xué)的4個學(xué)科專業(yè)的論文總數(shù)都要多，可見從2000年以來，我國高校對電子政務(wù)的研究以技術(shù)研究為主，管理研究相對要少得多。3．2不同學(xué)科專業(yè)的研究熱點分析不同的學(xué)科專業(yè)進行電子政務(wù)研究的側(cè)重點不同，分別對高校電子政務(wù)研究的6個主要學(xué)科的學(xué)位論文進行分析，找出不同學(xué)科專業(yè)進行電子政務(wù)研究的側(cè)重點。統(tǒng)計各學(xué)科專業(yè)出現(xiàn)的高頻關(guān)鍵詞，見表4。從表4可以看出，計算機科學(xué)與技術(shù)、信息與通信工程兩個學(xué)科主要對電子政務(wù)中的計算機技術(shù)、信息技術(shù)和通信技術(shù)進行研究。公共管理側(cè)重于對政府管理、行政管理、政府職能、公共管理和服務(wù)的研究，同時也包括信息技術(shù)、信息安全、政府網(wǎng)站和政府信息化等偏重于技術(shù)的研究。管理科學(xué)與工程對項目管理的研究最多，其次是電子政務(wù)系統(tǒng)的研究。這一學(xué)科將管理與技術(shù)進行了融合，涉及面比較廣。圖書館、情報與檔案管理學(xué)科主要側(cè)重于對信息資源和政府網(wǎng)站等客體的研究，集中于研究政府信息資源的管理和政府網(wǎng)站的建設(shè)。工商管理對電子政務(wù)的研究幾乎沒有體現(xiàn)出學(xué)科的特點，其研究的內(nèi)容非常廣泛，對信息技術(shù)、電子政務(wù)系統(tǒng)、信息化建設(shè)、行政管理、項目管理、政府網(wǎng)站、電子商務(wù)、系統(tǒng)管理和集成等均有所涉及。

4電子政務(wù)學(xué)位論文的研究機構(gòu)分布

按照學(xué)位論文作者的學(xué)位授予單位進行統(tǒng)計，分析電子政務(wù)學(xué)位論文的研究機構(gòu)分布，各研究機構(gòu)名稱及電子政務(wù)學(xué)位論文數(shù)量（表略）。從統(tǒng)計結(jié)果可以看出，大連理工大學(xué)、山東大學(xué)、華中科技大學(xué)的電子政務(wù)學(xué)位論文數(shù)量均為100篇以上，位于較突出的位置，是電子政務(wù)研究的核心機構(gòu)。其次是復(fù)旦大學(xué)和上海交通大學(xué)，論文數(shù)分別為82篇和80篇。每所研究機構(gòu)進行電子政務(wù)研究的側(cè)重學(xué)科均不同，對電子政務(wù)6個主要學(xué)科專業(yè)的論文的學(xué)位授予單位的統(tǒng)計結(jié)果可以看出，計算機學(xué)科進行電子政務(wù)研究最多的機構(gòu)是山東大學(xué)和大連理工大學(xué)，學(xué)位論文數(shù)均在100篇以上，位于較突出的位置;公共管理學(xué)科中進行電子政務(wù)研究的院校主要有華中科技大學(xué)、電子科技大學(xué)、浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)等;工商管理學(xué)科中進行電子政務(wù)研究的主要院校有大連理工大學(xué)、北京郵電大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、東北財經(jīng)大學(xué)、北京交通大學(xué)等;管理科學(xué)與工程學(xué)科中進行電子政務(wù)研究的主要院校有上海交通大學(xué)、大連理工大學(xué)、同濟大學(xué)、天津大學(xué)、北京郵電大學(xué)等;圖書館、情報與檔案管理學(xué)科進行電子政務(wù)研究的主要院校有華中師范大學(xué)、蘇州大學(xué)、武漢大學(xué)、湘潭大學(xué)、北京師范大學(xué)等;信息與通信工程學(xué)科進行電子政務(wù)研究的主要院校有華中科技大學(xué)、四川大學(xué)、武漢理工大學(xué)等。

5結(jié)論

通過對電子政務(wù)學(xué)位論文進行統(tǒng)計分析，可以看出，電子政務(wù)學(xué)位論文在近10年基本呈現(xiàn)逐年增加趨勢，研究的學(xué)科范圍逐漸擴展。計算機相關(guān)學(xué)科專業(yè)是電子政務(wù)研究的主要專業(yè)領(lǐng)域，其次是公共管理、管理科學(xué)與工程、圖書館、情報與檔案管理、工商管理、信息與通信工程，這6個學(xué)科是高校進行電子政務(wù)研究的主要學(xué)科。電子政務(wù)的研究熱點與主題集中于電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息安全技術(shù)方面，其次是對政府管理職能的研究，而對電子政務(wù)實施的公眾接受問題的研究較少。除此之外，各學(xué)科的研究熱點也有所區(qū)別，例如，計算機和信息與通信工程專業(yè)集中研究電子政務(wù)技術(shù)方面的問題，其他管理學(xué)專業(yè)研究重點各有側(cè)重，但學(xué)科優(yōu)勢并不明顯。電子政務(wù)研究的核心研究機構(gòu)已基本形成，不同學(xué)科專業(yè)的研究機構(gòu)分布有所差異。從分析中也可以看出一些問題:首先，研究熱點相對集中，研究主題分布不合理，偏重于技術(shù)研究，缺乏社會層次、法律層